Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

420

ÌÀÊÃÈÍËÈ (MñGINLEY) è ÈÃÀÍ (EGAN)

ïðîòèâ ÑÎÅÄÈÍÅÍÍÎÃÎ ÊÎÐÎËÅÂÑÒÂÀ

Cóäåáíîå ðåøåíèå îò 9 èþíÿ 1998 ã.

ÊÐÀÒÊÎÅ ÍÅÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇËÎÆÅÍÈÅ

ÎÁÑÒÎßÒÅËÜÑÒÂ ÄÅËÀ

À. Îñíîâíûå ôàêòû

Çàÿâèòåëè, ã-í Êåíåò Ìàêãèíëè è ã-í Ýäâàðä Èãàí, îáà áðèòàíñêèå ïîä-

äàííûå, ðîäèëèñü ñîîòâåòñòâåííî â 1938 ã. è 1939 ã. Ã-í Ìàêãèíëè ïðîæèâàåò

â Ïåéñëè, à ã-í Èãàí â Ãëàçãî, Øîòëàíäèÿ.

Ìåæäó íîÿáðåì 1957 ã. è ñåíòÿáðåì 1958 ã. Âåëèêîáðèòàíèÿ ïðîèçâåëà â

àòìîñôåðå øåñòü èñïûòàíèé ÿäåðíîãî îðóæèÿ íà îñòðîâå Ðîæäåñòâà, â Òè-

õîì îêåàíå. Â ýòîò ïåðèîä ã-í Ìàêãèíëè ñëóæèë â àðìèè íà îñòðîâå, à ã-í

Èãàí, ñëóæèâøèé âî ôëîòå, íàõîäèëñÿ íà áîðòó ñóäíà âáëèçè îñòðîâà.

Âî âðåìÿ ýòèõ èñïûòàíèé âîèíñêîìó ñîñòàâó áûëî ïðèêàçàíî ñòîÿòü â

ñòðîþ âî âðåìÿ è ïîñëå âçðûâà íà îòêðûòîé ïîçèöèè, ñïèíîé ê ìåñòó âçðû-

âà, ñ çàêðûòûìè ãëàçàìè â òå÷åíèå äâóõ ñåêóíä ïîñëå âçðûâà. Çàÿâèòåëè

óòâåðæäàþò, ÷òî öåëüþ ýòîé ïðîöåäóðû áûëî îñîçíàííîå ðåøåíèå ïîäâåð-

ãíóòü âîåííîñëóæàùèõ äåéñòâèþ ðàäèàöèè â ýêñïåðèìåíòàëüíûõ öåëÿõ. Ïðà-

âèòåëüñòâî ýòî îòðèöàåò è çàÿâëÿåò, ÷òî âîåííîñëóæàùèå íàõîäèëèñü â

äîñòàòî÷íîì óäàëåíèè îò öåíòðà âçðûâà, ÷òîáû íå ïîäâåðãíóòüñÿ îïàñíîìó

óðîâíþ ðàäèàöèè, è ÷òî öåëüþ ïðîöåäóðû ïîñòðîåíèÿ áûëî îáåçîïàñèòü ïåð-

ñîíàë îò êàêîãî-ëèáî âðåäíîãî âîçäåéñòâèÿ ïîñëåäñòâèé âçðûâà íà èõ çðå-

íèå è ôèçè÷åñêîå ñîñòîÿíèå.

Íå ñóùåñòâóåò êàêèõ-ëèáî äîêóìåíòàëüíûõ ñâèäåòåëüñòâ îòíîñèòåëüíî

óðîâíÿ âîçäåéñòâèÿ ðàäèàöèè (åñëè îíî âîîáùå èìåëî ìåñòî) íà âîåííîñëó-

æàùèõ, âêëþ÷àÿ çàÿâèòåëåé, ïîñêîëüêó ïëåíî÷íûå äîçèìåòðû (òåìíåþùèå,

åñëè îíè ïîäâåðãàþòñÿ âîçäåéñòâèþ ðàäèàöèè) áûëè âûäàíû òîëüêî ïðèìåð-

íî òûñÿ÷å, â îñíîâíîì ãðàæäàíñêèõ, ëèö, íàõîäèâøèõñÿ íà îñòðîâå Ðîæäå-

ñòâà è ðàáîòàâøèõ â îïðåäåëåííûõ, êîíòðîëèðóåìûõ ðàéîíàõ, ãäå ïðîõîäè-

ëè èñïûòàíèÿ.

Ó çàÿâèòåëåé ñóùåñòâóþò îïðåäåëåííûå ïðîáëåìû ñî çäîðîâüåì, êîòî-

ðûå îíè ñâÿçûâàþò ñ âîçäåéñòâèåì ðàäèàöèè, âûçâàííîé ÿäåðíûìè âçðûâà-

ìè. Îíè îáà ïîäàëè ïðîøåíèÿ î íàçíà÷åíèè èì âîåííîé ïåíñèè, êîòîðûå

áûëè îòêëîíåíû Ìèíèñòåðñòâîì ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ inter alia íà îñíî-

âàíèè çàÿâëåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû î òîì, ÷òî íèêòî èç çàÿâèòåëåé íå

ñëóæèë â ðàéîíàõ, â êîòîðûõ îíè ìîãëè áû áûòü ïîäâåðãíóòû îïàñíîìó óðîâíþ

ðàäèàöèè. Õîòÿ êàæäûé èç çàÿâèòåëåé óòâåðæäàë, ÷òî îí ëå÷èëñÿ ïî ïîâîäó

áîëåçíåé, âîçíèêøèõ íåïîñðåäñòâåííî ïîñëå èñïûòàòåëüíûõ âçðûâîâ, Ìè-

íèñòåðñòâî îáîðîíû çàÿâèëî, ÷òî îíî íå íàøëî êàêèõ-ëèáî ìåäèöèíñêèõ

Untitled-3

420

03/08/00, 16:16

Ìàêãèíëè è Èãàí ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà

421

äîêóìåíòîâ, îòíîñÿùèõñÿ ê äàííîìó äåëó. Ïîñëåäóþùèå îáðàùåíèÿ çàÿâè-

òåëåé â Àïåëëÿöèîííûé ïåíñèîííûé ñóä (ÀÏÑ) áûëè òàêæå îòêëîíåíû.

Äîêóìåíòû, ñîäåðæàùèå îðèãèíàëû äîêëàäîâ òîãî âðåìåíè îá óðîâíå

ðàäèàöèè âáëèçè îñòðîâà Ðîæäåñòâà, âûçâàííîé èñïûòàíèÿìè, õðàíÿòñÿ â

Óïðàâëåíèè ïî èññëåäîâàíèÿì â îáëàñòè àòîìíîãî îðóæèÿ. Õîòÿ ýòè äîêó-

ìåíòû áûëè íåäîñòóïíû äëÿ ïðåäñòàâèòåëåé îáùåñòâåííîñòè, îíè íå ÿâëÿ-

þòñÿ ñåêðåòíûìè è, êàê óòâåðæäàåò Ïðàâèòåëüñòâî, ìîãëè áû áûòü ïðåäîñ-

òàâëåíû, åñëè áû ýòî ïîòðåáîâàëîñü, ñ öåëüþ ðàññìîòðåíèÿ â Àïåëëÿöèîí-

íîì ïåíñèîííîì ñóäå.

B. Ðàçáèðàòåëüñòâî â Êîìèññèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

Çàÿâëåíèå ã-íà Ìàêãèíëè áûëî ïîäàíî â Êîìèññèþ 20 àïðåëÿ 1993 ã., à

çàÿâëåíèå ã-íà Èãàíà 31 äåêàáðÿ 1993 ã. È òî è äðóãîå áûëè ïðèçíàíû

÷àñòè÷íî ïðèåìëåìûìè 28 íîÿáðÿ 1995 ã.

Â ñâîåì äîêëàäå îò 26 íîÿáðÿ 1996 ã. Êîìèññèÿ óñòàíîâèëà ôàêòû è

âûðàçèëà ìíåíèå, ÷òî èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè (åäè-

íîãëàñíî); ÷òî íåò íåîáõîäèìîñòè â ðàññìîòðåíèè æàëîáû ïî ñòàòüå 13 (åäè-

íîãëàñíî); è ÷òî èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 8 (äâàäöàòüþ òðåìÿ ãîëîñà-

ìè ïðîòèâ òðåõ).

Êîìèññèÿ íàïðàâèëà äåëî â Ñóä 22 ÿíâàðÿ 1997 ã.

ÈÇÂËÅ÷ÅÍÈÅ ÈÇ ÑÓÄÅÁÍÎÃÎ ÐÅØÅÍÈ

ÂÎÏÐÎÑÛ ÏÐÀÂÀ

I. Î ïðåäìåòå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà

67. Â ñâîèõ ïèñüìåííûõ è óñòíûõ îáðàùåíèÿõ â Ñóä çàÿâèòåëè ïðåäúÿ-

âèëè ñëåäóþùèå æàëîáû. Âî-ïåðâûõ, îíè óòâåðæäàëè, ÷òî èõ ïðàâà â ñî-

îòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 6 ï. 1 íà ñïðàâåäëèâîå ðàññìîòðåíèå äåëà è ïðàâà â

ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 8 íà óâàæåíèå èõ ëè÷íîé è ñåìåéíîé æèçíè áûëè

íàðóøåíû â ðåçóëüòàòå óòàèâàíèÿ äîêóìåíòîâ, êîòîðûå ìîãëè áû ïîìî÷ü

èì óñòàíîâèòü, èìååòñÿ ëè êàêàÿ-ëèáî ñâÿçü ìåæäó ñîñòîÿíèåì èõ çäîðîâüÿ

è âîçäåéñòâèåì ðàäèàöèè. Âî-âòîðûõ, îíè óòâåðæäàëè â ñîîòâåòñòâèè ñî

ñòàòüåé 3 Êîíâåíöèè, ÷òî â ðåçóëüòàòå íåñïðàâåäëèâîãî ðàññìîòðåíèÿ èõ

ïåíñèîííûõ äåë îíè îáà èñïûòàëè îñòðûé äóøåâíûé ñòðåññ. Â-òðåòüèõ, îíè

óòâåðæäàëè, ÷òî îòñóòñòâèå ñî ñòîðîíû Ïðàâèòåëüñòâà êîíòðîëÿ íàä âîç-

äåéñòâèåì íà íèõ ðàäèàöèè â òî âðåìÿ, êîãäà îíè íàõîäèëèñü íà îñòðîâå

Ðîæäåñòâà, ïîâëåêëî çà ñîáîé íàðóøåíèå ñòàòåé 2 è 3. Â-÷åòâåðòûõ, îíè

çàÿâèëè îá îòñóòñòâèè â ñâÿçè ñ èõ æàëîáàìè êàêèõ-ëèáî ýôôåêòèâíûõ

âíóòðèãîñóäàðñòâåííûõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû (ñòàòüÿ 13 Êîíâåíöèè).

È íàêîíåö, ã-í Ìàêãèíëè óòâåðæäàë, ÷òî îí ïîäâåðãàëñÿ ïðåñëåäîâàíèÿì ñî

ñòîðîíû ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ â íàðóøåíèå ñòàòüè 8.

68. Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî Êîìèññèÿ ïðèçíàëà ïðèåìëåìûìè ëèøü æàëî-

áû çàÿâèòåëåé â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 6 ï. 1 è ñòàòüÿìè 8 è 13 Êîíâåí-

öèè, êàñàþùèìèñÿ îòêàçà ïðåäîñòàâèòü èì óêàçàííûå äîêóìåíòû (ñì. ï. 65

âûøå).

Untitled-3

421

03/08/00, 16:16

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

422

Æàëîáû ïî ñòàòüÿì 2 è 3 îòíîñèòåëüíî îòñóòñòâèÿ äîçèìåòðè÷åñêîãî

êîíòðîëÿ íà îñòðîâå Ðîæäåñòâà íå ðàññìàòðèâàëèñü Êîìèññèåé, è â ëþáîì

ñëó÷àå îíè îñíîâàíû íà ñîáûòèÿõ, èìåâøèõ ìåñòî â 1958 ã., äî çàÿâëåíèÿ,

ñäåëàííîãî Ñîåäèíåííûì Êîðîëåâñòâîì 14 ÿíâàðÿ 1966 ã. î ïðèçíàíèè äåé-

ñòâèÿ ñòàòåé 25 è 46 (ñì ï. 63 âûøå). Æàëîáà ã-íà Ìàêãèíëè îòíîñèòåëüíî

ïðåñëåäîâàíèé áûëà ïðèçíàíà íåïðèåìëåìîé ââèäó ñðîêà äàâíîñòè, ïðåäóñ-

ìîòðåííîãî ñòàòüåé 26 Êîíâåíöèè. Èç ýòîãî ñëåäóåò, ÷òî Ñóä íå êîìïåòåí-

òåí ðàññìàòðèâàòü ýòè æàëîáû.

69. ×òî êàñàåòñÿ æàëîáû â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 3, òî Ñóä îòìå÷àåò,

÷òî ýòà æàëîáà îñíîâàíà íà òåõ æå ôàêòàõ, ÷òî è æàëîáû, ïîäàííûå â

ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 6 ï. 1 è ñòàòüÿìè 8 è 13, êîòîðûå Êîìèññèÿ ïðèçíàëà

ïðèåìëåìûìè. Õîòÿ Ñóä ìîã áû ðàññìîòðåòü ýòè ôàêòû ñ òî÷êè çðåíèÿ ñòà-

òüè 3, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî Êîìèññèÿ íå ñî÷ëà ýòó æàëîáó ïðèåìëåìîé (ñì.

íàïðèìåð, ðåøåíèå îò 19 ôåâðàëÿ 1998 ã. ïî äåëó Ãóåððà ïðîòèâ Èòàëèè

(Reports, ò. 223, ï. 44). Ñóä, òàê æå êàê è Êîìèññèÿ, ñ÷èòàåò, ÷òî ñîäåðæà-

íèå æàëîá â áîëüøåé ñòåïåíè ïîäïàäàåò ïîä äåéñòâèå ñòàòüè 6 ï. 1 è ñòà-

òüè 8.

70. Â ðåçóëüòàòå Ñóä ñ÷èòàåò íåîáõîäèìûì ðàññìîòðåòü òîëüêî æàëîáû

çàÿâèòåëåé, ïîäïàäàþùèå ïîä ñòàòüþ 6 ï. 1 è ñòàòüè 8 è 13, êàñàþùèåñÿ

íåïðåäîñòàâëåíèÿ äîêóìåíòîâ.

II. Ïðåäâàðèòåëüíûå âîçðàæåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà

71. Ïðàâèòåëüñòâî ñî÷ëî, ÷òî æàëîáû çàÿâèòåëåé ïî ñòàòüå 6 ï. 1 è

ñòàòüå 8 Êîíâåíöèè îòíîñèòåëüíî îòêàçà â ïðåäîñòàâëåíèè èì íåêîòîðûõ

äîêóìåíòîâ äîëæíû áûëè áûòü îáúÿâëåíû íåïðèåìëåìûìè èç-çà íåïîëíîãî

èñïîëüçîâàíèÿ âíóòðåííèõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòà-

òüåé 26 Êîíâåíöèè, êîòîðàÿ ïðåäóñìàòðèâàåò:

Êîìèññèÿ ìîæåò ïðèíèìàòü äåëà ê ðàññìîòðåíèþ òîëüêî ïîñëå òîãî,

êàê áûëè èñ÷åðïàíû âñå âíóòðåííèå ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû, â ñîîòâåò-

ñòâèè ñ îáùåïðèçíàííûìè íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâàꢀ

72. Ïðàâèòåëüñòâî îáðàòèëî âíèìàíèå Ñóäà íà òîò ôàêò, ÷òî ïðàâè-

ëî 6 Ðåãëàìåíòà ÀÏÑ (ñì. ï. 59 âûøå) óñòàíàâëèâàåò ïðîöåäóðó, êîòîðàÿ

ïîçâîëÿåò èñòðåáîâàòü ëþáîé îòíîñÿùèéñÿ ê äåëó, îòêðûòûé èëè çàêðûòûé

äîêóìåíò, çà èñêëþ÷åíèåì òåõ ñëó÷àåâ, êîãäà ãîñóäàðñòâåííûé ñåêðåòàðü,

ìèíèñòð èëè óïîëíîìî÷åííîå íà òî äîëæíîñòíîå ëèöî óñòàíîâèò, ÷òî äàí-

íûé äîêóìåíò îòíîñèòñÿ ê òåì, êîòîðûå íå ïîäëåæàò ðàññåêðå÷èâàíèþ â

èíòåðåñàõ áåçîïàñíîñòè. Íè îäèí èç çàÿâèòåëåé íå âîñïîëüçîâàëñÿ ýòîé ïðî-

öåäóðîé âî âðåìÿ ðàññìîòðåíèÿ èõ äåëà â Âåëèêîáðèòàíèè. Åñëè áû îíè ýòî

ñäåëàëè, òî îðãàíû Êîíâåíöèè â Ñòðàñáóðãå íàõîäèëèñü áû â áîëåå áëàãî-

ïðèÿòíîì ïîëîæåíèè, ïîñêîëüêó èìåëè áû ìîòèâèðîâàííîå ìíåíèå ÀÏÑ î

òîì, äåéñòâèòåëüíî ëè äàííûå äîêóìåíòû îòíîñÿòñÿ ê ðàññìàòðèâàåìûì

ñïîðíûì âîïðîñàì, à òàêæå èíôîðìàöèþ î òîì, áûëè ëè ýòè äîêóìåíòû íà

ñàìîì äåëå ðàññåêðå÷åíû.

73. Çàÿâèòåëè íå âûäâèãàëè àðãóìåíòîâ ïî ñòàòüå 26.

74. Êîìèññèÿ çàÿâèëà, ÷òî âîïðîñ î íåèñïîëüçîâàíèè âíóòðåííèõ ñðåäñòâ

ïðàâîâîé çàùèòû îòíîñèòåëüíî ïðåïÿòñòâèé ê äîñòóïó â ñóä äîëæåí áûòü

ïðèñîåäèíåí ê ðàññìîòðåíèþ äåëà ïî ñóùåñòâó.

75. Ñóä ñîãëàñèëñÿ ñ Êîìèññèåé â òîì, ÷òî àðãóìåíòû Ïðàâèòåëüñòâà

îòíîñèòåëüíî âíóòðåííèõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû òåñíî ñâÿçàíû ñ ñóùå-

ñòâîì æàëîá çàÿâèòåëåé â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüÿìè 6 ï. 1 è 8 è äîëæíû

Untitled-3

422

03/08/00, 16:16

Ìàêãèíëè è Èãàí ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà

423

áûòü ñîåäèíåíû ñ ðàññìîòðåíèåì äåëà ïî ñóùåñòâó (ñì. òàêæå ðåøåíèå îò

21 ñåíòÿáðÿ 1993 ã. ïî äåëó Êðåìöîâ ïðîòèâ Àâñòðèè. Ñåðèÿ À, ò. 268-Â,

ñ. 41, ï. 42).

III. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè

76. Çàÿâèòåëè â ñâîèõ æàëîáàõ óòâåðæäàþò, ÷òî â ðåçóëüòàòå ñîêðû-

òèÿ íåêîòîðûõ ÷àñòåé èõ âîèíñêèõ ìåäèöèíñêèõ êàðò è îò÷åòîâ îá óðîâíÿõ

ðàäèàöèè íà îñòðîâå Ðîæäåñòâà ïîñëå ÿäåðíûõ èñïûòàíèé, îíè áûëè ëèøå-

íû ðåàëüíîãî äîñòóïà ê ñóäó â íàðóøåíèå ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè, êîòîðàÿ

ãëàñèò inter alia:

Êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî ïðè îïðåäåëåíèè åãî ãðàæäàíñêèõ ïðàâ

è îáÿçàííîñòåéꢀ íà ñïðàâåäëèâîåꢀ ðàçáèðàòåëüñòâîꢀ

À. Àðãóìåíòû ñòîðîí

1. Çàÿâèòåëè

77. Çàÿâèòåëè óòâåðæäàþò, ÷òî öåëüþ ïðîöåäóðû âîåííîãî ïîñòðîåíèÿ

(ñì. ï. 10 âûøå) áûëî óìûøëåííîå ðåøåíèå ïîäâåðãíóòü âîåííîñëóæàùèõ,

ðàçìåùåííûõ íà îñòðîâå Ðîæäåñòâà èëè âáëèçè îò íåãî, äåéñòâèþ ðàäèàöèè

â ýêñïåðèìåíòàëüíûõ öåëÿõ. Â ïîäòâåðæäåíèå ýòîãî çàÿâëåíèÿ îíè ññûëà-

þòñÿ íà ðÿä äîêóìåíòîâ: äîêëàä 1953 ã. Áðèòàíñêîãî Êîìèòåòà îáîðîíû ïî

èññëåäîâàòåëüñêîé ïîëèòèêå â îáëàñòè àòîìíîãî âîîðóæåíèÿ, â êîòîðîì ñî-

äåðæàëîñü òðåáîâàíèå, ÷òîáû âî âðåìÿ áóäóùèõ èñïûòàíèé àòîìíîãî îðó-

æèÿ áûëè ïðîâåäåíû èññëåäîâàíèÿ âëèÿíèÿ ðàçëè÷íûõ òèïîâ âçðûâîâ íà

ëþäåé, èñïîëüçóþùèõ ðàçëè÷íûå âèäû çàùèòû èëè áåç òàêîâûõ; ìåìî-

ðàíäóì Êîðîëåâñêèõ Âîåííî-âîçäóøíûõ Ñèë 1955 ã., â êîòîðîì óòâåðæäà-

ëîñü, ÷òî âî âðåìÿ èñïûòàíèé â 1957 ã. (â Àâñòðàëèè, ðàéîí Ìàðàëèíãà)

âîåííî-âîçäóøíûå ñèëû ïðèîáðåòóò íåîöåíèìûé îïûò â óïðàâëåíèè àòîì-

íûì îðóæèåì è ïðîäåìîíñòðèðóþò âëèÿíèå àòîìíûõ âçðûâîâ íà ëè÷íûé

ñîñòàâ è òåõíèêó; öèðêóëÿð Âîåííîãî äåïàðòàìåíòà îò 1957 ã., òàêæå îòíî-

ñÿùèéñÿ ê èñïûòàíèÿì â Àâñòðàëèè, êîòîðûé êîíñòàòèðóåò, ÷òî âåñü ëè÷-

íûé ñîñòàâ, îòîáðàííûé äëÿ íåñåíèÿ ñëóæáû â Ìàðàëèíãå, ìîæåò áûòü ïîä-

âåðãíóò ðàäèàöèè ïðè èñïîëíåíèè èìè ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé.

78. Îíè óòâåðæäàëè, ÷òî ãîñóäàðñòâî ïðèíèìàëî ó÷àñòèå â ñîêðûòèè

äàííûõ, çàíèìàëîñü äåçèíôîðìàöèåé è ïðåïÿòñòâîâàëî ïîëó÷åíèþ èíôîð-

ìàöèè ñ òåì, ÷òîáû èçáåæàòü îòâåòñòâåííîñòè çà ïîñëåäóþùèå ïðîáëåìû

ñî çäîðîâüåì âîåííîñëóæàùèõ, âûçâàííûå èñïûòàíèÿìè íà îñòðîâå Ðîæäå-

ñòâà. Òàê, â ïåðèîä èñïûòàíèé âîåííûå âëàñòè ðåøèëè íå êîíòðîëèðîâàòü

óðîâíè èíäèâèäóàëüíûõ äîç ðàäèàöèè, ïîëó÷åííûõ âîåííîñëóæàùèìè, à â

ïîñëåäóþùèå ãîäû áûëè ïðèíÿòû ìåðû, ÷òîáû ïðåïÿòñòâîâàòü óäîâëåòâî-

ðåíèþ èñêîâ î íàçíà÷åíèè ïåíñèé, ïîäàííûõ âåòåðàíàìè àòîìíûõ èñïûòà-

íèé, òàêèìè, êàê çàÿâèòåëè. Ýòè ìåðû ïðèíÿëè ôîðìó inter alia îòêàçà â

äîñòóïå ê äîêóìåíòàì, íåîáõîäèìûì èì äëÿ óñòàíîâëåíèÿ òîãî, ÷òî èõ

ïðîáëåìû ñî çäîðîâüåì áûëè ñâÿçàíû ñ èõ âîåííîé ñëóæáîé.

79. Â ñâîåé ïàìÿòíîé çàïèñêå çàÿâèòåëè îáîçíà÷èëè ýòè äîêóìåíòû êàê

÷àñòè ñâîèõ àðìåéñêèõ ìåäèöèíñêèõ êàðò, ãäå ïîäðîáíî ãîâîðèòñÿ î ëå÷å-

íèè ñèìïòîìîâ, ñâÿçàííûõ ñ ðàäèàöèåé, òàêèõ, êàê èçúÿçâëåíèå êîæè, òîø-

íîòà, äèàðåÿ, êîòîðûå ïîÿâèëèñü ó íèõ ïîñëå ïðîöåäóðû ïîñòðîåíèÿ (ñì.

ï. 17 è 47 âûøå). Òàì æå ñîäåðæàòñÿ äàííûå èçìåðåíèé óðîâíåé ðàäèàöèè

Untitled-3

423

03/08/00, 16:16

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

424

âáëèçè îñòðîâà Ðîæäåñòâà íåïîñðåäñòâåííî ïîñëå ïðîâåäåíèÿ ÿäåðíûõ èñ-

ïûòàíèé.

Â ñâîèõ äîïîëíèòåëüíûõ çàÿâëåíèÿõ (ñì. ï. 6 âûøå) Ìàêãèíëè è Èãàí

ïðèçíàëè, ÷òî îò÷åòû îá óðîâíÿõ ðàäèàöèè, ïðåäñòàâëåííûå â Ñóä Ïðàâè-

òåëüñòâîì (ñì. ï. 14 âûøå), íå îêàçàëè áû èì êàêîé-ëèáî ïîìîùè ïðè èõ

îáðàùåíèè â ÀÏÑ. Îäíàêî îíè ïîëàãàëè, ÷òî öåëûé ðÿä äîêóìåíòîâ, ñòàâ-

øèõ äîñòîÿíèåì ãëàñíîñòè è îòíîñÿùèõñÿ ê áîëåå ðàííèì àíãëèéñêèì àòîì-

íûì èñïûòàíèÿì â Àâñòðàëèè, íàâîäèò íà ìûñëü, ÷òî ïîäîáíûå æå îò÷åòû

ìîãëè áûòü ñîñòàâëåíû òàêæå è â îòíîøåíèè èñïûòàíèé íà îñòðîâå Ðîæäå-

ñòâà. Ïîýòîìó îíè óòâåðæäàëè, ÷òî âàæíûå ìàòåðèàëû âñå åùå ïðîäîëæà-

þò óòàèâàòüñÿ è, â ÷àñòíîñòè, ñîîòâåòñòâóþùàÿ èíôîðìàöèÿ î äîçàõ ðàäèà-

öèè, ïîëó÷åííîé âîåííîñëóæàùèìè, äîëæíà áûëà áû ñîäåðæàòüñÿ â íåîïóá-

ëèêîâàííûõ îò÷åòàõ êîíòðîëåðà äîçèìåòðè÷åñêîé ñëóæáû, êîòîðûé ëè÷íî

îòâå÷àë çà äîçèìåòðè÷åñêèé êîíòðîëü â ðàçëè÷íûõ ÷àñòÿõ îñòðîâà.

2. Ïðàâèòåëüñòâî

80. Ïðàâèòåëüñòâî îòðèöàëî, ÷òî ñóùåñòâîâàëî êàêîå-ëèáî íàìåðåíèå

ïîäâåðãíóòü çàÿâèòåëåé è äðóãèõ âîåííîñëóæàùèõ äåéñòâèþ îïàñíûõ óðîâ-

íåé ðàäèàöèè íà îñòðîâå Ðîæäåñòâà èëè â åãî îêðåñòíîñòÿõ âî âðåìÿ ïðîâå-

äåíèÿ àòîìíûõ èñïûòàíèé, èëè êàêèå-íèáóäü ïîñëåäóþùèå äåéñòâèÿ ïî ñî-

êðûòèþ èëè ïðåïÿòñòâîâàíèþ â ïîëó÷åíèè èíôîðìàöèè âî èçáåæàíèå îò-

âåòñòâåííîñòè. Ïðàâèòåëüñòâî óòâåðæäàëî, ÷òî ìàòåðèàëû, íà êîòîðûõ îñ-

íîâûâàþòñÿ æàëîáû çàÿâèòåëåé â ýòîé ñâÿçè (ñì. ï. 77 âûøå), áûëè âûðâàíû

èç êîíòåêñòà, è íè â êîåé ìåðå íå ïîäòâåðæäàþò, ÷òî âîåííîñëóæàùèå

áûëè îáëó÷åíû. Ïðàâèòåëüñòâî ïðåäñòàâèëî â Ñóä ðÿä äàòèðîâàííûõ òåì

âðåìåíåì äîêóìåíòîâ, âêëþ÷àÿ ïëàíû ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè âî âðå-

ìÿ èñïûòàíèé (êîòîðûå ïðåäóñìàòðèâàëè ïðîöåäóðó ïîñòðîåíèÿ ïîñëå âçðûâà

äëÿ òîãî, ÷òîáû îáåñïå÷èòü çàùèòó âñåãî ëè÷íîãî ñîñòàâà íà îñòðîâå îò âîç-

ìîæíîãî ïîâðåæäåíèÿ çðåíèÿ è äðóãîãî ðèñêà, âûçâàííîãî âçëåòåâøèìè íà

âîçäóõ ïîä äåéñòâèåì óäàðíîé âîëíû ìàòåðèàëüíûìè îáúåêòàìè). Â Ñóä áûëè

òàêæå ïðåäñòàâëåíû äàííûå îá èçìåðåíèÿõ ðàäèàöèè â âîçäóõå, â âûïàäå-

íèÿõ íà çåìëå, â äîæäåâîé âîäå, ìîðñêîé âîäå è â îðãàíèçìàõ ðûá âáëèçè

îñòðîâà Ðîæäåñòâà íåïîñðåäñòâåííî ïîñëå èñïûòàíèé (ñì. ï. 14 âûøå). Ñî-

ãëàñíî ýòîìó äîêóìåíòó, ðàäèàöèÿ íå äîñòèãàëà îïàñíûõ óðîâíåé â ðàéî-

íàõ, ãäå íàõîäèëèñü îáû÷íûå âîåííîñëóæàùèå, êàêîâûìè ÿâëÿëèñü è íàñòî-

ÿùèå çàÿâèòåëè.

81. Ïðàâèòåëüñòâî çàÿâèëî, ÷òî ñòàòüÿ 6 ï. 1 íå ïðåäîñòàâëÿåò êàêîãî-

ëèáî îáùåãî ïðàâà äîñòóïà ê èíôîðìàöèè, íàõîäÿùåéñÿ â ðàñïîðÿæåíèè

ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, è íå îáÿçûâàåò ãîñóäàðñòâî îòêðûâàòü âñå äîêó-

ìåíòû, èìåþùèå êàñàòåëüñòâî ê âîçìîæíûì â áóäóùåì ãðàæäàíñêèì ðàç-

áèðàòåëüñòâàì, êîòîðûå ïðåäïîëîæèòåëüíî ìîãëè áû áûòü âîçáóæäåíû. Ýòà

ñòàòüÿ îáÿçûâàåò ãîñóäàðñòâî îáåñïå÷èòü ñîîòâåòñòâóþùóþ ïðîöåäóðó äëÿ

òîãî, ÷òîáû ãàðàíòèðîâàòü ñïðàâåäëèâîå îñóùåñòâëåíèå ãðàæäàíñêèõ ïðàâ.

Òàêàÿ ïðîöåäóðà ïðåäóñìîòðåíà ñòàòüåé 6 Ðåãëàìåíòà ÀÏÑ (ñì. ï. 59

âûøå). Ó çàÿâèòåëåé íå áûëî áû íèêàêîé íåîáõîäèìîñòè öèòèðîâàòü íàçâà-

íèå òðåáóåìîãî äîêóìåíòà èëè íîìåð ôàéëà. Âìåñòî ýòîãî áûëî äîñòàòî÷-

íî çàïðîñèòü íåóòî÷íåííûå äîêóìåíòû, ñâÿçàííûå, íàïðèìåð, ñ îòâåòîì

Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû Ìèíèñòåðñòâó ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ î òîì, ÷òî

çàÿâèòåëü áûë ïîäâåðãíóò íóëåâîé ðàäèàöèè. Íå âîçíèêëî áû íèêàêèõ âîç-

ðàæåíèé ïî ñîîáðàæåíèÿì áåçîïàñíîñòè ïðîòèâ ïðåäîñòàâëåíèÿ äàííûõ îá

Untitled-3

424

03/08/00, 16:16

Ìàêãèíëè è Èãàí ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà

425

óðîâíÿõ ðàäèàöèè. Ïîñêîëüêó íè îäèí èç çàÿâèòåëåé íå âîñïîëüçîâàëñÿ ýòîé

ïðîöåäóðîé, òî íåëüçÿ óòâåðæäàòü, ÷òî èì áûëî îòêàçàíî â ðåàëüíîì

äîñòóïå ê ñóäó ïî ïðè÷èíå ñîêðûòèÿ äîêóìåíòîâ.

82. Â ëþáîì ñëó÷àå Ïðàâèòåëüñòâî îñïàðèâàëî òîò ôàêò, ÷òî íåêîòî-

ðûå èç äîêóìåíòîâ, íà ñîêðûòèå êîòîðûõ æàëîâàëèñü çàÿâèòåëè, ñóùåñòâî-

âàëè âîîáùå è ÷òî êàêèå-ëèáî èç ýòèõ äîêëàäîâ ñìîãëè áû ïîìî÷ü çàÿâèòå-

ëÿì â èõ æàëîáàõ, êîòîðûå ðàññìàòðèâàëèñü â ÀÏÑ. Òàêèì îáðàçîì, Ïðàâè-

òåëüñòâî íàñòàèâàëî, ÷òî èçëîæåíèå äåëà, ïðåäñòàâëåííîãî â ÀÏÑ, ñîäåð-

æàëî ïîëíûå êîïèè âñåõ ñóùåñòâîâàâøèõ òîãäà âîåííûõ ìåäèöèíñêèõ îò÷å-

òîâ. Äàííûå îòíîñèòåëüíî óðîâíåé ðàäèàöèè íà îñòðîâå Ðîæäåñòâà íå ïîä-

òâåðäèëè áû óòâåðæäåíèé çàÿâèòåëåé (ñì. ï. 79 âûøå). Äîêëàäû êîíòðîëåðà

äîçèìåòðè÷åñêîé ñëóæáû (òàì æå) îêàçàëèñü áû íåóìåñòíûìè, ïîñêîëüêó

äàííîå ëèöî áûëî îòâåòñòâåííî çà ñáîð äàííûõ îá èíäèâèäóàëüíûõ äîçàõ

ðàäèàöèè, ïîëó÷åííûõ òåìè, êòî ïðåäïîëîæèòåëüíî ìîã ïîäâåðãíóòüñÿ ðèñ-

êó áûòü îáëó÷åííûì è êîìó âûäàëè ïëåíî÷íûå äîçèìåòðû. Íè òîò, íè äðóãîé

çàÿâèòåëü íå âõîäèëè â ýòó êàòåãîðèþ ëþäåé. È, íàêîíåö, â îòâåò íà óòâåð-

æäåíèå çàÿâèòåëåé, ÷òî íàëè÷èå îòêðûòîé äîêóìåíòàöèè, îòíîñÿùåéñÿ ê

èñïûòàíèÿì â Ìàðàëèíãå â Àâñòðàëèè, ïî àíàëîãèè óêàçûâàåò íà ñóùåñòâî-

âàíèå äðóãèõ, çàêðûòûõ äîêëàäîâ, êîòîðûå äîëæíû áûëè áûòü ñîñòàâëåíû

è â îòíîøåíèè îñòðîâà Ðîæäåñòâà, Ïðàâèòåëüñòâî çàÿâèëî, ÷òî ýòî áûëî

íå òàê, ïîñêîëüêó èñïûòàíèÿ íà îñòðîâå Ðîæäåñòâà íîñèëè ãîðàçäî áîëåå

îãðàíè÷åííûé õàðàêòåð è áûëè ñêîíöåíòðèðîâàíû ãëàâíûì îáðàçîì íà èçó-

÷åíèè ýôôåêòèâíîñòè îðóæèÿ.

3. Êîìèññèÿ

83. Êîìèññèÿ íå íàøëà, ÷òî ìåäèöèíñêèå äîêóìåíòû, ñâèäåòåëüñòâóþ-

ùèå î ëå÷åíèè, ÿêîáû ïîëó÷åííîì çàÿâèòåëÿìè ñðàçó æå ïîñëå èñïûòà-

òåëüíûõ âçðûâîâ, äåéñòâèòåëüíî ñóùåñòâîâàëè íà äàòó ïðèçíàíèÿ Ñîåäè-

íåííûì Êîðîëåâñòâîì ïðàâà íà ïîäà÷ó èíäèâèäóàëüíîé æàëîáû â Ñóä (ñì.

ï. 63 âûøå). Îíà, îäíàêî, óñòàíîâèëà, ÷òî îò÷åòû î ðàäèàöèîííîì ñîñòîÿíèè

îêðóæàþùåé ñðåäû íà îñòðîâå Ðîæäåñòâà íà òî âðåìÿ áûëè ñîñòàâëåíû, íî

äî ñèõ ïîð íå îáíàðîäîâàíû ïî ïðè÷èíàì íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè. Íå

èìåÿ âîçìîæíîñòè èçó÷èòü ýòè îò÷åòû (ñì. ï. 14 âûøå), Êîìèññèÿ ïðèøëà ê

âûâîäó, ÷òî ó çàÿâèòåëåé áûëà ñåðüåçíàÿ è îïðàâäàííàÿ çàèíòåðåñîâàí-

íîñòü â ïîëó÷åíèè äîñòóïà ê ýòèì îò÷åòàì inter alia ñ öåëüþ îáîñíîâàíèÿ

ñâîèõ ïåíñèîííûõ òðåáîâàíèé. Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå îñîáåííîñòè ñèñòåìû

õðàíåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ äîêóìåíòîâ â Ñîåäèíåííîì Êîðîëåâñòâå, êîòî-

ðûå ìîãëè áû ñîçäàòü òðóäíîñòè äëÿ çàÿâèòåëåé â ïîèñêàõ îòíîñÿùèõñÿ ê

äåëó äîêóìåíòîâ, à òàêæå ïðàâî ãîñóäàðñòâåííûõ ñåêðåòàðåé îòêàçûâàòü

ïî ñîîáðàæåíèÿì ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè â ïðåäîñòàâëåíèè ìàòåðèà-

ëîâ, çàïðîøåííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 6 Ðåãëàìåíòà ÀÏÒ, Êîìèññèÿ

ïðèøëà ê âûâîäó, ÷òî ó çàÿâèòåëåé íå ñóùåñòâîâàëî êàêèõ-ëèáî ðåàëüíûõ

âîçìîæíîñòåé äëÿ ïîëó÷åíèÿ óêàçàííûõ äîêóìåíòîâ. Â ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ

âîçìîæíîñòü èõ äîñòóïà ê ÀÏÑ áûëà äëÿ íèõ ñêîðåå òåîðåòè÷åñêîé, íåæåëè

ðåàëüíîé, ñëåäîâàòåëüíî, èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 6 ï. 1.

B. Îöåíêà Ñóäà

1. Ïðèìåíèìîñòü ñòàòüè 6 ï. 1

84. Ó ñòîðîí, âûñòóïàâøèõ â Ñóäå, íå áûëî ðàçíîãëàñèé ïî ïîâîäó

òîãî, ÷òî ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî, ñâÿçàííîå ñ ïåíñèîííûìè äåëàìè, çàò-

Untitled-3

425

03/08/00, 16:16

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

426

ðàãèâàåò îïðåäåëåíèå ãðàæäàíñêèõ ïðàâ (çàÿâèòåëåé). Ñóä ñîãëàñåí. Èç

ýòîãî ñëåäóåò, ÷òî ñòàòüÿ 6 ï. 1 ïðèìåíèìà.

2. Ñîáëþäåíèå

85. Ñóä ðàññìîòðèò âîïðîñ î òîì, íå ëèøèëî ëè ñîêðûòèå äîêóìåíòîâ

ðåàëüíîãî äîñòóïà çàÿâèòåëåé ê ÀÏÑ èëè ê ñïðàâåäëèâîìó ðàçáèðàòåëüñòâó

èõ äåëà â ýòîì ñóäå.

Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî äëÿ òîãî, ÷òîáû âûèãðàòü äåëî â ÀÏÑ, çàÿâèòåëè

äîëæíû áûëè íà îñíîâàíèè íàäåæíûõ ñâèäåòåëüñòâ ïîñòàâèòü âîïðîñ î ðà-

çóìíîì ñîìíåíèè îòíîñèòåëüíî òîãî, áûëè ëè èëè íåò èõ ïðîáëåìû ñî çäîðî-

âüåì ïðè÷èííî ñâÿçàíû ñ èõ ñëóæáîé â âîîðóæåííûõ ñèëàõ (ñì. ï. 54 âûøå).

Ïîñêîëüêó îíè óòâåðæäàëè, ÷òî ðàçëè÷íûå áîëåçíåííûå ñèìïòîìû, êîòî-

ðûå ó íèõ îáíàðóæèëèñü, áûëè âûçâàíû âîçäåéñòâèåì íà íèõ âðåäíûõ óðîâ-

íåé ðàäèàöèè âî âðåìÿ èñïûòàíèé íà îñòðîâå Ðîæäåñòâà, èì áûëî íåîáõî-

äèìî ïðåäñòàâèòü íàäåæíûå äîêàçàòåëüñòâà, âûçûâàþùèå ðàçóìíîå ñîìíå-

íèå inter alia â òîì, ÷òî çàÿâëåíèå Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû, ñîãëàñíî êîòî-

ðîìó îíè íå ïîäâåðãëèñü ðàäèàöèè, íå ñîîòâåòñòâóåò äåéñòâèòåëüíîñòè.

86. Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî åñëè ãîñóäàðñòâî-îòâåò÷èê äåéñòâèòåëüíî áåç ñåðü-

åçíûõ íà òî îñíîâàíèé ïðåïÿòñòâîâàëî çàÿâèòåëÿì â ïîëó÷åíèè äîñòóïà ê

äîêóìåíòàì, íàõîäÿùèìñÿ â åãî ðàñïîðÿæåíèè (èëè âîîáùå îòðèöàëî áû èõ

ñóùåñòâîâàíèå), è ýòè äîêóìåíòû ïîìîãëè áû çàÿâèòåëÿì äîêàçàòü â ÀÏÑ,

÷òî îíè áûëè ïîäâåðãíóòû îïàñíûì óðîâíÿì ðàäèàöèè, òî ýòî îçíà÷àëî,

÷òî îíè áûëè ëèøåíû ïðàâà íà ñïðàâåäëèâîå ðàçáèðàòåëüñòâî â íàðóøåíèå

ñòàòüè 6 ï. 1.

87. Ïî óòâåðæäåíèþ çàÿâèòåëåé, äîêóìåíòû, î êîòîðûõ èäåò ðå÷ü,

ÿâëÿþòñÿ ÷àñòüþ èõ âîåííûõ ìåäèöèíñêèõ êàðò, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î òîì,

÷òî îíè ñòðàäàëè è ëå÷èëèñü îò áîëåçíåé, ñâÿçàííûõ ñ îáëó÷åíèåì, âñêîðå

ïîñëå èñïûòàòåëüíûõ âçðûâîâ, à òàêæå äðóãèìè çàïèñÿìè, òàêèìè, êàê

ïðîòîêîëû êîíòðîëåðà äîçèìåòðè÷åñêîé ñëóæáû, ïî êîòîðûì áûëî áû âîç-

ìîæíî îïðåäåëèòü ñòåïåíü èõ ëè÷íîé äîçû îáëó÷åíèÿ (ñì. ï. 79 âûøå).

88. ×òî êàñàåòñÿ ïåðâîé êàòåãîðèè äîêóìåíòîâ, òî Ñóä, òàê æå êàê è

Êîìèññèÿ, íå óâåðåí, ÷òî äàæå åñëè áû èç ïðåäñòàâëåíèé çàÿâèòåëåé ìîæ-

íî áûëî áû çàêëþ÷èòü, ÷òî ìåäèöèíñêèå êàðòû áûëè çàâåäåíû â ñâÿçè ñ èõ

ëå÷åíèåì ïî ïîâîäó ïîñëåäñòâèé èñïûòàòåëüíûõ âçðûâîâ, òî ýòè äîêóìåíòû

âñå åùå ñóùåñòâîâàëè íà äàòó, êîãäà Ñîåäèíåííîå Êîðîëåâñòâî ñäåëàëî

çàÿâëåíèå ïî ïîâîäó ñòàòåé 25 è 46 (ñì. ï. 63 âûøå).

×òî æå êàñàåòñÿ äîêóìåíòîâ îòíîñèòåëüíî ñòåïåíè ðàäèàöèîííîãî îá-

ëó÷åíèÿ, êîòîðîìó ïîäâåðãñÿ êàæäûé èç çàÿâèòåëåé, òî ÿñíî, ÷òî íèêàêèõ

ïåðñîíàëüíûõ çàïèñåé íå ñóùåñòâîâàëî, ïîñêîëüêó âî âðåìÿ èñïûòàíèé íå

ïðîâîäèëîñü êàêîãî-ëèáî èíäèâèäóàëüíîãî äîçèìåòðè÷åñêîãî êîíòðîëÿ ñî-

ñòîÿíèÿ âîåííîñëóæàùèõ, â ÷èñëî êîòîðûõ âõîäèëè è çàÿâèòåëè. Ïîñëåäíèå

ñîãëàñèëèñü, ÷òî äîêëàäû î ðàäèàöèîííîé îáñòàíîâêå íà îñòðîâå Ðîæäåñòâà

íå ñìîãëè áû ïîìî÷ü èì äîáèòüñÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ñâîèõ òðåáîâàíèé (ñì. ï. 79

âûøå). Ñóä íå ïðîøåë ìèìî óòâåðæäåíèÿ çàÿâèòåëåé, ÷òî è äðóãèå îòíîñÿ-

ùèåñÿ ê äåëó äîêóìåíòû äîëæíû áûëè áûòü ñîñòàâëåíû â ïåðèîä ïðîâåäå-

íèÿ èñïûòàíèé è ÷òî îíè âñå åùå ñêðûâàþòñÿ ãîñóäàðñòâîì, îäíàêî Ñóä

îáðàùàåò âíèìàíèå íà òî, ÷òî ýòî óòâåðæäåíèå íå áûëî ïîäòâåðæäåíî

äîêàçàòåëüñòâàìè è ÿâëÿåòñÿ ïîýòîìó íå áîëåå ÷åì ïðåäïîëîæåíèåì.

89. Áîëåå òîãî, îòìå÷àåò Ñóä, åñëè áû äàæå ìîæíî áûëî óñòàíîâèòü,

÷òî â òî âðåìÿ, êîãäà çàÿâèòåëè ïîäàëè ñâîè æàëîáû, â ðàñïîðÿæåíèè

Untitled-3

426

03/08/00, 16:16

Ìàêãèíëè è Èãàí ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà

427

ãîñóäàðñòâà äåéñòâèòåëüíî íàõîäèëèñü ìàòåðèàëû, îòíîñÿùèåñÿ ê ñïîðíûì

âîïðîñàì, ðàññìàòðèâàâøèìñÿ â ÀÏÑ, òî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 6 Ðåã-

ëàìåíòà ÀÏÑ çàÿâèòåëè èìåëè âîçìîæíîñòü îáðàòèòüñÿ ê ïðåäñåäàòåëþ ñóäà

ñ ïðîñüáîé èçäàòü ïðèêàç î âûäà÷å ãîñóäàðñòâîì ëþáîãî îòíîñÿùåãîñÿ ê

äåëó äîêóìåíòà (ñì. ï. 59 âûøå). Ïðàâèòåëüñòâî óòâåðæäàëî, ÷òî äëÿ òîãî,

÷òîáû ïðèìåíèòü ýòó ïðîöåäóðó, çàÿâèòåëÿì íå ïîòðåáîâàëîñü áû òî÷íî

óêàçûâàòü íåîáõîäèìûé äîêóìåíò, à íàäî áûëî ëèøü ñäåëàòü îáùèé çàï-

ðîñ, íàïðèìåð ïîïðîñèòü ïðåäîñòàâèòü äîêóìåíòàëüíûå ñâèäåòåëüñòâà,

îòíîñÿùèåñÿ ê óòâåðæäåíèÿì, ÷òî êàæäûé èç çàÿâèòåëåé ïîäâåðãñÿ íóëåâî-

ìó óðîâíþ îáëó÷åíèÿ. Áîëåå òîãî, èìåííî Ïðàâèòåëüñòâî çàÿâèëî, ÷òî åñëè

áû ïðåäñåäàòåëü ÀÏÑ äàë óêàçàíèå â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 6 îòêðûòü

îò÷åòû îá óðîâíÿõ ðàäèàöèè, òî íå âîçíèêëî áû íèêàêèõ ïðè÷èí ïî ñîîáðà-

æåíèÿì áåçîïàñíîñòè äëÿ óòàèâàíèÿ ïîäîáíûõ îò÷åòîâ â ñîîòâåòñòâèè ñî

ñòàòüåé 6 (2)(b) (ñì. ï. 59 âûøå).

Ñóä íå ðàñïîëàãàåò ñâèäåòåëüñòâàìè, êîòîðûå ìîãëè áû âûçâàòü ñîìíå-

íèÿ â ýòèõ óòâåðæäåíèÿõ, îñîáåííî, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå òîò ôàêò, ÷òî

íè îäèí èç çàÿâèòåëåé â ñèëó íåóêàçàííûõ ïðè÷èí íå ïîïûòàëñÿ âîñïîëüçî-

âàòüñÿ ïðîöåäóðîé, ïðåäóñìîòðåííîé ñòàòüåé 6.

90. Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî â ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, êîãäà ñóùåñòâîâàëà ïðî-

öåäóðà äëÿ ïîëó÷åíèÿ äîñòóïà ê äîêóìåíòàì, êîòîðàÿ íå áûëà èñïîëüçîâàíà

çàÿâèòåëÿìè, íåëüçÿ ñêàçàòü, ÷òî ãîñóäàðñòâî ïðåïÿòñòâîâàëî çàÿâèòåëÿì

ïîëó÷èòü äîñòóï ê êàêèì-ëèáî îòíîñÿùèìñÿ ê äàííîìó äåëó ñâèäåòåëüñòâàì;

èëè ëãàëî, îòðèöàÿ èõ ñóùåñòâîâàíèå; èëè ÷òî çàÿâèòåëè òàêèì îáðàçîì

áûëè ëèøåíû ðåàëüíîãî äîñòóïà ê ÀÏÑ èëè ñïðàâåäëèâîãî ðàçáèðàòåëüñòâà

äåëà â ýòîì ñóäå.

Èç ýòîãî ñëåäóåò, ÷òî íàðóøåíèå ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè íå èìåëî

ìåñòà.

91. Ââèäó âûøåóêàçàííûõ âûâîäîâ äëÿ Ñóäà íå áûëî íåîáõîäèìîñòè

ðåøàòü, ñëåäóåò ëè ïîääåðæàòü ïðåäâàðèòåëüíîå âîçðàæåíèå Ïðàâèòåëü-

ñòâà (ñì. ï. 75 âûøå).

IV. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè

92. Çàÿâèòåëè óòâåðæäàëè, ÷òî óòàèâàíèå äàííûõ äîêóìåíòîâ îçíà÷à-

ëî, êðîìå òîãî, íàðóøåíèå èõ ïðàâ íà óâàæåíèå èõ ëè÷íîé è ñåìåéíîé

æèçíè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 8 Êîíâåíöèè, êîòîðàÿ ãëàñèò:

1. Êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî íà óâàæåíèå åãî ëè÷íîé è ñåìåéíîé

æèçíè, íåïðèêîñíîâåííîñòè åãî æèëèöà è òàéíû êîððåñïîíäåíöèè.

2. Íå äîïóñêàåòñÿ âìåøàòåëüñòâî ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ

â îñóùåñòâëåíèå ýòîãî ïðàâà, çà èñêëþ÷åíèåì âìåøàòåëüñòâà, ïðåäóñìîò-

ðåííîãî çàêîíîì è íåîáõîäèìîãî â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå â èíòåðåñàõ

ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è îáùåñòâåííîãî ñïîêîéñòâèÿ, ýêîíîìè÷åñêî-

ãî áëàãîñîñòîÿíèÿ ñòðàíû, â öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ áåñïîðÿäêîâ èëè ïðå-

ñòóïëåíèé, äëÿ îõðàíû çäîðîâüÿ èëè íðàâñòâåííîñòè èëè çàùèòû ïðàâ è

ñâîáîä äðóãèõ ëèö.

À. Àðãóìåíòû ñòîðîí

93. Ïðàâèòåëüñòâî óòâåðæäàëî, êàê è ïðèìåíèòåëüíî ê ñòàòüå 6 ï. 1,

÷òî ó çàÿâèòåëåé íå áûëî äîñòàòî÷íûõ îñíîâàíèé æàëîâàòüñÿ íà òî, ÷òî èì

áûëî îòêàçàíî â äîñòóïå ê äîêóìåíòàì, ïîñêîëüêó îíè íå ïðåäïðèíÿëè

Untitled-3

427

03/08/00, 16:16

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

428

íèêàêèõ øàãîâ äëÿ òîãî, ÷òîáû äîáèòüñÿ ýòîãî. Â ëþáîì ñëó÷àå óêàçàííûå â

èõ çàÿâëåíèè äîêóìåíòû íå èìåþò îòíîøåíèÿ ëè÷íî ê çàÿâèòåëÿì è íå

ìîãëè áû ïðîëèòü ñâåò íà îáñòîÿòåëüñòâà èõ ëè÷íîé æèçíè.

94. Çàÿâèòåëè îñïàðèâàëè òîò ôàêò, ÷òî èì áûëî ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî

äîñòóïà ê äîêóìåíòàì, êîòîðûå ïîçâîëèëè áû èì óñòàíîâèòü, ïîäâåðãëèñü

ëè îíè îïàñíûì óðîâíÿì ðàäèàöèè íà îñòðîâå Ðîæäåñòâà, ñ òåì ÷òîáû ìîæ-

íî áûëî îöåíèòü âîçìîæíûå ïîñëåäñòâèÿ èñïûòàíèé äëÿ èõ çäîðîâüÿ.

95. Êîìèññèÿ ñî÷ëà, ÷òî îò÷åòû îá óðîâíÿõ ðàäèàöèè íà îñòðîâå Ðîæ-

äåñòâà èìåþò íåïîñðåäñòâåííîå îòíîøåíèå ê ëè÷íîé æèçíè çàÿâèòåëåé è

÷òî ïîñëåäíèå áûëè ñåðüåçíî è îáîñíîâàííî çàèíòåðåñîâàíû â ïîëó÷åíèè

äîñòóïà ê ýòèì äîêóìåíòàì, ïîñêîëüêó îíè ÿâëÿëèñü åäèíñòâåííûì èñòî÷íè-

êîì âàæíåéøèõ äàííûõ, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ çàÿâèòåëè ìîãëè ñîñòàâèòü

ïðåäñòàâëåíèå î õàðàêòåðå è ôèçè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèÿõ ñâîåãî ó÷àñòèÿ â

ïðîãðàììå èñïûòàíèé. Ïî îñíîâàíèÿì, î êîòîðûõ óïîìèíàëîñü âûøå â ñâÿ-

çè ñî ñòàòü-åé 6 ï. 1, Êîìèññèÿ ñî÷ëà âåðîÿòíûì, ÷òî åñëè áû çàÿâèòåëè â

ïðîöåññå ðàçáèðàòåëüñòâà èõ ïåíñèîííîãî äåëà âîñïîëüçîâàëèñü ïðîöåäó-

ðîé, ïðåäóñìîòðåííîé ñòàòüåé 6 Ðåãëàìåíòà ÀÏÑ, è îáðàòèëèñü ñ ïðîñüáîé

ïðåäîñòàâèòü èì ýòó äîêóìåíòàöèþ, òî èõ ïðîñüáà áûëà áû îòêëîíåíà ïî

ïðè÷èíàì íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè.

Áîëåå òîãî, Êîìèññèÿ óáåæäåíà, ÷òî íåçàâèñèìî îò ñïîðíûõ âîïðîñîâ,

ñâÿçàííûõ ñ ïåíñèîííûìè òðåáîâàíèÿìè çàÿâèòåëåé, âñòàåò îòäåëüíûé âîï-

ðîñ äëÿ ðàññìîòðåíèÿ ïî ñòàòüå 8, ïîñêîëüêó ãîñóäàðñòâî â ïåðèîä, êîãäà

Êîìèññèÿ ðàññìàòðèâàëà ýòî äåëî, íå ïðåäîñòàâèëî çàÿâèòåëÿì íà èíäèâè-

äóàëüíîé îñíîâå êàêèõ-ëèáî îáúÿñíåíèé èëè èíôîðìàöèè îòíîñèòåëüíî õà-

ðàêòåðà èõ ó÷àñòèÿ â ïðîãðàììå èñïûòàíèé è âëèÿíèÿ ýòèõ èñïûòàíèé íà èõ

çäîðîâüå, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî Êîìèññèÿ ñî÷ëà ðàçóìíîé îáåñïîêîåííîñòü ñî

ñòîðîíû çàÿâèòåëåé, âûçâàííóþ íå â ïîñëåäíþþ î÷åðåäü äàííûìè î òîì,

÷òî ñðîê æèçíè âåòåðàíîâ àòîìíûõ èñïûòàíèé íèæå, ÷åì ñðåäíèé ïîêàçà-

òåëü.

Ïî âûøåóêàçàííûì îñíîâàíèÿì Êîìèññèÿ ñî÷ëà, ÷òî àíãëèéñêàÿ ïðà-

âîâàÿ ñèñòåìà íå îòðåàãèðîâàëà àäåêâàòíûì îáðàçîì íà çàèíòåðåñîâàííîñòü

çàÿâèòåëåé â ïîëó÷åíèè äîñòóïà ê ñîîòâåòñòâóþùèì äîêóìåíòàì.

B. Îöåíêà Ñóäîì

1. Ïðèìåíèìîñòü

96. Ñóä íàïîìèíàåò, ÷òî ã-í Ìàêãèíëè ñëóæèë ìåõàíèêîì óñòàíîâêè íà

îñòðîâå Ðîæäåñòâà â ïåðèîä, êîãäà Ñîåäèíåííîå Êîðîëåâñòâî îñóùåñòâëÿ-

ëî òàì ïðîãðàììó àòîìíûõ èñïûòàíèé, è ÷òî îí íàõîäèëñÿ íà ðàññòîÿíèè

ïðèìåðíî 25 ìèëü îò ìåñòà, ãäå áûëè ïðîèçâåäåíû ïÿòü âçðûâîâ. Ã-í Èãàí

ñëóæèë êî÷åãàðîì íà êîðàáëå, êîòîðûé, ïî äàííûì Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû,

ñòîÿë íà ðàññòîÿíèè ïðèìåðíî 60 ìèëü îò ìåñòà, ãäå áûë ïðîèçâåäåí îäèí

âçðûâ. Âî âðåìÿ êàæäîãî âçðûâà çàÿâèòåëÿì áûëî ïðèêàçàíî ïðèíÿòü ó÷à-

ñòèå â ïîñòðîåíèè íà îòêðûòîì âîçäóõå (ñì. ï. 10 âûøå). Â îòñóòñòâèå êàêî-

ãî-ëèáî èíäèâèäóàëüíîãî äîçèìåòðè÷åñêîãî êîíòðîëÿ îíè îñòàâàëèñü â íå-

âåäåíèè îòíîñèòåëüíî òîãî, ïîäâåðãëèñü îíè èëè íåò òàêîìó óðîâíþ ðà-

äèàöèè, êîòîðûé áûë ñâÿçàí ñ ðèñêîì äëÿ èõ çäîðîâüÿ.

97. Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî ââèäó âûøåèçëîæåííîãî ñïîðíûé âîïðîñ î äîñòó-

ïå ê èíôîðìàöèè, êîòîðàÿ ìîãëà áû ðàçâåÿòü îïàñåíèÿ çàÿâèòåëåé íà ýòîò

ñ÷åò èëè ïîçâîëèëà áû èì îöåíèòü îïàñíîñòü, êîòîðîé îíè áûëè ïîäâåðãíó-

Untitled-3

428

03/08/00, 16:16

Ìàêãèíëè è Èãàí ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà

429

òû, äîñòàòî÷íî òåñíî ñâÿçàí ñ ëè÷íîé è ñåìåéíîé æèçíüþ ïî ñìûñëó ñòà-

òüè 8 äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîäíÿòü ýòîò ñïîðíûé âîïðîñ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëî-

æåíèÿìè âûøåóêàçàííîé ñòàòüè.

Èç ýòîãî ñëåäóåò, ÷òî ñòàòüÿ 8 ÿâëÿåòñÿ ïðèìåíèìîé.

2. Ñîáëþäåíèå

98. Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî íåëüçÿ óòâåðæäàòü, áóäòî áû Ñîåäèíåííîå Êîðî-

ëåâñòâî âìåøàëîñü â îñóùåñòâëåíèå ïðàâ çàÿâèòåëåé íà óâàæåíèå èõ

ëè÷íîé è ñåìåéíîé æèçíè. Äàííàÿ æàëîáà êàñàåòñÿ íå êàêîãî-ëèáî äåéñòâèÿ

ãîñóäàðñòâà, à ñêîðåå åãî ïðåäïîëàãàåìîé íåñïîñîáíîñòè ïðåäîñòàâèòü çàÿ-

âèòåëÿì äîñòóï ê èíôîðìàöèè.

Õîòÿ öåëüþ ñòàòüè 8 ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûì îáðàçîì çàùèòà ëè÷íîñòè îò

ïðîèçâîëüíîãî âìåøàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îíà íå ïðîñòî îáÿ-

çûâàåò ãîñóäàðñòâî âîçäåðæèâàòüñÿ îò òàêîãî âìåøàòåëüñòâà: â äîïîëíåíèå

ê ýòîìó îñíîâíîìó íåãàòèâíîìó îáÿçàòåëüñòâó îíà ìîæåò îçíà÷àòü è ïîëîæè-

òåëüíûå îáÿçàòåëüñòâà, íåîòúåìëåìûå îò ïîäëèííîãî óâàæåíèÿ ëè÷íîé è

ñåìåéíîé æèçíè. Äëÿ òîãî ÷òîáû îïðåäåëèòü, ñóùåñòâóåò ëè ïîäîáíîå ïîëî-

æèòåëüíîå îáÿçàòåëüñòâî, Ñóä ïðèìåò âî âíèìàíèå ñïðàâåäëèâûé áàëàíñ,

êîòîðûé ñëåäóåò óñòàíîâèòü ìåæäó èíòåðåñàìè îáùåñòâà â öåëîì è ïðîòèâî-

ñòîÿùèìè èì èíòåðåñàìè ñîîòâåòñòâóþùåé ëè÷íîñòè èëè ëè÷íîñòåé (ñì. ðå-

øåíèå ïî äåëó Ãàñêèí ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà îò 7 èþëÿ 1989 ã.

Ñåðèÿ À, ò. 160, ñ. 17, ï. 42).

99. Â ýòîé ñâÿçè Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî, ó÷èòûâàÿ òîò èçâåñòíûé ôàêò, ÷òî

âûñîêèé óðîâåíü ðàäèàöèè îêàçûâàåò ñêðûòîå, íî ñåðüåçíîå è ïðîäîëæè-

òåëüíîå âîçäåéñòâèå íà çäîðîâüå, âïîëíå åñòåñòâåííî, ÷òî íåóâåðåííîñòü

çàÿâèòåëåé â òîì, ïîäâåðãàëèñü ëè îíè ðèñêó èëè íåò âî âðåìÿ îáëó÷åíèÿ,

âûçûâàëà ó íèõ áîëüøóþ òðåâîãó è ïðè÷èíÿëà ñòðàäàíèÿ. Ñóä íàïîìèíàåò,

÷òî çàÿâèòåëè ïðèçíàëè â ñâÿçè ñî ñòàòüåé 6 ï. 1, ÷òî äàííûå îá óðîâíå

ðàäèàöèè íå ïîìîãëè áû èì ïðè ðàçáèðàòåëüñòâå èõ äåëà â ÀÏÑ (ñì. ï. 79

âûøå). Òåì íå ìåíåå Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî ïîñêîëüêó ýòè äîêóìåíòû ñîäåðæàëè

èíôîðìàöèþ, êîòîðàÿ ìîãëà áû ïîìî÷ü çàÿâèòåëÿì â îöåíêå óðîâíåé ðàäèà-

öèè â ðàéîíå èõ ïðåáûâàíèÿ âî âðåìÿ èñïûòàíèé, à òàêæå ìîãëà áû óñïîêî-

èòü èõ â ýòîì îòíîøåíèè, îíè áûëè çàèíòåðåñîâàíû, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòà-

òüåé 8, â ïîëó÷åíèè äîñòóïà ê ýòèì äîêóìåíòàì. Êàê áûëî îòìå÷åíî âûøå

(ï. 88), ñóùåñòâîâàíèå êàêèõ-ëèáî äðóãèõ îòíîñÿùèõñÿ ê äåëó äîêóìåíòîâ

íå áûëî ïîäòâåðæäåíî è ïîýòîìó ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âñåãî ëèøü ïðåäïî-

ëîæåíèå. Ïî ýòîé ïðè÷èíå íàñòîÿùåå äåëî îòëè÷àåòñÿ îò äåëà Ãóåððà è

äðóãèå ïðîòèâ Èòàëèè (óïîìèíàâøåãîñÿ â ï. 69 âûøå), â êîòîðîì íå îñïà-

ðèâàëîñü, ÷òî äåÿòåëüíîñòü çàâîäà, èìåþùåãî îòíîøåíèå ê äåëó Ãóåððû,

ïðåäñòàâëÿëà ðèñê äëÿ íàñåëåíèÿ Ìàíôðåäîíèè è ÷òî ãîñóäàðñòâåííûå ó÷-

ðåæäåíèÿ èìåëè â ñâîåì ðàñïîðÿæåíèè èíôîðìàöèþ, êîòîðàÿ ïîçâîëèëà áû

æèòåëÿì îöåíèòü ýòîò ðèñê è ïðåäïðèíÿòü øàãè ïî åãî ïðåäîòâðàùåíèþ.

100. Ñóä íàïîìèíàåò, ÷òî Ïðàâèòåëüñòâî çàÿâèëî, ÷òî íå ñóùåñòâîâà-

ëî âåñêèõ ïðè÷èí, ñâÿçàííûõ ñ ñîîáðàæåíèÿìè íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè

äëÿ ñîêðûòèÿ èíôîðìàöèè îòíîñèòåëüíî óðîâíåé ðàäèàöèè íà îñòðîâå Ðîæ-

äåñòâà ïîñëå èñïûòàíèé (ñì. ï. 81 âûøå).

101. Â ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, ó÷èòûâàÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü çàÿâèòåëåé

â ïîëó÷åíèè äîñòóïà ê óêàçàííûì ìàòåðèàëàì è î÷åâèäíóþ íåçàèíòåðåñî-

âàííîñòü ñêðûâàòü èõ â ãîñóäàðñòâåííûõ èíòåðåñàõ, Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî íà

ãîñóäàðñòâî ýòî âîçëàãàåò ïîçèòèâíîå îáÿçàòåëüñòâî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòü-

Untitled-3

429

03/08/00, 16:16

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

430

åé 8. Òàì, ãäå Ïðàâèòåëüñòâî èìååò îòíîøåíèå ê ðèñêîâàííûì äåéñòâèÿì

(ïîäîáíûì òåì, ÷òî ÿâëÿþòñÿ ïðåäìåòîì ñïîðà â íàñòîÿùåì äåëå) è êîòîðûå

ìîãëè áû èìåòü ñêðûòûå íåáëàãîïðèÿòíûå ïîñëåäñòâèÿ äëÿ çäîðîâüÿ âñåõ

ëèö, âîâëå÷åííûõ â ïîäîáíûå äåéñòâèÿ, óâàæåíèå ëè÷íîé è ñåìåéíîé æèç-

íè, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 8, òðåáóåò, ÷òîáû áûëà ñîçäàíà ýôôåêòèâíàÿ

è äîñòóïíàÿ ïðîöåäóðà, ïðåäîñòàâëÿþùàÿ ýòèì ëèöàì âîçìîæíîñòü ïîëó-

÷èòü âñþ íåîáõîäèìóþ è îòíîñÿùóþñÿ ê íèì èíôîðìàöèþ.

102. ×òî êàñàåòñÿ ñîîòâåòñòâèÿ âûøåóêàçàííîãî ïîçèòèâíîãî îáÿçàòåëü-

ñòâà, òî Ñóä íàïîìèíàåò î ñâîèõ âûâîäàõ â îòíîøåíèè æàëîáû ïî ñòàòüå 6

ï. 1, ÷òî ñòàòüÿ 6 Ðåãëàìåíòà ÀÏÑ ïðåäóñìàòðèâàåò ïðîöåäóðó, êîòîðàÿ

ïîçâîëèëà áû çàÿâèòåëÿì ïîëó÷àòü îò Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû òðåáóåìûå

äîêóìåíòû, ïîäòâåðæäàþùèå, ÷òî îíè íå ïîäâåðãàëèñü îïàñíîìó óðîâíþ

îáëó÷åíèÿ. Íåò êàêèõ-ëèáî îñíîâàíèé ñ÷èòàòü, ÷òî ýòà ïðîöåäóðà íå áûëà

áû ðåçóëüòàòèâíîé (ñì. ï. 89 âûøå). Îäíàêî íè îäèí èç çàÿâèòåëåé íå ïîæå-

ëàë âîñïîëüçîâàòüñÿ ýòîé ïðîöåäóðîé è, ïî ñâèäåòåëüñòâàì, ïðåäñòàâëåí-

íûì Ñóäó, íå îáðàùàëñÿ êîãäà-ëèáî ðàíåå â êîìïåòåíòíûå îðãàíû ñ ïðîñüáîé

ïðåäîñòàâèòü åìó óêàçàííûå äîêóìåíòû.

Ýòèì íàñòîÿùåå äåëî îòëè÷àåòñÿ îò äåëà Ãàñêèíà (óïîìèíàâøåãîñÿ â

ï. 98 âûøå), ãäå çàÿâèòåëü ïîäàë ïðîøåíèå â Âûñîêèé Ñóä ñ ïðîñüáîé

ïðåäîñòàâèòü åìó äîêóìåíòàöèþ, äîñòóïà ê êîòîðîé îí äîáèâàëñÿ.

103. Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî, ïðåäóñìîòðåâ âûøåóêàçàííóþ ïðîöåäóðó, ãîñó-

äàðñòâî âûïîëíèëî ñâîå ïîçèòèâíîå îáÿçàòåëüñòâî ïî ñòàòüå 8 â îòíîøå-

íèè çàÿâèòåëåé. Ñëåäîâàòåëüíî, íàðóøåíèå ýòîé ñòàòüè íå èìåëî ìåñòà.

104. Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ýòîò âûâîä, Ñóä íå ñ÷èòàåò íåîáõîäèìûì

âûíîñèòü ðåøåíèå ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó âîçðàæåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà (ñì.

ï. 75 âûøå).

V. Ïðåäïîëàãàåìîå íàðóøåíèå ñòàòüè 13 Êîíâåíöèè

105. Çàÿâèòåëè óòâåðæäàëè, ÷òî îíè áûëè ëèøåíû âîçìîæíîñòè ýô-

ôåêòèâíîãî ñóäåáíîãî îáæàëîâàíèÿ â íàðóøåíèå ñòàòüè 13, êîòîðàÿ ãëàñèò:

Êàæäûé ÷åëîâåê, ÷üè ïðàâà è ñâîáîäû, ïðèçíàííûå â íàñòîÿùåé Êîí-

âåíöèè, íàðóøåíû, èìååò ïðàâî íà ýôôåêòèâíûå ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùè-

òû ïåðåä ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì äàæå â òîì ñëó÷àå, åñëè òàêîå íàðóøå-

íèå ñîâåðøåíî ëèöàìè, äåéñòâîâàâøèìè â îôèöèàëüíîì êà÷åñòâå.

Ó÷èòûâàÿ ñâîå çàêëþ÷åíèå îòíîñèòåëüíî ñòàòüè 6, ï. 1 (ñì. ï. 90, âûøå),

Ñóä íå ñ÷èòàåò íåîáõîäèìûì îòäåëüíîå ðàññìîòðåíèå æàëîáû ïî ñòàòüå 13,

òðåáîâàíèÿ êîòîðîé ÿâëÿþòñÿ ìåíåå ñòðîãèìè è ïîãëîùàþòñÿ â äàííîì äåëå

ñòàòüåé 6 ï. 1.

ÏÎ ÄÀÍÍÛÌ ÎÑÍÎÂÀÍÈ Ì ÑÓÄ

1. Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî, ÷òî ïðåäâàðèòåëüíîå âîçðàæåíèå äîëæíî

áûòü ñâÿçàíî ñ ðåøåíèåì äåëà ïî ñóùåñòâó;

2. Ïîñòàíîâèë øåñòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ òðåõ, ÷òî íàðóøåíèå ñòàòüè 6

ï. 1 Êîíâåíöèè íå èìåëî ìåñòà;

3. Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî, ÷òî íåò íåîáõîäèìîñòè â ïðèíÿòèè ðåøåíèÿ

ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó âîçðàæåíèþ â îòíîøåíèè ñòàòüè 6 ï. 1;

Untitled-3

430

03/08/00, 16:16

Ìàêãèíëè è Èãàí ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà

431

4. Ïîñòàíîâèë ïÿòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ ÷åòûðåõ, ÷òî íàðóøåíèå ñòà-

òüè 8 Êîíâåíöèè íå èìåëî ìåñòà;

5. Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî, ÷òî íåò íåîáõîäèìîñòè ïðèíèìàòü ðåøåíèå

ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó âîçðàæåíèþ â îòíîøåíèè ñòàòüè 13 Êîíâåíöèè;

6. Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî, ÷òî íåò íåîáõîäèìîñòè â ðàññìîòðåíèè æà-

ëîáû ïî ñòàòüå 13 Êîíâåíöèè.

Ñîâåðøåíî íà àíãëèéñêîì è ôðàíöóçñêîì ÿçûêàõ è îãëàøåíî âî Äâîð-

öå ïðàâ ÷åëîâåêà â Ñòðàñáóðãå 9 èþíÿ 1998 ã.

Ãåðáåðò Ïåòöîëüä

Ãðåôüå

Ðóäîëüô Áåðíõàðòä

Ïðåäñåäàòåëü

Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 51 ï. 2 Êîíâåíöèè è ñòàòüåé 53 ï. 2 Ðåãëàìåí-

òà Ñóäà À ê íàñòîÿùåìó ðåøåíèþ ïðèëàãàþòñÿ îñîáûå ìíåíèÿ ñóäåé.

ÑÎÂÌÅÑÒÍÎÅ ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÅÉ ÄÅ ÌÅÉÅÐÀ,

ÂÀËÜÒÈÊÎÑÀ È ÌÎÐÅÍÈËËÛ

Ñ ìîìåíòà ñîçäàíèÿ ÿäåðíîãî îðóæèÿ áûëî èçâåñòíî, ÷òî îíî ñïîñîáíî

íå òîëüêî âûçâàòü íåìåäëåííóþ ñìåðòü îãðîìíîãî ÷èñëà ëþäåé, íî ìîæåò

òàêæå ñïóñòÿ ìíîãî âðåìåíè èìåòü ñåðüåçíûå ïîñëåäñòâèÿ äëÿ çäîðîâüÿ è

ôèçè÷åñêîé öåëîñòíîñòè òåõ, êòî ïîäâåðãñÿ åãî ïðÿìîìó èëè êîñâåííîìó

âîçäåéñòâèþ ñ áëèçêîãî èëè äàëüíåãî ðàññòîÿíèÿ. Ïîñëå òîãî, ÷òî ñëó÷èëîñü

â Õèðîñèìå è Íàãàñàêè â àâãóñòå 1945 ãîäà, íè ó êîãî íà ýòîò ñ÷åò íå ìîæåò

áûòü íèêàêèõ ñîìíåíèé.

Áðèòàíñêîå Ïðàâèòåëüñòâî, êîòîðîå ñ 1952 ã. òàêæå ïîñòîÿííî ïðîâîäè-

ëî èñïûòàíèÿ îðóæèÿ ïîäîáíîãî òèïà è áûëî, â ÷àñòíîñòè, çàèíòåðåñîâàíî

â ïîëó÷åíèè èíôîðìàöèè î âëèÿíèè ÿäåðíûõ âçðûâîâ íà ëè÷íûé ñîñòàâ è

ñíàðÿæåíèå¹, ñ ïðèìåíåíèåì è áåç ïðèìåíåíèÿ ðàçëè÷íûõ ñðåäñòâ çàùè-

òû², áûëî õîðîøî îñâåäîìëåíî îá ýòèõ ïîñëåäñòâèÿõ. Íàêàíóíå ïðîâåäåíèÿ

èñïûòàíèé, ÿâëÿþùèõñÿ ïðåäìåòîì ñïîðà â äàííîì äåëå, â èíñòðóêöèè,

îçàãëàâëåííîé Ïðàâèëà ðàäèîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè, îñòðîâ Ðîæäåñòâà,

îò ìàðòà 1958 ã.³ãîâîðèëîñü, ÷òî îïàñíîñòü ÿâëÿåòñÿ âåñüìà êîâàðíîé,

ïîñêîëüêó ïîñëåäñòâèÿ ïðîÿâëÿþòñÿ íå ñðàçó, è óùåðá çäîðîâüþ ìîæåò

ñòàòü çàìåòíûì ëèøü ÷åðåç íåñêîëüêî ëåò.

Ñîîòâåòñòâåííî, äîëã âëàñòåé ñîñòîÿë â òîì, ÷òîáû âçÿòü íà ñåáÿ îòâåò-

ñòâåííîñòü çà ëþäåé, íàõîäèâøèõñÿ â ðàéîíå ïðîâåäåíèÿ èñïûòàíèé, êîãäà

áûëè ïðîèçâåäåíû ÿäåðíûå âçðûâû. Îíè äîëæíû áûëè ïðåäïðèíÿòü øàãè ñ

¹Ïàìÿòíàÿ çàïèñêà îò 29 íîÿáðÿ 1955 ã. Ñîâìåñòíàÿ îðãàíèçàöèÿ ïî èñïûòàíèþ àòîì-

íîãî îðóæèÿ è ïîäãîòîâêå (Ïðèëîæåíèå B ê ïàìÿòíîé çàïèñêå çàÿâèòåëåé è ïðèëî-

æåíèå 11 ê ïàìÿòíîé çàïèñêå Ïðàâèòåëüñòâà). Äîêëàä Êîìèññèè, ï. 19.

Äîêëàä Êîìèòåòà îò 20 ìàÿ 1953 ã. Èñïûòàíèÿ àòîìíîãî îðóæèÿ (Ïðèëîæåíèå À ê

ïàìÿòíîé çàïèñêå çàÿâèòåëåé è ïðèëîæåíèå 11 ê ïàìÿòíîé çàïèñêå Ïðàâèòåëüñòâà).

Äîêëàä Êîìèññèè, ï. 17.

Ïðèëîæåíèå 8 ê ïàìÿòíîé çàïèñêå Ïðàâèòåëüñòâà (ñì. ï. 1.1 ýòîé çàïèñêè).

Untitled-3

431

03/08/00, 16:16

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

432

òåì, ÷òîáû îáåñïå÷èòü ýòèì ëþäÿì âîçìîæíîñòü èìåòü ïîëíóþ èíôîðìàöèþ

î ñâîåì ïîëîæåíèè, íåîáõîäèìóþ äëÿ ýôôåêòèâíîãî îñóùåñòâëåíèÿ ñâîèõ

ïðàâ.

Âëàñòè ãîñóäàðñòâà-îòâåò÷èêà íå ìîãëè îãðàíè÷èòüñÿ ëèøü ïðèíÿòèåì

íåêîòîðûõ ìåð çàùèòû âîåííîñëóæàùèõ âî âðåìÿ íåïîñðåäñòâåííîãî ïðî-

âåäåíèÿ èñïûòàíèé, ïîäîáíûõ òåì, êîòîðûå áûëè èì ïðåäïèñàíû íà îñòðîâå

Ðîæäåñòâà â èíñòðóêöèè îò ìàðòà 1958 ã., óïîìÿíóòîé âûøå, è â ðÿäå äðó-

ãèõ äîêóìåíòîâ, äàòèðîâàííûõ àâãóñòîìñåíòÿáðåì 1958 ã.,⁴êîòîðûå âêëþ-

÷àëè, â ÷àñòíîñòè, ïðèêàç, îòäàííûé ñîëäàòàì, íàõîäèâøèìñÿ â ýòîì ðàéî-

íå, ïîâåðíóòüñÿ ñïèíîé ê ýïèöåíòðó âçðûâà è äåðæàòü ãëàçà ïðèêðûòûìè è

çàêðûòûìè⁵.

Âëàñòÿì ñëåäîâàëî áû ïðîâåðèòü ñîñòîÿíèå çäîðîâüÿ ó÷àñòíèêîâ èñïû-

òàíèé êàê äî, òàê è ïîñëå âçðûâîâ è ïðîñëåäèòü çà èõ ôèçè÷åñêèì ñîñòîÿíè-

åì ïî êðàéíåé ìåðå â òå÷åíèå òîãî âðåìåíè, ïîêà ñîëäàòû íàõîäèëèñü íà

ñëóæáå â àðìèè. Âëàñòè äîëæíû áûëè òàêæå ïðîèíôîðìèðîâàòü èõ î ëþáûõ

ïîëó÷åííûõ è îòíîñÿùèõñÿ ê èõ çäîðîâüþ äàííûõ.

Èìåííî ýòî â íåêîòîðîé ñòåïåíè è áûëî ñäåëàíî âëàñòÿìè âî âðåìÿ

èñïûòàíèé íà îñòðîâå Ðîæäåñòâà, êîãäà îíè ïðîâåëè ìåäèöèíñêèå íàáëþäå-

íèÿ íàä ëè÷íûì ñîñòàâîì, êîòîðûé äîëæåí áûë ðàáîòàòü â êîíòðîëèðóåìûõ

çîíàõ èëè èìåòü äåëî ñ ðàäèîàêòèâíûìè ìàòåðèàëàìè⁶.

Íî ýòî íå áûëî ñäåëàíî â îòíîøåíèè äâóõ çàÿâèòåëåé â ýòîì äåëå,

îäèí èç êîòîðûõ íàõîäèëñÿ íà âîåííîé ñëóæáå ñ îêòÿáðÿ 1956 ã. ïî íîÿáðü

1959 ã.,⁷à äðóãîé âî ôëîòå ñ îêòÿáðÿ 1956 ã. ïî ôåâðàëü 1961 ã.⁸Âî âðåìÿ

èñïûòàíèé 1958 ã. íà îñòðîâå Ðîæäåñòâà îíè íàõîäèëèñü òàì ïî ïðèêàçó

îäèí ãäå-òî íà äðóãîì êîíöå îñòðîâà âî âðåìÿ âçðûâîâ 28 àïðåëÿ, 22 àâãóñòà

è 2, 11 è 23 ñåíòÿáðÿ,⁹à äðóãîé íà ïàëóáå ñóäíà ó ïîáåðåæüÿ îñòðîâà âî

âðåìÿ âçðûâà 28 àïðåëÿ¹⁰.

Èõ ìåäèöèíñêèå êàðòû, ïðåäñòàâëåííûå Ïðàâèòåëüñòâîì¹¹, ïðàêòè-

÷åñêè íå ñîäåðæàò íèêàêîé èíôîðìàöèè êàñàòåëüíî èõ ôèçè÷åñêîãî ñîñòîÿ-

íèÿ äî è ïîñëå èñïûòàíèé èëè îòíîñèòåëüíî âîçìîæíûõ ïîñëåäñòâèé èõ

ïðèñóòñòâèÿ âáëèçè ìåñòà ïðîâåäåíèÿ âçðûâîâ¹². Ïðàâèòåëüñòâî äàëî ïî-

íÿòü, ÷òî òàêàÿ èíôîðìàöèÿ âîîáùå îòñóòñòâóåò. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî, íå

Ïðèëîæåíèå 9 è 10 ê ïàìÿòíîé çàïèñêå Ïðàâèòåëüñòâà.

Èíñòðóêöèÿ î ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè îò 5 àïðåëÿ 1958 ã., ï. 3j (ñì. ïðèëîæåíèå 9 ê

ïàìÿòíîé çàïèñêå Ïðàâèòåëüñòâà). Ñì. äîêëàä Êîìèññèè, ï. 15, 37 è 49 è ðåøåíèå,

ï. 10.

Ñì. çàïèñêó îò ìàðòà 1958 ã., óïîìÿíóòóþ âûøå, ï. 10. Ìàñøòàáû ýòèõ ìåðîïðèÿòèé

áûëè çíà÷èòåëüíî óæå ïî ñðàâíåíèþ ñ òåì, ÷òî áûëî îðãàíèçîâàíî â íîÿáðå 1957 ã.

äëÿ èñïûòàíèé â Ìàðàëèíãå, êîãäà áûëî ðåøåíî, ÷òî âåñü çàäåéñòâîâàííûé ïåðñî-

íàë ïðîéäåò ìåäèöèíñêóþ ïðîâåðêó êàê äî îòúåçäà èç Àíãëèè, òàê è ïîñëå âîçâðà-

ùåíèÿ òóäà: ñì. ïî ýòîìó âîïðîñó äîêóìåíò îò 19 íîÿáðÿ 1957 ã. Ëè÷íûé ñîñòàâ Ñîåäè-

íåííîãî Êîðîëåâñòâà äëÿ âûïîëíåíèÿ ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé â Ìàðàëèíãå. (Ñì. ïðè-

ëîæåíèå 11 ê ïàìÿòíîé çàïèñêå Ïðàâèòåëüñòâà è ïðèëîæåíèå Ñ ê ïàìÿòíîé çàïèñêå

çàÿâèòåëåé.)

⁷Ñì. Äîêëàä Êîìèññèè, ï. 37 è 39. Ðåøåíèå, ï. 15 è 17.

Ñì. Äîêëàä Êîìèññèè, ï. 49 è 50. Ðåøåíèå, ï. 34 è 36.

Ñì. Äîêëàä Êîìèññèè, ï. 37. Ðåøåíèå, ï. 16.

Ñì. Äîêëàä Êîìèññèè, ï. 49. Ðåøåíèå, ï. 35.

Ñì. ïðèëîæåíèÿ 5, 6 è 7 ê ïàìÿòíîé çàïèñêå Ïðàâèòåëüñòâà.

Â äîêóìåíòàõ ã-íà Ìàêãèíëè íåò íèêàêèõ äàííûõ çà ïåðèîä ñ 30 äåêàáðÿ 1957 ã. ïî

15 ñåíòÿáðÿ 1958 ã., â äîêóìåíòàõ ã-íà Èãàíà íåò íèêàêèõ äàííûõ çà ïåðèîä ñ 8 ìàðòà

1958 ã. ïî 30 íîÿáðÿ 1958 ã.

Untitled-3

432

03/08/00, 16:16

Ìàêãèíëè è Èãàí ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà

433

îñóùåñòâèâ ñáîðà ïîäîáíîé èíôîðìàöèè, âëàñòè ïðîÿâèëè ñàìóþ ñåðüåçíóþ

õàëàòíîñòü è íåáðåæíîñòü¹³.

Âîçìîæíî òàêæå, ÷òî òàêàÿ èíôîðìàöèÿ ñóùåñòâóåò èëè ñóùåñòâî-

âàëà è ÷òî ñ÷èòàëîñü íåîáõîäèìûì äåðæàòü åå â ñåêðåòå èëè óíè÷òî-

æèòü¹⁴.

Êàê áû òî íè áûëî, òàêóþ èíôîðìàöèþ íåîáõîäèìî áûëî ñîáðàòü è

ñëåäîâàëî ñîîáùèòü òåì, êîãî îíà êàñàëàñü.

Ïîñêîëüêó ýòîãî íå ñëó÷èëîñü, ãîñóäàðñòâî-îòâåò÷èê ñäåëàëî íåâîçìîæ-

íûì äëÿ çàÿâèòåëåé ýôôåêòèâíî îñóùåñòâèòü ñâîè ïðàâà â ñîîòâåòñòâóþ-

ùèõ ñóäåáíûõ îðãàíàõ¹⁵è ëèøèëî èõ ëè÷íîé èíôîðìàöèè, â ïîëó÷åíèè êî-

òîðîé ó íèõ èìåëñÿ æèçíåííî âàæíûé èíòåðåñ¹⁶.

Çàÿâèòåëåé íåëüçÿ ïîäâåðãàòü êðèòèêå çà òî, ÷òî îíè íå âîñïîëüçîâà-

ëèñü ïðîöåäóðîé, óñòàíîâëåííîé ñòàòüåé 6 Ðåãëàìåíòà Ïåíñèîííîãî àïåëëÿ-

öèîííîãî ñóäà¹⁷. Òîò ôàêò, ÷òî òàêàÿ ïðîöåäóðà ñóùåñòâîâàëà, íå ìîæåò â

äàííîì ñëó÷àå áûòü äîñòàòî÷íûì îñíîâàíèåì, ÷òîáû ñ÷èòàòü âûïîëíåííûìè

ïîçèòèâíûå îáÿçàòåëüñòâà, íàëàãàåìûå íà ãîñóäàðñòâî ñòàòüÿìè 6 è 8 Êîí-

âåíöèè¹⁸. Çàÿâèòåëè èìåëè ïðàâî íà èíôîðìàöèþ î âñåõ ïîñëåäñòâèÿõ äëÿ

èõ çäîðîâüÿ, êîòîðûå ìîãëè ÿâèòüñÿ ñëåäñòâèåì èõ ïðåáûâàíèÿ â ðàéîíå

èñïûòàíèé, âêëþ÷àÿ òå, êîòîðûå ìîãëè ïîâëèÿòü íà èõ ïåíñèîííûå äåëà.

Îíè èìåëè ïðàâî çíàòü, ÷òî ìîãëî ïðîèçîéòè ñ íèìè, è áåç âûíóæäåííîãî

çàïðîñà ñ èõ ñòîðîíû.

Ïîýòîìó, ïî íàøåìó ìíåíèþ, èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ïðàâ, ïðåäóñ-

ìîòðåííûõ ñòàòüÿìè 6 è 8 Êîíâåíöèè.

Èìåííî îá ýòîì, ïî âñåé âåðîÿòíîñòè, ãîâîðèòñÿ â ïðîòîêîëàõ çàñåäàíèÿ 15 èþëÿ

1958 ãîäà (äðóãèìè ñëîâàìè, ïðèìåðíî òðè ìåñÿöà ñïóñòÿ ïîñëå âçðûâà 28 àïðåëÿ

1958 ã.), êîãäà îáñóæäàëèñü ìåðû áåçîïàñíîñòè ïðîòèâ ðàäèàöèè íà îñòðîâå Ðîæäå-

ñòâà (ñì. ïðèëîæåíèå 1 ê ïàìÿòíîé çàïèñêå çàÿâèòåëåé è ïðèëîæåíèå 11 ê ïàìÿòíîé

çàïèñêå Ïðàâèòåëüñòâà). Íà ýòîì çàñåäàíèè äâà ñòàðøèõ îôèöåðà ÂÂÑ, áåç êàêèõ-

ëèáî âîçðàæåíèé ñî ñòîðîíû ñâîèõ êîëëåã (îäíîãî àðìåéñêîãî, à äðóãîãî ìîðñêîãî

îôèöåðà), ïðèñóòñòâîâàâøèõ íà ýòîì çàñåäàíèè, è ïðè ïîääåðæêå êîìàíäóþùåãî

ãðóïïîé âîéñê îñîáîãî íàçíà÷åíèÿ (òàêæå îôèöåðà ÂÂÑ), ïðåäñåäàòåëüñòâîâàâøåãî

íà çàñåäàíèè, âûñòóïèëè ïðîòèâ ïðîâåäåíèÿ àíàëèçîâ êðîâè ó ëè÷íîãî ñîñòàâà. Îäèí

èç íèõ äàæå çàìåòèë, ÷òî åñëè âîåííîñëóæàùèé, ïîëó÷èâøèé ïðåäâàðèòåëüíî ñâè-

äåòåëüñòâî î õîðîøåì ñîñòîÿíèè ñâîåãî çäîðîâüÿ, âïîñëåäñòâèè çàáîëåë áû ëåéêå-

ìèåé, òî áûëî áû òðóäíî îïðîâåðãíóòü óòâåðæäåíèå, ÷òî áîëåçíü ÿâèëàñü ðåçóëüòà-

òîì äåéñòâèÿ ðàäèàöèè, êîòîðîé îí áûë ïîäâåðãíóò (ñì. ï. 2 è 5 ïðîòîêîëîâ). Áûëî

ðåøåíî, ÷òî òîëüêî ëè÷íûé ñîñòàâ, íàïðàâëåííûé â ïåðåäîâóþ çîíó, ïðîéäåò âðà-

÷åáíûé êîíòðîëü è ÷òî Ìèíèñòåðñòâî âîåííî-âîçäóøíûõ ñèë ðåøèò, áóäåò ëè ïîäîá-

íàÿ ïðîöåäóðà ïðèìåíåíà ê ëè÷íîìó ñîñòàâó, êîòîðûé áóäåò íàïðàâëåí íà îñòðîâ

Ðîæäåñòâà âïîñëåäñòâèè (ñì. ï. 6, âòîðîé ïîäïóíêò ïðîòîêîëîâ).

Òåíäåíöèþ ïðèóìåíüøàòü èëè âîîáùå îòðèöàòü âîçäåéñòâèå àòîìíûõ âçðûâîâ íà

çäîðîâüå ÷åëîâåêà ìîæíî, â ÷àñòíîñòè, îáíàðóæèòü â òåëåêñå îò 31 èþëÿ 1956 ã., ãäå

ñîäåðæèòñÿ ïðîñüáà çàìåíèòü ñëîâà ïîêàçûâàåò óâåëè÷åíèå ñëîâàìè íå ïîêàçàëî

óâåëè÷åíèÿ (ñì. ïðèëîæåíèå Ê ê ïàìÿòíîé çàïèñêå çàÿâèòåëåé è ïðèëîæåíèå 11 ê

ïàìÿòíîé çàïèñêå Ïðàâèòåëüñòâà), à òàêæå â ïèñüìå îò 22 äåêàáðÿ 1955 ã., êîòîðîå

ñîäåðæèò ðåêîìåíäàöèþ íå ïåðåäàâàòü àâñòðàëèéñêîìó ïðàâèòåëüñòâó íåêîòîðûå

îáðàçöû â òå÷åíèå íåñêîëüêèõ äíåé ñ òåì, ÷òîáû íåêîòîðûå îñíîâíûå èçîòîïû ñ

êîðîòêèì ïåðèîäîì ðàñïàäà â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ðàñïàëèñü (ñì. ïðèëîæåíèå F ê

ïàìÿòíîé çàïèñêå çàÿâèòåëåé è ïðèëîæåíèå 11 ê ïàìÿòíîé çàïèñêå Ïðàâèòåëüñòâà,

ï. 19 äîêëàäà Êîìèññèè).

Ñì. mutatis mutandis ðåøåíèå ïî äåëó Ýéðè ïðîòèâ Èðëàíäèè îò 9 îêòÿáðÿ 1979 ã.

Reports, ò. 32, ñ. 1214, ï. 24.

Ñì. mutatis mutandis ðåøåíèå ïî äåëó Ãàñêèí ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà

îò 7 èþëÿ 1989 ã. Ñåðèÿ À, ò. 160, ñ. 20, ï. 49, à òàêæå ðåøåíèå ïî äåëó Ãóýððà è äðóãèå

ïðîòèâ Èòàëèè îò 19 ôåâðàëÿ 1998 ã.

Ñì. ï. 89, 90, 102 è 103 ðåøåíèÿ.

¹⁸Ñì. ï. 98101 ðåøåíèÿ.

Untitled-3

433

03/08/00, 16:16

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

434

ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ ÏÅÊÊÀÍÅÍÀ

1. ß ñîãëàñåí ñ áîëüøèíñòâîì, ÷òî â ñâÿçè ñ ðàçáèðàòåëüñòâîì ïåíñèîí-

íîãî äåëà çàÿâèòåëåé ñòàòüÿ 8 íå áûëà íàðóøåíà. Îäíàêî êðîìå çàèíòåðåñî-

âàííîñòè â óñòàíîâëåíèè èõ ïðàâà íà ïåíñèþ çàÿâèòåëè èìåëè áîëåå øèðî-

êèé èíòåðåñ â ïîëó÷åíèè äîñòóïà ê èíôîðìàöèè, îòíîñÿùåéñÿ ê ïðåäïîëà-

ãàåìîìó îïàñíîìó óðîâíþ îáëó÷åíèÿ. Ýòà çàèíòåðåñîâàííîñòü íå áûëà â

äîñòàòî÷íîé ìåðå ïðèíÿòà âî âíèìàíèå áîëüøèíñòâîì.

2. Êðàòêîå èçëîæåíèå îò÷åòîâ î êîíòðîëå çà ðàäèàöèîííûì ôîíîì

îêðóæàþùåé ñðåäû íà îñòðîâå Ðîæäåñòâà áûëî îïóáëèêîâàíî â 1993 ã.,

ñïóñòÿ 35 ëåò ïîñëå èñïûòàíèé (ñì. ï. 13 ðåøåíèÿ). Ñàìè îò÷åòû, ïîñëóæèâ-

øèå îñíîâîé äëÿ êðàòêîãî èçëîæåíèÿ, íå áûëè ïðåäîñòàâëåíû â ðàñïîðÿ-

æåíèå çàÿâèòåëåé äî òåõ ïîð, ïîêà Ïðàâèòåëüñòâî íå íàïðàâèëî èõ â

êà÷åñòâå ïðèëîæåíèÿ ê ñâîåé ïàìÿòíîé çàïèñêå â Ñóä (ñì. ï. 14 ðåøåíèÿ).

Òàêèì îáðàçîì, çàÿâèòåëè íå èìåëè äîñòóïà ê ýòîé èíôîðìàöèè â òå÷åíèå

áîëüøåé ÷àñòè ñâîåé æèçíè.

3. Äåéñòâèòåëüíî, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 6 Ðåãëàìåíòà ÀÏÑ â òå÷å-

íèå øåñòè íåäåëü âñëåä çà ñîîáùåíèåì åìó èçëîæåíèÿ äåëà, ïîäãîòîâëåííîãî

Ìèíèñòåðñòâîì ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ, êàæäûé çàÿâèòåëü èìåë âîçìîæ-

íîñòü çàïðîñèòü òðåáóåìóþ äîêóìåíòàöèþ (ñì. ï. 59 ðåøåíèÿ). Îäíàêî õîòÿ ÿ è

ñîãëàñåí ñ òåì, ÷òî Ðåãëàìåíò îáåñïå÷èâàë äîñòàòî÷íóþ ãàðàíòèþ ïðàâ çàÿ-

âèòåëåé íà ñïðàâåäëèâîå ðàçáèðàòåëüñòâî â ÀÏÑ, ÿ ïîëàãàþ, ÷òî ýòîé ïðî-

öåäóðû íå áûëî äîñòàòî÷íî, ÷òîáû ñ÷èòàòü, ÷òî ãîñóäàðñòâî âûïîëíèëî

ñâîå ïîçèòèâíîå îáÿçàòåëüñòâî ïî ñòàòüå 8, ïîñêîëüêó ïðîöåäóðà îòíîñè-

ëàñü ëèøü ê ïåíñèîííûì òðåáîâàíèÿì. Îäíàêî áîëüøèíñòâî Ñóäà ðåøèëî,

÷òî è âíå çàâèñèìîñòè îò èõ çàèíòåðåñîâàííîñòè â ðåøåíèè ïåíñèîííîãî

âîïðîñà, è êðîìå íåå, ó çàÿâèòåëåé áûë íåïðåõîäÿùèé è áîëåå øèðîêèé

èíòåðåñ îòíîñèòåëüíî äîñòóïà ê èíôîðìàöèè î ñòåïåíè âîçäåéñòâèÿ (åñëè

îíî èìåëî ìåñòî) íà íèõ îïàñíûõ óðîâíåé ðàäèàöèè (ñì. ï. 99 ðåøåíèÿ).

4. Â ñâîåì ðåøåíèè ïî äåëó L. C. B. ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà

(îò 9 èþíÿ 1998 ã. Reports, ò. 76, ñ. 1404, ï. 40) Ñóä ïðèçíàë ñïîðíûì óòâåðæ-

äåíèå, ÷òî åñëè áûëè îñíîâàíèÿ ïîëàãàòü, ÷òî äî÷åðè âåòåðàíà ÿäåðíûõ

èñïûòàíèé ãðîçèëà îïàñíîñòü çàáîëåòü ñ ðèñêîì äëÿ æèçíè âñëåäñòâèå ïðå-

áûâàíèÿ åå îòöà íà îñòðîâå Ðîæäåñòâà, òî ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû áûëè

îáÿçàíû ñîîáùèòü îá ýòîì åå ðîäèòåëÿì. Õîòÿ ÿ ñîãëàñåí ñ áîëüøèíñòâîì,

÷òî â îòñóòñòâèå êàêèõ-ëèáî ÿñíûõ ñâèäåòåëüñòâ î ñóùåñòâîâàíèè ñîîòâåò-

ñòâóþùèõ äîêóìåíòîâ òàêîå îáÿçàòåëüñòâî ïî ôàêòàì äàííîãî äåëà íå âîç-

íèêàåò è ïîýòîìó îíî îòëè÷àåòñÿ îò äåëà Ãóýððà è äðóãèå ïðîòèâ Èòàëèè

(ñì. ï. 99 ðåøåíèÿ), ÿ ñ÷èòàþ, ÷òî ãîñóäàðñòâî äîëæíî áûëî ïðåäîñòàâèòü

çàÿâèòåëÿì ýôôåêòèâíóþ è äîñòóïíóþ ïðîöåäóðó, êîòîðàÿ ïîçâîëèëà áû

èì ïîëó÷èòü ëþáóþ íåîáõîäèìóþ è îòíîñÿùóþñÿ ê äåëó èíôîðìàöèþ (ñì.

ï. 101 ðåøåíèÿ). Îäíàêî ðàçáèðàòåëüñòâî íå ïîêàçàëî, ÷òî êðîìå øåñòèíå-

äåëüíîãî ñðîêà, ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 6, â ðàñïîðÿæåíèè çàÿâèòåëåé

áûëà êàêàÿ-ëèáî èíàÿ ïðîöåäóðà, êîòîðàÿ ïîçâîëèëà áû èì ïîëó÷èòü äîêó-

ìåíòû, íå ñòàâøèå ïîêà äîñòîÿíèåì ãëàñíîñòè.

5. Â ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ÿ ñ÷èòàþ, ÷òî äîñòóïíûå çàÿâèòåëÿì ïðîöå-

äóðû áûëè íåäîñòàòî÷íûìè äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðèçíàòü, ÷òî ãîñóäàðñòâî âû-

ïîëíèëî ñâîå ïîçèòèâíîå îáÿçàòåëüñòâî ïðåäîñòàâèòü ñðåäñòâà, áëàãîäàðÿ

êîòîðûì çàÿâèòåëè ìîãëè áû ïîëó÷èòü äîñòóï ê ýòîé èíôîðìàöèè.

Ïîýòîìó â ýòîì îòíîøåíèè èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè.

Untitled-3

434

03/08/00, 16:16