Идентификационный номер: ECH-1997-1-006

Ван Раальте против Нидерландов

а) Совет Европы / b) Европейский суд по Правам Человека / c) Палата / d) 21.02.1997 /

e) 108/1995/614/702 / f) Ван Раальте против Нидерландов / g) решение представлено к

опубликованию в Сборнике постановлений и решений, 1997 / h).

Ключевые слова для системного указателя:

1.5.14.3 Конституционное правосудие - Судопроизводство - Оплата судебных

расходов - Покрытие расходов сторонами.

2.1.1.4 Источники конституционного права - Категории - Письменные источники -

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года.

3.18 Общие принципы - Пределы оценки.

5.2.4.2.1 Основные права - Гражданские и политические права - Равенство - Критерии

различия - Пол.

5.2.32 Основные права - Гражданские и политические права - Право собственности.

Ключевые слова для алфавитного указателя:

Социальное обеспечение, взносы / Взносы, освобождение от уплаты / Пол,

биологическое различие.

Краткая аннотация:

Освобождение от обязанности делать выплаты в кассу социального обеспечения,

предоставленное незамужним женщинам 45 лет и старше, но не мужчинам,

находящимся в таком же положении, является нарушением Ст. 14 ЕКПЧ, взятой в

совокупности со Ст. 1 Протокола 1 ЕКПЧ.

Сокращенное содержание:

Заявитель, гражданин Голландии 1924 года рождения, никогда не был женат и детей не

имеет. 30 сентября 1987 г. государственная казна направила ему извещение о

наступлении срока внесения взносов, обязательных к выплате по различным

категориям социального обеспечения и, в частности, по категории, установленной в

силу общего закона о семейных пособиях. Заявитель обратился с протестом к

инспектору по прямому налогообложению. Он утверждал, что - поскольку общий закон

о семейных пособиях освобождает от обязанности вносить взносы по категории,

установленной этим законом, незамужних женщин 45 лет и старше, но не мужчин,

отвечающих тем же критериям, - полученное им извещение рассматривается как

дискриминационное обращение. Протест был отклонен 25 ноября 1987 года.

Обжалование заявителем этого решения было также отвергнуто 6 октября 1989 г., так

как Апелляционный суд г. Амстердам счел, что обсуждаемая разница в обращении

основывалась не на различии пола, а на биологических отличиях между мужчиной и

женщиной, достигших возраста 45 лет и более по отношению к их способности давать

потомство. Обжалование, представленное на рассмотрение Кассационного суда, было

отвергнуто 11 декабря 1991 года.

Суд напомнил, что Ст. 14 ЕКПЧ не несет в себе отдельных требований, а дополняет

другие нормативные положения Европейской Конвенции и ее Протоколов. В

частности, Суд решил, что данное дело касается права государства "обеспечивать

поступления налогов или же других сборов" в смысле Ст. 1 Протокола 1 ЕКПЧ, и что,

следовательно, Ст. 14 ЕКПЧ подлежала применению.

Суд рассмотрел вопрос о том, имело ли место различие в обращении с лицами,

поставленными в аналогичные ситуации. Суд ответил на него положительно и

констатировал, что данное различие основывалось на разнице в поле. Признавая

определенный предел усмотрения, которым пользуются государства при введении

освобождений, позволяющих уйти от обязательного внесения взносов по различным

категориям социального обеспечения, Суд счел, что предоставление подобных льгот

должно применяться в одинаковой мере к мужчинам и к женщинам, за исключением

тех случаев, когда существуют весомые причины, оправдывающие разницу в

обращении. В данном случае, Суд не был убежден в существовании таких причин. Есть

женщины 45 лет и старше, способные рожать детей, могут существовать и мужчины 45

лет и моложе, уже неспособные к продолжению рода. Точно также, вполне можно

представить себе ситуацию, когда незамужняя бездетная женщина 45 лет и старше

начинает соответствовать условиям получения пособия по вышеуказанному закону,

например, выйдя замуж за мужчину, имеющего детей от предыдущего брака. И,

наконец, довод, согласно которому требование выплаты взносов в кассу семейных

пособий несло бы в себе несправедливую эмоциональную нагрузку для незамужней

бездетной женщины, в равной мере применим и к бездетным холостым мужчинам или

же к бездетным супругам. Следовательно, вне зависимости от ответа на вопрос о том,

может ли желание со вниманием отнестись к чувствам бездетных женщин

определенного возраста рассматриваться как законная цель, подобная задача не могла

бы оправдать оспариваемую разницу обращения с лицом в зависимости от его пола.

Таким образом, имело место нарушение Ст. 14 ЕКПЧ, взятой в совокупности со Ст. 1

Протокола 1 ЕКПЧ.

Кроме того, суд отметил, что констатация нарушения Ст. 14 ЕКПЧ, взятой в

совокупности со Ст. 1 Протокола 1 ЕКПЧ, не придает обратной силы освобождению

заявителя от обязанности платить взносы. Суд счел также, что его постановление само

по себе представляет достаточно справедливое удовлетворение возможно нанесенного

морального ущерба. Зато он полностью принял к рассмотрению заявление о

возмещении его судебных расходов, поданное заинтересованным лицом.

Ссылки на другие дела:

28.05.1985, Абдулазиз, Кабалез и Балкандали против Великобритании; 18.07.1994,

Карлхайнс Шмидт против Германии; 27.10.1997, Кроон и другие против Нидерландов.