COUNCIL

OF EUROPE

AVRUPA

KONSEYĐ

EUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS

AVRUPA ĐNSAN HAKLARI MAHKEMESĐ

ĐKĐNCĐ D A ĐRE

ÇĐÇEK VE ÖZTEMEL VE DĐĞER 6 DAVA – TÜRKĐYE

(7 4 0 6 9 / 0 1 , 7 4 7 0 3 / 0 1 , 7 6 3 8 0 / 0 1 , 1 6 8 0 9 / 0 2 , 2 5 7 1 0 / 0 2 , 2 5 7 1 4 / 0 2 ve 3 0 3 8 3 / 0 2 n o ’ l u

başvurular)

KARAR

STRAZBURG

3 Mayıs 2007

Bu karar AĐHS’nin 44 § 2. maddesi uyarınca kesinlik kazanacaktır.

Ancak, şekle ilişkin değişiklik yapılabilir.

______________________________________________________________________________________

Hakları Genel Müdür Yardımcılığı tarafından yapılmış olup, Mahkeme’yi bağlamamaktadır. Bu çeviri,

davanın adının tam olarak belirtilmiş olması ve yukarıdaki telif hakkı bilgisiyle beraber olması koşulu ile

Dışişleri Bakanlığı Avrupa Konseyi ve İnsan Hakları Genel Müdür Yardımcılığı’na atıfta bulunmak

suretiyle ticari olmayan amaçlarla alıntılanabilir.

ÇĐÇEK VE ÖZTEMEL VE DĐĞER 6 DAVA – TÜRKĐYE KARARI

USUL

Dava, Đnsan Hakları ve Temel Özgürlükler Sözleşmesi’nin (“Sözleşme”) 34. maddesi

uyarınca, Türkiye Cumhuriyeti aleyhine, Avrupa Đnsan Hakları Mahkemesi’ne yapılan yedi

başvurudan (no. 74703/01, 74069/01, 76380/01, 16809/02, 25710/02, 25714/02 ve 30383/02)

kaynaklanmaktadır. 74703/01 no’lu başvuru Abbas Baran, Bayram Ceylan, Mehmet Cihat

Aydın, Ali Ağın, Mustafa Yağmur, Hasan Buğa, Fuat Albayrak, Ahmet Hüseyinoğlu, Enver

Askan ve Hamdusela Ekinci adlı on kişi tarafından yapılmıştır. 74069/01 no’lu başvuru Đnayet

Çiçek ve Necat Öztemel tarafından, geri kalan başvurular ise Nusret Atlı (no. 76380/01),

Musa Narin (no. 16809/02), Şaban Canpolat (no. 25710/02), Mehmet Fikri (no. 25714/02) ve

Salih Kömekçi (no. 30383/02) tarafından yapılmıştır.

OLAYLAR

DAVA OLAYLARI

Başvuranların tümü Diyarbakır’da yaşamakta olan Türk vatandaşlarıdır.

Mayıs 1999’da başvuranlar çalışmakta oldukları Diyarbakır Sur Belediyesi tarafından

işten çıkarılmışlardır.

Başvuranların tümü Diyarbakır Đş Mahkemesi’nde bir dava açarak ödenmemiş

maaşlarını, işten çıkarma ve kıdem tazminatlarını ve diğer maddi haklarını talep etmiştir.

Mahkeme 11 Kasım 1999 tarihinde lehte karar vererek belediyenin masraflar ve Haziran

1999’dan beri işleyen yasal faiz dahil aşağıdaki miktarları ödemesine karar vermiştir:

i. Abbas Baran’a 915,737,870 TL;

ii. Bayram Ceylan’a 880,824,998 TL;

iii. M. Cihat Aydın’a 1,062,932,278 TL;

iv. M. Ali Ağın’a 911,348,350 TL;

v.

Mustafa Yağmur’a 1,111,150,000 TL;

vi. Hasan Buğa’ya 935,170,454 TL;

vii. Fuat Albayrak’a 833,474,812 TL;

viii. Ahmet Hüseyinoğlu’na 1,078,451,254 TL;

ix. Enver Askan’a 1,021,383,958 TL;

x. Hamdusela Ekinci’ye 905,829,494 TL;

xi. Đnayet Çiçek’e 1,000,000,000 TL;

xii. Necat Öztemel’e 999,717,000 TL;

xiii. Nusret Atlı’ya 781,245,000 TL;

xiv. Musa Narin’e 1,111,150,000 TL;

xv. Şaban Canpolat’a 863,345,000 TL;

xvi. Mehmet Fikri Yıldırım’a 27,113 TL; ve

xvii. Salih Kömekçi’ye 956,675,582 TL.

Đtiraz olmadığı için karar 19 Kasım 1999 tarihinde kesinleşmiştir. Müteakip aylarda

başvuranlar belirtilen miktarları alabilmek için icra takibi başlatmışlardır. Çabaları sonuç

getirmeyince mahkeme kararının uygulanması için devreye girmesini Diyarbakır

Valiliği’nden talep etmişlerdir. Valilik, zararlarının tazmin edilmesi için belediyeden talepte

bulunduklarını başvuranlara bildirmiştir. Ancak mali yetersizlikleri nedeniyle belediye ödeme

yapmamıştır.

1

ÇĐÇEK VE ÖZTEMEL VE DĐĞER 6 DAVA – TÜRKĐYE KARARI

Somut başvuruların yapıldığı tarihte mahkemenin tespit ettiği miktarlar ödenmemişti.

Ancak bu arada belirtilen tarihlerde aşağıdaki başvuranlar ile belediye arasında dostane

çözüme varılmıştır:

i. Abbas Baran - 17 Ocak 2005;

ii. Mustafa Yağmur - 25 Aralık 2003;

iii. Hasan Buğa - 28 Aralık 2001;

iv. Hamdusela Ekinci - 21 Kasım 2005;

v.

Đnayet Çiçek - 11 Aralık 2003;

vi. Necat Öztemel - 23 Aralık 2003;

vii. Nusret Atlı - 21 Kasım 2005;

viii. Musa Narin - 20 Mayıs 2003; ve

ix. Mehmet Fikri Yıldırım - 14 Şubat 2002.

Diğer başvuranlarla anlaşmaya varılmamıştır. Ne var ki belediye yerel icra dairesinin

ilgili hesabına kısmi miktarlar yatırmış, daha sonra bunların bazı başvuranlara ödenmesi

sağlanmıştır.

9 Kasım 2004 tarihinde yetkililer ile başvuranların temsilcisi Sedat Çınar arasında iş

mahkemesinin kararıyla tespit edilen ödenmemiş yasal miktarlara ilişkin olarak bir anlaşmaya

varılmış, Çınar iş davalarında başvuranları temsili bağlamında tüm hak ve taleplerinden

vazgeçmiştir.

28 Mart 2005 tarihinde Salih Kömekçi, Ahmet Hüseyinoğlu ve M. Cihat Aydın kıdem

tazminatlarının ödenmesi için belediyeden yeni taleplerde bulunmuşlardır.

HUKUK

Hem olaylar hem de hukuk açısından benzer olmaları itibariyle Mahkeme başvuruların

birleştirilmesini uygun bulmaktadır.

I. BAŞVURANLARIN MAĞDURĐYET DURUMU

Hükümet, başvuruların yapılmasından sonra belediyenin başvuranları ödenmemiş

miktarları almaya davet etmiş olduğunu ifade etmiştir. Sonuç olarak başvuranlardan dokuzu

belediyeyle dostane çözüm sağlamıştır. Teklifi reddetmelerine rağmen diğer başvuranların

alacakları da yerel icra dairesindeki hesapta tutulmuştur. Bu nedenle Hükümet başvuruların

kayıttan düşürülmesini Mahkeme’den talep etmiştir.

Başvuranlar ihtilaf konusu protokollerin mali yetersizlikleri nedeniyle yapılmış

olduğunu ve yatırılan miktarların sadece kısmi ödemeleri teşkil ettiğini savunmuştur.

Mahkeme, belediyenin Abbas Baran, Mustafa Yağmur, Hasan Buğa, Hamdusela Ekinci,

Đnayet Çiçek, Necat Öztemel, Nusret Atlı, Musa Narin ve Mehmet Fikri Yıldırım ile anlaşma

imzalamış olduğunu gözlemler.

Anlaşmalar başvuranların belli bir miktar toplu ödeme karşılığında ödenmemiş tazminat

alacakları, hakları ve masraf, harcama ve avukatlık ücretleri gibi diğer miktarlardan

vazgeçmelerini şart koşmuştur. Ayrıca bu başvuranlardan üçü; Mustafa Yağmur, Hamdusela

2

ÇĐÇEK VE ÖZTEMEL VE DĐĞER 6 DAVA – TÜRKĐYE KARARI

Ekinci ve Nusret Avcı aynı zamanda AĐHM önündeki somut başvurularıyla bağlantılı

potansiyel hak ve taleplerinden vazgeçmiştir.

Mahkeme, taraflar arasında varılan dostane çözümlerin görülmekte olan başvurulara

önemli bir etkisi olduğunu tespit etmiştir. Mahkeme daha önce benzer davalarda,

şikâyetlerinin sadece ödemenin yapılmamasına dayanması halinde, anlaşma imzalayıp ilgili

miktarları alan başvuranlar için sorunun çözüme kavuştuğunu tespit etmiştir (Yıldırım ve

Durman – Türkiye, no. 49507/99; Bilgin – Türkiye, no. 69821/01; Şahin – Türkiye, no.

33902/02). Sözkonusu dokuz başvuranla ilgili olarak Mahkeme, yerleşmiş içtihadından

uzaklaşmak için sebep görmemektedir. Mahkeme, anlaşma imzalayıp ilgili miktarı alan

başvuranların imzalamış oldukları anlaşma hükümleri gereğince 1 no’lu Protokolün 1.

maddesinin ihlalinden mağdur olarak değerlendirilemeyecekleri kanaatindedir.

Ne var ki bu muhakeme Mahkemenin sözkonusu başvuruların tamamını kayıttan

düşürmesini gerektirmez. Yukarıda bahsedilen davalar sadece 1 no’lu Protokolün 1. maddesi

kapsamındaki şikâyetlerle ilgiliydi. Bu yüzden anlaşmalarla çözülen “sorun” “mali

varlıklardan yoksun bırakılma” şikâyeti idi. Ödenmemiş miktarların ödenmesi nakdi sorunlara

yeterince çözüm getirirken ayrı olarak belirtilen diğer şikâyetler devletin bunları çözmek için

ek tedbirler getirmemesi halinde çözümsüz kalacaktır.

Bu bağlamda Mahkeme başvuranların aynı zamanda AĐHS’nin 6. maddesine atıfla

yetkililerin iş mahkemesinin kararlarını oldukça uzun bir süre içinde uygulayamamış

olmasından şikâyetçi olduklarını kaydeder. Bununla birlikte dava dosyasında Hükümetin

sözkonusu mağduriyeti ayrıca gidermiş olduğunun herhangi bir belirtisi bulunmamasını

dikkate alır. Bu nedenle Mahkeme somut dava ile ilgili haklarından feragat eden

başvuranların haklarını zımnen korumuş olanlardan ayrılması gerektiği kanaatindedir.

Mustafa Yağmur, Hamdusela Ekinci ve Nusret Atlı, feragatname hükümleri çerçevesinde

başvurularından açıkça vazgeçmek istediklerini bildirdiklerinden Mahkeme, anlaşmaların

mağduriyet durumlarını tamamen ortadan kaldırdığı görüşündedir. Buna göre Mahkeme

sözkonusu üç başvuranın davalarının AĐHS’nin 37 § 1 (b) maddesi uyarınca kayıttan

düşürülmesine karar vermiştir.

Ancak Abbas Baran, Hasan Buğa, Đnayet Çiçek, Necat Öztemel, Musa Narin ve Mehmet

Fikri Yıldırım ile ilgili olarak Mahkeme mağduriyet durumlarının sadece 1 no’lu Protokolün

1. maddesi kapsamında kalktığı görüşündedir. 6. madde kapsamındaki şikâyetleri esas

hakkında ayrı bir inceleme gerektirmektedir (bkz. üzerinde gerekli değişiklikler yapıldıktan

sonra, Guerrera ve Fusco – Đtalya, no. 40601/98).

Son olarak kalan başvuranlar için yerel icra dairesinin hesabına yatırılan miktarlara

ilişkin olarak Mahkeme sözkonusu miktarların iş mahkemesinin kararlarını tamamen

karşılamadığını gözlemler. Bu miktarlar ana borçtan oluşuyordu; almaya hak kazanılan faiz

ve mahkeme masraflarını içermiyordu. Bu nedenle miktarlar, iş ile ilgili alacakların geç

ödenmesi ile ilgili iç mevzuata göre başvuranlara ödenmesi gereken miktarların altındadır. Bu

nedenle Mahkeme, Bayram Ceylan, M. Cihat Aydın, M. Ali Ağın, Fuat Albayrak, Ahmet

Hüseyinoğlu, Enver Askan, Şaban Canpolat ve Salih Kömekçi’nin halen AĐHS’nin 6.

maddesi ve 1 no’lu Protokolün 1. maddesinin ihlali yüzünden mağduriyet iddiasında

olabileceklerini tespit etmiştir.

3

ÇĐÇEK VE ÖZTEMEL VE DĐĞER 6 DAVA – TÜRKĐYE KARARI

II. 1 NO’LU PROTOKOLÜN 1. MADDESĐNĐN ĐHLAL EDĐLDĐĞĐ ĐDDĐASI

Başvuranlar, yetkililerin ilamlı alacakları ödememesinin mal-mülk dokunulmazlığı

haklarını ihlal etmiş olmasından şikâyetçi olmuştur. Đlgili kısmı aşağıda verilen 1 no’lu

Protokolün 1. maddesine atıfta bulunmuşlardır:

“Her gerçek ve tüzel kişinin mal ve mülk dokunulmazlığına saygı gösterilmesini isteme hakkı vardır.

Herhangi bir kimse, ancak kamu yararı sebebiyle ve yasada öngörülen koşullara ve uluslararası hukukun

genel ilkelerine uygun olarak mal ve mülkünden yoksun bırakılabilir.”

A. Kabuledilebilirlik

Başvuranların artık mağdur olarak değerlendirilemeyecekleri görüşlerine ek olarak

Hükümet, kabuledilebilirlikle ilgili aşağıdaki itirazları da dile getirmiştir.

Đlk olarak Mahkemenin madde itibariyle yargılama yetkisi olmadığını ifade etmişledir.

Hükümete göre AĐHS ve Protokolleri ekonomik ve sosyal hakları korumamakta, 1 no’lu

Protokolün 1. maddesi kıdem veya işten çıkarma tazminatı haklarını kapsamamaktadır.

Hükümet ayrıca başvuranların tüm iç hukuk yollarını tüketmemiş olduğunu

savunmuştur. Türk hukukuna göre ilamlı alacakların ödenmemesi durumunda başvuranlar için

birtakım seçenekler bulunduğunu ifade etmişlerdir. Mahkeme kararına uymadığı için

belediyeye karşı dava açabilir, yürütmenin durdurulması gibi geçici çareler için yeni davalar

açabilir veya gelecekte herhangi bir tarihte icra takibini devam ettirmelerini sağlayacak bir

aciz vesikası için başvuru yapabilirlerdi. Ayrıca kimi başvuranlar herhangi bir icra takibi

başlatmamışlardır.

Üçüncü olarak Hükümet iş mahkemesinin kararlarının geçerli olduğu, ancak belediyenin

ilamlı borçları ödeyememesi nedeniyle 1 no’lu Protokolün 1. maddesi bağlamındaki

şikâyetlerin açıkça dayanaktan yoksun olduğunu savunmuştur. Buna göre başvuranlar

herhangi bir haktan yoksun bırakılmış olarak değerlendirilemez.

Son olarak Hükümet, Salih Kömekçi, Ahmet Hüseyinoğlu ve M. Cihat Aydın tarafından

yapılan başvuruların adıgeçenler tarafından yeni talepler yapılmış olup iç hukuk yollarının

tüketilmemiş olması nedeniyle kabuledilmez olarak ilan edilmesi gerektiğini ifade etmiştir.

Hükümetin yargı yetkisine ilişkin itirazı ile ilgili olarak Mahkeme, somut başvuruların,

başvuranların AĐHS bağlamında belli ekonomik ve sosyal haklara sahip olup olmadığı

sorusuyla ilgili olmadığını hatırlatır. Diyarbakır Đş Mahkemesi davayı ulusal iş kanunu

çerçevesinde ele almış ve başvuranların lehine çözmüştür. AĐHM önündeki tek mesele iş

mahkemesi kararlarının uygulanmamış olmasının AĐHS ve onun Protokolleri kapsamında

sorun olup olmadığıdır.

Bu bağlamda Mahkeme tam yerleşmiş içtihadına göre 1 no’lu Protokolün 1. maddesi ve

AĐHS’nin 6. maddesinin ilamlı alacaklar için geçerli olduğunu hatırlatır. Buna göre Mahkeme

yetkisine dair itirazı reddeder.

Hükümetin “iç hukuk yollarının tüketilmemiş olması” itirazına ilişkin olarak Mahkeme,

davasında başarıya ulaşıp devlete karşı icra kararı çıkarılmasını sağlamış olan şahsın bunun

uygulanması için ilave yargı yollarına başvurmaya zorunlu tutulamayacağını hatırlatır (bkz.

Metaxas – Yunanistan, no. 8415/02). Aynı konuda, başvuranlar AĐHS’nin 35 § 1. maddesi

4

ÇĐÇEK VE ÖZTEMEL VE DĐĞER 6 DAVA – TÜRKĐYE KARARI

gereği geçici bir çare ya da aciz vesikası aramaya veya dava açmaya zorunlu kılınmamıştır.

Her halükârda, Hükümetin işaret ettiği çarelerden hiçbiri miktarların ödenmesi için yetkililere

baskı yapılması konusunda başvuranlara başarı umudu vermemiştir.

Sonuç olarak Mahkeme iç hukuk yollarının tüketilmediği yönündeki ön itirazı reddeder.

Hükümetin üçüncü ön itirazına ilişkin olarak Mahkeme, iş mahkemesinin kararlarının

geçerli olmasının buradaki şikâyetlerle ilgisi bulunmadığını gözlemler. Şikâyetler mahkeme

kararlarının geçersiz olması sorunuyla değil, yetkililerin bağlayıcı kararları uygulamamasıyla

ilgilidir. Buna göre Mahkeme başvuranların haklarından yoksun bırakılmadığı görüşünü de

reddeder.

Son olarak Mahkeme dava dosyasından Salih Kömekçi, Ahmet Hüseyinoğlu ve M.

Cihat Aydın’ın, diğer başvuranlar gibi iş mahkemesinin kararlarının 19 Kasım 1999 tarihinde

kesinleşmesiyle birlikte tüm iç hukuk yollarını tüketmiş olduğunu tespit etmiştir. Ödenmemiş

borçların tahsili için yapmış oldukları yeni talepler tüketilmesi zorunlu tutulan doğal ve etkili

hukuk yolları değildir.

Söylenenler ışığında Mahkeme belediye ile dostane çözüm anlaşması yapmamış olan

başvuranlar tarafından yapılan başvuruların esas hakkında bir inceleme gerektirdiği ve

bunların kabuledilmez olarak ilanı için gerekçe bulunmadığına karar verir.

B. Esas

Mahkeme, icrasının mümkün olduğu yeterince tespit edilmiş ise bir “alacağın” 1 no’lu

Protokolün 1. maddesi bağlamında “mülkiyet” teşkil edebileceğini hatırlatır (bkz. Stran Grek

Refineries ve Stratis Andreadis – Yunanistan, A Serisi no. 301-B).

Diyarbakır Đş Mahkemesi’nin Kasım 1999’daki kararları başvuranların genel olarak

devletten destek alma haklarını değil, icra edilebilir alacakları bulunduğunu tespit etmiştir.

Temyiz edilmediği için karar kesinleşmiş, icra takibi başlatılmıştır. Belediye ile anlaşma

sağlamamış olan başvuranların lehteki kararı uygulatmalarının mümkün olmayışı 1 no’lu

Protokolün 1. maddesinin ilk paragrafının ilk cümlesinde belirtilen mal ve mülk

dokunulmazlığı haklarına müdahale teşkil etmektedir.

Ulusal merciler, iş mahkemesinin kararlarına uymayarak başvuranların hakları olan

parayı almalarını engellemiştir. Hükümet, bu müdahaleye karşılık makul mazeret

sunmamıştır. Mahkeme mali yetersizliklerin böyle bir eksikliği haklı çıkaramadığı

görüşündedir (bkz. üzerinde gerekli değişiklikler yapıldıktan sonra, Ambruosi – Đtalya, no.

31227/96; Burdov – Rusya, no. 59498/00).

Bu nedenle Bayram Ceylan, M. Cihat Aydın, M. Ali Ağın, Fuat Albayrak, Ahmet

Hüseyinoğlu, Enver Askan, Şaban Canpolat ve Salih Kömekçi açısından 1 no’lu Protokol’ün

1. maddesi ihlal edilmiştir.

5

ÇĐÇEK VE ÖZTEMEL VE DĐĞER 6 DAVA – TÜRKĐYE KARARI

III. AĐHS’NĐN 6 § 1. MADDESĐ

Başvuranlar aynı zamanda yetkililerin uzun bir süre iş mahkemesinin kararlarına

uymamış olmasının ilgili kısmı aşağıda verilen AĐHS’nin 6. maddesini ihlal etmesinden

şikâyetçi olmuşlardır:

“Herkes, … medeni hak ve yükümlülükleriyle ilgili nizalar … konusunda karar verecek olan … bir

mahkeme tarafından davasının … hakkaniyete uygun … görülmesini istemek hakkına sahiptir.”

Mahkeme, 6 § 1 maddesinin herkesin medeni hak ve yükümlülükleriyle ilgili taleplerini

mahkemeye götürme hakkını güvence altına aldığını hatırlatır. Bu şekilde mahkemeye erişim

hakkının, yani hukuk mahkemelerinde dava açma hakkının bir yönünü oluşturduğu

“mahkeme hakkı”nı somutlaştırır. Ancak bu hak, Sözleşmeci Devlet’in iç hukuk sisteminin

kesin ve bağlayıcı bir mahkeme kararının bir tarafın zararına karşı işlevsiz kalması

durumunda aldatıcı olacaktır. 6 § 1. maddesinin davacılara tanınan -davaların adil, açık ve

hızlı görülmesi- usul güvencelerini ayrıntılı olarak açıklayıp mahkeme kararlarının

uygulanmasını güvence altına almaması düşünülemez. 6. maddenin yalnızca mahkemeye

erişim ve davanın yürütülme şekli ile ilgili olduğu şeklinde yorumlamak Sözleşmeci

Devletlerin AĐHS’yi imzalarken güvence altına almayı üstlendikleri hukukun üstünlüğü

ilkesine aykırı durumlara yol açabilir. Bu nedenle tüm mahkemeler tarafından verilen

kararların uygulanması 6. maddenin amacı bağlamında “davanın görülmesi”nin bir parçası

olarak görülmelidir (bkz. Hornsby – Yunanistan, Raporlar 1997-II).

Devlet yetkilileri ilamlı bir borcun ödenmemesine mali yetersizlikleri mazeret gösterme

hakkına sahip değildir. Kararların yürütülmesindeki gecikme belli koşullarda haklı

çıkarılabilir, ancak bu 6 § 1 maddesiyle korunan hakkın özüne halel getirecek şekilde olamaz

(bkz. Mobiliare Safi – Đtalya [BD], no. 22774/93). Somut davada başvuranların lehlerinde

sonuçlanan karardan faydalanmaları Diyarbakır Sur Belediyesi’nin çektiği mali sıkıntılar

gerekçesiyle engellenmemeliydi.

Mahkeme, Diyarbakır Đş Mahkemesi’nin kararlarının tamamen veya belli başvuranlar ile

anlaşma yapılana kadar kısmen uygulanmamış, başvuranların kalan kısmı için ise (Mustafa

Yağmur, Hamdusela Ekinci ve Nusret Atlı: bkz Bölüm I) halen uygulanmamış olduğunu

kaydeder.

Yukarıdakiler ışığında Mahkeme, somut davada kesin mahkeme kararlarını yerine

getirmek için gerekli tedbirleri birkaç yıl süresince almayarak yetkililerin 6 § 1. madde

hükümlerini tüm yararlı etkilerinden yoksun bıraktığı kanaatindedir.

Buna göre Mustafa Yağmur, Hamdusela Ekinci ve Nusret Atlı haricindeki tüm

başvuranlar bağlamında AĐHS’nin 6 § 1. maddesi ihlal edilmiştir.

IV. AĐHS’NĐN 41. MADDESĐNĐN UYGULANMASI

AĐHS’nin 41. maddesine göre:

“Mahkeme işbu Sözleşme ve protokollarının ihlal edildiğine karar verirse ve ilgili Yüksek Sözleşmeci

Tarafın iç hukuku bu ihlali ancak kısmen telafi edebiliyorsa, Mahkeme, gerektiği takdirde, hakkaniyete

uygun bir surette, zarar gören tarafın tatminine hükmeder.”

6

ÇĐÇEK VE ÖZTEMEL VE DĐĞER 6 DAVA – TÜRKĐYE KARARI

A. Tazminat

Maddi zararlara ilişkin olarak başvuranlar yaklaşık 1,800 Euro’dan 4,000 Euro’ya kadar

değişen miktarlar talep etmişlerdir. Onlara göre bu miktarlar, ilamlı borçların zamanında

ödenmesi ve bir mevduat hesabına yatırılması halinde ulaşacağı miktarlardı. Aynı zamanda

her biri 3,000 Euro manevi tazminat talep etmiştir.

Hükümet hayali hesaplamalara dayandıklarını iddia ederek rakamlara itiraz etmiştir.

Ayrıca Mahkemenin somut davada ihlal tespit etmesi halinde bunun başvuranlar tarafından

uğrandığı iddia edilen tüm manevi zararlar için yeterli tazminat teşkil edeceğini ifade

etmişlerdir.

Mahkeme, 1 no’lu Protokolün 1. maddesinin ihlali tespiti uyarınca (bkz. Bölüm II)

Bayram Ceylan, M. Cihat Aydın, M. Ali Ağın, Fuat Albayrak, Ahmet Hüseyinoğlu, Enver

Askan, Şaban Canpolat ve Salih Kömekçi’nin maddi tazminat hakkı bulunduğunu tespit

etmiştir. Mahkeme, başvuranların şikâyetinin ilamlı borçların ödenmemiş olmasıyla ilgili

olduğunu dikkate alarak Hükümet tarafından bu alacakların, iş alacaklarının geç ödenmesi ile

ilgili geçerli iç hukuka göre birikmiş faizleriyle birlikte ödenmesinin başvuranların maddi

tazminat taleplerini karşılayacağına karar vermiştir.

Ulusal mahkeme kararlarının önemli bir süre boyunca uygulanmaması nedeniyle

AĐHS’nin 6 § 1. maddesinin ihlal edildiği (bkz. Bölüm III) tespitine ilişkin olarak Mahkeme

başvuranların zararının sadece ihlalin tespitiyle yeterince tazmin edilemeyeceği görüşündedir.

Dava koşulları ve içtihadını dikkate alarak Mahkeme, başvuranlara aşağıda belirtilen manevi

tazminat miktarlarının ödenmesine karar verir:

- Abbas Baran için 3,000 Euro;

- Hasan Buğa için 1,500 Euro;

- Đnayet Çiçek için 2,400 Euro;

- Necat Öztemel için 2,400 Euro;

- Musa Narin için 2,000 Euro;

- Mehmet Fikri Yıldırım için 1,500 Euro;

- Bayram Ceylan, M. Cihat Aydın, M. Ali Ağın, Fuat Albayrak, Ahmet Hüseyinoğlu,

Enver Askan, Şaban Canpolat ve Salih Kömekçi için kişi başı 5,000 Euro.

B. Mahkeme masrafları

Tüm başvuranlar ulusal merciler ve AĐHM nezdinde yaptıkları masraf ve harcamalara

karşılık olarak yaklaşık 1,200 ila 1,300 Euro talep etmişlerdir.

Hükümet, başvuranların taleplerinin tamamen asılsız olduğunu öne sürmüştür.

Mahkeme elindeki bilgileri, özellikle de Bay Çınar’ın ulusal avukatlık ücretleriyle ilgili

olarak yaptığı sözleşmeyi dikkate alarak başvuranların her birine (Mustafa Yağmur,

Hamdusela Ekinci ve Nusret Atlı hariç) mahkeme masraflarına binaen 500 Euro ödenmesine

karar verir.

7

ÇĐÇEK VE ÖZTEMEL VE DĐĞER 6 DAVA – TÜRKĐYE KARARI

C. Gecikme faizi

AĐHM, gecikme faizi olarak Avrupa Merkez Bankası’nın kısa vadeli kredilere

uyguladığı faiz oranına üç puan eklemek suretiyle elde edilecek oranın uygun olduğuna karar

vermiştir.

YUKARIDAKĐ GEREKÇELERE DAYANARAK AĐHM OYBĐRLĐĞĐYLE,

1. Başvuruların birleştirilmesine;

2. Başvurunun Mustafa Yağmur ve Hamdusela Ekinci (no. 74703/01) ve Nusret Atlı (no.

76380/01) tarafından yapılan kısmının kayıttan düşürülmesine;

3. Başvuranların kalan kısmı tarafından getirilen, AĐHS’nin 6. maddesiyle ilgili şikâyetlerin

kabuledilebilir olduğuna;

4. 1 no’lu Protokolün 1. maddesine dayanan şikâyetlerin Bayram Ceylan, M. Cihat Aydın,

M. Ali Ağın, Fuat Albayrak, Ahmet Hüseyinoğlu, Enver Askan, Şaban Canpolat ve Salih

Kömekçi ile ilgili olarak kabuledilebilir, başvuranların kalan kısmı için ise kabuledilmez

olduğuna;

5. Bayram Ceylan, M. Cihat Aydın, M. Ali Ağın, Fuat Albayrak, Ahmet Hüseyinoğlu, Enver

Askan, Şaban Canpolat ve Salih Kömekçi ile ilgili olarak 1 no’lu Protokolün 1.

maddesinin ihlal edildiğine;

6. Mustafa Yağmur, Hamdusela Ekinci ve Nusret Atlı hariç tüm başvuranlara ilişkin olarak

AĐHS’nin 6 § 1. maddesinin ihlal edildiğine;

7. (a) Sorumlu Devlet’in Bayram Ceylan, M. Cihat Aydın, M. Ali Ağın, Fuat Albayrak,

Ahmet Hüseyinoğlu, Enver Askan, Şaban Canpolat ve Salih Kömekçi’ye, kararın

kesinleştiği tarihten itibaren üç ay içinde halen ödenmemiş ilamlı alacakları, geçerli yasal

faizleriyle birlikte ödemesine;

(b) Ayrıca aşağıda belirtilen başvuranlara, ödeme gününde geçerli kur üzerinden Türk

lirasına çevrilmek üzere aşağıdaki miktarları ödemesine:

(i)

-

Abbas Baran’a 3,000 Euro (üç bin Euro);

Hasan Buğa’ya 1,500 Euro (bin beş yüz Euro);

Đnayet Çiçek’e 2,400 Euro (iki bin dört yüz Euro);

Necat Öztemel 2,400 Euro (iki bin dört yüz Euro);

Musa Narin’e 2,000 Euro (iki bin Euro);

Mehmet Fikri Yıldırım’a 1,500 Euro (bin beş yüz Euro); ve

Bayram Ceylan, M. Cihat Aydın, M. Ali Ağın, Fuat Albayrak, Ahmet

Hüseyinoğlu, Enver Askan, Şaban Canpolat ve Salih Kömekçi’nin her birine 5,000 Euro

(beş bin Euro).

(ii) bu başvuranların her birine mahkeme masrafları için 500 Euro (beş yüz Euro);

(iii) bu miktarlar üzerine uygulanabilecek her tür vergiyi ödemesine;

8

ÇĐÇEK VE ÖZTEMEL VE DĐĞER 6 DAVA – TÜRKĐYE KARARI

(c) Yukarıda anılan üç aylık sürenin aşılmasından ödeme gününe kadar geçen süre için

Avrupa Merkez Bankası’nın kısa vadeli kredilere uyguladığı faiz oranına üç puan eklemek

suretiyle elde edilecek oranın gecikme faizi olarak uygulanmasına;

8. Başvuranların adil tazmin taleplerinin kalan kısmının reddine

KARAR VERMĐŞTĐR.

Đngilizce hazırlanmış, AĐHM Đç Tüzüğü’nün 77 §§ 2. ve 3. maddeleri uyarınca 3 Mayıs

2007 tarihinde yazılı olarak tebliğ edilmiştir.

S. DOLLÉ

F. TULKENS

Zabıt Kâtibi

Başkan

9