PRESUDA KAIĆ I dr. PROTIV HRVATSKE
5
36. Drugo, glede okolnosti ovoga predmeta, Vlada ponavlja da je Ustavni sud odlučio u korist
podnositelja zahtjeva, izričito priznavši povredu njihovoga prava na suđenje u razumnome
roku, te im dosudivši naknadu. S obzirom na to, to što je Županijski sud postupio po
odluci Ustavnoga suda s odgodom od šest mjeseci, nije imalo značajan utjecaj na situaciju
podnositelja zahtjeva niti je ugrozio autoritet te odluke „u mjeri u kojoj bi to dovelo do
dvojbe u njenu djelotvornost“.
37. Podnositelji zahtjeva smatraju da sama činjenica da je Županijski sud „ignorirao“ odluku
Ustavnog suda dovoljno ukazuje na to da u Hrvatskoj ne postoji djelotvorno pravno
sredstvo za njeno „sporo pravosuđe“.
2.
Ocjena Suda
38. Sud ponavlja da članak 13. jamči djelotvorno pravno sredstvo pred nacionalnim tijelom za
navodnu povredu zahtjeva na temelju članka 6. stavka 1. za suđenje u predmetu u
razumnome roku (vidi predmet Kudła v. Poland [GC], br. 30210/96, stavak 156., ECHR
2000-XI). Međutim, „djelotvornost“ „pravnoga sredstva“ u smislu članka 13. ne ovisi o
izvjesnosti povoljnoga ishoda za podnositelja zahtjeva (vidi naprijed citirani predmet
Kudła, stavak 157.).
39. Sud je već prihvatio da ustavna tužba Ustavnome sudu na temelju članka 63. Ustavnog
zakona o Ustavnom sudu predstavlja djelotvorno sredstvo za duljinu postupka koji je još u
tijeku u Hrvatskoj (vidi predmet Slaviček v. Croatia (dec.), no. 20862/02, ECHR
2002-VII). U ovome je predmetu Ustavni sud prihvatio ustavnu tužbu podnositelja
zahtjeva, utvrdio povredu njihovoga ustavnoga prava i dosudio im naknadu. Sama
činjenica da pravična naknada dosuđena podnositeljima zahtjeva na domaćoj razini ne
odgovara iznosima koje dosuđuje Sud u usporedivim predmetima ne čini to pravno
sredstvo nedjelotvornim (vidi na primjer naprijed citirani predmet Jakupović, st. 28. i
predmet Rišková v. Slovakia, br. 58174/00, st. 100., 22. kolovoz 2006.).
40. Međutim, Sud smatra da obveza država na temelju članka 13. obuhvaća i dužnost
osigurati da nadležne vlasti izvršavaju pravna sredstva kad su dosuđena, te bilježi kako je
već utvrdio povrede na temelju propuštanja države da poštuje taj zahtjev (vidi predmet
Iatridis v. Greece [GC], br. 31107/96, st. 66., ECHR 1999-II). Za Sud bi bilo nezamislivo
da članak 13. daje pravo na pravno sredstvo, i da ono bude djelotvorno, bez da štiti
provedbu dosuđenih pravnih sredstava. Smatrati suprotno vodilo bi do situacija nespojivih
s načelom vladavine prava koje su se države ugovornice obvezale poštovati kad su
ratificirale Konvenciju (vidi, po analogiji, presudu u predmetu Hornsby v. Greece, od 19.
ožujka 1997., Reports of Judgments and Decisions 1997-II, str. 510.–511., st. 40.).
41. Presudivši tako, Sud ne isključuje mogućnost da može biti situacija kada odgođena
provedba ili čak i ne-provedba odluka Ustavnog suda može biti opravdana i tako ne
dovesti do povrede članka 13. Konvencije. Međutim, u ovome predmetu Vlada nije
pokušala opravdati odgodu od šest mjeseci, što je, po mišljenju Suda, od osobite važnosti
s obzirom na činjenicu da se utvrđena povreda ticala duljine postupka. Sud u tom pogledu
bilježi da je Županijski sud u Zagrebu žalbeni sud, što znači da je popis mogućih razloga
za odgodu koji ne bi bili pripisivi vlastima (na primjer, ponašanje podnositelja zahtjeva),
razmjerno kratak.
42. Vlada je umjesto toga pokušala umanjiti važnost kašnjenja Županijskog suda
naglašavajući razne olakotne čimbenike, kao što su dosuđivanje naknade i izričito
priznanje povrede, što je po njihovom mišljenju ipak to pravno sredstvo učinilo
učinkovitim. Istina, iako bi neki od tih čimbenika mogli biti važni pri odlučivanju je li
podnositelj zahtjeva imao djelotvorno pravno sredstvo, Sud smatra da se oni ne mogu
smatrati odlučnima u ovome predmetu. Posebice, kao što je već naprijed utvrđeno (vidi