APEH ÜLDÖZÖTTEINEK SZÖVETSÉGE, IVÁNYI, RÓTH ÉS SZERDAHELYI kontra  
MAGYARORSZÁG ügy  
(32367/96 sz. kérelem)  
ÍTÉLET  
Strasbourg  
2000. október 5.  
Az APEH Üldözötteinek Szövetsége, Iványi, Róth és Szerdahelyi kontra Magyarország  
ügyben,  
Az Emberi Jogok Európai Bírósága (Második Szekció) az alábbi bírákból álló Kamarában  
eljárva:  
C.L. ROZAKIS úr, elnök,  
A.B. BAKA úr,  
B. CONFORTI úr,  
G. BONELLO úr,  
V. STRAŽNICKÁ asszony,  
M. TSTASA-NIKOLOVSKA asszony,  
E. LEVITS úr, bírák,  
valamint E. FRIBERGH úr, szekciójegyző,  
a 2000. szeptember 4-én tartott zárt ülésen folytatott tanácskozás után  
az akkor elfogadott alábbi ítéletet hozza:  
AZ ELJÁRÁS  
1. Az ügy alapja egy Magyarország elleni kérelem (32367/96 sz.), amelyet az emberi  
jogok és alapvető szabadságok védelméről szóló egyezmény (az “Egyezmény”) korábbi 25. cikke  
alapján egy be nem jegyzett egyesület – APEH Üldözötteinek Szövetsége – és három magyar  
állampolgár, Iványi Péter, Róth Miklós és Szerdahelyi Szabolcs (a “kérelmezők”) 1996. április  
29-én nyújtottak be az Emberi Jogok Európai Bizottságához (a “Bizottság”).  
2. A kérelmező egyesületet Róth Miklós (a harmadik kérelmező), Budapesten praktizáló  
ügyvéd képviselte. A magyar Kormányt (a “Kormány”) annak Képviselője, Höltzl Lipót, az  
Igazságügyi Minisztérium helyettes államtitkára képviselte.  
3. A kérelmezők különösen azt állították, hogy a kérelmező egyesület bejegyzésével  
kapcsolatos eljárás tisztességtelen volt és megsértette az Egyezmény 6. cikkének 1. bekezdését.  
4. A kérelem 1998. november 1-én került át a Bírósághoz, amikor az Egyezmény  
tizenegyedik kiegészítő jegyzőkönyve hatályba lépett (tizenegyedik kiegészítő jegyzőkönyv 5.  
cikk 2. bekezdés).  
5. A kérelmet a Bíróság Második Szekciójára osztották (Bírósági Szabályzat 52. szabály  
1. bekezdés). A Szekción belül a Bírósági Szabályzat 26. szabálya 1. bekezdésével összhangban  
megalakult az a Kamara, amely az ügyet megvizsgálta (Egyezmény 27. cikk 1. bekezdés).  
6. 1999. augusztus 31-én hozott határozatában a Bíróság a kérelmet részben  
elfogadhatónak nyilvánította.  
7. Mind a kérelmezők, mind a Kormány észrevételeket terjesztett elő az ügy érdemével  
kapcsolatban (59. szabály 1. bekezdése).  
A TÉNYEK  
I. AZ ÜGY KÖRÜLMÉNYEI  
8. Az APEH Üldözötteinek Szövetsége egy be nem jegyzett egyesület, székhelye  
Budapesten van. APEH a magyar adóhatóság (Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal, a  
továbbiakban “APEH”) általánosan elterjedt rövidítése.  
Iványi úr 1950-ben született, Magyarországon, Nyíregyházán él, menedzser és a  
kérelmező egyesület alelnöke. Róth úr 1943-ban született, Budapesten él, ügyvéd és a kérelmező  
egyesület alelnöke. Szerdahelyi úr 1943-ban született, Budapesten él, szabadfoglalkozású író és a  
kérelmező egyesület elnöke.  
9. 1993. májusában több magánszemély, köztük Iványi, Róth és Szerdahelyi urak,  
megalapították a kérelmező egyesületet. Az 1993. május 28-án kelt egyesületi alapszabály  
kimondja, hogy az egyesület célja főként a magyar adófizetők általános érdekeinek elősegítése.  
10. 1993. június 3-án az APEH elnöke, miután a sajtóból értesült a kérelmező egyesület  
megalapításáról, panaszt tett a Fővárosi Főügyésznél és a Fővárosi Bíróság elnökénél amiatt,  
hogy a névválasztás sértő volt az APEH számára. Kérte, hogy különös figyelemmel kísérjék az  
egyesület bejegyzésével kapcsolatos eljárást, és hogy hivatala hozzájuthasson az eljárással  
kapcsolatos dokumentumokhoz. Az APEH elnökének e levelei 1993. június 7-én jutottak el a  
címzettekhez, azonban az ezután indult, a kérelmező egyesület bejegyzésével kapcsolatos  
nemperes eljárásban e leveleket nem küldték meg a kérelmezőknek.  
11. 1993. június 18-án Szerdahelyi úr kérelmet nyújtott be a Fővárosi Bírósághoz a  
kérelmező egyesület bejegyzése iránt.  
12. 1993. június 28-án a Fővárosi Bíróság hiánypótlásra visszaküldte a bejegyzés iránti  
kérelmet elrendelve, hogy szerezzék be az APEH jóváhagyását nevének felhasználásához,  
továbbá hogy az “üldözöttei” kifejezést a kérelmező egyesület nevében semleges terminusra  
változtassák, és hogy csatolják az alapszabályhoz a kérelmező egyesület testületeiben történő  
szavazás módját szabályozó rendelkezéseket.  
A végzés egy példányát az APEH a Fővárosi Bíróságtól már azelőtt megkapta, hogy a  
kérelmezők számára azt kézbesítették volna, s 1993. augusztus 9-én egy televíziós műsorban az  
APEH szóvivője be is mutatta.  
13. A polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény (“a polgári perrendtartásról  
szóló törvény”) 2/A. § (1) bekezdése alapján 1993. július 2-án kelt levelével az ügyészség  
fellépett a bejegyzési eljárásban. A Fővárosi Bíróság 1993. július 8-án kapta kézhez e levelet. A  
kérelmezőket a beavatkozásról nem értesítette.  
14. Az 1993. június 28-i végzés kézbesítésével kapcsolatos némi késedelmet követően a  
kérelmezők 1993. szeptember 17-én nyújtották be válaszbeadványukat a Fővárosi Bírósághoz.  
Ebben visszautasították, hogy megszerezzék az APEH jóváhagyását nevének felhasználásához és  
hogy megváltoztassák a kifogásolt kifejezést. Továbbá kijelentették, hogy a kérelmező egyesület  
testületeiben történő szavazás módjával kapcsolatos információk megtalálhatók a bejegyzést kérő  
eredeti beadványukban.  
Egyidejűleg a kérelmezők elfogultsági kifogást emeltek az üggyel megbízott bíró és az  
egész Fővárosi Bíróság ellen azon az alapon, hogy, többek között, nem kaptak tájékoztatást a  
bejegyzési eljárásban az ügyészség beavatkozásáról.  
2
15. 1993. december 13-án a Legfelsőbb Bíróság elutasította a kérelmezők elfogultsági  
kifogását. A Legfelsőbb Bíróság úgy találta, hogy a Fővárosi Bíróság eljárása összhangban állt a  
vonatkozó jogszabályokkal, és hogy semmi nem támasztotta alá a kérelmezők állításait a  
Fővárosi Bíróság elfogultságát illetően.  
16. 1994. január 24-én az ügyészség javasolta a Fővárosi Bíróságnak, hogy utasítsa el a  
kérelmező egyesület bejegyzés iránti kérelmét, mivel az egyesület nem tett eleget az 1993. június  
28-i hiánypótlási végzésben foglaltaknak. Ezt a beadványt a Fővárosi Bíróság január 25-én kapta  
kézhez, s 1994. január 28-án rendelte el megküldését a kérelmezők számára.  
17. Január 7-én kelt, de a Fővárosi Bírósághoz csak 1994. február 8-án benyújtott  
beadványaikban a kérelmezők megerősítették, hogy időközben módosították az egyesület  
alapszabályát, figyelemmel a Fővárosi Bíróságnak a szavazás módjával kapcsolatos  
kívánalmaira. Továbbá azzal érveltek, hogy jogilag “abszurd” az a követelmény, hogy szerezzék  
meg az APEH jóváhagyását nevének felhasználásához.  
18. 1994. február 10-én a Fővárosi Bíróság elutasította a kérelmező egyesület bejegyzés  
iránti kérelmét. Rámutatott, hogy a kérelmezők nem szerezték meg az APEH jóváhagyását  
nevének felhasználásához. Ebben a vonatkozásban a Fővárosi Bíróság az egyesülési jogról szóló  
1989. évi II. törvény (“1989. évi törvény az egyesülési jogról”) 7.§ (1) bekezdésére hivatkozott,  
amely szerint az egyesület neve – az érdekelt jogi személy hozzájárulása nélkül – nem keltheti azt  
a látszatot, hogy az egyesület a tevékenységét más jogi személy tevékenységéhez kapcsolódóan  
fejti ki. Továbbá a Bíróság úgy vélte, hogy az “üldözöttei” kifejezés sértő az APEH mint állami  
szerv számára, és ellentétes az egyesületek elnevezésére vonatkozó, a Legfelsőbb Bíróság  
Közigazgatási Kollégiumának 1. sz. állásfoglalásában meghatározott követelményekkel.  
Végezetül, a Fővárosi Bíróság úgy találta, hogy a kérelmező egyesület csak részben tett eleget a  
testületeiben történő szavazás módjával kapcsolatos követelményeknek.  
19. A kérelmezők fellebbeztek a Legfelsőbb Bírósághoz. Egyidejűleg panaszt tettek  
elfogultsági kifogásuk elutasítása miatt.  
20. 1994. július 7-én a Legfőbb Ügyészség fellépett a fellebbezési eljárásban, s azt  
javasolta, hogy a Legfelsőbb Bíróság erősítse meg a bejegyzési kérelem elutasítását. A  
kérelmezők nem kapták meg e beadványok másolatait.  
21. 1995. október 2-án a Legfelsőbb Bíróság elutasította a kérelmező egyesület  
fellebbezését. A Fővárosi Bíróság által adott indokláson túl úgy vélte, hogy a kérelmező  
egyesület neve nem felel meg az egyesület céljának, azaz a magyar adórendszer  
megreformálásának, és hogy ezért e név alatt nem jegyezhető be. Az ítélet nem tért ki a  
kérelmezők által elfogultsági indítványuk elutasítása miatt tett panaszra.  
A kérelmezők felülvizsgálati kérelmet nyújtottak be a Legfelsőbb Bírósághoz.  
22. 1996. február 21-én a Legfőbb Ügyészség kérte, hogy a Legfelsőbb Bíróság hagyja  
helyben a másodfokú határozatot.  
23. 1996. május 14-én a Legfelsőbb Bíróság elutasította a felülvizsgálati kérelmet. A  
határozatot 1996. június 20-án kézbesítették a kérelmezők számára.  
A Legfelsőbb Bíróság, mint felülvizsgálati bíróság úgy vélte, hogy az egyesület  
elnevezése ellentétes a Polgári törvénykönyv 77. § (1) bekezdésével, amely biztosítja a  
névviseléshez való jogot. Megállapította, hogy ez a jogszabály azt célozza, hogy valamely jogi  
személy neve ne kelthesse azt a téves látszatot, mintha tevékenysége egy másik jogi szerv  
tevékenységéhez kapcsolódna, mint jelen esetben például az APEH tevékenységéhez. Úgy vélte,  
hogy az APEH nevének engedély nélküli felhasználása ellentétben áll a Polgári törvénykönyv 77.  
§ (4) bekezdésével, amely szerint a névviselési jog sérelmét jelenti, ha valaki jogtalanul más  
nevét használja, vagy jogtalanul máséhoz hasonló nevet használ. Továbbá megállapította, hogy  
az APEH nevével kapcsolatban használt „üldözöttei” kifejezés ellentétes a Polgári törvénykönyv  
78. § (1) bekezdésével, amely a jóhírnévhez fűződő jogot védi.  
3
Továbbá, a Legfelsőbb Bíróság úgy vélte, hogy az alacsonyabb fokú bíróságok által  
elkövetett - különösen az APEH és az ügyészség beadványaival kapcsolatos - eljárási  
hiányosságok nem befolyásolták a bíróságoknak az ügy érdemével kapcsolatos döntéseit. A  
tanács azt is megállapította, hogy az eljárás folyamán a kérelmezők mindvégig olyan helyzetben  
voltak, hogy jogaikat hatékonyan gyakorolhatták és - a másodfokú valamint a felülvizsgálati  
eljárásban - megtehették volna mindazon megjegyzéseiket, amelyek megtétele korábban nem állt  
módjukban.  
Végül, a Legfelsőbb Bíróság rámutatott arra, hogy a kérelmezők elfogultsági kifogásuk  
elutasítása miatt tett panasza felülvizsgálati eljárásban nem vizsgálható.  
II. VONATKOZÓ HAZAI JOGSZABÁLYOK  
24. Az egyesülési jogról szóló 1989. évi törvény 1. §-a kimondja, hogy az egyesülési jog  
mindenkit megillető szabadságjog. E jog alapján mindenkinek joga van arra, hogy másokkal  
szervezeteket, illetőleg közösségeket hozzon létre vagy azok tevékenységében részt vegyen.  
A 2. § (2) bekezdése kimondja, hogy az egyesülési jog gyakorlása nem járhat mások  
jogainak és szabadságainak sérelmével.  
A 2. § (3) bekezdése megtiltja társadalmi szervezet elsődlegesen gazdasági-vállalkozási  
tevékenység végzése céljából történő alapítását.  
A 4. § (1) bekezdése szerint - amint az a bejegyzési kérelem megvizsgálásának  
időpontjában hatályban volt - a társadalmi szervezet megalakulását követően kérni kell annak  
bírósági nyilvántartásba vételét. A nyilvántartásba vétel nem tagadható meg, ha alapítói az e  
törvényben előírtaknak eleget tettek; a társadalmi szervezet a nyilvántartásba vétellel jön létre.  
A 7. § (2) bekezdése kimondja, hogy a társadalmi szervezet elnevezése és célja - az  
érdekelt jogi személy hozzájárulása nélkül - nem keltheti azt a látszatot, hogy a társadalmi  
szervezet a tevékenységét más jogi személy tevékenységéhez kapcsolódóan fejti ki.  
A 15. § (3) bekezdése szerint a bíróság a nyilvántartásba vételről nemperes eljárásban,  
soron kívül határoz. A bíróság a nyilvántartásba vételről szóló határozatát az ügyészségnek is  
kézbesíti.  
25. A 105/1952 (XII. 28.) Korm. rendelet 13. § (3) bekezdése kimondja, hogy  
amennyiben az egyes nemperes eljárásokra vonatkozó jogszabályok másként nem rendelkeznek,  
vagy az eljárás nemperes jellegéből más nem következik, a nemperes eljárásokban is a polgári  
perrendtartás szabályait kell megfelelően alkalmazni.  
26. A Polgári törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény 77. § (1) és (4) bekezdése  
kimondja, hogy mindenkinek joga van a névviseléshez; a névviselési jog sérelmét jelenti, ha  
valaki jogtalanul más nevét használja, vagy jogtalanul máséhoz hasonló nevet használ.  
A 78. § (1) és (2) bekezdése szerint a személyhez fűződő jogok védelme kiterjed a  
jóhírnév védelmére is; a jóhírnév sérelmét jelenti, ha valaki más személyre vonatkozó, azt sértő,  
valótlan tényt állít, híresztel, vagy való tényt hamis színben tüntet fel.  
27. A Polgári perrendtartás 2/A § (1) bekezdése, amint az a releváns időszakban  
hatályban volt, kimondja, hogy a törvényesség biztosítása érdekében az ügyész a polgári eljárás  
bármely szakaszában felléphet.  
A 2/A § (3.) bekezdése szerint az ügyészt fellépése esetén megilletik mindazok a jogok,  
amelyek a felet megilletik, egyezséget azonban nem köthet, jogról nem mondhat le, illetve  
jogokat nem ismerhet el.  
28. Részlet a Legfelsőbb Bíróság (Közigazgatási Kollégium) 1. sz. állásfoglalásából: „A  
társadalmi szervezet nyilvántartásba vételekor vizsgálni kell, hogy a társadalmi szerv választott  
elnevezése megfelel-e a névkizárólagosság, a névvalódiság és a névszabatosság  
követelményeinek”.  
4
A JOG  
I. AZ EGYEZMÉNY 6. CIKKÉNEK ÁLLÍTÓLAGOS MEGSÉRTÉSE  
29. A kérelmezők az Egyezmény 6. cikkének 1. bekezdése alapján sérelmezik a  
kérelmező egyesület bejegyzésével kapcsolatos eljárás tisztességtelen voltát.  
Az Egyezmény 6. cikkének 1. bekezdése kimondja:  
„Mindenkinek joga van arra, hogy ügyét a törvény által létrehozott független és pártatlan bíróság  
tisztességesen, nyilvánosan...tárgyalja.”  
A. A 6. cikk 1. bekezdésének alkalmazhatósága  
30. Az egyesülési jogról szóló 1989. évi törvény 4. §-ának (1) bekezdésére hivatkozva a  
kérelmezők állították, hogy bár a bejegyzési eljárás a törvény szerint nemperes jellegű, annak  
eredménye döntően befolyásolta a kérelmező egyesület képességét arra, hogy jogok és  
kötelességek alanyává váljon - amely megfontolás nyilvánvalóan a 6. cikk 1. bekezdésének  
hatálya alá utalja az ügyet. Annál is inkább, mert a bejegyzési eljárás során a kérelmező egyesület  
névválasztását illetően valódi vita bontakozott ki az ügyészséggel és - legalábbis közvetetten - az  
APEH-hel is.  
31. Lényegében az egyesülési jogról szóló 1989. évi törvény 1.§-ára és 2. §-ának (3)  
bekezdésére hivatkozva a Kormány a maga részéről hangsúlyozta, hogy a magyar jog szerint az  
egyesülési jog maga közjogi jellegű kérdés. Mindenesetre, a 4.§ (1) bekezdése szerint a  
társadalmi szervezet csak a nyilvántartásba vétellel jön létre, azt megelőzően jogilag egyáltalán  
nem is létezik, amely körülmény eleve kizárja, hogy magának a bejegyzési eljárásnak bármifajta  
polgári jogi jelentősége lehessen. A névválasztással kapcsolatos vitát illetően a Kormánynak az  
volt az álláspontja, hogy a hazai bíróságok e kérdésben hozott határozatai csak azt a közjogi  
kérdést érintették, hogy a szóban forgó név összhangban állt-e a közérdekkel, s nem vizsgálták a  
névviseléshez fűződő polgári jogot.  
32. A Bíróság megismétli, hogy - „polgári” nyúlványán - a 6. cikk (1) bekezdésének  
alkalmazhatóságához olyan „jog” feletti vita (kontesztáció) szükséges, amelyről megfelelő  
érvekkel állítható, hogy a hazai jog elismeri. A vitának valódinak és komolynak kell lennie.  
Nemcsak a jog tényleges létezésével lehet kapcsolatos, hanem annak kiterjedésével és  
gyakorlásának módjával is. Továbbá, az eljárás eredményének közvetlenül döntőnek kell lennie a  
szóban forgó polgári jogra nézve (ld. Frydlender v. France [GC], no. 30979/96, 27.§, megjelenés  
előtt).  
33. A jelen ügyben a vita tárgyát képező „jog” egy egyesületnek az egyesülési jogról  
szóló 1989. évi törvény 4. § (1) bekezdése céljaira történő bejegyzéséhez fűződő jog volt. A  
Bíróság észrevételezi, hogy e jogot a magyar jog, nevezetesen a fenti törvény 1. §-a elismeri. Az  
eljárás e jog létezését és gyakorlását illetően kétségkívül valódi és komoly vitát érintett.  
34. Azon kérdést illetően, hogy e jog vajon „polgári” természetű-e, a Bíróság megismétli,  
hogy a „polgári jogok és kötelességek” fogalmát nem kizárólag az alperes állam hazai jogára  
történő hivatkozás alapján kell értelmezni. A 6. cikk 1. bekezdése alkalmazandó a felek  
jogállásától, a vita eldöntésének módjáról rendelkező törvények természetétől és az ügyben  
illetékes hatóság jellegétől függetlenül; elegendő, hogy az eljárás eredménye döntő az egyéni  
jogokra és kötelességekre nézve (ld. sok más ítélet mellett: Stran Greek Refineries and Stratis  
Andreadis v. Greece judgment of 9 December 1994, Series A no. 301-B, p.78, § 39).  
35. A Bíróság megjegyzi, hogy a hazai jogrendszerben az egyesülési jog ügye  
elsődlegesen a közjog területére tartozik. Másrészt, jelen ügyben a vita alapvetően olyan  
5
szabályok alkalmazhatóságával kapcsolatban alakult ki, amelyeket a Polgári törvénykönyv 77. és  
78. §-a tartalmaz. Mindenesetre, ezek a megfontolások önmagukban nem döntik el az  
Egyezmény 6. cikkének alkalmazhatóságát ebben az ügyben.  
36. A Bíróság megjegyzi, hogy az egyesülési jogról szóló 1989. évi törvény 4. § (1)  
bekezdése szerint a társadalmi szervezetek jogi létüket csak a bírósági nyilvántartásba vétellel  
nyerik el. E szabályból következik, hogy egy be nem jegyzett egyesület csupán egyének olyan  
csoportját képezi, akiknek polgári jogi ügyletekben harmadik személyekkel szemben nagyon  
különbözik a helyzete egy jogi entitás helyzetétől. Következésképpen, a kérelmezők számára a  
bejegyzési eljárás tétje a kérelmező egyesület képessége volt arra, hogy a magyar jog alapján  
polgári jogok és kötelességek alanyává válhasson.  
Ezen körülmények között a Bíróság úgy találja, hogy a panaszolt eljárás a kérelmező  
egyesület polgári jogait érintette, és hogy ezért a 6. cikk alkalmazható a jelen ügyben.  
B. Megfelelés a 6. cikk 1. bekezdésének  
37. A kérelmezők előterjesztették, hogy ügyükben valódi jogvita alakult ki az  
ügyészséggel és, közvetett módon, az adóhatósággal. Egy ilyen vitában a hazai bíróságoknak  
tiszteletben kellett volna tartaniuk a fegyverek egyenlőségének elvét. Mivel azonban a Fővárosi  
Bíróság nem tájékoztatta őket sem az APEH elnöke által írt levélről, sem az ügyészség által első  
és másodfokon benyújtott beadványokról és, továbbá, mivel 1993. június 28-i végzésének egy  
példányát a kérelmezők számára történt kézbesítés előtt küldte meg az APEH-nek, ezért az  
eljárás a 6. cikk 1. bekezdésében lefektetett alapvető követelményeknek nem felelt meg. Ebben  
az összefüggésben rámutattak arra, hogy a kifogásolt eljárás miatt az APEH szóvivője egy  
televíziós műsorban bemutathatta a bírósági végzést, és hogy nekik nem küldték meg az  
ügyészség 1994. január 24-i, fontos beadványának a másolatát. Az a tény, hogy elfogultsági  
kifogásuk Legfelsőbb Bíróság általi elutasítása miatt tett panaszuk megvizsgálatlan maradt, csak  
tovább erősítette az eljárás tisztességtelen voltát.  
38. A Kormány azt állította, hogy az APEH elnökének levele a kérelmező egyesület  
bejegyzési kérelmének benyújtása előtt jutott el a Fővárosi Bírósághoz, ezért az nem képezte az  
ügyirat részét.  
Továbbá, a Kormány rámutatott arra, hogy a kérelmezőknek lehetőségük volt, hogy  
észrevételeket tegyenek az ügyészség 1994. január 24-i beadványára – amely valójában az  
egyetlen olyan, érveket tartalmazó beadvány, amely az ügy lényegét érintette. Az ügyészség által  
másodfokon és a felülvizsgálati eljárásban előterjesztett beadványok tekintetében a Kormány  
előadta, hogy ezek csupán megismételték az ügyészség korábbi álláspontját, és hogy a  
kérelmezők értesítésének elmulasztása ezért csekély jelentőséggel bírt.  
Összegezve, a Kormány úgy érvelt, hogy sem az ügyészség beavatkozása, sem a bíróság  
iratkezelése a kérelmezők tekintetében nem volt olyan, amely az eljárás egészét tisztességtelenné  
tette volna.  
39. A Bíróság emlékeztet arra, hogy a tisztességes eljárás tágabb fogalmának egyik  
összetevője, a fegyverek egyenlőségének elve alapján mindegyik fél számára ésszerű lehetőséget  
kell biztosítani arra, hogy ügyét olyan feltételek között terjeszthesse elő, amelyek nem juttatják őt  
hátrányos helyzetbe a másik féllel szemben (ld. a Dombo Beheer B.V. v. the Netherlands  
judgment of 27 October 1993, Series A no. 274, p. 19, § 33). Ebben a vonatkozásban a látszatnak  
is jelentősége van (ld. mutatis mutandis: Borgers v. Belgium judgment of 30 October 1991,  
Series A no. 214-B, p. 31. § 24, valamint az abban hivatkozott ítéletek).  
A 6. cikk 1. bekezdése elvileg biztosítja a büntető és polgári eljárásban részt vevő felek  
számára annak lehetőségét, hogy megismerhessék az összes felhozott bizonyítékot és  
előterjesztett iratot, s azokra észrevételt tehessenek még akkor is, ha azt a nemzeti jogszolgáltatás  
6
valamely független tagja terjesztette elő a bírósági döntés befolyásolásának céljával (ld. többek  
között és mutatis mutandis a következő ítéleteket: McMichael v. the United Kingdom, 24  
February 1995, Series A no. 307-B, pp. 53-54, § 80; Kerojärvi v. Finland, 19 July 1995, Series A  
no. 322, p. 16, § 42; és Lobo Machado v. Portugal, 20 February 1996, Reports 1996-I, pp. 206-  
207, § 31).  
40. A Bíróság megjegyzi, hogy az ügyészség és a Legfőbb Ügyészség a polgári  
perrendtartásról szóló törvény 2/A §-a alapján lépett fel az eljárásban. Ezért a Bíróság úgy találja,  
hogy az eljárás nemperes jellege ellenére a 6. cikk 1. bekezdésében biztosított jogokat tiszteletben  
kellett volna tartani.  
41. Míg a Bíróság valószínűtlennek tartja, hogy az APEH elnöke által a Fővárosi Bíróság  
elnökéhez írt levél - amely jóval a bejegyzési kérelem benyújtása előtt érkezett - befolyásolta  
volna az üggyel megbízott bíró magatartását, ez nem igaz az ügyészség fellépésével  
kapcsolatban, amelyről a Fővárosi Bíróság elmulasztotta értesíteni a kérelmezőket. Továbbá, az a  
tény, hogy az 1993. június 28-i végzés egy példánya a kérelmezők számára történt kézbesítés  
előtt az APEH birtokába került, amely lehetővé tette az APEH szóvivője számára, hogy egy  
televíziós műsorban azt bemutassa, kétségeket ébreszt az eljárás tisztességes voltát illetően.  
42. A Legfőbb Ügyészség másodfokon előterjesztett beadványaival kapcsolatos  
kérelmezői tájékoztatás elmulasztása tekintetében a Bíróság figyelembe veszi a Kormány  
állítását, miszerint ezen beadványoknak nem volt jelentősége az ügy érdemét illetően.  
Emlékeztetni kell azonban arra, hogy a fegyverek egyenlőségének elve nem függ valamely  
eljárásjogi egyenlőtlenségből fakadó további, összegszerűsíthető tisztességtelenségtől. A felekre  
tartozik annak megítélése, hogy egy beadványra érdemes-e reagálniuk vagy sem, s  
elfogadhatatlan, hogy az egyik fél beadványokat terjesszen a bírósághoz a másik fél tudtán kívül  
és olyan módon, hogy ahhoz a másik félnek ne legyen lehetősége észrevételt tenni. Ezért  
tisztességtelen volt az, hogy a kérelmezőket nem tájékoztatták a Legfőbb Ügyészség által a  
Legfelsőbb Bírósághoz előterjesztett beadványokról (ld. mutatis mutandis: Bulut v. Austria  
judgment of 22 February 1996, Reports 1996-II, p. 359, § 49 in fine).  
43. Fentiekre tekintettel a Bíróság arra a következtetésre jut, hogy a fegyverek  
egyenlőségének elvét nem tartották tiszteletben. A Bíróság nem tartja szükségesnek annak  
megvizsgálását, hogy a kérelmezőket értesítették-e az ügyészség 1994. január 24-i beadványáról,  
vagy hogy a magyar bíróságoknak további kötelességük lett volna-e megvizsgálni a kérelmezők  
panaszát elfogultsági kifogásuk Legfelsőbb Bíróság általi elutasítása miatt.  
44. Ennek megfelelően a 6. cikk 1. bekezdését megsértették.  
II. AZ EGYEZMÉNY 41. CIKKÉNEK ALKALMAZÁSA  
45. Az Egyezmény 41. cikke kimondja:  
„Ha a Bíróság az Egyezmény vagy az ahhoz kapcsolódó jegyzőkönyvek  
megsértését állapítja meg és az érdekelt Magas Szerződő Fél belső joga csak részleges jóvátételt  
tesz lehetővé, a Bíróság - szükség esetén - igazságos elégtételt ítél meg a sértett félnek.”  
46. Kérelmük előterjesztésekor a kérelmezők azzal az általános igénnyel léptek fel, hogy  
számukra a nem vagyoni kárt, a költségeket és kiadásokat térítsék meg. Ezt követően azonban  
nem részletezték igényeiket a Bírósági Szabályzat 60. szabályának megfelelően, holott ennek  
megtételére felhívták őket.  
47. A Bíróság úgy véli, hogy a jogsértés megállapítása önmagában megfelelő elégtételt  
nyújt a kérelmezők által elszenvedett nem vagyoni kárért. Ezért a Bíróság úgy találja, hogy nincs  
szükség a 41. cikk alapján elégtétel megítélésére.  
7
EZEN OKOK MIATT A BÍRÓSÁG EGYHANGÚLAG  
1. Megállapítja, hogy az Egyezmény 6. cikkének 1. bekezdését megsértették;  
2. Elutasítja a kérelmezők igazságos elégtétel iránti igényét.  
Készült angol nyelven; az írásbeli közlésre a Bírósági Szabályzat 77. szabályának megfelelően  
2000. október 5-én került sor.  
Erik FRIBERGH  
Christos ROZAKIS  
Elnök  
Jegyző  
8