PRESUDA NEVENKA I MILORAD MIHAJLOVIĆ PROTIV HRVATSKE
5
35. U ovome je predmetu zahtjev podnesen Sudu 19. travnja 2002. godine, a novo je domaće
pravno sredstvo postalo dostupno tek 24. ožujka 2004. godine
36. Stoga Vladin prigovor treba odbaciti.
4. Zaključak
37. Sud primijećuje da ovaj prigovor nije očito neosnovan u smislu članka 35. stavka 3.
Konvencije. Nadalje primijećuje da nije nedopušten po nikojoj drugo osnovi. Stoga ga
treba proglasiti dopuštenim.
B. Osnovanost
38. Vlada je ustvrdila da su podnositelji zahtjeva imali pristup sudu utoliko što su pokrenuli
građanski postupak za naknadu štete pred Općinskim sudom u Zagrebu. Činjenica da je
postupak prekinut na temelju Izmjene iz 1996. godine nije doveo u pitanje samu bit prava
na pristup sudu jer je prekid bio samo privremen. Donošenjem Zakona o odgovornosti iz
2003. godine, podnositelji zahtjeva opet su dobili pristup sudu.
39. Podnositelji zahtjeva osporili su ova stajališta. Ustvrdili su da u razdoblju tijekom kojega
je postupak bio prekinut, nisu imali djelotvoran pristup sudu i da je to razdoblje bilo
prekomjerno.
40. Sud ponavlja kako je u članak 6. stavak 1. Konvencije ugrađeno "pravo na sud", a jedan
vid toga prava je pravo na pristup, to jest pravo pokretanja postupka pred sudom u
građanskim stvarima (vidi presudu u predmetu Golder v. the United Kingdom od 21.
veljače 1975., Serija A br. 18., str. 13-18, §§ 28-36).
41. Međutim, to pravo nije apsolutno, već može podlijegati ograničenjima. Podrazumijeva se
kako su ona dopuštena jer pravo na pristup po sâmoj svojoj naravi zahtijeva uređenje od
strane države. U tom pogledu države ugovornice uživaju određenu slobodu procjene, iako
konačnu odluku o poštivanju zahtjeva iz Konvencije donosi Sud. Sud se mora uvjeriti da
primijenjena ograničenja ne ograničavaju niti smanjuju pristup koji je pojedincu ostavljen
na takav način ili u tolikoj mjeri da bi bila narušena sâma bît prava. Nadalje, ograničenje
neće biti u skladu s člankom 6. stavkom 1. ako ne teži legitimnom cilju i ako ne postoji
razumni odnos razmjernosti između upotrijebljenih sredstava i cilja koji se nastoji ostvariti
(vidi presudu u predmetu Stubbings and Others v. the United Kingdom od 22. listopada
1996., Reports of Judgments and Decisions 1996-IV, § 50).
42. Sud nadalje naglašava kako je u predmetu Kutić utvrdio povredu prava podnositelja
zahtjeva na pristup sudu prema članku 6. stavku 1. Konvencije, zbog toga što mu je, zbog
intervencije zakonodavca, uskraćena mogućnost da sud o njegovom zahtjevu odlučuje
kroz dulje razdoblje (vidi Kutić v. Croatia, br. 48778/99, § 33, ECHR 2002-II).
43. U ovome je predmetu postupak u predmetu podnositelja zahtjeva de facto prekinut od 3.
veljače 1996. godine, kad je su stupile na snagu Izmjene iz 1996. godine. Postupak je
nastavljen odlukom suda 23. rujna 2003. godine, nakon donošenja Zakona o odgovornosti
iz 2003. godine. Dakle, podnositelji zahtjeva bili su sedam i pol godina spriječeni u tome
da o njihovom zahtjevu odluče sudovi, od čega je više od pet godina bilo nakon što je
Hrvatska 5. studenoga 1997. godine ratificirala Konvenciju.
44. Sud smatra, u skladu sa svojom sudskom praksom (vidi naprijed navedeni predmet Kutić
v. Croatia, stavak 33. and Kastelic v. Croatia, br. 60533/00, § 32, 10 srpanj 2003.) ), kako
je dugo razdoblje tijekom kojega su podnositelji zahtjeva bili spriječeni u tome da o
njihovom zahtjevu građanske naravi odluče domaći sudovi kao posljedica zakonodavne
mjere predstavlja povredu članka 6. stavka 1. Konvencije.