PESUDA MEŽNARIĆ PROTIV HRVATSKE
5
2.
Vlada
26. Vlada je tvrdila da je sudac M.V. bio nepristran jer nije sudjelovao u donošenju niti jedne
odluke suda prije postupka pred Ustavnim sudom. Činjenica da je prije toga sudjelovao u
predmetu podnositelja zahtjeva nije, sama po sebi, povrijedila članak 6. Ta okolnost nije
utjecala na njegovu nepristranost jer je on tužitelje zastupao samo dva mjeseca, gotovo
devet godina prije nego je od Ustavnoga suda zatraženo da odluči o predmetu podnositelja
zahtjeva. Nadalje, tijekom razdoblja dok je zastupao protivnike podnositelja zahtjeva, nije
bila donesena nikakva značajna odluka. U svakom slučaju, prema domaćem pravu, sudac
M.V. nije bio obvezan izuzeti se od postupanja u tom predmetu.
Stoga nema naznake niti objektivne niti subjektivne pristranosti suca M.V.
B.
Ocjena Suda
27. Sud primijećuje da je postojanje nacionalnog postupka za osiguranje nepristranosti, i to
pravila koja uređuju izuzeće sudaca, mjerodavan čimbenik. Takva pravila očituju brigu
nacionalnog zakonodavstva da se uklone sve razumne dvojbe glede nepristranosti
dotičnoga suca ili suda i predstavljaju pokušaj da se osigura nepristranost uklanjanjem
razloga za takvu brigu. Uz osiguranje nepostojanja stvarne pristranosti, usmjerena su i na
otklanjanje svega onoga što bi moglo izgledati kao pristranost, te tako služe za promicanje
povjerenja koje sudovi moraju nadahnjivati u javnosti u demokratskom društvu. Prema
tome, ako se ta pravila ne poštuju, to znači da je u predmetu postupao sud čija je
nepristranost od strane domaćeg prava prepoznata kao dvojbena. Ako se ne temelje na
proizvoljnim pretpostavkama, Sud takva pravila uzima u obzir kad donosi svoju procjenu
je li sud bio pristran, i, posebice, mogu li se bojazni podnositelja zahtjeva smatrati
objektivno opravdanima (vidi, mutatis mutandis, presudu Pescador Valero v.
Spain,br. 62435/00, stavci 24.-29., ECHR 2003-VII; presudu Pfeifer and Plankl v.
Austria, od 25. veljače 1992., Serija A br. 227, str. 16, stavak 36.; i presudu Oberschlick v.
Austria (no. 1), od 23. svibnja 1991., Serija A br. 204, str. 23.-24., stavci 50.-52.).
28. U ovome predmetu Sud primijećuje da su konkretne odredbe o izuzeću sudaca Ustavnoga
suda sadržane u članku 26. stavku 6. Zakon o Ustavnom sudu iz 1999. godine, dok se
odredbe mjerodavnog postupovnog prava (Zakona o parničnom postupku) primijenjene
mutatis mutandis kao pomoćna pravila (vidi stavke 21. i 22. ove presude). Čak i ako bi se
moglo tvrditi da konkretne odredbe o izuzeću nisu osobito jasne i određene, Sud ističe da
mu nije zadatak preispitivati mjerodavno domaće pravo i praksu in abstracto, nego
utvrditi je li način na koji su bile primijenjene ili na koji su utjecale na podnositelje
zahtjeva doveo do povrede članka 6., stavka 1. u ovome predmetu (vidi, inter alia,
presudu Padovani v. Italy, od 26. veljače 1993., Serija A br. 257-B, str. 20, stavak 24.; i
presudu Hauschildt v. Denmark, od 24. svibnja 1989., Serija A br. 154, str. 21, stavak
45.).
29. Prema stalnoj sudskoj praksi Suda, postojanje nepristranosti u smislu članka 6., stavka 1.
mora biti utvrđeno prema subjektivnom testu, pri čemu se mora uzeti u obzir osobno
uvjerenje i ponašanje konkretnog suca, tj., je li sudac imao neke osobne predrasude ili
pristranosti u tom predmetu; te isto tako prema objektivnom testu, tj. treba utvrditi je li
sam sud, i, između drugih vidova, i njegov sastav, nudio dovoljno jamstava kao bi se
isključila svaka legitimna dvojba glede njegove nepristranosti (vidi, inter alia, presudu
Fey v. Austria od 24. veljače 1993., Serija A br. 255, str. 12, stavci 27., 28. i 30.; predmet
Wettstein v. Switzerland, br. 33958/96, stavak 42., ECHR 2000-XII). U svakom
pojedinačnom predmetu treba odlučiti je li odnos o kojemu se radi takve naravi i stupnja
da ukazuje na nedostatak nepristranosti kod suda (vidi presudu u predmetu Pullar v. the