PRESUDA PAPUK TRGOVINA D.D. PROTIV HRVATSKE
5
utvrdio povredu prava podnositelja zahtjeva na pristup sudu (vidi predmet Kutić v.
Croatia, br. 48778/99, ECHR 2002-II).
37. Trgovačko društvo podnositelj zahtjeva osporilo je ta mišljenja. Tvrdio je da ih je
država spriječila u dobivanju naknade za oduzeta vozila time što nije donijela novi
zakon u zadanom roku.
38. Sud ponavlja kako je u članak 6. stavak 1. Konvencije ugrađeno "pravo na sud", a
jedan vid toga prava je pravo na pristup, to jest pravo pokretanja postupka pred sudom
u građanskim stvarima (vidi presudu u predmetu Golder v. the United Kingdom od 21.
veljače 1975., Serija A br. 18., str. 13-18, stavci 28.-36.).
39. Međutim, to pravo nije apsolutno, već može podlijegati ograničenjima. Podrazumijeva
se kako su ona dopuštena jer pravo na pristup po sâmoj svojoj naravi zahtijeva
uređenje od strane države. U tom pogledu države ugovornice uživaju određenu
slobodu procjene, iako konačnu odluku o poštivanju zahtjeva iz Konvencije donosi
Sud. Sud se mora uvjeriti da primijenjena ograničenja ne ograničavaju niti smanjuju
pristup koji je pojedincu ostavljen na takav način ili u tolikoj mjeri da bi bila narušena
sâma bît prava. Nadalje, ograničenje neće biti u skladu s člankom 6. stavkom 1. ako ne
teži legitimnom cilju i ako ne postoji razumni odnos razmjernosti između
upotrijebljenih sredstava i cilja koji se nastoji ostvariti (vidi presudu u predmetu
Stubbings and Others v. the United Kingdom od 22. listopada 1996., Reports of
Judgments and Decisions 1996-IV, stavak 50.).
40. Sud nadalje podsjeća kako je u predmetima Kutić i Multiplex utvrdio povredu prava
podnositelja zahtjeva na pristup sudu prema članku 6. stavku 1. Konvencije, zbog toga
što im je, zbog intervencije zakonodavca, bila uskraćena mogućnost da sud o
njihovom zahtjevu odlučuje kroz dulje razdoblje (vidi naprijed citirani predmet Kutić
v. Croatia, br. 48778/99, stavak 33. i Multiplex v. Croatia, br. 58112/00, stavak 55.,
10. srpnja 2003).
41. U ovome predmetu postupak je bio de facto prekinut od 6. studenog 1999., kad je
donesen Zakon o dopunama iz 1999. godine. Zbog tog Zakona o dopunama Općinski
sud u Zagrebu nije mogao nastaviti s ispitivanjem zahtjeva trgovačkog društva
podnositelja zahtjeva barem do srpnja 2003. godine kad je donesen novi zakon.
42. Sud smatra, u skladu sa svojom sudskom praksom (vidi naprijed citirane predmete
Multiplex v. Croatia i Aćimović v. Croatia, br. 61237/00, ECHR 2003-XI). da
činjenica da je trgovačko društvo podnositelji zahtjeva bilo spriječeni zakonom kroz
produljeno razdoblje da im o njihovom zahtjevu građanske naravi odluče domaći
sudovi predstavlja povredu članka 6., stavka 1. Konvencije.
II. NAVODNA POVREDA ČLANKA 1. PROTOKOKLA BR. 1 KONVENCIJE
43. Trgovačko društvo podnositelj zahtjeva nadalje je prigovorilo da ga je država lišila
imovine bez davanja odgovarajuće naknade. Pozvalo se na članak 1. Protokola br. 1.
koji glasi kako slijedi:
„Svaka fizička ili pravna osoba ima pravo na mirno uživanje svojega vlasništva. Nitko se ne smije lišiti
svoga vlasništva, osim u javnom interesu, i to samo uz uvjete predviđene zakonom i općim načelima
međunarodnoga prava.
Prethodne odredbe, međutim, ni na koji način ne umanjuju pravo države da primijeni zakone koje
smatra potrebnima da bi uredila upotrebu vlasništva u skladu s općim interesom ili za osiguranje
plaćanja poreza ili drugih doprinosa ili kazni. „