PRESUDA MULTIPLEX PROTIV HRVATSKE
5
štete povezane s ratom do donošenja novog propisa u toj stvari. Sam značaj ove mjere nije bio
u tome da spriječi osobe u položaju tvrtke podnositelj zahtjeva u ostvarenju svog prava na
pristup sudu, nego da tek privremeno odgodi konačno rješenje takvih sporova.
40.
Tvrtka podnositelj zahtjeva tvrdila je kako je njeno pravo na pristup sudu samo
formalno, jer tvrtka podnositelj zahtjeva nije imala mogućnost da se odluči o meritumu
njenog zahtjeva građanske naravi.
41.
Sud ponavlja kako postupovna jamstva navedena u članku 6. osiguravaju
svima pravo da svaki zahtjev koji se odnosi na njihova prava i obveze građanske naravi
podnesu sudu; na taj način on obuhvaća "pravo na sud", time da pristup, to jest pravo
pokrenuti postupak pred sudovima u građanskim stvarima, predstavlja jedan njegov vid (vidi
presudu Golder v. the United Kingdom od 21. veljače 1975., Serija A, br. 18, str. 13.-18.,
st.28.-36.).
42.
U predmetu Kutić sud je također smatrao kako nemogućnost tijekom dugog
razdoblja da sud odluči o nečijim zahtjevima građanske naravi koja je posljedica zakonodavne
mjere, predstavlja povredu članka 6. st. 1. Konvencije (vidi Kutic v. Croatia, br. 48778/99,
ECHR-2002 II).
43.
Sud primjećuje da je tvrtka podnositelj zahtjeva u ovom predmetu imala
mogućnost pokrenuti pravni postupak; ona je iskoristila tu mogućnosti na način da je tužila
državu pred Općinskim sudom u Zagrebu za naknadu štete u odnosu na mobilizirano vozilo.
44.
To samo po sebi ne zadovoljava sve zahtjeve članka 6. st. 1. Treba još utvrditi
da je stupanj pristupa dozvoljen prema nacionalnom zakonodavstvu bio dovoljan kako bi
osigurao pojedinčevo "pravo na sud", uzimajući u obzir vladavinu prava u demokratskom
društvu (vidi presudu Ashingdane v. the United Kingdom, od 28. svibnja 1985. , Serija A, br.
93, str. 24.-25., st. 57.). Sud podsjeća da je namjera Konvencije jamčiti prava koja nisu
teorijska ili iluzorna, nego prava koja su praktična i djelotvorna (vidi mutatis mutandis
presudu Airey v. Ireland fo 9. listopada 1979., Serija A b. 32., str. 12-14, st. 24. i Garcia
Manibardo v. Spai, br. 38695/97, od 15. veljače 2000., st. 43., neobjavljena).
45.
S tim u svezi Sud ponavlja da članak 6. st. 1. Konvencije jamči pravo na
pristup sudu radi odluke u građanskim sporovima. Sud smatra da to pravo na pristup sudu ne
uključuje samo pravo pokrenuti postupak, nego i pravo dobiti "odluku" o sporu od strane
suda. Bilo bi iluzorno kad bi domaći pravni sustav države ugovornice pojedincu dozvoljavao
podnošenje građanske tužbe pred sudom bez osiguranja da će se u predmetu u sudskom
postupku donijeti konačna odluka. Bilo bi nezamislivo da članak 6. stavak 1. detaljno opiše
postupovna jamstva dana parničnim strankama – postupak koji je pošten, javan i brz – bez da
jamči strankama da će se u njihovim građanskim sporovima donijeti konačna odluka (vidi
mutatis mutandis Hornsby v. Greece, naprijed navedenu, str. 510, st. 40).
46.
Članak 184 (a) Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o obveznim
odnosima iz 1999. godine zapriječio je pravo tvrtke podnositelja zahtjeva da mu o njegovom
zahtjevu građanske naravi za naknadu štete odluči građanski sud utoliko ukoliko je naredio da
se svi postupci koji se vode protiv Republike Hrvatske radi naknade štete koju su uzrokovali
pripadnici hrvatskih oružanih i redarstvenih snaga u vojnoj ili redarstvenoj službi tijekom
Domovinskog rata od 7. kolovoza 1990. do 30. lipnja 1996. godine prekidaju do donošenja
novih odredbi koje će urediti to pitanje.