Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

548

ÎËÑÑÎÍ (OLSSON) ïðîòèâ ØÂÅÖÈÈ

Ñóäåáíîå ðåøåíèå îò 24 ìàðòà 1988 ã.

ÊÐÀÒÊÎÅ ÍÅÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇËÎÆÅÍÈÅ

ÎÁÑÒÎßÒÅËÜÑÒÂ ÄÅËÀ

À. Îñíîâíûå ôàêòû

Âî âðåìÿ îòíîñÿùèõñÿ ê äåëó ñîáûòèé çàÿâèòåëè, ñóïðóãè ã-í Ñòèã

Îëññîí è ã-æà Ãóí Îëññîí, ãðàæäàíå Øâåöèè, ïðîæèâàëè â Ãåòåáîðãå.

Ó íèõ áûëî òðîå äåòåé, ðîæäåííûõ â áðàêå, Ñòèâåí, Õåëåíà è Òîìàñ,

ñîîòâåòñòâåííî â 1971, 1976 è 1979 ãã.

Îêðóæíîé Ñîâåò ïî ñîöèàëüíûì ïðîáëåìàì ¹ 6 ã. Ãåòåáîðãà â ÿíâàðå

1980 ã. ðåøèë, ÷òî äåòåé ñëåäóåò âçÿòü ïîä íàáëþäåíèå è èçó÷èòü ñîöèàëü-

íîå ïîëîæåíèå ñåìüè, à â àâãóñòå 1980 ã. íàä äåòüìè áûë óñòàíîâëåí âðå-

ìåííûé íàäçîð. Â ïðåäñòàâëåííîì äîêëàäå î ñîöèàëüíîì ïîëîæåíèè ñåìüè

ñîäåðæàëñÿ âûâîä, ÷òî ðàçâèòèå äåòåé íàõîäèòñÿ ïîä óãðîçîé, ïîñêîëüêó

îíè æèâóò â íåáëàãîïðèÿòíîé îáñòàíîâêå, èõ ðîäèòåëè íåñïîñîáíû óäîâëåò-

âîðèòü ïîòðåáíîñòè äåòåé â óõîäå, âîñïèòàíèè è çàùèòå, è 16 ñåíòÿáðÿ

Ñîâåò ðåøèë ïåðåäàòü äåòåé íà ãîñóäàðñòâåííîå ïîïå÷åíèå.

Ýòî ðåøåíèå áûëî âïîñëåäñòâèè ïîäòâåðæäåíî Îêðóæíûì àäìèíèñò-

ðàòèâíûì ñóäîì; îáðàùåíèå çàÿâèòåëåé â Àïåëëÿöèîííûé àäìèíèñòðàòèâ-

íûé ñóä áûëî îòêëîíåíî, è èì áûëî îòêàçàíî â ïîäà÷å æàëîáû â Âåðõîâ-

íûé àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä.

Â ðåçóëüòàòå ðåøåíèÿ îò ñåíòÿáðÿ 1980 ã.:

Ñòèâåí áûë ïîìåùåí â øêîëó-èíòåðíàò â Ãåòåáîðãå, ðóêîâîäèìóþ Ñî-

âåòîì ïî äåëàì äåòåé ñ çàìåäëåííûì óìñòâåííûì ðàçâèòèåì, à ÷åðåç íåêî-

òîðîå âðåìÿ â ïðèåìíóþ ñåìüþ, ïðîæèâàâøóþ ïðèìåðíî â ñòà êèëî-

ìåòðàõ îò äîìà çàÿâèòåëåé â Ãåòåáîðãå. Îí îñòàâàëñÿ òàì áîëåå äâóõ ëåò, à

çàòåì áûë ïåðåâåäåí â äåòñêèé äîì, óïðàâëÿåìûé òåì æå Ñîâåòîì, ïðè-

ìåðíî â âîñüìèäåñÿòè êèëîìåòðàõ ñåâåðíåå Ãåòåáîðãà.

Õåëåíà è Òîìàñ áûëè íàïðàâëåíû â ðàçíûå ïðèåìíûå ñåìüè, äîìà

êîòîðûõ íàõîäèëèñü íà ðàññòîÿíèè îêîëî ñòà êèëîìåòðîâ äðóã îò äðóãà è

ïðèìåðíî øåñòèñîò êèëîìåòðîâ ê ñåâåðî-âîñòîêó îò Ãåòåáîðãà.

Â èþíå 1982 ã. Ñîâåò îòêëîíèë ïðîñüáó çàÿâèòåëåé îòìåíèòü ïðèíÿòûå

ìåðû; èõ ïîñëåäóþùèå æàëîáû.

Ïåðèîä ñ 1983 ã. ïî 1986 ã. ã-æè Îëññîí òàê æå îñòàëèñü áåç ïîñëåäñòâèé.

Âñå ýòî âðåìÿ íà÷èíàÿ ñ êîíöà 1980 ã. äîñòóï ðîäèòåëåé ê äåòÿì áûë îãðàíè-

÷åí.

Ëèøü 16 ôåâðàëÿ 1987 ã. Àïåëëÿöèîííûé àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä ïðèíÿë

ðåøåíèå î âîññîåäèíåíèè Ñòèâåíà ñ åãî ðîäèòåëÿìè, ÷òî è áûëî ñäåëàíî.

Âåðõîâíûé àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä 18 èþíÿ 1987 ã. ïðèíÿë àíàëîãè÷íîå ðå-

øåíèå â îòíîøåíèè Õåëåíû è Òîìàñà.

Russian case-law collection 2.p65

548

09/08/00, 15:13

Îëññîí (OLSSON) ïðîòèâ Øâåöèè

549

Îãîâîðèâ ýòî îäíàêî, â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì 1980 ã. î ïåðåäà÷å äåòåé

íà ãîñóäàðñòâåííîå ïîïå÷åíèå, íåêîòîðûìè óñëîâèÿìè è ïðåæäå âñåãî ñî-

ñòîÿíèåì äåòåé. Íà ýòîì îñíîâàíèè èþíÿ 1987 ã. Ñîâåò çàïðåòèë çàÿâèòåëÿì

âïðåäü, äî ïîñëåäóþùåãî óâåäîìëåíèÿ, çàáèðàòü Õåëåíó è Òîìàñà èç ïðè-

åìíûõ ñåìåé; íåîäíîêðàòíûå îáðàùåíèÿ çàÿâèòåëåé ñ ïðîñüáîé îòìåíèòü

ýòî ðåøåíèå âñòðåòèëè îòêàç è ðåøåíèå ñóäà áûëî âûïîëíåíî òîëüêî

÷åðåç òðè ãîäà.

B. Ðàçáèðàòåëüñòâî â Êîìèññèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

Â æàëîáå, ïîäàííîé â Êîìèññèþ 10 èþíÿ 1983 ã., çàÿâèòåëè óòâåðæäà-

ëè, ÷òî ðåøåíèÿ, ðàçëó÷èâøèå èõ ñ äåòüìè, íàðóøèëè ñòàòüþ 8 Êîíâåí-

öèè, à òàêæå åå ñòàòüè 3, 6, 13, 14 è ñòàòüþ 2 Ïðîòîêîëà ¹ 1. Æàëîáà

áûëà ïðèçíàíà ïðèåìëåìîé 15 ìàÿ 1985 ã.

Â ñâîåì äîêëàäå îò 2 äåêàáðÿ 1986 ã. Êîìèññèÿ óñòàíîâèëà ôàêòû è

âûðàçèëà ìíåíèå, ÷òî:

ðåøåíèÿ îá óñòàíîâëåíèè ãîñóäàðñòâåííîãî ïîïå÷åíèÿ íàä äåòüìè

çàÿâèòåëåé â ñî÷åòàíèè ñ èõ ïîìåùåíèåì â ðàçíûå ïðèåìíûå ñåìüè, ïðî-

æèâàâøèå íà äàëåêîì ðàññòîÿíèè îò ìåñòà æèòåëüñòâà çàÿâèòåëåé, ÿâèëèñü

íàðóøåíèåì ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè (âîñåìü ãîëîñîâ ïðîòèâ ïÿòè);

íàðóøåíèå ñòàòåé 3, 6, 13 èëè 14 Êîíâåíöèè èëè ñòàòüè 2 Ïðîòîêî-

ëà ¹ 1 íå èìåëî ìåñòà (åäèíîãëàñíî).

Äåëî áûëî ïåðåäàíî â Ñóä Êîìèññèåé 13 ìàðòà 1987 ã. è øâåäñêèì

Ïðàâèòåëüñòâîì 13 àïðåëÿ 1987 ã.

ÈÇÂËÅ×ÅÍÈÅ ÈÇ ÐÅØÅÍÈß ÑÓÄÀ

ÂÎÏÐÎÑÛ ÏÐÀÂÀ

I. Î ïðåäìåòå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà

54. Â ñâîèõ æàëîáàõ çàÿâèòåëè óêàçàëè íà ðÿä ïðåäïîëàãàåìûõ íàðóøå-

íèé Êîíâåíöèè, ÿâëÿþùèõñÿ ñëåäñòâèåì, âî-ïåðâûõ, øâåäñêîãî çàêîíîäà-

òåëüñòâà î ïðàâîâîì ïîëîæåíèè äåòåé è, âî-âòîðûõ, øâåäñêîé ñóäåáíîé

ïðàêòèêè.

Ñóä íàïîìèíàåò, ÷òî ïðè ðàçáèðàòåëüñòâå äåëà íà îñíîâå æàëîáû,

ïîäàííîé â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 25 Êîíâåíöèè, îí âûíóæäåí îãðàíè-

÷èòüñÿ, íàñêîëüêî âîçìîæíî, ðàññìîòðåíèåì êîíêðåòíîãî äåëà (ñì. ðåøåíèå

ïî äåëó Ô. ïðîòèâ Øâåöèè îò 18 äåêàáðÿ 1987 ã. Ñåðèÿ À, ò. 128, ñ. 16, ï. 31).

Ñîîòâåòñòâåííî, çàäà÷à Ñóäà çàêëþ÷àåòñÿ íå â îöåíêå øâåäñêîãî ïðàâà è

ïðàêòèêè åãî ïðèìåíåíèÿ in abstracto, à â òîì, ÷òîáû îïðåäåëèòü, ïðèâåëî

ëè åãî ïðèìåíåíèå â ñëó÷àå ã-íà è ã-æè Îëññîí ê íàðóøåíèþ Êîíâåíöèè.

55. Âî âðåìÿ ñëóøàíèÿ â Ñóäå Ïðàâèòåëüñòâî çàÿâèëî, ÷òî â ñâîåì

äîêëàäå Êîìèññèÿ âûøëà çà ðàìêè ïðèíÿòîãî åþ ðåøåíèÿ î ïðèåìëåìîñòè

îò 15 ìàÿ 1985 ã., ðàññìîòðåâ ðÿä ìåð, êîòîðûå íå áûëè òùàòåëüíî èçó÷åíû

èëè â îòíîøåíèè êîòîðûõ íà óêàçàííóþ âûøå äàòó íå áûëè èñ÷åðïà-

íû âíóòðåííèå ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû. Ñîîòâåòñòâåííî, ïî ìíåíèþ Ïðà-

âèòåëüñòâà, Ñóä íå äîëæåí ðàññìàòðèâàòü, âî-ïåðâûõ, ìåðû îòíîñèòåëüíî

ïîñåäåíèÿ çàÿâèòåëÿ ñâîèõ äåòåé, ïðèíÿòûå Ñîâåòîì 21 îêòÿáðÿ 1980 ã.,

Russian case-law collection 2.p65

549

09/08/00, 15:13

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

550

10 àâãóñòà 1982 ã., 2 àâãóñòà 1983 ã., 6 äåêàáðÿ 1983 ã. è 30 îêòÿáðÿ 1984 ã., à

òàêæå ïîñòàíîâëåíèÿ Îêðóæíîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà îò 17 íîÿáðÿ

1982 ã., âî-âòîðûõ, ðåøåíèÿ, ïðèíÿòûå Ñîâåòîì 6 äåêàáðÿ 1983 ã. è 30 îê-

òÿáðÿ 1984 ã. è êàñàþùèåñÿ îòêëîíåíèÿ ïðîøåíèé çàÿâèòåëåé îá îòìåíå

ïîïå÷åíèÿ (ñì. ï. 30 è 31 âûøå).

Â îòâåò Êîìèññèÿ çàÿâèëà, ÷òî îíà ñëåäîâàëà ñâîåé îáû÷íîé ïðàêòèêå

ðàññìàòðèâàòü ôàêòû äåëà òàêèìè, êàêîâû îíè áûëè íà ìîìåíò ñîñòàâëåíèÿ

äîêëàäà, è ÷òî â òî âðåìÿ, êîãäà äàííîå äåëî ðàññìàòðèâàëîñü â Êîìèññèè,

Ïðàâèòåëüñòâî íå âûäâèãàëî àðãóìåíòà î íåèñ÷åðïàíèè âíóòðåííèõ ñðåäñòâ

ïðàâîâîé çàùèòû â îòíîøåíèè âûøåóêàçàííûõ ðåøåíèé.

56. Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî âñå âûøåóêàçàííûå ðåøåíèÿ áûëè ïðèíÿòû ðàíü-

øå, ÷åì ñîñòîÿëèñü çàñåäàíèÿ Êîìèññèè ïî âîïðîñó î ïðèåìëåìîñòè è ñó-

ùåñòâå äåëà (15 ìàÿ 1985 ã.). Â ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ íè÷òî íå ìåøàëî Ïðà-

âèòåëüñòâó âûäâèíóòü âîçðàæåíèå î íåèñ÷åðïàííîñòè âíóòðåííèõ ñðåäñòâ

ïðàâîâîé çàùèòû (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Áîöàíî îò 18 äåêàáðÿ 1986 ã.) Ñå-

ðèÿ À, ò. 111, ñ. 19, ï. 44). Áîëåå òîãî, âîïðîñû îòíîñèòåëüíî ïðàâà çàÿâèòå-

ëåé ïîñåùàòü ñâîèõ äåòåé è èõ ïðîøåíèé îá îòìåíå ãîñóäàðñòâåííîãî ïîïå-

÷åíèÿ áûëè çàòðîíóòû íà ýòîì çàñåäàíèè.

Êðîìå òîãî, ñòàòüÿ 47 Ðåãëàìåíòà Ñóäà ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî ñòîðî-

íà, æåëàþùàÿ âûäâèíóòü ïðåäâàðèòåëüíîå âîçðàæåíèå, äîëæíà ïîäàòü îôè-

öèàëüíîå çàÿâëåíèå ñ èçëîæåíèåì ýòîãî âîçðàæåíèÿ è åãî îáîñíîâàíèåì íå

ïîçäíåå òîãî ìîìåíòà, êîãäà ýòà ñòîðîíà èíôîðìèðóåò Ïðåäñåäàòåëÿ î ñâî-

åì íàìåðåíèè íå ïðåäñòàâëÿòü ïàìÿòíîé çàïèñêè. Òàêîé äîêóìåíò íå áûë

ïðåäñòàâëåí ïî ñóùåñòâó äåëà, ðàâíî êàê è âûøå óêàçàííîå çàÿâëåíèå è

âûäâèíóëî âîçðàæåíèå ëèøü íà çàñåäàíèè Ñóäà. Ïîýòîìó çàÿâëåíèå Ïðàâè-

òåëüñòâà äîëæíî áûòü îòêëîíåíî êàê îïîçäàâøåå.

Ðåøåíèå Êîìèññèè î ïðèçíàíèè æàëîáû ïðèåìëåìîé îïðåäåëÿåò ðàì-

êà ðàññìîòðåíèÿ äåëà Ñóäîì. Îäíàêî, â èíòåðåñàõ ýêîíîìèè ïðîöåññà, îí

ìîæåò ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå è äóðãèå ôàêòû, åñëè îíè ïðåäñòàâëÿþò

ñîáîé ïðîäîëæåíèå ôàêòîâ, ëåæàùèõ â îñíîâå æàëîá, ïðèçíàííûõ ïðèåì-

ëåìûìè (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Óèêñà îò 2 ìàðòà 1987 ã. Ñåðèÿ À, ò. 114, ñ. 21,

ï. 37). Ïî ìíåíèþ Ñóäà, âûøåóêàçàííûå ìåðû ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê

ïîäïàäàþùèå ïîä ýòó êàòåãîðèþ, è, ñëåäîâàòåëüíî, ïðèíÿâ èõ âî âíèìà-

íèå, Êîìèññèÿ äåéñòâîâàëà äîëæíûì îáðàçîì.

57. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ðåøåíèÿ 1987 ã. îòíîñèòåëüíî çàïðåòà íà âîçâðàò

Õåëåíû è Òîìàñà èç ïðèåìíûõ ñåìåé (ñì. ï. 32 âûøå) ÿâëÿþòñÿ ïðåäìåòîì

äîïîëíèòåëüíîé æàëîáû, êîòîðóþ ã-í è ã-æà Îëññîí ïîäàëè â Êîìèññèþ

23 îêòÿáðÿ 1987 ã. Íèêàêèå íîâûå âîïðîñû, ïîäíÿòûå â ýòîé æàëîáå, íå

ìîãóò áûòü ðàçðåøåíû Ñóäîì â íàñòîÿùåì ðåøåíèè (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó

Øâåäñêîãî ïðîôñîþçà ìàøèíèñòîâ îò 6 ôåâðàëÿ 1976 ã. Ñåðèÿ À, ò. 20, ñ. 13,

ï. 34, è âûøåóïîìÿíóòîå ðåøåíèå ïî äåëó Óèêñà).

II. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè

À. Ââåäåíèå

58. Çàÿâèòåëè óòâåðæäàëè, ÷òî ðåøåíèå âëàñòåé âçÿòü äåòåé ïîä ïîïå-

÷åíèå, ñïîñîá îñóùåñòâëåíèÿ ýòîãî ðåøåíèÿ è îòêàç âëàñòåé îòìåíèòü ïîïå-

÷åíèå ïðèâåëè ê íàðóøåíèþ ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè, êîòîðàÿ ãëàñèò:

1. Êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî íà óâàæåíèå åãî ëè÷íîé è ñåìåéíîé

æèçíè, íåïðèêîñíîâåííîñòè åãî æèëèùà è òàéíû êîððåñïîíäåíöèè.

Russian case-law collection 2.p65

550

09/08/00, 15:13

Îëññîí (OLSSON) ïðîòèâ Øâåöèè

551

2. Íå äîïóñêàåòñÿ âìåøàòåëüñòâî ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ

â îñóùåñòâëåíèå ýòîãî ïðàâà, çà èñêëþ÷åíèåì âìåøàòåëüñòâà, ïðåäóñìîò-

ðåííîãî çàêîíîì è íåîáõîäèìîãî â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå â èíòåðåñàõ

ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è îáùåñòâåííîãî ñïîêîéñòâèÿ, ýêîíîìè÷åñêî-

ãî áëàãîñîñòîÿíèÿ ñòðàíû, â öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ áåñïîðÿäêîâ èëè ïðå-

ñòóïëåíèé, äëÿ îõðàíû çäîðîâüÿ èëè íðàâñòâåííîñòè èëè çàùèòû ïðàâ è

ñâîáîä äðóãèõ ëèö.

Íàðóøåíèå îñïàðèâàëîñü Ïðàâèòåëüñòâîì, íî áûëî ïðèçíàíî áîëü-

øèíñòâîì ÷ëåíîâ Êîìèññèè.

59. Äëÿ ðîäèòåëåé è äåòåé áûòü âìåñòå ýòî îñíîâà ñåìåéíîé æèçíè;

áîëåå òîãî, åñòåñòâåííûå ñåìåéíûå îòíîøåíèÿ íå ïðåêðàùàþòñÿ ââèäó òîãî,

÷òî ðåáåíîê âçÿò ïîä ãîñóäàðñòâåííîå ïîïå÷åíèå (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó W.

ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà îò 8 èþëÿ 1987 ã. Ñåðèÿ À, ò. 121, ñ. 27,

ï. 59). Èç âûøåñêàçàííîãî ñëåäóåò, è ýòî íå

îñïàðèâàëîñü Ïðàâèòåëüñòâîì, ÷òî îáñóæäàåìûå ìåðû ôàêòè÷åñêè îç-

íà÷àëè âìåøàòåëüñòâî â îñóùåñòâëåíèå ïðàâà çàÿâèòåëåé íà óâàæåíèå èõ

ñåìåéíîé æèçíè.

Ïîäîáíîå âìåøàòåëüñòâî îçíà÷àåò íàðóøåíèå ñòàòüè 8, åñëè îíî íå

áûëî ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì è íå èìåëî öåëü èëè öåëè, êîòîðûå ÿâëÿþò-

ñÿ ïðàâîìåðíûìè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 8 ï. 2, è áûëî íåîáõîäèìî â

äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ óêàçàííîé öåëè èëè öåëåé

(òàì æå, ñ. 27, ï. 60(à)).

B. Ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì

55. Çàÿâèòåëè íå îòðèöàëè, ÷òî âëàñòè äåéñòâîâàëè â ñîîòâåòñòâèè ñî

øâåäñêèì çàêîíîì. Îäíàêî îíè óòâåðæäàëè, ÷òî âëàñòè ïðèíÿëè ìåðû íå â

ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâîì ïî ñìûñëó ñòàòüè 8, ïîñêîëüêó çàêîíîäàòåëüñòâîì

íå áûëè óñòàíîâëåíû îãðàíè÷åíèÿ íà ïðèìåíåíèå äèñêðåöèîííûõ ïîëíîìî-

÷èé è çàêîí áûë ñôîðìóëèðîâàí ñòîëü íåîïðåäåëåííî, ÷òî ðåçóëüòàòû åãî

ïðèìåíåíèÿ îêàçàëèñü íåïðåäñêàçóåìûìè.

Ïðàâèòåëüñòâî îñïàðèâàëî ýòî óòâåðæäåíèå, ñ ÷åì íå ñîãëàñèëàñü

Êîìèññèÿ.

56. Ñðåäè òðåáîâàíèé, êîòîðûå Ñóä îïðåäåëèë êàê âûòåêàþùèå èç

ôðàçû ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì, èìåþòñÿ ñëåäóþùèå:

(à) Êàêàÿ-ëèáî íîðìà íå ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ çàêîíîì, åñëè îíà íå ñôîð-

ìóëèðîâàíà ñ äîñòàòî÷íîé òî÷íîñòüþ òàê, ÷òîáû ãðàæäàíèí ñàìîñòîÿòåëüíî

èëè, åñëè ïîíàäîáèòñÿ, ñ ïðîôåññèîíàëüíîé ïîìîùüþ ìîã ïðåäâèäåòü ñ äî-

ëåé âåðîÿòíîñòè, êîòîðàÿ ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ ðàçóìíîé â äàííûõ îáñòîÿòåëü-

ñòâàõ, ïîñëåäñòâèÿ, êîòîðûå ìîæåò ïîâëå÷ü çà ñîáîé êîíêðåòíîå äåéñòâèå.

Îäíàêî îïûò ïîêàçûâàåò, ÷òî àáñîëþòíàÿ òî÷íîñòü íåäîñòèæèìà è ÷òî íå-

îáõîäèìîñòü èçáåãàòü ÷ðåçìåðíîé æåñòêîñòè ôîðìóëèðîâîê è ñëåäîâàòü çà

èçìåíÿþùèìèñÿ îáñòîÿòåëüñòâàìè âåäåò ê òîìó, ÷òî ìíîãèå çàêîíû íåèç-

áåæíî èçëîæåíû â òåðìèíàõ, êîòîðûå â áîëüøåé èëè ìåíüøåé ñòåïåíè,

ÿâëÿþòñÿ íåîïðåäåëåííûìè (ñì., íàïðèìåð, ðåøåíèå ïî äåëó Ñàíäè òàéìñ

îò 26 àïðåëÿ 1979 ã. Ñåðèÿ À, ò. 30, ñ. 31, ï. 49).

(b) Ôðàçà ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì íå ïðîñòî îòñûëàåò îáðàòíî ê âíóò-

ðåííåìó ïðàâó, íî èìååò â âèäó è êà÷åñòâî çàêîíà, òðåáóÿ, ÷òîáû ïîñëå-

äíèé ñîîòâåòñòâîâàë ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Òàêèì îáðàçîì, ïîäðà-

Russian case-law collection 2.p65

551

09/08/00, 15:13

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

552

çóìåâàåòñÿ, ÷òî âî âíóòðåííåì ïðàâå äîëæíû ñóùåñòâîâàòü îïðåäåëåííûå

ìåðû çàùèòû ïðîòèâ ïðîèçâîëüíîãî âìåøàòåëüñòâà ïóáëè÷íûõ âëàñòåé â

îñóùåñòâëåíèå ïðàâ, îõðàíÿåìûõ inter alia ï. 1 ñòàòüè 8 (ñì. ðåøåíèå ïî

äåëó Ìàëîóí îò 2 àâãóñòà 1984 ã. Ñåðèÿ À, ò. 82, ñ. 32, ï. 67).

(c) Çàêîí, êîòîðûé ïðåäóñìàòðèâàåò äèñêðåöèîííûå ïîëíîìî÷èÿ, ñàì

ïî ñåáå íå ÿâëÿåòñÿ íåñîâìåñòèìûì ñ òðåáîâàíèÿìè ïðåäñêàçóåìîñòè ïðè

óñëîâèè, ÷òî äèñêðåöèîííûå ïîëíîìî÷èÿ è ñïîñîá èõ îñóùåñòâëåíèÿ óêàçà-

íû ñ äîñòàòî÷íîé ÿñíîñòüþ äëÿ òîãî, ÷òîáû ñ ó÷åòîì ïðàâîìåðíîñòè öåëè

óêàçàííûõ ìåð îáåñïå÷èòü èíäèâèäó àäåêâàòíóþ çàùèòó îò ïðîèçâîëüíîãî

âìåøàòåëüñòâà âëàñòåé (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Ãèëëîó îò 24 íîÿáðÿ 1986 ã.

Ñåðèÿ À, ò. 109, ñ. 21, ï. 51).

57. Øâåäñêèé çàêîí, ïðèìåíèìûé ê äàííîìó äåëó, ÿâëÿåòñÿ, ïî îáùåìó

ïðèçíàíèþ, âåñüìà íåîïðåäåëåííûì ïî ñâîåé òåðìèíîëîãèè è ïðåäñòàâëÿåò

äîâîëüíî øèðîêèå ïðåäåëû óñìîòðåíèÿ, â îñîáåííîñòè â îòíîøåíèè ïðîâå-

äåíèÿ â æèçíü ðåøåíèé ïî äåëàì îá óñòàíîâëåíèè ãîñóäàðñòâåííîãî ïîïå÷å-

íèÿ. Â ÷àñòíîñòè, îí ïðåäóñìàòðèâàåò âîçìîæíîñòü âìåøàòåëüñòâà âëàñòåé

â ñëó÷àå, åñëè çäîðîâüå èëè ðàçâèòèå ðåáåíêà íàõîäÿòñÿ ïîä óãðîçîé èëè â

îïàñíîñòè, íå òðåáóÿ ïðåäñòàâëåíèÿ äîêàçàòåëüñòâà ðåàëüíîãî âðåäà (ñì.

ï. 35, 37 âûøå).

Ñ äðóãîé ñòîðîíû, îáñòîÿòåëüñòâà, òðåáóþùèå âçÿòèÿ ðåáåíêà ïîä ãî-

ñóäàðñòâåííîå ïîïå÷åíèå è îñóùåñòâëåíèÿ òàêîãî ðåøåíèÿ íàñòîëüêî ðàç-

íîîáðàçíû, ÷òî åäâà ëè âîçìîæåí çàêîí, ïðåäóñìàòðèâàþùèé âñå ñëó÷àè.

Åñëè áû â ñâîåì ïðàâå äåéñòâîâàòü âëàñòè áûëè îãðàíè÷åíû ñëó÷àÿìè êîí-

êðåòíîãî ïðèçíàíèÿ âðåäà. Ýòî áåçîñíîâàòåëüíî ñíèçèëî áû ýôôåêòèâíîñòü

íåîáõîäèìîé ðåáåíêó çàùèòû. Ê òîìó æå, ãàðàíòèè ïðîòèâ ïðîèçâîëüíîãî

âìåøàòåëüñòâà îáåñïå÷èâàþòñÿ òåì, ÷òî îñóùåñòâëåíèå ïî÷òè âñåõ ïðåäóñ-

ìîòðåííûõ çàêîíîì ïîëíîìî÷èé èëè ïîðó÷åíî, èëè ïîäêîíòðîëüíî àäìèíèñ-

òðàòèâíûì ñóäàì íà íåñêîëüêèõ óðîâíÿõ. Ýòî îòíîñèòñÿ è ê ó÷ðåæäåíèþ

ïîïå÷åíèÿ íàä ðåáåíêîì, îòêàçó ñíÿòü åãî è áîëüøèíñòâó øàãîâ ïî èñïîëíå-

íèþ ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåøåíèé (ñì. ï. 44, 45, 50 âûøå). Ó÷èòûâàÿ ýòè ãàðàí-

òèè, îáúåì äèñêðèöèîííûõ ïîëíîìî÷èé, ïðåäîñòàâëåííûõ çàêîíîì âëàñòÿì,

ïðåäñòàâëÿåòñÿ Ñóäó âåñüìà ðàçóìíûì è ïðèåìëåìûì äëÿ öåëåé ñòàòüè 8.

58. Òàêèì îáðàçîì, Ñóä ïðèøåë ê çàêëþ÷åíèþ, ÷òî óêàçàííîå âìåøà-

òåëüñòâî âëàñòåé áûëî ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì.

C. Ïðàâîìåðíàÿ öåëü

59. Çàÿâèòåëè óòâåðæäàëè, ÷òî èç âñåõ öåëåé, ïåðå÷èñëåííûõ â ï. 2

ñòàòüè 8, òîëüêî îõðàíà çäîðîâüÿ èëè íðàâñòâåííîñòè ìîãëè áû îïðàâäàòü

ðåøåíèå óñòàíîâèòü ïîïå÷åíèå íàä èõ äåòüìè, íî çäîðîâüþ èëè íðàâñòâåí-

íîñòè ïîñëåäíèõ ðåàëüíî íè÷òî íå óãðîæàëî, íà ìîìåíò ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ.

Êîìèññèÿ, ñ äðóãîé ñòîðîíû, ñî÷ëà, ÷òî ýòè ðåøåíèÿ áûëè ïðèíÿòû â

èíòåðåñàõ äåòåé è èìåëè çàêîííóþ öåëü îõðàíû èõ çäîðîâüÿ èëè íðàâñòâåí-

íîñòè, à òàêæå çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä äðóãèõ ëèö.

60. Ïî ìíåíèþ Ñóäà, ñîîòâåòñòâóþùåå øâåäñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî áûëî

ïðèíÿòî ñ öåëüþ çàùèòû äåòåé, è íè÷òî íå äàåò îñíîâàíèé ïðåäïîëàãàòü,

÷òî â äàííîì ñëó÷àå îíî áûëî èñïîëüçîâàíî ñ êàêîé-òî èíîé öåëüþ. Òàêèì

îáðàçîì, âûøåóêàçàííîå âìåøàòåëüñòâî, ïðèçâàííîå îáåñïå÷èòü íîðìàëü-

íîå ðàçâèòèå Ñòèâåíà, Õåëåíû è Òîìàñà, îòâå÷àåò ïðàâîìåðíûì öåëÿì ï. 2

ñòàòüè 8, ÷òî è ïðèçíàíî Êîìèññèåé.

Russian case-law collection 2.p65

552

09/08/00, 15:13

Îëññîí (OLSSON) ïðîòèâ Øâåöèè

553

D. Íåîáõîäèìî â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå

66. Çàÿâèòåëè óòâåðæäàëè, ÷òî îáñóæäàåìûå ìåðû íå ìîãóò ðàññìàò-

ðèâàòüñÿ êàê íåîáõîäèìûå â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå. Ýòî óòâåðæäåíèå

îñïàðèâàëîñü Ïðàâèòåëüñòâîì, íî áûëî ïðèíÿòî áîëüøèíñòâîì Êîìèññèè.

1. Ââåäåíèå

61. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñëîæèâøåéñÿ ïðàêòèêîé Ñóäà, ïîíÿòèå íåîáõîäè-

ìîñòè ïîäðàçóìåâàåò, ÷òî âìåøàòåëüñòâî ñîîòâåòñòâóåò êàêîé-ëèáî íà-

ñóùíîé îáùåñòâåííîé ïîòðåáíîñòè è, ÷òî îíî ñîðàçìåðíî ïðåñëåäóåìîé

ïðàâîìåðíîé öåëè. Ïðè îïðåäåëåíèè òîãî, ÿâëÿåòñÿ ëè âìåøàòåëüñòâî íå-

îáõîäèìûì â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå, Ñóä ó÷èòûâàåò, ÷òî çà ãîñóäàð-

ñòâàìè ó÷àñòíèêàìè Êîíâåíöèè îñòàåòñÿ îïðåäåëåííàÿ ñâîáîäà óñìîòðå-

íèÿ (ñì. ñðåäè ìíîãèõ èñòî÷íèêîâ âûøåóïîìÿíóòîå ðåøåíèå ïî äåëó W.

ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà. Ñåðèÿ À, ò. 121, ñ. 27, ï. 60 (b) è (d)).

62. Âî âðåìÿ ñëóøàíèÿ äåëà â Ñóäå èìåëà ìåñòî ïðîäîëæèòåëüíàÿ

äèñêóññèÿ ïî âîïðîñó î òîì, êàêóþ ïîçèöèþ äîëæíû çàíÿòü îðãàíû Êîíâåí-

öèè â ðåøåíèè ñïîðíîãî âîïðîñà î íåîáõîäèìîñòè.

Ïðåäñòàâèòåëü Êîìèññèè ñóììèðîâàëà ïîäõîä áîëüøèíñòâà åå ÷ëåíîâ

ñëåäóþùèì îáðàçîì: îñòàâàòüñÿꢀ â ïðåäåëàõ ðåøåíèé íàöèîíàëüíûõ ñóäîâ

è ïîñëå èõ äåòàëüíîãî èçó÷åíèÿ ñäåëàòü âûâîä, ñâèäåòåëüñòâóåò ëè (èõ)

ñîäåðæàíèåꢀ î íàëè÷èè äîñòàòî÷íûõ îñíîâàíèé äëÿ ó÷ðåæäåíèÿ íàä ðåáåí-

êîì ãîñóäàðñòâåííîãî ïîïå÷åíèÿ. Îíà êðàòêî ñôîðìóëèðîâàëà ïîäõîä ìåíü-

øèíñòâà ÷ëåíîâ Êîìèññèè ê äàííîìó âîïðîñó òàêèì îáðàçîì: íåîáõîäèìî

îñòàâàòüñÿ â ïðåäåëàõ ðåøåíèé íàöèîíàëüíûõ ñóäîâ è óáåäèòüñÿ, ÷òî èõ

ìîòèâàöèÿ ãîâîðèò î òîì, ÷òî ýòè ðåøåíèÿ íå îñíîâûâàëèñü íà îáñòîÿòåëü-

ñòâàõ äåëà èëè ÷òî áûëè èñïîëüçîâàíû íîðìû è êðèòåðèè íåïðèåìëåìûå

äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ïîïå÷åíèÿ. Ïî ñóùåñòâó âîïðîñ ñîñòîèò

â òîì, ïðàâèëüíî ëè íàöèîíàëüíûé ñóä îïðåäåëèë íåîáõîäèìîñòü. Ïðàâè-

òåëüñòâî ïðåäïî÷ëî òî÷êó çðåíèÿ ìåíüøèíñòâà, äîáàâèâ, ÷òî íàöèîíàëüíûì

âëàñòÿì ïðåäîñòàâëåíî øèðîêîå ïîëå óñìîòðåíèÿ è íåò îñíîâàíèé ñ÷èòàòü,

÷òî èõ ðåøåíèÿ áûëè ïðèíÿòû íåäîáðîñîâåñòíî, áåç äîëæíîé îñòîðîæíîñòè

è ðàçóìíûõ îñíîâàíèé.

Ïîäõîä, êîòîðîãî ïîñëåäîâàòåëüíî ïðèäåðæèâàëñÿ Ñóä è îò êîòîðîãî

íåò îñíîâàíèé îòñòóïèòü è â äàííîì ñëó÷àå, íåñêîëüêî îòëè÷àåòñÿ îò òî÷åê

çðåíèÿ, èçëîæåííûõ âûøå. Ïðåæäå âñåãî, åãî êîíòðîëü íå îãðàíè÷èâàåòñÿ

óñòàíîâëåíèåì òîãî, îñóùåñòâëÿåò ëè ãîñóäàðñòâî-îòâåò÷èê ñâîå äèñêðåöè-

îííîå ïðàâî ðàçóìíî, îñòîðîæíî è äîáðîñîâåñòíî (ñì. inter alia âûøåóïîìÿ-

íóòîå ðåøåíèå ïî äåëó Ñàíäè òàéìñ.Ñåðèÿ À, ò. 30, ñ. 36, ï. 59). Äàëåå,

îñóùåñòâëÿÿ ñâîþ íàäçîðíóþ þðèñäèêöèþ, Ñóä íå ìîæåò îãðàíè÷èòüñÿ ðàñ-

ñìîòðåíèåì îñïàðèâàåìûõ ðåøåíèé êàê òàêîâûõ, âíå êîíòåêñòà äàííîãî äåëà

â öåëîì; äîëæíî áûòü óñòàíîâëåíî, ÿâëÿþòñÿ ëè ìîòèâû, ïðèâåäåííûå äëÿ

îáîñíîâàíèÿ ðàññìàòðèâàåìîãî âìåøàòåëüñòâà, îòíîñÿùèìèñÿ ê äåëó è äî-

ñòàòî÷íûìè (ñì. ñðåäè äðóãèõ èñòî÷íèêîâ mutatis mutandis ðåøåíèå ïî

äåëó Ëèíãåíñà îò 8 èþëÿ1986 ã. Ñåðèÿ À, ò. 103, ñ. 2526, ï. 40).

69. Âûâîä, ÷òî èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 8, áîëüøèíñòâî Êîìèñ-

ñèè îñíîâûâàëî íà ðåøåíèÿõ îá óñòàíîâëåíèè ïîïå÷åíèÿ íàä äåòüìè çàÿâè-

òåëåé è ïîìåùåíèè èõ â ðàçíûå ïðèåìíûå ñåìüè äàëåêî îò ìåñòà æèòåëü-

ñòâà çàÿâèòåëåé. Â ýòîì îòíîøåíèè Ñóä ðàçäåëÿåò òî÷êó çðåíèÿ Ïðàâèòåëü-

ñòâà, ÷òî ýòè âîïðîñû äîëæíû ðàññìàòðèâàòüñÿ â îòäåëüíîñòè, ò. ê. ôàêòîðû

Russian case-law collection 2.p65

553

09/08/00, 15:13

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

554

è ñîîáðàæåíèÿ, îòíîñÿùèåñÿ ê îöåíêå èõ íåîáõîäèìîñòè, ìîãóò áûòü ðàç-

ëè÷íûìè.

2. Óñòàíîâëåíèå íàä äåòüìè ïîïå÷åíèÿ è îòêàç îòìåíèòü åãî

70. Çàÿâèòåëè óòâåðæäàëè, ÷òî íå áûëî íèêàêîé íåîáõîäèìîñòè óñòà-

íàâëèâàòü ïîïå÷åíèå íàä èõ äåòüìè; îíè çàÿâëÿëè inter alia, ÷òî íå áûëî

êàêèõ-ëèáî êîíêðåòíûõ ôàêòîâ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î òîì, ÷òî äåòè áûëè

â îïàñíîñòè. Ïîýòîìó îòñóòñòâîâàëè âåñêèå ïðè÷èíû, îïðàâäûâàþùèå ýòè

ðåøåíèÿ âëàñòåé, à òàêæå íå ñóùåñòâîâàëî íèêàêèõ îáîñíîâàííûõ ìîòèâîâ

äëÿ îòêàçà â èõ ïðîñüáå îòìåíèòü ðåæèì ïîïå÷åíèÿ.

Ïðàâèòåëüñòâî îñïàðèâàëî ýòè óòâåðæäåíèÿ. Áîëüøèíñòâî Êîìèññèè

íå áûëî óáåæäåíî, ÷òî ôàêòè÷åñêîå ïîëîæåíèå äåë áûëî íàñòîëüêî óãðî-

æàþùèì, ÷òîáû îïðàâäàòü ïîïå÷åíèå íàä äåòüìè; â òî æå âðåìÿ Êîìèññèÿ

îòìåòèëà: ïîíÿòíî, ïî÷åìó ïîïå÷åíèå íå áûëî îòìåíåíî.

71. Ïðåæäå ÷åì ïåðåéòè ê âîïðîñó ïî ñóùåñòâó, ñëåäóåò îñòàíîâèòüñÿ

íà íåêîòîðûõ èñõîäíûõ ïîëîæåíèÿõ. Â ñâîåì âûøåóïîìÿíóòîì ðåøåíèè ïî

äåëó W. ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà Ñóä ðåøèë, ÷òî ñòàòüÿ 8 èìï-

ëèöèòíî ñîäåðæèò íåêîòîðûå ïðîöåññóàëüíûå òðåáîâàíèÿ, â ÷àñòíîñòè,

÷òîáû ïðè ðàññìîòðåíèè òàêèõ äåë ðîäèòåëè äîëæíû èãðàòü â ïðîöåññ

ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé äîñòàòî÷íî áîëüøóþ ðîëü, ÷òîáû îáåñïå÷èòü çàùèòó

ñâîèõ èíòåðåñîâ (Ñåðèÿ À, ò. 121, ñ. 26, ï. 64).

Ñóä ñîãëàñåí ñ Êîìèññèåé, ÷òî ýòî òðåáîâàíèå áûëî âûïîëíåíî â îò-

íîøåíèè ñàìèõ ðåøåíèé îá óñòàíîâëåíèè ïîïå÷åíèÿ. Ã-í è ã-æà Îëññîí ïðè-

íèìàëè ó÷àñòèå â ðÿäå ñîâåùàíèé, íà êîòîðûõ ðàññìàòðèâàëîñü èõ äåëî, è

ïðèñóòñòâîâàëè íà çàñåäàíèÿõ, ïðåäøåñòâîâàâøèõ ðåøåíèÿì Ñîâåòà îò 16

ñåíòÿáðÿ 1980 ã., ãäå îáñóæäàëñÿ âîïðîñ îá ó÷ðåæäåíèè ïîïå÷åíèÿ íàä èõ

äåòüìè, è îò 1 èþëÿ 1982 ã. ãäå Îëññîíàì áûëî îòêàçàíî â îòìåíå ðåæèìà

ïîïå÷åíèÿ (ñì. ï. 10, 11,12, 27 âûøå). Îíè òàêæå ó÷àñòâîâàëè â ñëóøàíèè

äåëà â Îêðóæíîì àäìèíèñòðàòèâíîì ñóäå è Àïåëëÿöèîííîì àäìèíèñòðàòèâ-

íîì ñóäå è áûëè ïðåäñòàâëåíû ñâîèì àäâîêàòîì íà âñåõ ñòàäèÿõ ñóäåáíîãî

ðàçáèðàòåëüñòâà.

(à) Óñòàíîâëåíèå ïîïå÷åíèÿ

72. Â ñâîåì ðåøåíèè îò 30 äåêàáðÿ 1980 ã. (ñì. ï. 13 âûøå) Îêðóæíîé

àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä âûäâèíóë ñëåäóþùèå îñíîâàíèÿ äëÿ óòâåðæäåíèÿ

ðåøåíèÿ Ñîâåòà îò 16 ñåíòÿáðÿ 1980 ã. îá óñòàíîâëåíèè ïîïå÷åíèÿ íàä

äåòüìè:

(à) â òå÷åíèå íåñêîëüêèõ ëåò äåòè æèëè äîìà â íåáëàãîïðèÿòíîé îáñòà-

íîâêå, ïîñêîëüêó ðîäèòåëè îêàçàëèñü íåñïîñîáíû óäîâëåòâîðèòü ïîòðåáíîñ-

òè äåòåé â çàáîòå, ïîîùðåíèè, êîíòðîëå;

(b) Ñòèâåí è Òîìàñ çàìåòíî îòñòàâàëè â óìñòâåííîì ðàçâèòèè, à âñå

òðîå äåòåé â îâëàäåíèè ðå÷üþ;

(c) ñóùåñòâîâàë ñåðüåçíûé ðèñê òîãî, ÷òî åñëè áû Õåëåíà

îñòàëàñü â ðîäèòåëüñêîì äîìå, îíà ìîãëà áû îñòàíîâèòüñÿ â ñâîåì ðàç-

âèòèè;

(d) ïðåäóïðåäèòåëüíûå ìåðû, êîòîðûå ïðèíèìàëèñü â òå÷åíèå ðÿäà

ëåò, îêàçàëèñü áåçóñïåøíûìè;

(e) çäîðîâüå è ðàçâèòèå äåòåé îêàçàëèñü ïîä óãðîçîé â ðåçóëüòàòå

íåñïîñîáíîñòè ðîäèòåëåé îêðóæèòü èõ íåîáõîäèìîé çàáîòîé è äàòü èì îáðà-

çîâàíèå.

Russian case-law collection 2.p65

554

09/08/00, 15:13

Îëññîí (OLSSON) ïðîòèâ Øâåöèè

555

Ñîâåðøåííî î÷åâèäíî, ÷òî ýòè îñíîâàíèÿ èìåþò ïðÿìîå îòíîøåíèå ê

ðåøåíèþ âçÿòü äåòåé íà ãîñóäàðñòâåííîå ïîïå÷åíèå. Îäíàêî ðàñêîë ñåìüè

ñåðüåçíîå âìåøàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâà. Ïîäîáíûé øàã äîëæåí áûòü îáîñíî-

âàí äîñòàòî÷íî òâåðäûìè è âåñêèìè ñîîáðàæåíèÿìè â èíòåðåñàõ ðåáåíêà;

êàê ïðàâèëüíî îòìå÷àåò Êîìèññèÿ, íåäîñòàòî÷íî, ÷òîáû ïîïå÷åíèå ëèøü

óëó÷øèëî ìàòåðèàëüíîå ïîëîæåíèå ðåáåíêà. Äëÿ òîãî ÷òîáû îïðåäåëèòü,

ìîæíî ëè ñ÷èòàòü âûøåóêàçàííûå îñíîâàíèÿ äîñòàòî÷íûìè äëÿ öåëåé ñòà-

òüè 8, Ñóä äîëæåí ðàññìàòðèâàòü äåëî â ñîâîêóïíîñòè (ñì. ï. 68 âûøå), è

îñîáåííî îáñòîÿòåëüñòâà, ïðåäøåñòâîâàâøèå ïðèíÿòèþ ðåøåíèÿ.

63. Äî ïðèíÿòèÿ Ñîâåòîì ðåøåíèÿ î ïîïå÷åíèè îò 16 ñåíòÿáðÿ 1980 ã.

ðÿä ðàçëè÷íûõ ó÷ðåæäåíèé ïî ñîöèàëüíûì âîïðîñàì íåçàâèñèìî äðóã îò

äðóãà çàíèìàëñÿ äåëàìè ñåìüè Îëññîí; îíè ñêîîðäèíèðîâàëè ñâîè äåéñòâèÿ

â 1979 ã., ïîñëå ÷åãî ãðóïïà âðà÷åé-ïñèõèàòðîâ ñëåäèëà çà ïðîõîæäåíèåì

äåëà (ñì. ï. 9 âûøå). Ïðèíèìàëèñü ðàçëè÷íûå ìåðû ñ öåëüþ ïîìî÷ü ñåìüå, è

áûëî ïðîâåäåíî íåñêîëüêî ñïåöèàëüíûõ ñîâåùàíèé, ãäå îáñóæäàëñÿ ýòîò

âîïðîñ (ñì. ï. 9, 10, 11 âûøå). Ïîýòîìó íåëüçÿ ñêàçàòü, ÷òî ãîñóäàðñòâåííûå

îðãàíû âìåøàëèñü â ýòî äåëî, íå îáëàäàÿ àäåêâàòíîé èíôîðìàöèåé î åãî

îáñòîÿòåëüñòâàõ.

Ðåøåíèå Ñîâåòà áûëî îñíîâàíî íà îáñòîÿòåëüíîì äîêëàäå, ïîäãîòîâ-

ëåííîì ñîöèàëüíûìè ñëóæáàìè ïîñëå òîãî, êàê äåòè áûëè âçÿòû ïîä âðå-

ìåííûé íàäçîð äëÿ èçó÷åíèÿ èõ ïîëîæåíèÿ. Äîêëàä ñîäåðæàë âûâîä, ÷òî

ðàçâèòèå äåòåé íàõîäèëîñü ïîä óãðîçîé, ïîñêîëüêó îíè æèëè â íåáëàãîïðè-

ÿòíîé îáñòàíîâêå ïî ïðè÷èíå íåñïîñîáíîñòè èõ ðîäèòåëåé óäîâëåòâîðÿòü

èõ ïîòðåáíîñòè â çàáîòå, ïîîùðåíèè è êîíòðîëå (ñì. ï. 12 âûøå). Â ñâîþ

î÷åðåäü âûâîäû ýòîãî äîêëàäà áûëè ïîäòâåðæäåíû çàÿâëåíèÿìè öåëîãî ðÿäà

ëèö, õîðîøî çíàêîìûõ ñ îáñòîÿòåëüñòâàìè ðàññìàòðèâàåìîãî äåëà, è ìåäè-

öèíñêèì äîêëàäîì, ïîäïèñàííûì íå òîëüêî äîêòîðîì Áîñåóñ, íî òàêæå è

ïñèõîëîãîì Õåëåíîé Ôàãåðáåðã-Ìîññ. Îáà îíè âõîäèëè â ãðóïïó, íàõîäèâ-

øóþñÿ â êîíòàêòå ñ ñåìüåé, à Õ. Ôàãåðáåðã-Ìîññ è äî ñîçäàíèÿ ãðóïïû

âñòðå÷àëàñü ñ Õåëåíîé è Òîìàñîì, ÷òîáû îïðåäåëèòü óðîâåíü èõ ðàçâèòèÿ,

à òàêæå ïîñåùàëà äîì çàÿâèòåëåé.

Â ìåäèöèíñêîì äîêëàäå óêàçûâàëîñü, ÷òî ñàìè çàÿâèòåëè ÷èñëèëèñü

ëþäüìè, îòñòàþùèìè â óìñòâåííîì ðàçâèòèè; ïîñëåäóþùåå îáñëåäîâàíèå

ïîêàçàëî, ÷òî ó íèõ áûëè ñðåäíèå óìñòâåííûå ñïîñîáíîñòè (ñì. ï. 9, 12

âûøå). Îäíàêî, êàê óêàçàë Àïåëëÿöèîííûé àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä â ñâîåì

ðåøåíèè îò 16 ôåâðàëÿ 1987 ã. (ñì. ï. 31 âûøå):

Íàñêîëüêî ýòî ñëåäóåò èç ðåøåíèÿ ó÷ðåäèòü ïîïå÷åíèå íàä äåòüìè

Îëññîíîâ, ãëàâíûì îñíîâàíèåì äëÿ ýòîãî áûëà íå ïðåäïîëàãàåìàÿ óìñòâåí-

íàÿ îòñòàëîñòü ã-íà è ã-æè Îëññîí. Îñíîâàíèåì äëÿ ïðèíóäèòåëüíîãî âìåøà-

òåëüñòâà äîêëàä íàçâàë íåñïîñîáíîñòü ðîäèòåëåé îáåñïå÷èòü äåòÿì óäîâ-

ëåòâîðèòåëüíûé óðîâåíü çàáîòû è âîñïèòàíèÿ, íàïðèìåð, ââèäó î÷åâèäíî-

ãî îòñòàâàíèÿ Ñòèâåíà â óìñòâåííîì ðàçâèòèè è îòñòàâàíèÿ âñåõ òðîèõ äå-

òåé â îâëàäåíèè ðå÷üþ.

Êàê îòìåòèëî ìåíüøèíñòâî Êîìèññèè, ðåøåíèå Îêðóæíîãî àäìèíèñ-

òðàòèâíîãî ñóäà îò 30 äåêàáðÿ 1980 ã. íå áûëî îñíîâàíî èñêëþ÷èòåëüíî íà

äîêóìåíòàöèè, èìåâøåéñÿ â ðàñïîðÿæåíèè Ñîâåòà. Ñóä ïðîâåë ïðåäâàðè-

òåëüíîå ñëóøàíèå äåëà, íà êîòîðîì ã-æà Îëññîí è äåòè áûëè ïðåäñòàâëå-

íû àäâîêàòîì, à ä-ð Áîñåóñ áûëà çàñëóøàíà â êà÷åñòâå ýêñïåðòà (ñì. ï. 13

âûøå); òàêèì îáðàçîì, ñóä èìåë õîðîøóþ âîçìîæíîñòü ñôîðìèðîâàòü ñâîå

ñîáñòâåííîå ìíåíèå î äàííîì äåëå. Áîëåå òîãî, ýòî ðåøåíèå ðàññìàòðèâà-

ëîñü êàê â Àïåëëÿöèîííîì àäìèíèñòðàòèâíîì ñóäå, òàê è â Âåðõîâíîì

Russian case-law collection 2.p65

555

09/08/00, 15:13

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

556

àäìèíèñòðàòèâíîì ñóäå, íî îíè îñòàâèëè åãî áåç èçìåíåíèé (ñì. ï. 14 è 15

âûøå).

74. Â ñâåòå âñåãî âûøåèçëîæåííîãî Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî îñïàðè-

âàåìîå ðåøåíèå áûëî ïîäêðåïëåíî äîñòàòî÷íûìè îñíîâàíèÿìè è ÷òî,

ó÷èòûâàÿ ïðåäîñòàâëåííûå èì ãðàíèöû óñìîòðåíèÿ, øâåäñêèå âëàñòè èìå-

ëè ðàçóìíûå îñíîâàíèÿ ñ÷èòàòü, ÷òî áûëî íåîáõîäèìî âçÿòü äåòåé íà ïîïå-

÷åíèå, îñîáåííî âñëåäñòâèå òîãî, ÷òî ïðåäâàðèòåëüíûå ìåðû îêàçàëèñü

áåçðåçóëüòàòíûìè.

(b) Îòêàç îòìåíèòü ïîïå÷åíèå

75. Â ñâîåì ðåøåíèè îò 17 íîÿáðÿ 1982 ã. (ñì. ï. 28 âûøå) Îêðóæíîé

àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä âûäâèíóë ñëåäóþùèå îñíîâàíèÿ äëÿ óòâåðæäåíèÿ

ðåøåíèÿ Ñîâåòà îò 1 èþëÿ 1982 ã. îòêàçàâøåãî çàÿâèòåëÿì â îòìåíå ïîïå÷å-

íèÿ íàä èõ äåòüìè:

(à) ïî âîçâðàùåíèè â ñâîþ ïðèåìíóþ ñåìüþ ïîñëå ïîñåùåíèÿ ðîäèòå-

ëåé Ñòèâåí èñïûòûâàë ðàçëè÷íîãî ðîäà áåñïîêîéñòâî è âíîâü ñòàë ïëîõî

ñåáÿ âåñòè, åãî ïîåçäêà ê ðîäèòåëÿì 28 èþíÿ 1982 ã. èìåëà äëÿ íåãî íåáëà-

ãîïðèÿòíûå ïîñëåäñòâèÿ;

(b) çàÿâèòåëÿì áûëî òðóäíî âçàèìîäåéñòâîâàòü ñ ïðèåìíîé ñåìüåé Ñòè-

âåíà è Ñîâåòîì;

(c) çàÿâèòåëè ïî-ïðåæíåìó íå îñîçíàâàëè ñâîþ íåñïîñîáíîñòü îáåñïå-

÷èòü äåòÿì óäîâëåòâîðèòåëüíûé óõîä è äàòü îáðàçîâàíèå, ïîýòîìó ñóùå-

ñòâîâàëî îïàñåíèå, ÷òî îòìåíà ïîïå÷åíèÿ îçíà÷àëà áû áîëüøîé ðèñê äëÿ

çäîðîâüÿ è ðàçâèòèÿ äåòåé.

Â äàííîì ñëó÷àå ýòè îñíîâàíèÿ âïîëíå óìåñòíû äëÿ ðåøåíèÿ îñòà-

âèòü äåòåé ïîä ïîïå÷åíèåì. Îäíàêî âîïðîñ, ÿâëÿþòñÿ ëè îíè äîñòàòî÷íû-

ìè, òðåáóåò äàëüíåéøåãî òùàòåëüíîãî ðàññìîòðåíèÿ.

64. Ñëåäóåò íàïîìíèòü, ÷òî îòêàç Ñîâåòà îòìåíèòü ïîïå÷åíèå, áûë

îñíîâàí íà äîêëàäàõ, ñîñòàâëåííûõ ñîöèàëüíûìè ñëóæáàìè, â êîòîðûõ äå-

ëàëñÿ âûâîä, ÷òî ðîäèòåëè â òîò ïåðèîä âðåìåíè áûëè íå ñïîñîáíû ïðåäî-

ñòàâèòü äåòÿì íåîáõîäèìóþ ïîääåðæêó è ñòèìóëèðîâàòü èõ ðàçâèòèå (ñì.

ï. 27 âûøå). Ýòè äîêëàäû áûëè â ñâîþ î÷åðåäü ïîääåðæàíû ìíåíèÿìè ëèö,

õîðîøî çíàêîìûõ ñ îáñòîÿòåëüñòâàìè äåëà, âêëþ÷àÿ ïñèõîëîãà Õåëåíó Ôà-

ãåðáåðã-Ìîññ. È ñàìîå ãëàâíîå, ðåøåíèå Îêðóæíîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà

òàê æå, êàê è ðåøåíèå Àïåëëÿöèîííîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà, óòâåð-

äèâøåãî ýòî ðåøåíèå, áûëî îñíîâàíî íå òîëüêî íà ïèñüìåííûõ äîêàçàòåëü-

ñòâàõ, íî òàêæå íà ðåçóëüòàòàõ ñëóøàíèÿ äåëà â ïðèñóòñòâèè çàÿâèòåëåé.

È ýòî ðåøåíèå Àïåëëÿöèîííîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà íå áûëî îòìåíåíî

(ñì. ï. 29 âûøå).

Ìîæíî áûëî áû ïîäóìàòü, ÷òî áëàãîïðèÿòíîå ðàçâèòèå äåòåé, ïîêà

îíè íàõîäèëèñü ïîä ïîïå÷åíèåì, è îñîáåííî ÿâíîå óëó÷øåíèå è ñòàáèëèçà-

öèÿ ïîëîæåíèÿ çàÿâèòåëåé ê 1982 ã. (îáà ýòè ôàêòà îòìå÷åíû â ðåøåíèè

Îêðóæíîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà) ãîâîðèëè ïðîòèâ äàëüíåéøåãî íàõîæ-

äåíèÿ äåòåé ïîä ïîïå÷åíèåì. Îäíàêî Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî ðåøåíèå íå îòìåíÿòü

åãî îïðàâäàííî, ïîñêîëüêó óëó÷øåíèå îáñòàíîâêè, âûçâàâøåå âîïðîñ îá

îòìåíå, íåëüçÿ ñ ðàçóìíûì îñíîâàíèåì îöåíèòü êàê ñòàáèëüíîå; áûëî áû

ÿâíî íå â èíòåðåñàõ äàííîãî ðåáåíêà, åñëè áû îí áûë ñíà÷àëà âîçâðàùåí ê

ðîäèòåëÿì, à çàòåì âñêîðå ñíîâà âçÿò íà ïîïå÷åíèå.

77. Â ñâåòå âñåãî âûøåèçëîæåííîãî, Ñóä ïðèøåë ê çàêëþ÷åíèþ, ÷òî â

1982 ã. øâåäñêèå âëàñòè èìåëè äîñòàòî÷íûå îñíîâàíèÿ ñ÷èòàòü, ÷òî ðåøå-

Russian case-law collection 2.p65

556

09/08/00, 15:13

Îëññîí (OLSSON) ïðîòèâ Øâåöèè

557

íèÿ îá óñòàíîâëåíèè ïîïå÷åíèÿ äîëæíû îñòàâàòüñÿ â ñèëå. Íå áûëî òàêæå

óñòàíîâëåíî, ÷òî è âïîñëåäñòâèè ñèòóàöèÿ èçìåíèëàñü è ðåøåíèÿ îñòàâà-

ëèñü â ñèëå âïëîòü äî èõ îêîí÷àòåëüíîé îòìåíû â ðàçíîå âðåìÿ â ïåðâîé

ïîëîâèíå 1987 ã. (ñì. ï. 30, 31 âûøå).

3. Èñïîëíåíèå ðåøåíèé îá óñòàíîâëåíèè ïîïå÷åíèÿ

55. Ïî ìíåíèþ çàÿâèòåëåé, âûïîëíåíèå îñïàðèâàåìûõ ðåøåíèé òàêæå

ïðèâåëî ê íàðóøåíèþ ñòàòüè 8. Îíè ññûëàëèñü inter alia íà òî, ÷òî äåòè

áûëè ïîìåùåíû â ðàçíûå ïðèåìíûå ñåìüè, íàõîäèâøèåñÿ íà áîëüøîì ðàñ-

ñòîÿíèè äðóã îò äðóãà è äîìà èõ ðîäèòåëåé; íà îãðàíè÷åíèÿ íà ïîñåùåíèÿ

äåòåé è óñëîâèÿ òàêèõ ïîñåùåíèé, à òàêæå íà óñëîâèÿ æèçíè äåòåé â ñåìü-

ÿõ, â êîòîðûå îíè áûëè ïîìåùåíû.

56. Îñïàðèâàÿ ýòî, Ïðàâèòåëüñòâî óòâåðæäàëî, ÷òî ìåðû, îòíîñÿùèåñÿ

ê ïîìåùåíèþ äåòåé â ïðèåìíûå ñåìüè, áûëè ïðèíÿòû äîáðîñîâåñòíî, ÷òî

îíè íå áûëè íåðàçóìíûìè è áûëè îïðàâäàíû îñîáûìè îáñòîÿòåëüñòâàìè.

Îíî ññûëàëîñü, â ÷àñòíîñòè, íà ñëåäóþùèå ôàêòîðû: îïàñåíèÿ, ÷òî ðîäè-

òåëè ìîãëè áû çàáðàòü äåòåé, êàê ïîñòóïèëè ðàíåå â îòíîøåíèè Ñòèâåíà

(ñì. ï. 17 âûøå); æåëàíèå èçáåæàòü ñëèøêîì äîëãîãî ïðåáûâàíèÿ äåòåé â

äåòñêèõ äîìàõ, à òàêæå îãðàíè÷åííîå ÷èñëî ïîäõîäÿùèõ ïðèåìíûõ ñåìåé;

îñîáûå ïîòðåáíîñòè Ñòèâåíà, ÷òî ïðèâåëî ê ïîìåùåíèþ åãî â ñåìüþ Ýê, ñ

êîòîðîé îí óæå áûë çíàêîì, ïðè÷åì åãî ïîñëåäóþùèé ïåðåâîä îáúÿñíÿëñÿ

èñêëþ÷èòåëüíî êîíôëèêòàìè ìåæäó åãî åñòåñòâåííûìè ðîäèòåëÿìè è âîñ-

ïèòàòåëÿìè (ñì. ï. 17 âûøå). Ïðàâèòåëüñòâî âûðàçèëî ìíåíèå, ÷òî, ó÷èòû-

âàÿ ñêëîííîñòü Õåëåíû áðàòü íà ñåáÿ ñëèøêîì áîëüøóþ îòâåòñòâåííîñòü çà

ñâîåãî áðàòà Òîìàñà (ñì. ï. 12 âûøå) è îñîáûå ïîòðåáíîñòè ýòèõ äâóõ äåòåé,

áûëî áû íåðåàëèñòè÷íî èëè ïñèõîëîãè÷åñêè íåóìåñòíî ïîìåùàòü èõ â

îäíó è òó æå ïðèåìíóþ ñåìüþ. Ïðàâèòåëüñòâî òàêæå ñîñëàëîñü íà âîçíèê-

øèå â ïîñëåäíèé ìîìåíò òðóäíîñòè è íåâîçìîæíîñòü âûïîëíèòü ïåðâîíà-

÷àëüíîå íàìåðåíèå íàïðàâèòü ýòèõ äâîèõ äåòåé â îäíó è òó æå äåðåâíþ

(ñì. ï. 19 âûøå).

Äàëåå Ïðàâèòåëüñòâî çàÿâèëî, ÷òî âðàæäåáíîå îòíîøåíèå ã-íà è ã-æè

Îëññîí ê âîñïèòàòåëÿì Ñòèâåíà â ïðèåìíîé ñåìüå, à òàêæå ïðåäïðèíÿòàÿ

èìè ðàíåå ïîïûòêà çàáðàòü åãî èç ýòîé ñåìüè îïðàâäûâàëè ïåðâîíà÷àëü-

íûå è ïîñëåäóþùèå îãðàíè÷åíèÿ íà èõ äîñòóï ê Õåëåíå è Òîìàñó (ñì. ï. 24

âûøå). Îíî òàêæå îòìåòèëî, ÷òî çàÿâèòåëè â ëþáîì ñëó÷àå íå âîñïîëüçî-

âàëèñü ïîëíîñòüþ ïðàâîì íà ïîñåùåíèå âñåõ ñâîèõ òðîèõ äåòåé.

80. Ñóä òàê æå, êàê è Êîìèññèÿ, ñ÷èòàåò, ÷òî äîñòîâåðíî íå óñòàíîâëå-

íî, ÷òî êà÷åñòâî æèçíè äåòåé â ñåìüÿõ, êóäà îíè áûëè íàïðàâëåíû, íå

áûëî óäîâëåòâîðèòåëüíûì. Ïîýòîìó æàëîáà çàÿâèòåëåé â ýòîé ñâÿçè äîëæ-

íà áûòü îòêëîíåíà.

57. ×òî êàñàåòñÿ îñòàëüíûõ àñïåêòîâ èñïîëíåíèÿ ðåøåíèé, òî Ñóä õî-

òåë áû ïðåæäå âñåãî îòìåòèòü, ÷òî âîïðîñ îá óñûíîâëåíèè äåòåé âîîáùå,

ïîõîæå, íå âîçíèêàë. Ðåøåíèÿ î ïîïå÷åíèè ïðåäñòàâëÿëè ñîáîé âðåìåííóþ

ìåðó, êîòîðàÿ äîëæíà áûòü îòìåíåíà, êàê òîëüêî ïîçâîëÿò îáñòîÿòåëüñòâà,

è ëþáûå ìåðû ïî ïðîâåäåíèþ â æèçíü ýòèõ ðåøåíèé äîëæíû áûëè áû

ñîîòâåòñòâîâàòü êîíå÷íîé öåëè âîññîåäèíåíèÿ ñåìüè Îëññîíîâ.

Â äåéñòâèòåëüíîñòè øàãè, ïðåäïðèíÿòûå øâåäñêèìè âëàñòÿìè, ïðîòè-

âîðå÷èëè ýòîé öåëè. Óçû ìåæäó ÷ëåíàìè ñåìüè è ïåðñïåêòèâû èõ óñïåøíî-

ãî âîññîåäèíåíèÿ âîëåé-íåâîëåé îñëàáëÿþòñÿ, åñëè âîçíèêàþò ïðåïÿòñòâèÿ,

ìåøàþùèå èõ ñâîáîäíîìó è ðåãóëÿðíîìó îáùåíèþ. Ñàì ôàêò ïîìåùåíèÿ

Russian case-law collection 2.p65

557

09/08/00, 15:13

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

558

Õåëåíû è Òîìàñà íà òàêîì áîëüøîì ðàññòîÿíèè îò ðîäèòåëåé è Ñòèâåíà (ñì.

ï. 18 âûøå) äîëæåí áûë íåáëàãîïðèÿòíî ñêàçàòüñÿ íà âîçìîæíîñòè êîíòàêòîâ

ìåæäó íèìè. Ñèòóàöèÿ åùå áîëüøå îñëîæíèëàñü îãðàíè÷åíèÿìè, íàëîæåí-

íûìè âëàñòÿìè íà äîñòóï ðîäèòåëåé ê ñâîèì äåòÿì; õîòÿ ýòè îãðàíè÷åíèÿ

áûëè äî íåêîòîðîé ñòåïåíè îïðàâäàíû îòíîøåíèåì çàÿâèòåëåé ê ïðèåìíûì

ñåìüÿì èõ äåòåé (ñì. ï. 26 âûøå), íåëüçÿ èñêëþ÷èòü, ÷òî áåçóñïåøíîñòü

ïîïûòîê óñòàíîâèòü ãàðìîíè÷íûå îòíîøåíèÿ, áûëà ÷àñòè÷íî âûçâàíà áîëü-

øèì ðàññòîÿíèåì ìåæäó ÷ëåíàìè ñåìüè. Ïðàâäà, ìåæäó Õåëåíîé è Òîìàñîì

ïîääåðæèâàëèñü ðåãóëÿðíûå êîíòàêòû, íî îñíîâàíèÿ, âûäâèíóòûå Ïðàâè-

òåëüñòâîì, ïî êîòîðûì îíè íå áûëè ïîìåùåíû â îäíó ñåìüþ (ñì. ï. 79

âûøå), íå ïðåäñòàâëÿþòñÿ óáåäèòåëüíûìè. Ïðàâäà òàêæå è òî, ÷òî Ñòèâåí

íóæäàëñÿ â îñîáîì óõîäå, íî ýòîãî íåäîñòàòî÷íî, ÷òîáû îïðàâäàòü òî áîëü-

øîå ðàññòîÿíèå, êîòîðîå åãî îòäåëÿëî îò äâóõ äðóãèõ äåòåé.

Àïåëëÿöèîííûé àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä â ñâîåì ðåøåíèè îò 16 ôåâðàëÿ

1987 ã. (ñì. ï. 31 âûøå) ïðîêîììåíòèðîâàë ñèòóàöèþ, êàñàþùóþñÿ äîñòóïà

çàÿâèòåëåé ê Õåëåíå è Òîìàñó:

Êîíå÷íî, íå òîëüêî Îëññîíû ïîâèííû â òîì, ÷òî âîçíèêëè ÷ðåçâû÷àé-

íî ïëîõèå îòíîøåíèÿ ìåæäó íèìè, ñ îäíîé ñòîðîíû, è Õåëåíîé, Òîìàñîì è

èõ ñîîòâåòñòâóþùèìè ïðèåìíûìè ñåìüÿìè, ñ äðóãîé. Îäíàêî Àïåëëÿöèîí-

íûé àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä ñ÷èòàåò ñòðàííûì, ÷òî íåãàòèâíîå îòíîøåíèå

ðîäèòåëåé äåòåé ê ïðèåìíûì ñåìüÿì ïðèâåëî ê òîìó, ÷òî Îëññîíû íå

âèäåëè ñâîèõ ìëàäøèõ äåòåé áîëåå äâóõ ëåò è äàæå íå ïðîÿâëÿëè êàêîãî-

ëèáî îñîáîãî èíòåðåñà ê îáùåíèþ ñ íèìè ïî òåëåôîíó. Äàæå åñëè è ñóùå-

ñòâîâàëè íåêîòîðûå òðóäíîñòè, ïðåïÿòñòâîâàâøèå Ñîâåòó ïî ñîöèàëüíûì

ïðîáëåìàì ïîìî÷ü óñòàíîâèòü ìåæäó ñåìüÿìè ëó÷øèå îòíîøåíèÿ áëàãîäà-

ðÿ, íàïðèìåð, äåéñòâèÿì ïðåäñòàâèòåëÿ ðîäèòåëåé è ñîáñòâåííîé ïîçèöèè

äåòåé, òåì íå ìåíåå õîòåëîñü áû, ÷òîáû Ñîâåò ïðîÿâèë áîëüøóþ àêòèâ-

íîñòü è, íàïðèìåð, íå îãðàíè÷èâàë ðîäèòåëåé ïðàâîì ïîñåùàòü äåòåé ëèøü

îäèí ðàç â òðè ìåñÿöà.

58. Íåò íèêàêèõ îñíîâàíèé ïðåäïîëîãàòü, ÷òî øâåäñêèå âëàñòè íå äåé-

ñòâîâàëè äîáðîñîâåñòíî. Îäíàêî ýòîãî ìàëî, ÷òîáû ñ÷èòàòü êàêèå-ëèáî ìåðû

äîñòàòî÷íûìè â ñìûñëå Êîíâåíöèè (ñì. ï. 68 âûøå); â ýòîé ñâÿçè íåîáõîäè-

ìî ïðèìåíèòü îáúåêòèâíûé êðèòåðèé. Èçó÷åíèå àðãóìåíòîâ Ïðàâèòåëüñòâà

äàåò îñíîâàíèå ñ÷èòàòü, ÷òî ðåøåíèÿ âëàñòåé áûëè ÷àñòè÷íî ïðîäèêòîâàíû

òðóäíîñòÿìè àäìèíèñòðàòèâíîãî õàðàêòåðà; íî â òàêîé îñíîâîïîëàãàþùåé

ñôåðå, êàê óâàæåíèå ñåìåéíîé æèçíè, ïîäîáíîãî ðîäà ñîîáðàæåíèÿ äîëæíû

èãðàòü áîëåå ÷åì âòîðîñòåïåííóþ ðîëü.

83. Â çàêëþ÷åíèå ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå âûøåèçëîæåííîå ñëåäóåò êîí-

ñòàòèðîâàòü, ÷òî ìåðû, ïðèíÿòûå äëÿ èñïîëíåíèÿ ðåøåíèé, íå áûëè ïîä-

êðåïëåíû äîñòàòî÷íûìè îñíîâàíèÿìè (íåñìîòðÿ íà íåæåëàíèå ñîòðóäíè-

÷àòü ñî ñòîðîíû çàÿâèòåëåé), ïîçâîëÿþùèìè ñ÷èòàòü èõ ñîðàçìåðíûìè ïðå-

ñëåäóåìîé ïðàâîìåðíîé öåëè. Îíè íå ÿâëÿëèñü, ñîîòâåòñòâåííî, íåñìîòðÿ

íà ïðåäîñòàâëåííóþ íàöèîíàëüíûì âëàñòÿì ñâîáîäó óñìîòðåíèÿ, íåîáõîäè-

ìûìè â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå.

D. Îáùèé âûâîä

84. Ñóììèðóÿ âñå ñêàçàííîå, ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî èìåííî èñïîë-

íåíèå ðåøåíèé îá óñòàíîâëåíèè ïîïå÷åíèÿ, à íå ñàìè ýòè ðåøåíèÿ èëè èõ

ñîõðàíåíèå â ñèëå íàðóøàåò ñòàòüþ 8.

Russian case-law collection 2.p65

558

09/08/00, 15:13

Îëññîí (OLSSON) ïðîòèâ Øâåöèè

559

III. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 3 Êîíâåíöèè.

55. Çàÿâèòåëè óòâåðæäàëè, ÷òî îíè ÿâèëèñü æåðòâàìè íàðóøåíèÿ ñòà-

òüè 3 Êîíâåíöèè, êîòîðàÿ ãëàñèò:

Íèêòî íå äîëæåí ïîäâåðãàòüñÿ ïûòêàì è áåñ÷åëîâå÷íîìó èëè óíèæà-

þùåìó äîñòîèíñòâî îáðàùåíèþ èëè íàêàçàíèþ.

Ïî èõ ìíåíèþ, îíè ïîäâåðãëèñü áåñ÷åëîâå÷íîìó îáðàùåíèþ â ðå-

çóëüòàòå:

(à) òîãî, ÷òî ó íèõ îòîáðàëè äåòåé áåç äîñòàòî÷íûõ íà òî îñíîâàíèé;

(b) ÷àñòûõ ïåðååçäîâ Ñòèâåíà èç îäíîãî äîìà â äðóãîé, ïëîõîãî ê íåìó

îòíîøåíèÿ â ñåìüå è åãî ïîìåùåíèÿ â èíòåðíàò, ðóêîâîäèìûé Ñîâåòîì ïî

äåëàì óìñòâåííî îòñòàëûõ (ñì. ï. 17 âûøå);

(c) ïðèñóòñòâèÿ ïîëèöèè, ê ïîìîùè êîòîðîé ïðèáåãëè, êîãäà îäíàæäû

Ñòèâåíà è Òîìàñà çàáèðàëè èç ðîäèòåëüñêîãî äîìà.

Ïðàâèòåëüñòâî îñïàðèâàëî ýòè óòâåðæäåíèÿ.

86. Êîìèññèÿ ñî÷ëà, ÷òî îíà óæå ðàññìîòðåëà â ñâîåì äîêëàäå, â êîí-

òåêñòå ñòàòüè 8, ñóùåñòâåííûå ñïîðíûå âîïðîñû, ïîäíÿòûå â ïóíêòå (à), è

÷òî íå âîçíèêàåò îòäåëüíîãî âîïðîñà ïî ñòàòüå 3. Ñóä ïðèäåðæèâàåòñÿ òîãî

æå ìíåíèÿ.

Ñóä òàêæå îäîáðèë (ï. 80 âûøå) âûâîä Êîìèññèè î òîì, ÷òî çàÿâëåíèÿ

î ïëîõîì îáðàùåíèè ñî Ñòèâåíîì íå áûëè îáîñíîâàííû. ×òî êàñàåòñÿ äðó-

ãèõ âîïðîñîâ, íà êîòîðûå ññûëàþòñÿ ã-í è ã-æà Îëññîí â ïóíêòàõ (b) è (c),

òî îíè, ïî ìíåíèþ Ñóäà, íå ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê íåãóìàííîå îáðà-

ùåíèå.

56. Ïîýòîìó íàðóøåíèå ñòàòüè 3 íå èìåëî ìåñòà.

IV. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 6 Êîíâåíöèè

57. Ã-í è ã-æà Îëññîí çàÿâèëè, ÷òî èì íå ïðåäîñòàâèëè âîçìîæíîñòü

ñïðàâåäëèâîãî ðàçáèðàòåëüñòâà âî âðåìÿ ñëóøàíèÿ äåëà â íàöèîíàëüíûõ

ñóäåáíûõ èíñòàíöèÿõ è, ñëåäîâàòåëüíî, îíè ÿâèëèñü æåðòâàìè íàðóøåíèÿ

ñòàòüè 6 Êîíâåíöèè, êîòîðàÿ, åñëè îíà ïðèìåíèìà, ãëàñèò:

Êàæäûé èìååò ïðàâî ïðè îïðåäåëåíèè åãî ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è îáÿ-

çàííîñòåéꢀ íà ñïðàâåäëèâîåꢀ ðàçáèðàòåëüñòâîꢀ ñóäîìꢀ.

Êðîìå æàëîá ïî ïîâîäó øâåäñêîé ñóäåáíîé ïðàêòèêè (ñì. ï. 54 âûøå),

çàÿâèòåëè ññûëàëèñü íà òî, ÷òî ñóäû ïðèäàâàëè ñëèøêîì áîëüøîå çíà÷å-

íèå ñâèäåòåëüñòâàì ä-ðà Áîñåóñ, âûñòóïèâøåé â êà÷åñòâå ýêñïåðòà, (õîòÿ

îíà ÿâëÿëàñü ýêñïåðòîì Ñîâåòà), à òàêæå íà òî, êàê ýòè ñâèäåòåëüñòâà

âîñïðèíèìàëèñü â ñóäå; â áîëåå øèðîêîì ïëàíå çàÿâèòåëè ññûëàëèñü íà

ÿêîáû íåñïîñîáíîñòü ñóäîâ íàâåñòè äîëæíûå ñïðàâêè î ïñèõè÷åñêîì çäîðî-

âüå çàÿâèòåëåé è îá èõ ñïîñîáíîñòè çàáîòèòüñÿ î ñâîèõ äåòÿõ.

Ýòè óòâåðæäåíèÿ áûëè îñïîðåíû Ïðàâèòåëüñòâîì è îòâåðãíóòû Êîìèñ-

ñèåé.

89. Ä-ð Áîñåóñ áûëà çàñëóøàíà Îêðóæíûì àäìèíèñòðàòèâíûì ñóäîì

äâàæäû: â ïåðâûé ðàç 18 äåêàáðÿ 1980 ã. â êà÷åñòâå ýêñïåðòà (ñì. ï. 13 âûøå)

è âòîðîé 4 íîÿáðÿ 1982 ã. â êà÷åñòâå ñâèäåòåëÿ, âûçâàííîãî ïî ïðîñüáå

àäâîêàòà çàÿâèòåëåé (ñì. ï. 28 âûøå).

Êàê âðà÷ îíà áûëà îäíîé èç òåõ, êòî ïîäïèñàë ìåäèöèíñêîå çàêëþ÷å-

íèå, íà êîòîðîì ÷àñòè÷íî îñíîâûâàëîñü ðåøåíèå Ñîâåòà îò 16 ñåíòÿáðÿ

1980 ã. (ñì. ï. 12 âûøå). Â äåëå ïîäîáíîãî ðîäà áûëî âïîëíå ðàçóìíûì çàñëó-

øàòü åå êàê ýêñïåðòà â 1980 ã., ïîñêîëüêó îíà áûëà øèðîêî îñâåäîìëåíà îá

Russian case-law collection 2.p65

559

09/08/00, 15:13

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

560

îáñòîÿòåëüñòâàõ äåëà. Åå ó÷àñòèå â ñóäåáíîì ðàçáèðàòåëüñòâå ìîãëî áûòü

ïîñòàâëåíî ïîä ñîìíåíèå, åñëè áû áûëî óñòàíîâëåíî (à ýòî íå òîò ñëó÷àé),

÷òî çàÿâèòåëÿì íå äàëè âîçìîæíîñòè ïîäâåðãíóòü åå ïåðåêðåñòíîìó äîïðî-

ñó èëè ïðèâëå÷ü êîíòðýêñïåðòà ñ òåì, ÷òîáû îïðîâåðãíóòü åå ïîêàçàíèÿ.

Æàëîáà îòíîñèòåëüíî òîãî, êàê áûëè ïðèíÿòû ñóäîì ïîêàçàíèÿ ä-ðà

Áîñåóñ, îòíîñèòñÿ ê ñëóøàíèÿì 1982 ã. Îäíàêî Ñóä íå óáåæäåí, ÷òî ïðèìå-

ðû, ïðèâîäèâøèåñÿ çàÿâèòåëÿìè: ïðèñóòñòâèå ã-æè Áîñåóñ â çàëå ñóäà äî

òîãî, êàê îíà íà÷àëà äàâàòü ïîêàçàíèÿ, òîò ôàêò, ÷òî Îêðóæíîé àäìèíèñò-

ðàòèâíûé ñóä ÿêîáû íå íàïîìíèë åé î åå îáÿçàííîñòè ãîâîðèòü ïðàâäó è íå

íàñòîÿë, ÷òîáû îíà îòâåòèëà íà íåêîòîðûå âîïðîñû, äîñòàòî÷íû äëÿ

òîãî, ÷òîáû óòâåðæäàòü, ÷òî ðàçáèðàòåëüñòâî äåëà áûëî íåñïðàâåäëèâûì.

58. ×òî êàñàåòñÿ îáùèõ óòâåðæäåíèé çàÿâèòåëåé î íàðóøåíèè ñòà-

òüè 6, òî ñëåäóåò íàïîìíèòü, ÷òî îíè áûëè ïðåäñòàâëåíû â ñóäàõ ñâîèì

àäâîêàòîì è èìåëè âîçìîæíîñòü ïðåäúÿâèòü òàêèå ìàòåðèàëû èëè àðãóìåí-

òû, êîòîðûå ñ÷èòàëè öåëåñîîáðàçíûìè. Åäèíñòâåííûì èñêëþ÷åíèåì áûë îò-

êàç Àïåëëÿöèîííîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà óäîâëåòâîðèòü èõ ïðîñüáó çàñ-

ëóøàòü ä-ðà Áîñåóñ â êà÷åñòâå ñâèäåòåëÿ íà çàñåäàíèè ñóäà â 1982 ã. (ñì. ï. 29

âûøå); îäíàêî ê òîìó âðåìåíè îíà óæå áûëà çàñëóøàíà Îêðóæíûì àäìèíè-

ñòðàòèâíûì ñóäîì.

Ðàññìîòðåâ íàöèîíàëüíóþ ñóäåáíóþ ïðîöåäóðó â öåëîì, Ñóä íå íàõî-

äèò íè÷åãî, ÷òî ïîçâîëÿëî áû ñäåëàòü âûâîä, ÷òî îíà áûëà íåñïðàâåäëèâîé

è ÷òî øâåäñêèå ñóäû íå ïðîâåëè äàííîå äåëî äîëæíûì îáðàçîì.

59. Ïîýòîìó íàðóøåíèå ñòàòüè 6 íå èìåëî ìåñòà.

V. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 14, â ñî÷åòàíèè

ñî ñòàòüåé 8

92. Çàÿâèòåëè óòâåðæäàëè, ÷òî âìåøàòåëüñòâî, ïîâëåêøåå íàðóøåíèå

èõ ïðàâ, áûëî îñíîâàíî íå íà îáúåêòèâíûõ äàííûõ, à íà èõ ñîöèàëüíîì

ïðîèñõîæäåíèè, è, ñëåäîâàòåëüíî, îíè ÿâëÿþòñÿ æåðòâàìè äèñêðèìèíà-

öèè, ÷òî ïðîòèâîðå÷èò ñòàòüå 14 Êîíâåíöèè â ñî÷åòàíèè ñî ñòàòüåé 8.

Ïåðâàÿ èç íèõ ãëàñÿò:

Ïîëüçîâàíèå ïðàâàìè è ñâîáîäàìè, ïðèçíàííûìè â íàñòîÿùåé Êîíâåí-

öèè, äîëæíî áûòü îáåñïå÷åíî áåç êàêîé-ëèáî äèñêðèìèíàöèè ïî ïðèçíàêó

ïîëà, ðàñû, öâåòà êîæè, ÿçûêà, ðåëèãèè, ïîëèòè÷åñêèõ èëè èíûõ óáåæäå-

íèé, íàöèîíàëüíîãî èëè ñîöèàëüíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, ïðèíàäëåæíîñòè ê

íàöèîíàëüíûì ìåíüøèíñòâàì, èìóùåñòâåííîãî ïîëîæåíèÿ, ðîæäåíèÿ èëè

ëþáûì èíûì îáñòîÿòåëüñòâàì.

Êîìèññèÿ íå íàøëà íè÷åãî â ìàòåðèàëàõ äåëà, ÷òî ìîãëî áû ïîäòâåð-

äèòü ýòî çàÿâëåíèå, êîòîðîå áûëî îñïîðåíî Ïðàâèòåëüñòâîì.

93. Ñóä ðàçäåëÿåò ìíåíèå Êîìèññèè è ïîýòîìó îòêëîíÿåò äàííóþ

æàëîáó.

VI. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 2 Ïðîòîêîëà ¹ 1

60. Çàÿâèòåëè óòâåðæäàëè, ÷òî èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå âòîðîãî ïðåä-

ëîæåíèÿ ñòàòüè 2 Ïðîòîêîëà ¹ 1 Êîíâåíöèè, êîòîðàÿ ãëàñèò:

Íèêîìó íå ìîæåò áûòü îòêàçàíî â ïðàâå íà îáðàçîâàíèå. Ãîñóäàðñòâî

ïðè îñóùåñòâëåíèè ëþáûõ ôóíêöèé, êîòîðûå îíî ïðèíèìàåò íà ñåáÿ â

îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ è îáó÷åíèÿ, óâàæàåò ïðàâî ðîäèòåëåé îáåñïå÷èâàòü,

Russian case-law collection 2.p65

560

09/08/00, 15:13

Îëññîí (OLSSON) ïðîòèâ Øâåöèè

561

÷òîáû òàêèå îáðàçîâàíèå è îáó÷åíèå ñîîòâåòñòâîâàëè èõ ñîáñòâåííûì ðå-

ëèãèîçíûì è ôèëîñîôñêèì óáåæäåíèÿì.

Çàÿâèòåëè äîêàçûâàëè, ÷òî íàðóøåíèå èìåëî ìåñòî òàê êàê:

(à) Òîìàñ áûë ïîìåùåí â ñåìüþ, êîòîðàÿ ïðèíàäëåæàëà ê îïðåäåëåííîé

ðåëèãèîçíîé êîíôåññèè. ×ëåíû ïðèåìíîé ñåìüè áðàëè åãî ñ ñîáîé â öåðêîâü

(ñì. ï. 20 âûøå), â òî âðåìÿ êàê çàÿâèòåëè íå õîòåëè, ÷òîáû èõ äåòè ïîëó÷à-

ëè ðåëèãèîçíîå âîñïèòàíèå;

(b) ïîìåùåíèå äåòåé â ïðèåìíûå ñåìüè âäàëè îò ðîäèòåëåé è áåç êîí-

ñóëüòàöèé ñ íèìè îòíîñèòåëüíî âûáîðà ïðèåìíûõ ñåìåé ëèøèëî Îëññîíîâ

âîçìîæíîñòè îêàçûâàòü âëèÿíèå íà îáðàçîâàíèå ñîáñòâåííûõ äåòåé.

Ïðàâèòåëüñòâî îñïàðèâàëî ýòè óòâåðæäåíèÿ. Êîìèññèÿ îòâåðãëà ïåð-

âîå è íå âûðàçèëà êàêîãî-ëèáî ìíåíèÿ îòíîñèòåëüíîãî âòîðîãî.

61. Ñóä ñîãëàñåí ñ Êîìèññèåé, ÷òî ñàì ôàêò ãîñóäàðñòâåííîãî ïîïå÷åíèÿ

íàä äåòüìè íå ñëóæèë îñíîâàíèåì äëÿ óòðàòû çàÿâèòåëÿìè âñåõ ñâîèõ ïðàâ

ïî ñòàòüå 2 Ïðîòîêîëà ¹ 1.

Îäíàêî Ñóä îòìå÷àåò, êàê ýòî ñäåëàëà ðàíåå Êîìèññèÿ, ÷òî õîòÿ ã-í è

ã-æà Îëññîí íàçûâàþò ñåáÿ àòåèñòàìè, îíè íå ïîêèäàëè øâåäñêóþ öåðêîâü

(ñì. ï. 8 âûøå) è íåò íèêàêèõ ñåðüåçíûõ óêàçàíèé íà òî, ÷òî îíè áûëè

îñîáåííî çàèíòåðåñîâàíû (çà èñêëþ÷åíèåì äîâîëüíî ïîçäíåé ñòàäèè ïðî-

õîæäåíèÿ äåëà) â âîñïèòàíèè ñâîèõ äåòåé â àòåèñòè÷åñêîì äóõå.

Ã-í è ã-æà Îëññîí òàêæå íè÷åì íå äàëè ïîíÿòü, ÷òî òî îáùåå îáðàçî-

âàíèå, êîòîðîå ïîëó÷àëè èõ äåòè, ïîêà îíè íàõîäèëèñü ïîä ïîïå÷åíèåì,

ôàêòè÷åñêè ÷åì-ëèáî îòëè÷àëîñü îò òîãî, êîòîðîå îíè ñàìè æåëàëè áû äëÿ

íèõ.

62. Â ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ íå óñìàòðèâàåòñÿ êàêîãî-ëèáî íàðóøåíèÿ

ñòàòüè 2 Ïðîòîêîëà ¹ 1.

VII. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 13 Êîíâåíöèè,

â ñî÷åòàíèè ñî ñòàòåé 2 Ïðîòîêîëà ¹ 1

97. Çàÿâèòåëè óòâåðæäàëè, ÷òî ó íèõ íå áûëî íèêàêîãî ïðàâîâîãî

ñðåäñòâà ïðîòèâ íàðóøåíèÿ ñòàòüè 2 Ïðîòîêîëà ¹ 1, êîòîðîå ñîñòîÿëî â

òîì, ÷òî îíè íå ìîãëè âîñïðåïÿòñòâîâàòü ðåëèãèîçíîìó âîñïèòàíèþ Òîìàñà.

Ïîýòîìó îíè ñòàëè æåðòâàìè íàðóøåíèÿ ñòàòüè 13 Êîíâåíöèè, êîòîðàÿ ãëà-

ñèò:

Êàæäûé ÷åëîâåê, ÷üè ïðàâà è ñâîáîäû, ïðèçíàííûå â íàñòîÿùåé Êîí-

âåíöèè, íàðóøåíû, èìååò ïðàâî íà ýôôåêòèâíûå ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùè-

òû ïåðåä ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì äàæå â òîì ñëó÷àå, åñëè òàêîå íàðóøå-

íèå ñîâåðøåíî ëèöàìè, äåéñòâîâàâøèìè â îôèöèàëüíîì êà÷åñòâå.

98. Ñóä âûðàæàåò ñîãëàñèå ñ Êîìèññèåé è Ïðàâèòåëüñòâîì â òîì, ÷òî

âûøåóêàçàííîå óòâåðæäåíèå çàÿâèòåëåé äîëæíî áûòü îòâåðãíóòî. Íå ãîâî-

ðÿ óæå î âîçìîæíîñòè îáðàòèòüñÿ â Îêðóæíîé àäìèíèñòðàòèâíûé ñîâåò

ëþáîé ðîäèòåëü ìîã ïîñëå âñòóïëåíèÿ â ñèëó Çàêîíà 1980 ã. îáæàëîâàòü â

Îêðóæíîé àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä ðåøåíèå, ïðèíÿòîå Ñîâåòîì ïî ñîöèàëüíûì

ïðîáëåìàì î ïîìåùåíèè äåòåé â ïðèåìíûå ñåìüè (ñì. ï. 50 in fine âûøå). È

ðàíüøå, è ïîñëå ýòîãî âîïðîñ î ðåëèãèîçíîì âîñïèòàíèè äåòåé ìîã áû áûòü

ïîäíÿò è ðàññìîòðåí, êîãäà çàÿâèòåëè òðåáîâàëè îòìåíû ïîïå÷åíèÿ (ñì. ï. 49

in fine âûøå). Íåò íè÷åãî, ÷òî ïîçâîëèëî áû ãîâîðèòü, ÷òî ýòè íåèñïîëüçî-

âàííûå ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû, íå áûëè áû ýôôåêòèâíûìè ïî ñìûñëó

ñòàòüè 13.

Russian case-law collection 2.p65

561

09/08/00, 15:13

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

562

VIII. Ïðèìåíåíèå ñòàòüè 50 Êîíâåíöèè

99. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 50 Êîíâåíöèè,

Åñëè Ñóä óñòàíîâèò, ÷òî ðåøåíèå èëè ìåðà, ïðèíÿòûå ñóäåáíûìè

èëè èíûìè âëàñòÿìè Âûñîêîé Äîãîâàðèâàþùåéñÿ Ñòîðîíû, ïîëíîñòüþ èëè

÷àñòè÷íî ïðîòèâîðå÷àò îáÿçàòåëüñòâàì, âûòåêàþùèì èç íàñòîÿùåé Êîíâåí-

öèè, à òàêæå, åñëè âíóòðåííåå ïðàâî óïîìÿíóòîé Ñòîðîíû äîïóñêàåò ëèøü

÷àñòè÷íîå âîçìåùåíèå ïîñëåäñòâèé òàêîãî ðåøåíèÿ èëè òàêîé ìåðû, òî

ðåøåíèåì Ñóäà, åñëè â ýòîì åñòü íåîáõîäèìîñòü, ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ñïðà-

âåäëèâîå âîçìåùåíèå ïîòåðïåâøåé ñòîðîíå.

Çàÿâèòåëè ïîòðåáîâàëè â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòîé ñòàòüåé âîçìåùåíèÿ ìî-

ðàëüíîãî âðåäà â ñóììå 30 ìëí. øâåäñêèõ êðîí, à òàêæå âîçìåùåíèÿ ñóäåá-

íûõ èçäåðæåê è ðàñõîäîâ â ñóììå 884 500 øâåäñêèõ êðîí. Ïåðâàÿ ñóììà

äîëæíà áûòü âûïëà÷åíà (åñëè òîëüêî Ñóä íå ðàñïîðÿäèòñÿ âûïëàòèòü åå

òîëüêî çàÿâèòåëÿì) èì è èõ äåòÿì â ïÿòè ðàâíûõ äîëÿõ.

À. Âðåä

100. Â ñóäåáíîì çàñåäàíèè Ïðàâèòåëüñòâî, ðåçåðâèðóÿ ñâîþ ïîçèöèþ,

äàëî òåì íå ìåíåå ïîíÿòü, ÷òî îíî ñ÷èòàåò ñóììó äëÿ âîçìåùåíèÿ óùåðáà

÷ðåçìåðíîé. Ïðåäñòàâèòåëü Êîìèññèè òàêæå ïðèäåðæèâàëàñü òîãî ìíåíèÿ,

÷òî çàòðåáîâàííàÿ ñóììà íåñîðàçìåðíî âåëèêà; îíà ñî÷ëà, ÷òî ñóììà â

300 000 øâåäñêèõ êðîí áûëà áû ðàçóìíîé è ñïðàâåäëèâîé.

101. Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî, íåñìîòðÿ íà îãîâîðêó Ïðàâèòåëüñòâà, ýòîòâîïðîñ

ãîòîâ äëÿ âûíåñåíèÿ ðåøåíèÿ (ñòàòüÿ 53 ï. 1 Ðåãëàìåíòà Ñóäà). Ïðåæäå âñåãî

Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî íå ìîæåò ïðèíÿòü òðåáîâàíèå, ñîäåðæàùååñÿ â ïðîøå-

íèè, ïîäàííîì çàÿâèòåëÿìè 27 èþëÿ 1987 ã., î ñïðàâåäëèâîì âîçìåùåíèè

óùåðáà äåòÿì; â äàííîì ðàçáèðàòåëüñòâå çàÿâèòåëÿìè ÿâëÿþòñÿ òîëüêî

ã-í è ã-æà Îëññîí.

65. Íàðóøåíèå ñòàòüè 8, óñòàíîâëåííîå Ñóäîì â äàííîì äåëå, áûëî

âûçâàíî èñêëþ÷èòåëüíî ìåòîäàìè ïðîâåäåíèÿ â æèçíü ðåøåíèé î ïîïå÷å-

íèè (ñì. ï. 84 âûøå). Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ó çàÿâèòåëåé îòñóòñòâóåò ïðàâî íà

ñïðàâåäëèâîå âîçìåùåíèå â ñâÿçè ñ ñàìèìè ýòèìè ðåøåíèÿìè. Ðå÷ü ìîæåò

èäòè ëèøü î âðåäå, êîòîðûé îíè ìîãëè ïîíåñòè ïî ïðè÷èíå ðàçëó÷åíèÿ

äåòåé, ïîìåùåíèÿ Õåëåíû è Òîìàñà íà áîëüøîì ðàññòîÿíèè äðóã îò äðóãà è

äîìà ðîäèòåëåé è â ñâÿçè ñ îãðàíè÷åíèÿìè íà ïîñåùåíèå äåòåé.

Ïî ìíåíèþ Ñóäà, íåò íèêàêîãî ñîìíåíèÿ â òîì, ÷òî ýòè îáñòîÿòåëüñòâà

ñîçäàëè äëÿ ã-íà è ã-æè Îëññîí çíà÷èòåëüíûå íåóäîáñòâà è ïðåæäå âñåãî

âûçâàëè ó íèõ ñåðüåçíóþ òðåâîãó è ïðè÷èíèëè ñòðàäàíèÿ. Ðåãóëÿðíûå è

÷àñòûå êîíòàêòû ñ äåòüìè áûëè â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè çàòðóäíåíû, è

âîçìîæíîñòè äëÿ âñåé ñåìüè ñîáðàòüñÿ âìåñòå, áûëè ìèíèìàëüíûìè. È ïî-

äîáíîå ïîëîæåíèå, ñ ïëà÷åâíûìè ïîñëåäñòâèÿìè äëÿ ñåìüè çàÿâèòåëåé,

ïðîäîëæàëîñü â òå÷åíèå öåëûõ ñåìè ëåò.

Ýòè ôàêòîðû íå ïîääàþòñÿ òî÷íûì êîëè÷åñòâåííûì îöåíêàì. Äåëàÿ òà-

êóþ îöåíêó íà îñíîâå ñïðàâåäëèâîñòè, êàê òîãî òðåáóåò ñòàòüÿ 50, Ñóä

ïðèñóæäàåò ñîâìåñòíî ã-íó è ã-æå Îëññîí ïî ýòîìó ïóíêòó ñóììó â 200 000

øâåäñêèõ êðîí.

B. Ñóäåáíûå èçäåðæêè è ðàñõîäû

103. Òðåáîâàíèå çàÿâèòåëåé î âîçìåùåíèè ñóäåáíûõ èçäåðæåê è ðàñõî-

äîâ â ñóììå 884 500 øâåäñêèõ êðîí áûëî ñîñòàâëåíî íà îñíîâàíèè ñëåäóþ-

ùèõ ðàñ÷åòîâ:

Russian case-law collection 2.p65

562

09/08/00, 15:13

Îëññîí (OLSSON) ïðîòèâ Øâåöèè

563

(à) 630 700 øâåäñêèõ êðîí çà ðàáîòó èõ àäâîêàòà â òå÷åíèå 901 ÷àñà (700

øâåäñêèõ êðîí â ÷àñ) ïðè ïðîõîæäåíèè äåëà â íàöèîíàëüíûõ èíñòàíöèÿõ è

14 600 øâåäñêèõ êðîí çà ñâÿçàííûå ñ ýòèì ðàñõîäû.

(b) 234,500 øâåäñêèõ êðîí çà ðàáîòó â òå÷åíèå 335 ÷àñîâ (ïî òîìó æå

òàðèôó) ïðè ïðîõîæäåíèè äåëà â Êîìèññèè è Ñóäå è 4700 øâåäñêèõ êðîí çà

ñâÿçàííûå ñ ýòèì ðàñõîäû.

Ïðàâèòåëüñòâî îñïàðèâàëî ýòè òðåáîâàíèÿ â íåñêîëüêèõ îòíîøåíèÿõ,

äîêàçûâàÿ, â ÷àñòíîñòè, ÷òî: ñìåòà, ñîñòàâëåííàÿ çàÿâèòåëÿìè î âûïëà÷åí-

íûõ ãîíîðàðàõ è ðàñõîäàõ, êîòîðûå îíè ïîíåñëè âî âðåìÿ ðàçáèðàòåëüñòâà

â íàöèîíàëüíûõ ñóäàõ, íå áûëà äîñòàòî÷íî òî÷íîé. Èñêîìàÿ ñóììà ÷àñòè÷íî

îòíîñèëàñü ê ðàáîòå íàä âîïðîñàìè, êîòîðûå íå áûëè ñóùåñòâåííû äëÿ

ðàññìîòðåíèÿ äåëà â îðãàíàõ Êîíâåíöèè â Ñòðàñáóðãå, è ÷àñòè÷íî ê

ðàáîòå, êîòîðàÿ íå áûëà íåîáõîäèìà. Ïî÷àñîâàÿ îïëàòà, õîòÿ è ïðèåìëåìà

ïðè ðàçáèðàòåëüñòâå äåëà â Ñòðàñáóðãå, ÿâëÿåòñÿ ÷ðåçìåðíîé ïðè ðàññìîò-

ðåíèè äåëà â íàöèîíàëüíûõ ñóäàõ; è óêàçàííîå âðåìÿ, êîòîðîå ïîòðàòèë

àäâîêàò çàÿâèòåëåé â ïðîöåññå ïðîõîæäåíèÿ äåëà â Ñòðàñáóðãå, ïðåâûñèëî

âñå ðàçóìíûå ïðåäåëû. Ïðàâèòåëüñòâî âûðàçèëî ãîòîâíîñòü âûïëàòèòü îá-

ùóþ ñóììó êîìïåíñàöèè â 290 000 øâåäñêèõ êðîí â êà÷åñòâå ãîíîðàðà àäâî-

êàòàì è 12 800 øâåäñêèõ êðîí çà ñóäåáíûå ðàñõîäû ïðè óñëîâèè ïðîïîðöè-

îíàëüíîãî ñîêðàùåíèÿ òåõ òðåáîâàíèé ñî ñòîðîíû ã-íà è ã-æè Îëññîí, êîòî-

ðûå Ñóä íå ïîäòâåðäèò.

Ïðåäñòàâèòåëü Êîìèññèè íàøëà ñóììó âîçìåùåíèÿ, çàòðåáîâàííóþ çà-

ÿâèòåëÿìè, ÷ðåçâû÷àéíî âûñîêîé, îíà ñîãëàñèëàñü ñî ìíîãèìè çàìå÷àíèÿìè

Ïðàâèòåëüñòâà è ñî÷ëà, ÷òî ñóììû, ïðåäëîæåííûå çàÿâèòåëÿì, ìîãóò ñòàòü

èñõîäíûì ïóíêòîì îöåíêè Ñóäà.

66. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 50 âîçìåùåíèå ìîæåò áûòü ïðèñóæäåíî

â îòíîøåíèè òåõ èçäåðæåê è ðàñõîäîâ, êîòîðûå (à) áûëè íåîáõîäèìû è

äåéñòâèòåëüíî áûëè ïîíåñåíû ïîòåðïåâøåé ñòîðîíîé äëÿ òîãî, ÷òîáû äî-

áèòüñÿ ÷åðåç íàöèîíàëüíóþ ñóäåáíóþ ñèñòåìó ïðåäîòâðàùåíèÿ èëè èñïðàâ-

ëåíèÿ êàêîãî-ëèáî íàðóøåíèÿ çàêîíà, ÷òî äîëæíî áûòü ïîäòâåðæäåíî Êî-

ìèññèåé, à çàòåì Ñóäîì ñ òåì, ÷òîáû èñïðàâèòü ïîëîæåíèå; (b) áûëè áû

ðàçóìíûìè â îòíîøåíèè ðàçìåðîâ (ñì. ñðåäè ìíîãèõ èñòî÷íèêîâ ðåøåíèå ïî

äåëó Ôåëüäáðþããå îò 27 èþëÿ 1987 ã. Ñåðèÿ À, ò. 124-À, ñ. 9, ï. 14).

105. (à) Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî íè ñàìî ðåøåíèå îá ó÷ðåæäåíèèïîïå÷åíèÿ,

íè îòêàç îòìåíèòü åãî íå ïðèâåëè ê íàðóøåíèþ ñòàòüè 8 (ñì. ï. 84 âûøå).

Ñëåäîâàòåëüíî, â òîé ìåðå âåñüìà çíà÷èòåëüíîé, â êàêîé øàãè, ïðåä-

ïðèíÿòûå çàÿâèòåëÿìè ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà â íàöèîíàëüíûõ èíñòàíöèÿõ,

îòíîñèëèñü ê äàííûì âîïðîñàì, â îòëè÷èå îò ïðîâåäåíèÿ â æèçíü ðåøåíèé

î ïîïå÷åíèè, âîçìåùåíèþ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 50 â îòíîøåíèè ðàñõî-

äîâ è èçäåðæåê, íå ïîäëåæàò. Áîëåå òîãî, íåêîòîðûå èñêîìûå ñóììû,

íàïðèìåð, òå, êîòîðûå îòíîñÿòñÿ ê êîíòàêòàì àäâîêàòà çàÿâèòåëåé ñ æóð-

íàëèñòàìè, ÷òîáû ïðèâëå÷ü âíèìàíèå ê äàííîìó äåëó â Øâåöèè è çà ðóáå-

æîì è ê ðàññëåäîâàíèþ óáèéñòâà, ÿêîáû, ñîâåðøåííîãî â äåòñêîì äîìå,

êóäà áûë ïîìåùåí Ñòèâåí, íå ìîãóò ñ÷èòàòüñÿ íåîáõîäèìûìè. Äðóãèå

ðàñõîäû êàñàëèñü âîïðîñîâ, íàõîäÿùèõñÿ çà ðàìêàìè ðàññìàòðèâàåìîãî Ñó-

äîì äåëà, òàêèõ, êàê çàïðåò çàáðàòü Õåëåíó è Òîìàñà èç äîìîâ èõ ïðèåì-

íûõ ñåìåé (ñì. ï. 57 âûøå).

(b) ×òî êàñàåòñÿ èçäåðæåê è ðàñõîäîâ, îòíîñÿùèõñÿ ê ðàçáèðàòåëüñòâó

äåëà â Ñòðàñáóðãå, òî Ïðàâèòåëüñòâî íå îòðèöàëî, ÷òî çàÿâèòåëè ïðèíÿëè

íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâî çàïëàòèòü íåêîòîðûå ñóììû äîïîëíèòåëüíî ê òåì,

êîòîðûå áûëè ïîêðûòû èìè çà ñ÷åò ñóäåáíîé ïîìîùè, ïîëó÷åííîé îò Ñîâå-

Russian case-law collection 2.p65

563

09/08/00, 15:13

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

564

òà Åâðîïû (ñì. inter alia ðåøåíèå ïî äåëó Èíöå îò 28 îêòÿáðÿ 1987 ã. Ñå-

ðèÿ À, ò. 126, ñ. 22, ï. 56). Ñóä òåì íå ìåíåå ðàçäåëÿåò ìíåíèå Ïðàâèòåëü-

ñòâà, ÷òî çàòðåáîâàííàÿ ñóììà ÿâëÿåòñÿ ÷ðåçìåðíîé. Îí òàêæå ñîãëàñåí,

÷òî ïðèñóæäàåìàÿ ñóììà äîëæíà îòðàæàòü òîò ôàêò, ÷òî íåêîòîðûå èç

âåñüìà ñåðüåçíûõ æàëîá çàÿâèòåëåé íå áûëè óäîâëåòâîðåíû (ñì. ðåøåíèå

ïî äåëó Äæîíñòîí è äðóãèå îò 18 äåêàáðÿ 1986 ã. Ñåðèÿ À, ò. 112, ñ. 39, ï. 86).

106.Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå âñå âûøåóêàçàííûå ôàêòîðû, à òàêæå ñî-

îòâåòñòâóþùèå âûïëàòû, â ïîðÿäêå ñóäåáíîé ïîìîùè ïðîèçâåäåííûå Ñî-

âåòîì Åâðîïû, è äåëàÿ îöåíêó ðàñõîäîâ íà îñíîâå ïðèíöèïà ñïðàâåäëèâîñ-

òè, Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî ã-í è ã-æà Îëññîí âìåñòå èìåþò ïðàâî íà êîìïåíñà-

öèþ ñóäåáíûõ èçäåðæåê â ñóììå 150 000 øâåäñêèõ êðîí.

ÏÎ ÝÒÈÌ ÎÑÍÎÂÀÍÈßÌ ÑÓÄ

1. Îòêëîíèë åäèíîãëàñíî âîçðàæåíèå Ïðàâèòåëüñòâà îòíîñèòåëüíî ïðåä-

ìåòà ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà;

2. Ïîñòàíîâèë äåñÿòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ ïÿòè, ÷òî ðåøåíèå îá ó÷ðåæ-

äåíèè ïîïå÷åíèÿ íàä äåòüìè è ñîõðàíåíèå åãî â ñèëå íå ÿâèëîñü íàðóøåíè-

åì ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè;

3. Ïîñòàíîâèë äâåíàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ òðåõ, ÷òî èìåëî ìåñòî

íàðóøåíèå ñòàòüè 8 â ðåçóëüòàòå ïðèìåíåíèÿ ìåòîäîâ, êîòîðûìè èñïîëíÿ-

ëîñü óêàçàííîå ðåøåíèå;

4. Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî, ÷òî íàðóøåíèå ñòàòüè 6 Êîíâåíöèè íå

èìåëî ìåñòà;

5. Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî, ÷òî íàðóøåíèå ñòàòüè 3 Êîíâåíöèè, ñòà-

òüè 14 Êîíâåíöèè, â ñî÷åòàíèè ñî ñòàòüåé 8, ñòàòüè 2 Ïðîòîêîëà ¹ 1

ñòàòüè 13 Êîíâåíöèè, â ñî÷åòàíèè ñ óêàçàííîé ñòàòüåé 2, íå èìåëî ìåñòà;

6. Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî îáÿçàòü Øâåöèþ âîçìåñòèòü çàÿâèòåëÿì

ìîðàëüíûé âðåä â ñóììå 200,000 (äâåñòè òûñÿ÷) øâåäñêèõ êðîí è ñóäåáíûå

èçäåðæêè è ðàñõîäû â ñóììå 150 000 (ñòî ïÿòüäåñÿò òûñÿ÷) øâåäñêèõ êðîí

(íà äâîèõ);

7. Îòêëîíèë åäèíîãëàñíî òðåáîâàíèå î ñïðàâåäëèâîì âîçìåùåíèè îñ-

òàëüíîé ñóììû.

Ñîâåðøåíî íà àíãëèéñêîì è ôðàíöóçñêîì ÿçûêàõ è îãëàøåíî âî Äâîð-

öå ïðàâ ÷åëîâåêà â Ñòðàñáóðãå 24 ìàðòà 1988 ã.

Ìàðê-Àíäðå Ýéññåí

Ãðåôüå

Ðîëüô Ðèññäàë

Ïðåäñåäàòåëü

Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 51 ï. 2 Êîíâåíöèè è ñòàòüåé 52 ï. 2 Ðåãëàìåí-

òà Ñóäà, ê íàñòîÿùåìó ðåøåíèþ ïðèëàãàþòñÿ îòäåëüíûå ìíåíèÿ ñóäåé.

×ÈÑÒÈ×ÍÎ ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÅÉ ÐÈÑÑÄÀËÀ,

ÒÎÐÀ ÂÈËÜßËÌÑÎÍÀ È Ã¨ËÜÊÞÊËÞ

×òî êàñàåòñÿ ïðåäïîëàãàåìîãî íàðóøåíèÿ ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè, òî ìû

ìîæåì ïîääåðæàòü ïîñòàíîâëåíèå Ñóäà ëèøü ÷àñòè÷íî.

Russian case-law collection 2.p65

564

09/08/00, 15:13

Îëññîí (OLSSON) ïðîòèâ Øâåöèè

565

I. Ââåäåíèå

Îòäåëåíèå äåòåé îò ðîäèòåëåé ââèäó ïðèíÿòîãî ãîñóäàðñòâåííûìè îðãà-

íàìè ðåøåíèÿ î âçÿòèè èõ íà ïîïå÷åíèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñåðüåçíîå

âìåøàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ â ñåìåéíóþ æèçíü. Â ýòîì ñìûñëå

î÷åíü âàæíî çàùèòèòü ðîäèòåëåé è äåòåé îò ïðîèçâîëüíîãî âìåøàòåëüñòâà.

Ñîîòâåòñòâóþùåå ãîñóäàðñòâî äîëæíî áûòü ñïîñîáíûì ïðîäåìîíñòðèðîâàòü,

÷òî âçãëÿäû è èíòåðåñû ðîäèòåëåé áûëè äîëæíûì îáðàçîì ó÷òåíû è ÷òî

âåñü ïðîöåññ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ïîñòðîåí òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ãàðàíòèðî-

âàòü, ÷òî ïðèíèìàåìûå ìåðû íåîáõîäèìû äëÿ çàùèòû èíòåðåñîâ äåòåé.

Âàæíîé ÷åðòîé ñîîòâåòñòâóþùåãî øâåäñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÿâëÿåò-

ñÿ âîçìîæíîñòü ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà â àäìèíèñòðàòèâíûõ ñóäàõ è â

êîìïåòåíöèè ýòèõ ñóäîâ ïîäðîáíî ðàññìîòðåòü âîïðîñ î òîì, ñëåäóåò ëè

áðàòü äåòåé íà ïîïå÷åíèå è êàêèì îáðàçîì ýòî ðåøåíèå äîëæíî èñïîë-

íÿòüñÿ.

Óñòàíîâëåíî, ÷òî çàäîëãî äî ñîáûòèé, ïðèâåäøèõ ê âîçíèêíîâåíèþ

äàííîãî äåëà, ðàçëè÷íûå ñîöèàëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ ñåðüåçíî çàíèìàëèñü ïðî-

áëåìàìè ñåìüè Îëññîí. Ïðèìåíÿëèñü ìåòîäû ñåìåéíîé òåðàïèè, íî áåçóñ-

ïåøíî. Ñîãëàñíî èññëåäîâàíèþ ôàêòîâ è îáñòîÿòåëüñòâ, ïðîâåäåííîìó îê-

ðóæíûì Ñîâåòîì ïî ñîöèàëüíûì ïðîáëåìàì è êîìïåòåíòíûìè íàöèîíàëüíûìè

ñóäåáíûìè îðãàíàìè, ðîäèòåëè áûëè íå â ñîñòîÿíèè óäîâëåòâîðèòåëüíî

çàíèìàòüñÿ âîñïèòàíèåì äåòåé, ÷òî â àâãóñòåñåíòÿáðå 1980 ã. ïðèâåëî ê

âîçíèêíîâåíèþ ñâîåãî ðîäà ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè, â ðåçóëüòàòå êîòîðîé

Ñîâåò ðåøèë, ÷òî íåîáõîäèìî âçÿòü äåòåé íà ïîïå÷åíèå.

II. Ðåøåíèå îá óñòàíîâëåíèè ïîïå÷åíèÿ

Ìû ðàçäåëÿåì ìíåíèå Ñóäà, ÷òî ýòî ðåøåíèå è ñîõðàíåíèå åãî â ñèëå

äî 1987 ã. íå îçíà÷àåò íàðóøåíèÿ ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè ïî îñíîâàíèÿì, óêà-

çàííûì ñîîòâåòñòâåííî â ï. 7174 è 7577 ðåøåíèÿ. Â ýòîì êîíòåêñòå ìû

õîòåëè áû ïîä÷åðêíóòü äâà ôàêòà: âî-ïåðâûõ, ðåøåíèå Ñîâåòà îò 16 ñåí-

òÿáðÿ 1980 ã. áûëî ïîäòâåðæäåíî õîðîøî ìîòèâèðîâàííûìè ðåøåíèÿìè Îê-

ðóæíîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà (30 äåêàáðÿ 1980 ã.) è Àïåëëÿöèîííîãî

àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà (8 èþëÿ 1981 ã.); âî-âòîðûõ, ïîñëåäóþùèé îòêàç

Ñîâåòà îòìåíèòü ïîïå÷åíèå áûë ïîäòâåðæäåí óáåäèòåëüíî îáîñíîâàííûìè

ðåøåíèÿìè Îêðóæíîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà (17 íîÿáðÿ 1982 ã.) è Àïåë-

ëÿöèîííîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà (28 äåêàáðÿ 1982 ã.).

III. Èñïîëíåíèå ðåøåíèé

Ïóíêò 78 ðåøåíèÿ Ñóäà êîíñòàòèðóåò, ÷òî çàÿâèòåëè æàëîâàëèñü íà (i)

ïîìåùåíèå äåòåé â ðàçíûå äîìà è íà áîëüøîì ðàññòîÿíèè äðóã îò äðóãà è

ðîäèòåëåé; (ii) îñîáûå óñëîâèÿ è îãðàíè÷åíèÿ íà ïîñåùåíèå äåòåé â ïðèåì-

íûõ ñåìüÿõ; è (iii) óñëîâèÿ æèçíè â íèõ.

Ïðåæäå âñåãî ìû õîòåëè áû ïîä÷åðêíóòü, êàê ýòî ñäåëàë ñàì Ñóä, ÷òî

íåò íè÷åãî, äàþùåãî îñíîâàíèå ïðåäïîëîæèòü, ÷òî øâåäñêèå âëàñòè íå

äåéñòâîâàëè äîáðîñîâåñòíî ïðè èñïîëíåíèè ðåøåíèé.

×òî êàñàåòñÿ ïîñëåäíåé æàëîáû, óêàçàííîé âûøå, òî çäåñü ìû ðàçäå-

ëÿåì ìíåíèå Ñóäà, ÷òî ó íåãî íåò ñâèäåòåëüñòâ, ïîäòâåðæäàþùèõ, ÷òî

êà÷åñòâî çàáîòû, ïðåäîñòàâëåííîé äåòÿì â ïðèåìíûõ ñåìüÿõ, áûëî íåóäîâ-

ëåòâîðèòåëüíûì. Ñîîòâåòñòâåííî, ýòà æàëîáà äîëæíà áûòü îòêëîíåíà.

Russian case-law collection 2.p65

565

09/08/00, 15:13

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

566

×òî êàñàåòñÿ æàëîáû îòíîñèòåëüíî òîãî, ÷òî Õåëåíà è Òîìàñ áûëè

ïåðåäàíû â ñåìüè, ïðîæèâàþùèå äàëåêî îò Ãåòåáîðãà, òî ìû õîòåëè áû

îòìåòèòü ïðåæäå âñåãî, ÷òî êîãäà ðåøåíèå, êàê ýòî áûëî â äàííîì ñëó÷àå,

ðàññìàòðèâàåòñÿ â êà÷åñòâå âðåìåííîé ìåðû, òî îáû÷íî ñ÷èòàåòñÿ æåëà-

òåëüíûì ïîìåùàòü äåòåé â ïðèåìíûå ñåìüè, íåäàëåêî îò äîìà ðîäèòåëåé.

Îäíàêî ââèäó ïîâåäåíèÿ ã-íà è ã-æè Îëññîí îñåíüþ 1980 ã., êîãäà îíè âûâåç-

ëè è ñïðÿòàëè Ñòèâåíà, áûëî âïîëíå ðàçóìíûì ðåøåíèå Ñîâåòà, ÷òî Õå-

ëåíà è Òîìàñ íå ìîãóò áûòü ïåðåäàíû â ïðèåìíûå ñåìüè â ðàéîíå Ãåòåáîð-

ãà. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ âåñüìà íåóäà÷íûì, ÷òî îíè áûëè ïîìåùåíû â ïðèåìíûå

ñåìüè íà òàêîì áîëüøîì ðàññòîÿíèè îò Ãåòåáîðãà, íî áûëî äîâîëüíî òðóä-

íî íàéòè ïðèåìíûõ ðîäèòåëåé, ñïîñîáíûõ è æåëàþùèõ óäîâëåòâîðèòü ñïå-

öèôè÷åñêèå ïîòðåáíîñòè ýòèõ äâóõ äåòåé. Ïî íàøåìó ìíåíèþ, òî÷êà çðåíèÿ

Ñîâåòà î íåöåëåñîîáðàçíîñòè ïåðåäà÷è èõ îáîèõ â îäíó è òó æå ñåìüþ

äîëæíà áûòü ïðèíÿòà. Áîëåå òîãî, ìû ñ óäîâëåòâîðåíèåì îòìå÷àåì, ÷òî

Ñîâåò äåéñòâèòåëüíî ñòàðàëñÿ ïîìåñòèòü èõ â ñåìüè, ïðîæèâàþùèå â îä-

íîé è òîé æå äåðåâíå, íî ýòî ñòàëî íåâîçìîæíûì, ïîñêîëüêó îäíà èç îòî-

áðàííûõ ñåìåé â êîíöå êîíöîâ îòêàçàëàñü ïðèíÿòü ó ñåáÿ ðåáåíêà. Â ëþáîì

ñëó÷àå, íàöèîíàëüíûå âëàñòè äîëæíû îáëàäàòü øèðîêèì ïîëåì óñìîòðåíèÿ

â ýòîì îòíîøåíèè, ïîñêîëüêó ñîîòâåòñòâóþùåå ðåøåíèå äîëæíî áûòü îñíî-

âàíî íà âñåñòîðîííåé îöåíêå öåëîãî ðÿäà ôàêòîâ, âêëþ÷àÿ íàëè÷èå ïîäõî-

äÿùèõ ïðèåìíûõ ñåìåé è ïîòðåáíîñòåé äåòåé, âçÿòûõ ïîä îïåêó.

×òî êàñàåòñÿ îãðàíè÷åíèé íà ïîñåùåíèå äåòåé, òî ñëåäóåò çàìåòèòü,

÷òî Îêðóæíîé àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä ïîäòâåðäèë èõ â äâóõ ñëó÷àÿõ è ÷òî

ïîñëå åãî ðåøåíèÿ îò 30 îêòÿáðÿ 1985 ã. ã-í è ã-æà Îëññîí îòîçâàëè ñâîþ

æàëîáó ïî ýòîìó ïîâîäó ïðè ïîñëåäóþùåì ðàçáèðàòåëüñòâå â Àïåëëÿöèîí-

íîì àäìèíèñòðàòèâíîì ñóäå (ñì. ï. 24 ðåøåíèÿ Ñóäà). Áîëåå òîãî, îíè íå

èñïîëüçîâàëè ïîëíîñòüþ ñâîå ïðàâî íà ïîñåùåíèå äåòåé, è ÷òî êàñàåòñÿ

êîíòàêòîâ ñ äåòüìè â öåëîì, âñå ïîâåäåíèå çàÿâèòåëåé âî ìíîãîì ñâèäå-

òåëüñòâîâàëî î íåæåëàíèè ñîòðóäíè÷àòü ñ ïðèåìíûìè ñåìüÿìè è îðãàíèçà-

öèÿìè, çàíèìàþùèìèñÿ ñîöèàëüíûìè âîïðîñàìè (ñì. ï. 25, 26 ðåøåíèå Ñóäà).

Ó÷èòûâàÿ îñîáûå îáñòîÿòåëüñòâà äàííîãî äåëà è ó÷èòûâàÿ ïðåäåëû

óñìîòðåíèÿ, ïðåäîñòàâëåííîãî íàöèîíàëüíûì êîìïåòåíòíûì îðãàíàì, ìû

ïðèøëè ê âûâîäó, ÷òî ìåðû, ïðèíÿòûå âî èñïîëíåíèå ðåøåíèÿ î ïîïå÷å-

íèè, ìîãóò ñ äîñòàòî÷íûì îñíîâàíèåì ñ÷èòàòüñÿ íåîáõîäèìûìè è ñîðàçìåð-

íûìè ïðåñëåäóåìîé ëåãèòèìíîé öåëè è, ñëåäîâàòåëüíî, îíè íå ïðèâåëè ê

íàðóøåíèþ ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè.

ÎÒÄÅËÜÍÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÅÉ ÏÈÍÅÉÐÎ ÔÀÐÈÍÜÈ,

ÏÅÒÒÈÒÈ, ÓÎËØÀ, ÐÓÑÑÎ È ÄÅ ÌÅÉÅÐÀ

Ìû ïðèäåðæèâàåìñÿ òîãî ìíåíèÿ, ÷òî êàê ñàìè ñïîðíûå ðåøåíèÿ, òàê

è èõ èñïîëíåíèå, ÿâèëèñü íåîïðàâäàííûì ïîñÿãàòåëüñòâîì íà ïðàâà çàÿâè-

òåëåé, ãàðàíòèðóþùèå óâàæåíèå èõ ñåìåéíîé æèçíè.

Ìû ñ÷èòàåì, ÷òî íåëüçÿ ïðèíÿòü òîò ôàêò, ÷òî äåòè ìîãóò áûòü èçúÿ-

òû ó ðîäèòåëåé áåç ïðåäâàðèòåëüíîãî ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ, çà èñêëþ÷åíèåì

÷ðåçâû÷àéíûõ îáñòîÿòåëüñòâ.

Áîëåå òîãî, ìû ñ÷èòàåì, ÷òî â äàííîì äåëå íå áûëî äîêàçàíî, ÷òî

òàêèå ìåðû áûëè äåéñòâèòåëüíî íåîáõîäèìûìè â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùå-

ñòâå.

Russian case-law collection 2.p65

566

09/08/00, 15:13