Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

248

ËÎÈÇÈÄÓ (LOIZIDOU) ïðîòèâ ÒÓÐÖÈÈ

Ñóäåáíîå ðåøåíèå îò 18 äåêàáðÿ 1996 ã.

ÊÐÀÒÊÎÅ ÍÅÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇËÎÆÅÍÈÅ

ÎÁÑÒÎßÒÅËÜÑÒÂ ÄÅËÀ

À. Îñíîâíûå ôàêòû

Çàÿâèòåëüíèöà, ãðàæäàíêà Êèïðà ã-æà Òèòèíà Ëîèçèäó, âûðîñëà â

Êèðåíèè íà ñåâåðå ñòðàíû, ãäå âëàäåëà íåñêîëüêèìè ó÷àñòêàìè çåìëè.

Â 1972 ã. ã-æà Ëîèçèäó âûøëà çàìóæ è ïåðååõàëà ñ ìóæåì â Íèêîñèþ.

Íà÷èíàÿ ñ 1974 ã. îíà áûëà ëèøåíà âîçìîæíîñòè äîñòóïà ê óêàçàííîé âûøå

ñîáñòâåííîñòè èç-çà ðàçäåëà Êèïðà íà ãðå÷åñêóþ è òóðåöêóþ ÷àñòè.

19 ìàðòà 1989 ã. æåíùèíû èç îðãàíèçàöèè ãðåêîâ-êèïðèîòîâ Çà âîçâðà-

ùåíèå æåíùèí äîìîé îðãàíèçîâàëè øåñòâèå, çàðàíåå îáúÿâèâ î ñâîåì

æåëàíèè ïåðåñå÷ü ðàçäåëèòåëüíóþ ëèíèþ. Èç Íèêîñèè ó÷àñòíèöû äåìîíñò-

ðàöèè ïðèáûëè â äåðåâíþ Ëèìáèÿ, ãäå èì óäàëîñü ïåðåéòè áóôåðíóþ çîíó

è ëèíèþ ðàñïîëîæåíèÿ òóðåöêèõ âîéñê. Íåêîòîðûå æåíùèíû, âêëþ÷àÿ ã-æó

Ëîèçèäó, áûëè àðåñòîâàíû ïîëèöåéñêèìè òóðåöêîé îáùèíû. Â òîò æå äåíü

èõ îñâîáîäèëè îôèöèàëüíûå ïðåäñòàâèòåëè ÎÎÍ â Íèêîñèè, êîòîðûå ïåðå-

ïðàâèëè èõ íà òåððèòîðèþ ãðå÷åñêîé îáùèíû.

B. Ðàçáèðàòåëüñòâî â Êîìèññèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

Ã-æà Ëîèçèäó îáðàòèëàñü ñ æàëîáîé â Êîìèññèþ 22 èþëÿ 1989 ã., óò-

âåðæäàÿ, ÷òî åå àðåñò è çàäåðæàíèå ÿâèëèñü íàðóøåíèåì ñòàòåé 3, 5 è 8

Êîíâåíöèè. Îíà ïîëàãàëà òàêæå, ÷òî íåâîçìîæíîñòü äîñòóïà ê åå çåìåëüíîé

ñîáñòâåííîñòè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé äëÿùååñÿ íàðóøåíèå ñòàòüè 1 Ïðîòîêî-

ëà ¹ 1.

Â äîêëàäå îò 8 èþëÿ 1993 ã. Êîìèññèÿ âûðàçèëà ìíåíèå îá îòñóòñòâèè

íàðóøåíèÿ ñòàòüè 3 Êîíâåíöèè (åäèíîãëàñíî), ñòàòüè 5 ï. 1 Êîíâåíöèè (äåâÿ-

òüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ ÷åòûðåõ), ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè â îòíîøåíèè ëè÷íîé

æèçíè çàÿâèòåëüíèöû (îäèííàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ äâóõ), ñòàòüè 8 Êîí-

âåíöèè â îòíîøåíèè ìåñòîæèòåëüñòâà çàÿâèòåëüíèöû (äåâÿòüþ ãîëîñàìè

ïðîòèâ ÷åòûðåõ) è ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1 ê Êîíâåíöèè (âîñåìüþ ãîëîñàìè

ïðîòèâ ïÿòè).

Ýòî äåëî, ïåðåäàííîå â Ñóä Ïðàâèòåëüñòâîì Êèïðà, áûëî âòîðûì,

ïîñêîëüêó ðàíåå, â ìàðòå 1995 ã., Ñóäîì áûëî ðàññìîòðåíî äðóãîå äåëî

Ëîèçèäó ïðîòèâ Òóðöèè, îñíîâíûì ïðåäìåòîì êîòîðîãî áûëè ïðåäâàðè-

òåëüíûå óñëîâèÿ ratione loci, ratione personne, ratione temporis, à òàêæå íåêî-

òîðûå äðóãèå âîïðîñû, âûòåêàâøèå, êàê è ïðåäâàðèòåëüíûå óñëîâèÿ, èç

ñèòóàöèè, ñëîæèâøåéñÿ íà Êèïðå, è îòêàç Òóðöèè ïðèçíàòü Òóðåöêóþ Ðåñ-

ïóáëèêó Ñåâåðíîãî Êèïðà ñâîåé ñîñòàâíîé ÷àñòüþ (Reports, ò. 310).

Untitled-3

248

03/08/00, 16:15

Ëîèçèäó ïðîòèâ Òóðöèè

249

ÈÇÂËÅ÷ÅÍÈÅ ÈÇ ÑÓÄÅÁÍÎÃÎ ÐÅØÅÍÈ

ÂÎÏÐÎÑÛ ÏÐÀÂÀ

31. Ã-æà Ëîèçèäó è Ïðàâèòåëüñòâî Êèïðà êîíñòàòèðóþò, ÷òî ñ íà÷àëà

òóðåöêîé îêêóïàöèè ñåâåðíîé ÷àñòè ñòðàíû çàÿâèòåëüíèöå áûëî îòêàçàíî â

äîñòóïå ê åå ñîáñòâåííîñòè. Ñîîòâåòñòâåííî îíà áûëà ëèøåíà âîçìîæíîñòè

ðàñïîðÿæàòüñÿ åþ ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ. Ñîçäàâøååñÿ ïîëîæåíèå ÿâëÿåòñÿ

íåîïðàâäàííûì âìåøàòåëüñòâîì â îñóùåñòâëåíèå ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòü-

åé 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1 ïðàâà çàÿâèòåëüíèöû íà áåñïðåïÿòñòâåííîå ïîëüçîâà-

íèå ñâîèì èìóùåñòâîì, ðàâíî êàê è íàðóøåíèåì åå ïðàâà íà íåïðèêîñíî-

âåííîñòü æèëèùà ñîãëàñíî ñòàòüå 8 Êîíâåíöèè.

Òóðåöêîå Ïðàâèòåëüñòâî îñïîðèëî ýòó æàëîáó, ïîä÷åðêíóâ ïðåæäå

âñåãî, ÷òî Ñóä íå îáëàäàåò êîìïåòåíöèåé ratione temporis äëÿ åå ðàññìîò-

ðåíèÿ.

I. Ïðåäâàðèòåëüíîå âîçðàæåíèå Ïðàâèòåëüñòâà

32. Ñóä íàïîìèíàåò î òåõ âûâîäàõ è çàêëþ÷åíèÿõ, êîòîðûå áûëè ñäåëà-

íû èì â íàçâàííîì âûøå ðåøåíèè ïî ïðåäâàðèòåëüíûì âîçðàæåíèÿì Ïðà-

âèòåëüñòâà â ðàìêàõ íàñòîÿùåãî äåëà. Òîãäà ðå÷ü øëà î òîì, ÷òî ñòàòüÿ 46

Êîíâåíöèè ïðåäîñòàâëÿåò ãîñóäàðñòâàì-ó÷àñòíèêàì ïðàâî îãðàíè÷èâàòü, êàê

ýòî ñäåëàëà Òóðöèÿ â ñâîåé Äåêëàðàöèè îò 22 ÿíâàðÿ 1990 ã., þðèñäèêöèþ

Ñóäà ðàññìîòðåíèåì ôàêòîâ, êîòîðûå èìåëè ìåñòî òîëüêî ïîñëå ñäà÷è íà

õðàíåíèå ðàòèôèêàöèîííûõ ãðàìîò, è ñîîòâåòñòâåííî îíà ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ

ëèøü íà òå ôàêòû äëÿùåãîñÿ íàðóøåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè çàÿâèòåëüíè-

öû, êîòîðûå èìåëè ìåñòî ïîñëå 22 ÿíâàðÿ 1990 ã. Ñóä äîëæåí òåïåðü îáðà-

òèòüñÿ ê ðåøåíèþ ïî ñóùåñòâó âîïðîñîâ, ïîäíÿòûõ âîçðàæåíèåì ratione

temporis (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Ëîèçèäó ïðîòèâ Òóðöèè (ïðåäâàðèòåëüíûå

âîçðàæåíèÿ) îò 23 ìàðòà 1995 ã. Ñåðèÿ À, ò. 310, ñ. 3334, ï. 102105).

À. Òåêñò çàÿâëåíèÿ íà îñíîâàíèè ñòàòüè 46 Êîíâåíöèè

33. Â ïàìÿòíîé çàïèñêå ïî ñóùåñòâó äàííîãî äåëà Ïðàâèòåëüñòâî Êèï-

ðà óòâåðæäàåò, ÷òî òåêñò çàÿâëåíèÿ Òóðöèè î ðàòèôèêàöèè äîïóñêàåò äâî-

ÿêîå òîëêîâàíèå. Îòñóòñòâèå çàïÿòîé â ïîñëåäíåì ïðåäëîæåíèè ïîñëå ñëî-

âà ôàêòû ïðèâîäèò ê òîìó, ÷òî íå ÿñíî, îòíîñèòñÿ ëè ôðàçà êîòîðûå

èìåþò ìåñòî ïîñëå ñäà÷è íà õðàíåíèå ðàòèôèêàöèîííûõ ãðàìîò ê ñëîâó

ôàêòû èëè ê ñëîâó ðåøåíèÿ (ñì. ï. 24 âûøå). Àíàëîãè÷íîå çàìå÷àíèå

áûëî ñäåëàíî Ïðàâèòåëüñòâîì Êèïðà è î òîé ÷àñòè òóðåöêîãî çàÿâëåíèÿ,

êîòîðîå êàñàåòñÿ ñòàòüè 25 Êîíâåíöèè. Ïî óòâåðæäåíèþ êèïðñêîãî Ïðàâè-

òåëüñòâà, âñå îðãàíû, óïîëíîìî÷åííûå ïðèìåíÿòü Êîíâåíöèþ, îñóùåñòâ-

ëÿÿ ñâîþ þðèñäèêöèþ, ìîãóò îáðàùàòüñÿ ê ôàêòàì, ïðåäøåñòâîâàâøèì äàòå

ðàòèôèêàöèè Êîíâåíöèè, åñëè òîëüêî â çàÿâëåíèè î ðàòèôèêàöèè íåò ÷åò-

êîãî è íåäâóñìûñëåííîãî îãðàíè÷åíèÿ ratione temporis. Îäíàêî, ïî óòâåðæ-

äåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà Êèïðà, â äàííîì ñëó÷àå ýòîãî íåò.

34. Ñóä íàõîäèò, ÷òî óêàçàííûé äîâîä íå èìååò ïîä ñîáîé îñíîâàíèÿ. Ïî

ìíåíèþ Ñóäà, åñëè ÷èòàòü äàííûé òåêñò òàê, êàê ýòî ïðåäëàãàåò ñäåëàòü

Ïðàâèòåëüñòâî Êèïðà, òî òîãäà åãî ïîñëåäíåå ïðåäëîæåíèå ñòàíåò ñîâåð-

øåííî íåïîíÿòíûì. Ñóä ïîëàãàåò, ÷òî íàìåðåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Òóðöèè

Untitled-3

249

03/08/00, 16:15

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

250

èñêëþ÷èòü èç êîìïåòåíöèè Ñóäà âñå âîïðîñû, îòíîñÿùèåñÿ ê ôàêòàì, ïðåä-

øåñòâîâàâøèì äàòå ñäà÷è íà õðàíåíèå ðàòèôèêàöèîííûõ ãðàìîò â ñîîòâåò-

ñòâèè ñî ñòàòüåé 46 Êîíâåíöèè, ñîâåðøåííî î÷åâèäíû èç ôîðìóëèðîâêè

ïîñëåäíåãî ïðåäëîæåíèÿ èëè âûòåêàþò èç íåãî ëîãè÷åñêè. Èìåííî òàêèì

îáðàçîì èíòåðïðåòèðîâàëà Êîìèññèÿ òåêñò çàÿâëåíèÿ Òóðöèè â îòíîøåíèè

ñòàòüè 25 Êîíâåíöèè (ñì. ðåøåíèå î ïðèåìëåìîñòè æàëîá ¹ 15299/89, 15300/

89 è 15318/89 (îáúåäèíåíû) ïî äåëó Êðèñîñòîìîñ, Ïàïàêðèñîñòîìó è Ëîè-

çèäó ïðîòèâ Òóðöèè îò 4 ìàðòà 1991 ã., (D.R. 68). ï. 5060, ñ. 250251).

B. Äðóãèå äîâîäû ñòîðîí

35. Ñî ñâîåé ñòîðîíû Ïðàâèòåëüñòâî Òóðöèè çàÿâëÿåò, ÷òî ïðîöåññ äå-

ïðèâàòèçàöèè ñîáñòâåííîñòè â ñåâåðíîé ÷àñòè Êèïðà íà÷àëñÿ â 1974 ã. è

ïðèíÿë çàòåì ôîðìó íåîáðàòèìîé ýêñïðîïðèàöèè â ñèëó ñòàòüè 159 (1)(b)

Êîíñòèòóöèè Òóðåöêîé Ðåñïóáëèêè Ñåâåðíûé Êèïð (ÒÐÑÊ) îò 7 ìàÿ 1985 ã.

(ñì. ï. 18 âûøå). Òàêàÿ ýêñïðîïðèàöèÿ ÿâëÿåòñÿ îïðàâäàííîé ñ ïîçèöèè ìåæäó-

íàðîäíîãî ïðàâà. Â ýòîé ñâÿçè Ïðàâèòåëüñòâî çàÿâëÿåò, ÷òî ÒÐÑÊ ÿâëÿåòñÿ

äåìîêðàòè÷åñêèì è êîíñòèòóöèîííûì ãîñóäàðñòâîì. Êîíñòèòóöèÿ ÒÐÑÊ áûëà

ïðèíÿòà íà ðåôåðåíäóìå. Ðåñïóáëèêà îñíîâàíà òóðêàìè-êèïðèîòàìè, êîòî-

ðûå áîðîëèñü çà ñâîå ïðàâî íà ñàìîîïðåäåëåíèå â ïðîöåññå ïîëèòè÷åñêèõ è

àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðåîáðàçîâàíèé â ñòðàíå. Òàêèì îáðàçîì, ÒÐÑÊ âïðàâå

ñâîáîäíî çàêîíîäàòåëüñòâîâàòü. Êðîìå òîãî, àâòîíîìíûé õàðàêòåð âëàñòè â

ñåâåðíîé ÷àñòè Êèïðà ïðèçíàí â íåñêîëüêèõ ðåøåíèÿõ ñóäîâ Âåëèêîáðèòàíèè

(Hesperides Hotels Ltd nd Another v. Aegean Turkish Holidays Ltd and Another

(1977). Weekly Law Reports, v. 3, p. 656, à òàêæå Polly Peck International Plc

ïðîòèâ Asil Nadir and Others. All England Reports, 1992, v. 2, p. 238).

Ïîñ÷èòàâ çàêîííûì çàäåðæàíèå è àðåñò çàÿâèòåëåé â äåëå Êðèñîñòî-

ìîñ è Ïàïàêðèñîñòîìó ïðîòèâ Òóðöèè, Êîìèññèÿ, à çàòåì è Êîìèòåò Ìè-

íèñòðîâ Ñîâåòà Åâðîïû, ïðèçíàëè äåéñòâóþùèìè ñîîòâåòñòâóþùèå çàêîíû

ÒÐÑÊ (ñì. äîêëàä Êîìèññèè îò 8 èþëÿ 1993 ã. ï. 143170 è Ðåçîëþöèþ

DH 245 îò 19 îêòÿáðÿ 1995 ã.).

Ïî ìíåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà Òóðöèè, ã-æà Ëîèçèäó, òàêèì îáðàçîì, ôàê-

òè÷åñêè ïåðåñòàëà âëàäåòü çåìëåé çàäîëãî äî 22 ÿíâàðÿ 1990 ã., ïî ìåíüøåé

ìåðå íà÷èíàÿ ñ 7 ìàÿ 1985 ã. Ðåøåíèå Ñóäà ïî äåëó Ïàïàìèõàëîïóëîñ è

äðóãèå ïðîòèâ Ãðåöèè îò 24 èþíÿ 1993 ã. (Ñåðèÿ À, ò. 260-Â), â êîòîðîì Ñóä

óñìîòðåë äëÿùååñÿ âìåøàòåëüñòâî â ïðàâî çàÿâèòåëÿ, áûëî âåñüìà ïðèìå-

÷àòåëüíî, ïîñêîëüêó Ïðàâèòåëüñòâî Ãðåöèè íå âûäâèãàëî íèêàêèõ âîçðà-

æåíèé ratione temporis.

Èç ñêàçàííîãî ñëåäóåò, ÷òî â íàñòîÿùåì äåëå Ñóä äîëæåí ó÷èòûâàòü

îãîâîðêó, ñäåëàííóþ ïðè ðàòèôèêàöèè îòíîñèòåëüíî þðèñäèêöèè Ñóäà â

ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 46. Òàêèì îáðàçîì, Ñóä íå äîëæåí â ñèëó ratione

temporis ðàññìàòðèâàòü æàëîáó çàÿâèòåëüíèöû.

36. Ã-æà Ëîèçèäó, ÷üÿ æàëîáà áûëà ïîääåðæàíà Ïðàâèòåëüñòâîì Êèï-

ðà, çàÿâèëà, ÷òî íà÷èíàÿ ñ 1974 ã. îíà íå èìåëà äîñòóïà ê ñâîåé ñîáñòâåííî-

ñòè è ÷òî ñîîòâåòñòâåííî îíà ïîòåðÿëà íàä íåé âñÿêèé êîíòðîëü, è ýòî

ñâèäåòåëüñòâóåò î äëÿùåìñÿ íàðóøåíèè åå ïðàâ, ïðèçíàâàåìûõ êàê îðãàíà-

ìè Êîíâåíöèè, òàê è ðÿäîì ìåæäóíàðîäíûõ ñóäîâ. Îíà ïîä÷åðêíóëà, ÷òî

ïðè òîëêîâàíèè Êîíâåíöèè íóæíî ñëåäîâàòü ïðèöèïàì ìåæäóíàðîäíîãî ïðà-

âà, à ñîãëàñíî èì Êîíñòèòóöèÿ ÒÐÑÊ 1985 ã. ÿâëÿåòñÿ (è ýòî ïðèçíàåòñÿ

ìèðîâûì ñîîáùåñòâîì) íåäåéñòâèòåëüíîé, ïîñêîëüêó ýòîò äîêóìåíò ïîÿâèë-

ñÿ â ðåçóëüòàòå íåïðàâîìåðíîãî ïðèìåíåíèÿ ñèëû ñî ñòîðîíû Òóðöèè. Êðî-

Untitled-3

250

03/08/00, 16:15

Ëîèçèäó ïðîòèâ Òóðöèè

251

ìå òîãî, ïîëèòèêà òóðåöêèõ âëàñòåé îñíîâûâàåòñÿ íà ðàñîâîé äèñêðèìèíà-

öèè â íàðóøåíèå ñòàòüè 14 Êîíâåíöèè è íîðì îáû÷íîãî ìåæäóíàðîäíîãî

ïðàâà. Â ñâÿçè ñ ýòèì êîíôèñêàöèîííûå íîðìû Êîíñòèòóöèè ÒÐÑÊ íå ìîãóò

èìåòü þðèäè÷åñêîé ñèëû.

37. Ïî çàÿâëåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà Êèïðà, â òå÷åíèå âîò óæå äëèòåëüíî-

ãî âðåìåíè êèïðñêèå ãðåêè ëèøåíû ïðàâà áåñïðåïÿòñòâåííî ïîëüçîâàòüñÿ

ñâîåé ñîáñòâåííîñòüþ íà îêêóïèðîâàííîé òåððèòîðèè. Òåì íå ìåíåå Ïðàâè-

òåëüñòâî îòðèöàåò, ÷òî äàííàÿ ñèòóàöèÿ ïðèâåëà ê ïîòåðå èìè ïðàâà ñîá-

ñòâåííîñòè. Â äîêàçàòåëüñòâî îíî ïðèâîäèò Çàêîí îò 28 àâãóñòà 1995 ã. î

ïîðÿäêå ïîëüçîâàíèÿ çåìëåé è ïðèðàâíèâàåìîé ê íåé ñîáñòâåííîñòè, öåëüþ

êîòîðîãî, ïî çàÿâëåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà, ÿâëÿåòñÿ óìåíüøåíèå îãðàíè÷åíèé

íà ñîáñòâåííîñòü ãðåêîâ-êèïðèîòîâ íà îêêóïèðîâàííûõ òåððèòîðèÿõ Ýòî òàê-

æå ïîäòâåðæäàåòñÿ òåì ôàêòîì, ÷òî Òóðöèÿ â ñâîåì ìåìîðàíäóìå, ðàñïðî-

ñòðàíåííîì â Êîìèòåòå ìèíèñòðîâ â 1987 ã., óòâåðæäàëà, ÷òî â ñåâåðíîé

÷àñòè Êèïðà íå áûëî íèêàêîé êîíôèñêàöèè ãðå÷åñêîé ñîáñòâåííîñòè.

38. Êàê îáúÿñíèë ïðåäñòàâèòåëü Êîìèññèè íà ñëóøàíèè ïî âîïðîñó î

ïðåäâàðèòåëüíûõ âîçðàæåíèÿõ, Êîìèññèÿ ñ÷èòàåò, ÷òî æàëîáû ã-æè Ëîè-

çèäó ïî ñòàòüå 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1, à òàêæå ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè êàñàþòñÿ â

áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ íàðóøåíèé, èìåþùèõ õàðàêòåð äëÿùèõñÿ. Ïîýòîìó â

ïèñüìåííûõ çàìå÷àíèÿõ ïî ïðåäâàðèòåëüíûì âîçðàæåíèÿì ïðåäñòàâèòåëü

Êîìèññèè âûñêàçàë ìíåíèå î òîì, ÷òî Ñóä êîìïåòåíòåí ðàññìàòðèâàòü ýòè

æàëîáû, ïîñêîëüêó îíè îòíîñÿòñÿ è ê ïåðèîäó ïîñëå 22 ÿíâàðÿ 1990 ã. Áîëåå

òîãî, íà ñëóøàíèÿõ ïî ñóùåñòâó äåëà ïðåäñòàâèòåëü Êîìèññèè ïðè ïîääåð-

æêå çàÿâèòåëüíèöû ïðîñèë Ñóä ðàññìîòðåòü âîïðîñ î òîì, ïîòåðÿëà ëè

Òóðöèÿ ïðàâî ññûëàòüñÿ íà íîâûå ôàêòû, êàñàþùèåñÿ ñòàòåé Êîíñòèòóöèè

1985 ã., î êîòîðûõ íå ãîâîðèëîñü ðàíåå âî âðåìÿ ðàçáèðàòåëüñòâà äåëà â

Êîìèññèè.

C. Îöåíêà Ñóäà

39. Îòíîñèòåëüíî âîïðîñà î ïîòåðå Òóðöèåé ïðàâà ññûëàòüñÿ íà íîâûå

ôàêòû Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî ññûëêà íà òàêèå äîïîëíÿþùèå è ïðîÿñíÿþùèå

ôàêòû, óñòàíîâëåííûå ðàíåå Êîìèññèåé, â ïðèíöèïå íå èñêëþ÷àåòñÿ â

õîäå ðàññìîòðåíèÿ Ñóäîì æàëîáû ïî ñóùåñòâó, åñëè îí ïîñ÷èòàåò, ÷òî ýòè

íîâûå ôàêòû èìåþò îòíîøåíèå ê äàííîìó äåëó (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Ìàê-

ìàéêë ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà îò 24 ôåâðàëÿ 1995 ã. Ñå-

ðèÿ À, ò. 307-Á, ñ. 51, ï. 73, è ðåøåíèå ïî äåëó Ãóñòàôñîí ïðîòèâ Øâåöèè

îò 25 àïðåëÿ 1996 ã. Reports, 1996-II, ñ. 655, ï. 51).

40. Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî â íàñòîÿùåì äåëå âîïðîñ î âîçðàæåíèè ratione

temporis áûë ïîñòàâëåí Ïðàâèòåëüñòâîì Òóðöèè âî âðåìÿ ðàçáèðàòåëüñòâà

äåëà â Êîìèññèè, â ðåøåíèè Êîìèññèè îò 4 ìàðòà 1991 ã. î ïðèåìëåìîñòè

æàëîáû íå îáñóæäàëñÿ è íå àíàëèçèðîâàëñÿ âîïðîñ î òîì, èìåëè ëè íàðó-

øåíèÿ â îòíîøåíèè çàÿâèòåëüíèöû äëÿùèéñÿ, ïîñòîÿííûé õàðàêòåð. Ñëåäó-

åò îòìåòèòü, ÷òî ýòîò âîïðîñ, õîòÿ è çàòðàãèâàëñÿ â Ñóäå íà ñòàäèè îáñóæ-

äåíèÿ ïðåäâàðèòåëüíûõ âîçðàæåíèé, ÿâèëñÿ ïðåäìåòîì äåòàëüíîãî àíàëèçà

òîëüêî âî âðåìÿ ðàçáèðàòåëüñòâà ïî ñóùåñòâó äåëà, ïîñêîëüêó ýòè óêàçàí-

íûå âûøå íîâûå ôàêòû áûëè âïåðâûå óïîìÿíóòû â ìåìîðàíäóìå Ïðàâè-

òåëüñòâà Òóðöèè, à òàêæå â ïðèëîæåíèÿõ ê ïàìÿòíîé çàïèñêå Ïðàâèòåëü-

ñòâà Êèïðà. Ó÷èòûâàÿ âûøåèçëîæåííîå, Ñóä ñ÷èòàåò âîçìîæíûì íåïðèìå-

íåíèå ïðàâèëà ïðåñåêàòåëüíîãî ñðîêà.

Untitled-3

251

03/08/00, 16:15

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

252

41. Ñóä íàïîìèíàåò, ÷òî îí ïðèçíàë äëÿùèìñÿ õàðàêòåð íàðóøåíèÿ

Êîíâåíöèè, è ýòî îïðåäåëèëî è âðåìåííûå ðàìêè ïîëíîìî÷èé îðãàíîâ Êîí-

âåíöèè (ñì. inter alia ðåøåíèå ïî äåëó Ïàïàìèõàëîïóëîñ è äðóãèå ïðîòèâ

Ãðåöèè îò 24 èþíÿ 1993 ã., Ñåðèÿ À, ò. 260-B, ñ. 6970, ï. 40 è 46, è

Àãðîòåêñèì è äðóãèå ïðîòèâ Ãðåöèè îò 24 îêòÿáðÿ 1995 ã. Ñåðèÿ À, ò. 330,

ñ. 22, ï. 58).

Òàêèì îáðàçîì, íàñòîÿùåå äåëî êàñàåòñÿ ïðåäïîëàãàåìûõ íàðóøåíèé

äëÿùåãîñÿ õàðàêòåðà, åñëè â ñâåòå ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1 ê Êîíâåíöèè è

ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè ñ÷èòàòü çàÿâèòåëüíèöó (è Ñóä äîëæåí åùå ïðîàíàëèçè-

ðîâàòü ýòîò âîïðîñ) çàêîííûì ñîáñòâåííèêîì çåìëè.

42. Ñóä ïðèíÿë âî âíèìàíèå óòâåðæäåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Òóðöèè î

òîì, ÷òî ïðîöåññ äåïðèâàòèçàöèè ñîáñòâåííîñòè â ñåâåðíîé ÷àñòè Êèïðà

íà÷àëñÿ â 1975 ã. è ïåðåøåë çàòåì â ñòàäèþ íåîáðàòèìîé ýêñïðîïðèàöèè â

ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 159 Êîíñòèòóöèè ÒÐÑÊ îò 7 ìàÿ 1985 ã. (ñì. ï. 35

âûøå). Ôîðìóëèðîâêà ýòîãî óòâåðæäåíèÿ îçíà÷àåò, ÷òî ñ òî÷êè çðåíèÿ Ïðà-

âèòåëüñòâà Òóðöèè çàÿâèòåëüíèöà íå òåðÿëà ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ

äî 7 ìàÿ 1985 ã. Åñëè áû ýòî áûëî òàê, òî Ïðàâèòåëüñòâî Òóðöèè äîëæíî

áûëî îáúÿñíèòü, â êàêîé ôîðìå è êàêèì îáðàçîì ïðîèñõîäèëà ïîòåðÿ ïðàâà

ñîáñòâåííîñòè äî 7 ìàÿ 1985 ã. Ïîýòîìó â äàëüíåéøåì Ñóä, îñíîâûâàÿñü íà

çàÿâëåíèè òóðåöêîãî Ïðàâèòåëüñòâà, áóäåò èñõîäèòü èç òîãî, ÷òî ïîòåðÿ

ïðàâà ñîáñòâåííîñòè ïðîèçîøëà â 1985 ã. â ñèëó ñòàòüè 159 Êîíñòèòóöèè

ÒÐÑÊ (ñì. ï. 18 âûøå).

Â ýòîé ñâÿçè Ñóä íàïîìèíàåò î Ðåçîëþöèè 541 (1983 ã.) Ñîâåòà Áåçîïàñ-

íîñòè ÎÎÍ, êîòîðàÿ îáúÿâèëà ñîçäàíèå ÒÐÑÊ þðèäè÷åñêè íåäåéñòâèòåëü-

íûì è ïðèçâàëà ìèðîâîå ñîîáùåñòâî íå ïðèçíàâàòü èíîãî ãîñóäàðñòâà íà

Êèïðå, êðîìå Ðåñïóáëèêè Êèïð. Ñ àíàëîãè÷íûì ïðèçûâîì îáðàòèëñÿ Ñîâåò

Áåçîïàñíîñòè â ñâîåé Ðåçîëþöèè 550 (ïðèíÿòà 11 ìàÿ 1984 ã.). Â íîÿáðå

1983 ã. Êîìèòåò Ìèíèñòðîâ Ñîâåòà Åâðîïû òàêæå îñóäèë ñîçäàíèå ÒÐÑÊ è

ïðèçâàë âñå ñòðàíû ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà íå ïðèçíàâàòü ÒÐÑÊ (ñì. ï. 1921

âûøå). Àíàëîãè÷íóþ ïîçèöèþ çàíÿëî Åâðîïåéñêîå Ñîîáùåñòâî (ñì.

ï. 2223 âûøå). Áîëåå òîãî, èìåííî êèïðñêîå Ïðàâèòåëüñòâî ïðèçíàåòñÿ âî

âñåì ìèðå â êà÷åñòâå çàêîííîãî Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Êèïð âî âñåõ

äèïëîìàòè÷åñêèõ è äîãîâîðíûõ îòíîøåíèÿõ, à òàêæå äåÿòåëüíîñòè ìåæäó-

íàðîäíûõ îðãàíèçàöèé (ñì. ðåøåíèÿ Êîìèññèè î ïðèåìëåìîñòè çàÿâëåíèé ¹

6780/74 è 6950/75 Êèïð ïðîòèâ Òóðöèè îò 26 ìàÿ 1975 ã. D.R. 2, ñ. 125,

ñ. 148149, à òàêæå ¹ 8007/77 Êèïð ïðîòèâ Òóðöèè îò 10 èþëÿ 1978 ã. D.R.

13, c. 220).

43. Ñóä íàïîìèíàåò, ÷òî Êîíâåíöèÿ äîëæíà òîëêîâàòüñÿ íà îñíîâå ïðà-

âèë, óñòàíîâëåííûõ Âåíñêîé Êîíâåíöèåé î ïðàâå ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ

îò 23 ìàÿ 1969 ã., ñòàòüÿ 31 ïóíêò 3(ñ) êîòîðîé ãîâîðèò î íåîáõîäèìîñòè

ó÷èòûâàòü ëþáûå ñîîòâåòñòâóþùèå íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, ïðè-

ìåíÿåìûå â îòíîøåíèÿõ ìåæäó ó÷àñòíèêàìè (ñì. inter alia ðåøåíèå ïî äåëó

Ãîëäåð ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà îò 21 ôåâðàëÿ 1975 ã. Ñåðèÿ À,

ò. 18, ñ. 14, ï. 29, ðåøåíèå ïî äåëó Äæîíñòîí è äðóãèå ïðîòèâ Èðëàíäèè îò

18 äåêàáðÿ 1986 ã. Ñåðèÿ À, ò. 112, ñ. 24, ï. 51, è âûøåóïîìÿíóòîå ðåøåíèå

ïî äåëó Ëîèçèäó (ïðåäâàðèòåëüíûå âîçðàæåíèÿ), ñ. 27, ï. 73).

Ïî ìíåíèþ Ñóäà, ïðèíöèïû, ëåæàùèå â îñíîâå Êîíâåíöèè, íå ìîãóò

òîëêîâàòüñÿ è ïðèìåíÿòüñÿ â îòðûâå îò ðåàëüíîãî ïîëîæåíèÿ äåë. Ó÷èòû-

âàÿ îñîáûé õàðàêòåð Êîíâåíöèè êàê äîãîâîðà î ïðàâàõ ÷åëîâåêà, Ñóä äîë-

æåí òàêæå ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå âñå ñîîòâåòñòâóþùèå íîðìû ìåæäóíà-

Untitled-3

252

03/08/00, 16:15

Ëîèçèäó ïðîòèâ Òóðöèè

253

ðîäíîãî ïðàâà ïðè ðåøåíèè ñïîðíûõ âîïðîñîâ, êàñàþùèõñÿ êîìïåòåíöèè

Ñóäà, âî èñïîëíåíèå ñòàòüè 49 Êîíâåíöèè.

44. Ñ ó÷åòîì ìåæäóíàðîäíîé ïðàêòèêè è óïîìÿíóòûõ âûøå ÿñíûõ è

ðåçêèõ ôîðìóëèðîâîê ðåçîëþöèé î ñèòóàöèè íà Êèïðå (ñì. ï. 42) ñòàíîâèòñÿ

ñîâåðøåííî î÷åâèäíûì, ÷òî ìèðîâîå ñîîáùåñòâî íå ñ÷èòàåò ÒÐÑÊ ãîñóäàð-

ñòâîì â ñìûñëå ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Òîëüêî Ïðàâèòåëüñòâî Ðåñïóáëèêè

Êèïð ÿâëÿåòñÿ åäèíñòâåííûì ëåãèòèìíûì íà Êèïðå è ñîîòâåòñòâåííî îáÿ-

çàíî óâàæàòü ìåæäóíàðîäíûå íîðìû ïî çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà, ðàâíî êàê

è ïðàâà íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ. Â ïîäîáíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ Ñóä íå ìî-

æåò ðàññìàòðèâàòü êàê èìåþùèå þðèäè÷åñêóþ ñèëó äëÿ öåëåé Êîíâåíöèè

òàêèå ïðàâîâûå íîðìû, êàê ñòà-òüÿ 159 Êîíñòèòóöèè ÒÐÑÊ, íà êîòîðóþ

ññûëàåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâî Òóðöèè.

45. Ñóä îãðàíè÷èâàåòñÿ ïðèâåäåííûì âûøå çàêëþ÷åíèåì è íå ñ÷èòàåò

æåëàòåëüíûì, íè òåì áîëåå íåîáõîäèìûì, â äàííîé ñèòóàöèè âûñêàçûâàòü

îáùåòåîðåòè÷åñêèå ñóæäåíèÿ î çàêîííîñòè çàêîíîäàòåëüíûõ è àäìèíèñòðà-

òèâíûõ àêòîâ ÒÐÑÊ. Òåì íå ìåíåå Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî ïðè àíàëîãè÷íûõ

îáñòîÿòåëüñòâàõ ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî ïðèçíàåò çàêîííîñòü íåêîòîðûõ þðè-

äè÷åñêèõ äîãîâîðåííîñòåé è äåéñòâèé, íàïðèìåð ðåãèñòðàöèè ðîæäåíèÿ,

ñìåðòè è áðàêà, ïîñëåäñòâèÿ êîòîðûõ ìîãóò èãíîðèðîâàòüñÿ ëèøü â óùåðá

æèòåëÿì òîé èëè èíîé òåððèòîðèè (ñì. â ýòîé ñâÿçè êîíñóëüòàòèâíîå ìíå-

íèå î þðèäè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèÿõ ïðîäîëæàþùåãîñÿ, íåñìîòðÿ íà Ðåçîëþ-

öèþ Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòè 276 (1970 ã.), ïðèñóòñòâèÿ Þæíîé Àôðèêè â Íàìè-

áèè (Ìåæäóíàðîäíûé Ñóä ÎÎÍ, Reports, 1971, ò. 16, ñ. 56, ï. 125).

46. Ñëåäîâàòåëüíî çàÿâèòåëüíèöà íå ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ óòðàòèâøåé ïðà-

âî ñîáñòâåííîñòè íà îñíîâàíèè ñòàòüè 159 Êîíñòèòóöèè ÒÐÑÊ îò 1985 ã.

Òóðåöêîå Ïðàâèòåëüñòâî íå ïðåäñòàâèëî íèêàêèõ äîïîëíèòåëüíûõ äîâî-

äîâ, ðàâíî êàê è Ñóä íå îáíàðóæèë èíûõ ïðàâîâûõ ïîëîæåíèé è íîðì,

êîòîðûå ìîãëè áû ïîâëå÷ü çà ñîáîé óòðàòó çàÿâèòåëüíèöåé åå ïðàâà ñîá-

ñòâåííîñòè. Â ýòîé ñâÿçè Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî çàêîííîå Ïðàâèòåëüñòâî Êèïðà

ïîñëåäîâàòåëüíî çàÿâëÿëî è çàÿâëÿåò, ÷òî êèïðñêèå ãðåêè, â òîì ÷èñëå è

çàÿâèòåëüíèöà, âëàäåþùèå íåäâèæèìîñòüþ â ñåâåðíîé ÷àñòè Êèïðà, ïðî-

äîëæàþò ñîõðàíÿòü ñâîé ïðàâîâîé òèòóë è äîëæíû èìåòü âîçìîæíîñòü âíîâü

ñâîáîäíî ðàñïîðÿæàòüñÿ åþ. Î÷åâèäíî, èìåííî òàêîé ïîçèöèè ïðèäåðæèâà-

åòñÿ è ã-æà Ëîèçèäó.

47. Îòñþäà ñëåäóåò, ÷òî çàÿâèòåëüíèöà â ñâåòå ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1

è ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè äîëæíà ïðîäîëæàòü ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå çà-

êîííîãî ñîáñòâåííèêà çåìëè. Òàêèì îáðàçîì, Ñóä îòêëîíÿåò âîçðàæåíèå ratione

temporis.

II. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1

48. Çàÿâèòåëüíèöà óòâåðæäàåò, ÷òî òóðåöêîå Ïðàâèòåëüñòâî íåñåò îò-

âåòñòâåííîñòü çà äëèòåëüíûé îòêàç åé â ïðàâå äîñòóïà ê ñîáñòâåííîñòè â

ñåâåðíîé ÷àñòè Êèïðà è êàê ñëåäñòâèå ýòîãî çà óòðàòó êîíòðîëÿ íàä

ñîáñòâåííîñòüþ. Ã-æà Ëîèçèäó âèäèò â ýòîé ñèòóàöèè íàðóøåíèå ñòàòüè 1

Ïðîòîêîëà ¹ 1, êîòîðàÿ ãëàñèò:

Êàæäîå ôèçè÷åñêîå èëè þðèäè÷åñêîå ëèöî èìååò ïðàâî áåñïðåïÿò-

ñòâåííî ïîëüçîâàòüñÿ ñâîèì èìóùåñòâîì. Íèêòî íå ìîæåò áûòü ëèøåí ñâî-

åãî èìóùåñòâà, èíà÷å êàê â èíòåðåñàõ îáùåñòâà è íà óñëîâèÿõ, ïðåäóñìîò-

ðåííûõ çàêîíîì è îáùèìè ïðèíöèïàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.

Ïðåäûäóùèå ïîëîæåíèÿ íè â êîåé ìåðå íå óùåìëÿþò ïðàâà ãîñóäàð-

ñòâà îáåñïå÷èâàòü âûïîëíåíèå òàêèõ çàêîíîâ, êàêèå åìó ïðåäñòàâëÿþòñÿ

Untitled-3

253

03/08/00, 16:15

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

254

íåîáõîäèìûìè äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ êîíòðîëÿ çà èñïîëüçîâàíèåì ñîáñòâåííîñ-

òè â ñîîòâåòñòâèè ñ îáùèìè èíòåðåñàìè èëè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ óïëàòû íàëî-

ãîâ èëè äðóãèõ ñáîðîâ èëè øòðàôîâ.

À. Âîïðîñ îá îòâåòñòâåííîñòè

49. Ïðîäîëæàÿ ñâîþ àðãóìåíòàöèþ ïî âîïðîñó î ïðåäâàðèòåëüíûõ âîç-

ðàæåíèÿõ ratione materiae (ðåøåíèå ïî äåëó Ëîèçèäó ïðîòèâ Òóðöèè, ïðåä-

âàðèòåëüíûå âîçðàæåíèÿ, ñì. ï. 32 âûøå, ñ. 2223, ï. 5758), ã-æà Ëîèçèäó

íàñòàèâàåò íà òîì, ÷òî íàñòîÿùåå äåëî ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíûì â òîì

ñìûñëå, ÷òî âëàñòè, íàðóøèâøèå åå ïðàâî íà áåñïðåïÿòñòâåííîå ïîëüçîâà-

íèå èìóùåñòâîì, ýòî íå åäèíñòâåííî ëåãèòèìíîå Ïðàâèòåëüñòâî ñòðàíû,

íà òåððèòîðèè êîòîðîé íàõîäèòñÿ åå ñîáñòâåííîñòü. Ýòà îñîáåííîñòü ïðåäïî-

ëàãàåò, ÷òî äëÿ îïðåäåëåíèÿ òîãî, îòâå÷àåò ëè Òóðöèÿ çà íàðóøåíèå ïðàâ

çàÿâèòåëüíèöû ïî ñòàòüå 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1 â îòíîøåíèè åå ñîáñòâåííîñòè â

ñåâåðíîé ÷àñòè Êèïðà, Ñóä äîëæåí ïðèíÿòü âî âíèìàíèå ïðèíöèïû îòâåò-

ñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà ïî ìåæäóíàðîäíîìó ïðàâó. Â ýòîé ñâÿçè ã-æà Ëîèçèäó

âûñêàçàëà êðèòè÷åñêèå ñîîáðàæåíèÿ ïî ïîâîäó òîãî, ÷òî Êîìèññèÿ óäåëèëà

ñëèøêîì ìíîãî âíèìàíèÿ âîïðîñó î ðîëè òóðåöêèõ äîëæíîñòíûõ ëèö, ïðå-

ïÿòñòâîâàâøèõ îñóùåñòâëåíèþ åå ïðàâà äîñòóïà ê ñîáñòâåííîñòè. Ïî åå óáåæ-

äåíèþ, äàæå åñëè áóäåò äîêàçàíî, ÷òî ýòè ëèöà èìåëè íåïîñðåäñòâåííîå

îòíîøåíèå ê íàðóøåíèþ, êîòîðîå íîñèëî äëèòåëüíûé õàðàêòåð, òî îòâåò-

ñòâåííîñòü ñàìîãî ãîñóäàðñòâà â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíöèïàìè ìåæäóíàðîäíîãî

ïóáëè÷íîãî ïðàâà ìîæåò â äàííîì ñëó÷àå íå âîçíèêíóòü.

Äàëåå çàÿâèòåëüíèöà óòâåðæäàåò, ÷òî êîíöåïöèÿ îòâåòñòâåííîñòè ãî-

ñóäàðñòâà îñíîâàíà íà ðåàëèñòè÷åñêîé èäåå, ÷òî ãîñóäàðñòâî äîëæíî îò÷è-

òûâàòüñÿ çà ñâîè äåéñòâèÿ. Ãîñóäàðñòâî íåñåò îòâåòñòâåííîñòü çà âñå ñîáû-

òèÿ, ïðîèñõîäÿùèå íà åãî òåððèòîðèè, äàæå åñëè ýòè ñîáûòèÿ èìåþò ìåñ-

òî âíå ïðåäåëîâ ôàêòè÷åñêîãî êîíòðîëÿ ãîñóäàðñòâà. Äàæå äåéñòâèÿ îôèöè-

àëüíûõ ëèö, êâàëèôèöèðóåìûå êàê ïðåâûøåíèå ïîëíîìî÷èé, ìîãóò ïî-

âëå÷ü çà ñîáîé îòâåòñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà.

Ïî óòâåðæäåíèþ ã-æè Ëîèçèäó, â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè ìåæäóíà-

ðîäíîãî ïðàâà ãîñóäàðñòâî, ïðèçíàâàåìîå îòâåòñòâåííûì çà îïðåäåëåííóþ

òåððèòîðèþ, îñòàåòñÿ òàêîâûì, äàæå åñëè íà ýòîé òåððèòîðèè óñòàíîâëåíî

ìåñòíîå óïðàâëåíèå. Òàêàÿ ïðàâîâàÿ ñèòóàöèÿ âîçìîæíà íåçàâèñèìî îò òîãî,

ÿâëÿåòñÿ ëè òàêîå ìåñòíîå óïðàâëåíèå íåçàêîííûì âñëåäñòâèå ïðîòèâî-

ïðàâíîãî ïðèìåíåíèÿ ñèëû èëè îíî ëåãèòèìíî, êàê â ñëó÷àå ñ ïðîòåêòîðà-

òîì èëè èíûì âèäîì çàâèñèìîé òåððèòîðèè. Ïðè ýòîì ãîñóäàðñòâî íå ìîæåò

ïóòåì ïåðåäà÷è ïîëíîìî÷èé èçáåæàòü îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå ñâîèõ

îáÿçàòåëüñòâ, îñîáåííî òåõ èç íèõ, êîòîðûå, ñîãëàñíî ñòàòüå 1 Êîíâåíöèè,

íàïðàâëåíû íà îáåñïå÷åíèå ãàðàíòèðóåìûõ Êîíâåíöèåé ïðàâ è ñâîáîä.

Çàÿâèòåëüíèöà óòâåðæäàåò, ÷òî îáðàçîâàíèå ÒÐÑÊ ÿâëÿåòñÿ íåäåé-

ñòâèòåëüíûì â þðèäè÷åñêîì îòíîøåíèè è ÷òî, çà èñêëþ÷åíèåì Òóðöèè, íè

îäíî ãîñóäàðñòâî èëè ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ íå ïðèçíàëè ÒÐÑÊ. Ïî-

ñêîëüêó ñîâåðøåííî î÷åâèäíî, ÷òî Ðåñïóáëèêà Êèïð íå ìîæåò íåñòè îò-

âåòñòâåííîñòü çà ïîëîæåíèå äåë íà îêêóïèðîâàííîé Òóðöèåé ÷àñòè îñòðîâà,

îòâåòñòâåííîñòü çà ýòî ëåæèò íà Òóðöèè. Èíà÷å ñåâåðíàÿ ÷àñòü Êèïðà ïðåä-

ñòàâëÿëà áû ñîáîé ïðàâîâîé âàêóóì â ïëàíå îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå

ïðàâ ÷åëîâåêà. Ïðèçíàíèå òàêîãî ïðàâîâîãî âàêóóìà ïðîòèâîðå÷èëî áû ïðèí-

öèïó ýôôåêòèâíîñòè çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà, ëåæàùåìó â îñíîâå Êîíâåíöèè.

Ñóùåñòâóþò óáåäèòåëüíûå äîêàçàòåëüñòâà, ÷òî Òóðöèÿ ïîëíîñòüþ êîíòðî-

Untitled-3

254

03/08/00, 16:15

Ëîèçèäó ïðîòèâ Òóðöèè

255

ëèðóåò îêêóïèðîâàííóþ ÷àñòü îñòðîâà. Äàëåå ã-æà Ëîèçèäó äîáàâèëà òàê-

æå, ÷òî ïîñêîëüêó Ñóä íà ñòàäèè ðàññìîòðåíèÿ ïðåäâàðèòåëüíûõ âîçðàæå-

íèé ïî íàñòîÿùåìó äåëó ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî Òóðöèÿ îáëàäàåò îïðåäå-

ëåííîé þðèñäèêöèåé, òî îí òåì ñàìûì ïðåçþìèðîâàë îòâåòñòâåííîñòü Òóð-

öèè çà íàðóøåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà íà îêêóïèðîâàííîé åþ òåððèòîðèè.

50. Ïî çàÿâëåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà Êèïðà, Òóðöèÿ îñóùåñòâëÿåò ýôôåê-

òèâíûé âîåííûé è ïîëèòè÷åñêèé êîíòðîëü íàä ñåâåðíîé ÷àñòüþ ñòðàíû. Ñî-

îòâåòñòâåííî, ñîãëàñíî íîðìàì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, îíà íå ìîæåò îòêà-

çàòüñÿ îò âûïîëíåíèÿ ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïîä ïðåäëîãîì ïåðåäà÷è óïðàâëå-

íèÿ ñåâåðíîé ÷àñòüþ îñòðîâà íåçàêîííîìó è ìàðèîíåòî÷íîìó ðåæèìó.

51. Òóðåöêîå Ïðàâèòåëüñòâî îòðèöàåò, ÷òî îíî îñóùåñòâëÿåò þðèñ-

äèêöèþ íà òåððèòîðèè ñåâåðíîé ÷àñòè Êèïðà â òîì ñìûñëå, êàê ýòî ïðåäóñ-

ìîòðåíî ñòàòüåé 1 Êîíâåíöèè. Âî-ïåðâûõ, îíî íàïîìèíàåò, ÷òî, êàê ýòî

ïðèçíàâàëîñü â ñóäåáíîé ïðàêòèêå Êîìèññèè, þðèñäèêöèÿ Òóðöèè ðàñïðîñ-

òðàíÿåòñÿ ëèøü íà ïîãðàíè÷íóþ îáëàñòü, à íå íà âñþ òåððèòîðèþ ñåâåðíîé

÷àñòè Êèïðà, íàõîäÿùóþñÿ ïîä êîíòðîëåì òóðêîâ-êèïðèîòîâ (ñì. ðåøåíèÿ

Êîìèññèè î ïðèåìëåìîñòè çàÿâëåíèé ¹ 6780/74, 6950/75 è 8007/77, ï. 42

âûøå). Âî-âòîðûõ, Ïðàâèòåëüñòâî îïðîâåðãàåò äîâîäû çàÿâèòåëüíèöû îòíî-

ñèòåëüíî ïðåçóìïöèè êîíòðîëÿ è îòâåòñòâåííîñòè. Â ýòîì îòíîøåíèè âåñüìà

ïðèìå÷àòåëåí òîò ôàêò, ÷òî Êîìèññèÿ â ñâîåì äîêëàäå îò 8 èþëÿ 1993 ã. ïî

äåëó Êðèñîñòîìîñ è Ïàïàêðèñîñòîìó ïðîòèâ Òóðöèè íàøëà, ÷òî àðåñò,

çàäåðæàíèå è ñóä íàä çàÿâèòåëÿìè, èìåâøèå ìåñòî â ñåâåðíîé ÷àñòè Êèï-

ðà, íå âìåíÿëèñü â âèíó Òóðöèè. Áîëåå òîãî, Êîìèññèÿ íå îáíàðóæèëà

ïðèçíàêîâ êîíòðîëÿ ñî ñòîðîíû òóðåöêèõ âëàñòåé íàä òþðåìíîé àäìèíèñò-

ðàöèåé, ðàâíî êàê è íàä îòïðàâëåíèåì ïðàâîñóäèÿ âëàñòÿìè òóðêîâ-êèïðè-

îòîâ â äåëå çàÿâèòåëüíèöû (ñì. ï. 32 âûøå).

Îäíîâðåìåííî Ïðàâèòåëüñòâî Òóðöèè óòâåðæäàåò, ÷òî þðèñäèêöèÿ, î

êîòîðîé ãîâîðèò ñòàòüÿ 1 Êîíâåíöèè, íå ðàâíîçíà÷íà ïîëîæåíèþ îá îòâåò-

ñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.

Ñòàòüÿ 1 Êîíâåíöèè íå ïðåäïîëàãàåò òàêîãî ðîäà îòâåòñòâåííîñòè. Ïî ìíå-

íèþ òóðåöêîãî Ïðàâèòåëüñòâà, ýòà íîðìà òðåáóåò äîêàçàòåëüñòâ òîãî, ÷òî

îñïàðèâàåìûå äåéñòâèÿ äåéñòâèòåëüíî áûëè ñîâåðøåíû âëàñòÿìè ãîñóäàð-

ñòâà-îòâåò÷èêà èëè ïîä èõ íåïîñðåäñòâåííûì êîíòðîëåì, à òàêæå ÷òî ýòè

âëàñòè âî âðåìÿ ïðåäïîëàãàåìîãî íàðóøåíèÿ îñóùåñòâëÿëè ýôôåêòèâíóþ

þðèñäèêöèþ â îòíîøåíèè çàÿâèòåëüíèöû.

Äàëåå Ïðàâèòåëüñòâî óòâåðæäàåò, ÷òî åñëè ðàññìàòðèâàòü ýòè ñîáû-

òèÿ ïîä óêàçàííûì âûøå óãëîì çðåíèÿ, òî Òóðöèÿ âîîáùå íå ìîãëà îñóùå-

ñòâëÿòü ïîäîáíûé êîíòðîëü, è åå þðèñäèêöèÿ íå ðàñïðîñòðàíÿëàñü íà çàÿ-

âèòåëüíèöó, ïîñêîëüêó íà÷èíàÿ ñ 22 ÿíâàðÿ 1990 ã. îòâåòñòâåííîñòü çà ñèòó-

àöèþ ñ ñîáñòâåííîñòüþ çàÿâèòåëüíèöû âçÿëî íà ñåáÿ ðóêîâîäñòâî òóðåöêîé

îáùèíû Êèïðà, êîòîðàÿ êîíñòèòóöèîííûì ïóòåì îñíîâàëà ÒÐÑÊ è íà÷àëà

îñóùåñòâëÿòü þðèñäèêöèþ îò èìåíè ÒÐÑÊ, à íå òóðåöêîãî ãîñóäàðñòâà.

Â ýòîé ñâÿçè òóðåöêîå Ïðàâèòåëüñòâî åùå ðàç ïîä÷åðêíóëî, ÷òî ÒÐÑÊ

ÿâëÿåòñÿ äåìîêðàòè÷åñêèì è êîíñòèòóöèîííûì ãîñóäàðñòâîì è íå çàâèñèò â

ïîëèòè÷åñêîì îòíîøåíèè îò ëþáîé äðóãîé ñóâåðåííîé ñòðàíû, â òîì ÷èñëå

è îò Òóðöèè. Óïðàâëåíèå ÒÐÑÊ îñóùåñòâëÿåòñÿ íå Òóðöèåé, à òóðêàìè-

êèïðèîòàìè âî èñïîëíåíèå èõ ïðàâà íà ñàìîîïðåäåëåíèå. Âîîðóæåííûå ñèëû

Òóðöèè íàõîäÿòñÿ â ñåâåðíîé ÷àñòè Êèïðà òîëüêî äëÿ çàùèòû òóðêîâ-êèï-

ðèîòîâ ñ ñîãëàñèÿ ðóêîâîäñòâà ÒÐÑÊ. Òóðåöêèå âîîðóæåííûå ñèëû èëè

òóðåöêîå Ïðàâèòåëüñòâî íå îñóùåñòâëÿþò ôóíêöèè óïðàâëåíèÿ Òóðåöêîé

Ðåñïóáëèêîé Ñåâåðíîãî Êèïðà. ×òîáû îöåíèòü ñòåïåíü íåçàâèñèìîñòè ÒÐÑÊ,

Untitled-3

255

03/08/00, 16:15

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

256

ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî â ñòðàíå ñóùåñòâóþò ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè è

îñóùåñòâëÿþòñÿ äåìîêðàòè÷åñêèå âûáîðû. Ïðîåêò Êîíñòèòóöèè ÒÐÑÊ áûë

ïîäãîòîâëåí Ó÷ðåäèòåëüíûì ñîáðàíèåì è ïðèíÿò íà îáùåíàðîäíîì ðåôåðåí-

äóìå.

52. Â îòíîøåíèè âîïðîñà î òîì, íà êîãî ëîæèòñÿ îòâåòñòâåííîñòü, Ñóä

íàïîìèíàåò, ÷òî â ðåøåíèè ïî äåëó Ëîèçèäó ïðîòèâ Òóðöèè (ïðåäâàðè-

òåëüíûå âîçðàæåíèÿ, ñ. 2324, ï. 62) èì áûëî ïîä÷åðêíóòî, ÷òî ñîãëàñíî

ñóùåñòâóþùåé ñóäåáíîé ïðàêòèêå þðèñäèêöèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòü-

åé 1 Êîíâåíöèè íå îãðàíè÷èâàåòñÿ íàöèîíàëüíûìè òåððèòîðèÿìè ãîñó-

äàðñòâ ó÷àñòíèêîâ Êîíâåíöèè. Îòâåòñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà ðàñ-

ïðîñòðàíÿåòñÿ â ðàâíîé ñòåïåíè è íà òå ñëó÷àè, êîãäà ëþáîå äåéñòâèå èëè

áåçäåéñòâèå åãî âëàñòåé ïðèâîäèò ê îïðåäåëåííûì ïîñëåäñòâèÿìè çà ïðå-

äåëàìè åãî òåððèòîðèè.

Ïðèìåíèòåëüíî ê íàñòîÿùåìó äåëó Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî â ñâåòå ïðèíöè-

ïîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà îá îòâåòñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà îñîáåííî âàæíî,

÷òî âîïðîñ î íåé ìîæåò âîçíèêíóòü è òîãäà, êîãäà â ðåçóëüòàòå âîåííûõ

äåéñòâèé, çàêîííûõ èëè íåçàêîííûõ, ãîñóäàðñòâî ïîëó÷èëî âîçìîæíîñòü

îñóùåñòâëÿòü ýôôåêòèâíûé êîíòðîëü íàä òåððèòîðèåé, íàõîäÿùåéñÿ çà ïðå-

äåëàìè åãî íàöèîíàëüíûõ ãðàíèö.

Îáÿçàòåëüñòâà îáåñïå÷èòü íà òàêîé òåððèòîðèè ïðàâà è ñâîáîäû, ãà-

ðàíòèðóåìûå Êîíâåíöèåé, âûòåêàþò èç ôàêòà êîíòðîëÿ íàä íåé ñî ñòîðîíû

ãîñóäàðñòâà ÷ëåíà Êîíâåíöèè, íåçàâèñèìî îò òîãî, îñóùåñòâëÿåòñÿ ëè îí

âîîðóæåííûìè ñèëàìè äàííîé ñòðàíû èëè ýòà òåððèòîðèÿ êîíòðîëèðóåòñÿ

ïîä÷èíåííîé åìó ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèåé (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Ëîèçèäó

ïðîòèâ Òóðöèè, ïðåäâàðèòåëüíûå âîçðàæåíèÿ, òàì æå).

53. Äàëåå Ñóä ñ÷èòàåò íóæíûì ðàññìîòðåòü êîíêðåòíûå âîïðîñû íàñòî-

ÿùåãî äåëà, íå óïóñêàÿ ïðè ýòîì èç âèäó è îáùèé êîíòåêñò ïðîáëåìû.

54. Ïðè ðåøåíèè âîïðîñà, íà êîãî ëîæèòñÿ îòâåòñòâåííîñòü, äëÿ Ñóäà

âàæíî òî, ÷òî òóðåöêîå Ïðàâèòåëüñòâî ïðèçíàëî, ÷òî çàÿâèòåëüíèöà ëè-

øèëàñü êîíòðîëÿ íàä ñîáñòâåííîñòüþ â ðåçóëüòàòå îêêóïàöèè ñåâåðíîé ÷àñ-

òè Êèïðà òóðåöêèìè âîéñêàìè è ñîçäàíèÿ íà ýòîé òåððèòîðèè Òóðåöêîé

Ðåñïóáëèêè Ñåâåðíîãî Êèïðà (ñì. âûøåóïîìÿíóòîå ðåøåíèå, ïðåäâàðèòåëü-

íûå âîçðàæåíèÿ, ñ. 24, ï. 63). Êðîìå òîãî, òóðåöêîå Ïðàâèòåëüñòâî íå

îñïàðèâàåò è òîò ôàêò, ÷òî òóðåöêèå ñèëû íåîäíîêðàòíî ÷èíèëè ïðåïÿò-

ñòâèÿ çàÿâèòåëüíèöå â îòíîøåíèè åå äîñòóïà ê ñîáñòâåííîñòè (ñì. ï. 1213

âûøå).

Òåì íå ìåíåå òóðåöêîå Ïðàâèòåëüñòâî âî âðåìÿ ñóäåáíîãî ðàçáèðà-

òåëüñòâà íåîäíîêðàòíî îòðèöàëî îòâåòñòâåííîñòü Òóðöèè ïî ñóùåñòâó äàí-

íîãî äåëà. Îíî óòâåðæäàëî, ÷òî àðìåéñêèå ïîäðàçäåëåíèÿ Òóðöèè äåéñòâî-

âàëè èñêëþ÷èòåëüíî ñ ñîãëàñèÿ è îò èìåíè íåçàâèñèìûõ è ñóâåðåííûõ âëà-

ñòåé ÒÐÑÊ.

55. Ñóä íàïîìèíàåò, ÷òî ñîãëàñíî Êîíâåíöèè óñòàíîâëåíèå è ïðîâåðêà

ôàêòîâ ÿâëÿþòñÿ ïðåæäå âñåãî çàäà÷åé Êîìèññèè (ñòàòüÿ 28 ï. 1 è ñòàòüÿ 31).

Îäíàêî Ñóä íå ñâÿçàí âûâîäàìè, ñäåëàííûìè Êîìèññèåé, è ñâîáîäåí â îöåí-

êå ôàêòîâ ñ ó÷åòîì âñåõ èìåþùèõñÿ â åãî ðàñïîðÿæåíèè ìàòåðèàëîâ (ñì.

inter alia ðåøåíèå ïî äåëó Êðóç Âàðàñ è äðóãèå ïðîòèâ Øâåöèè îò 20 ìàðòà

1991 ã. Ñåðèÿ À, ò. 201, ñ. 29, ï. 74, ðåøåíèå ïî äåëó Êëàññ ïðîòèâ Ãåðìàíèè

îò 22 ñåíòÿáðÿ 1993 ã. Ñåðèÿ À, ò. 269, ñ. 17, ï. 29, à òàêæå ðåøåíèå ïî äåëó

Ìàêêàí è äðóãèå ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà îò 27 ñåíòÿáðÿ 1995 ã.

Ñåðèÿ À, ò. 324, ñ. 50, ï. 168).

56. Êîìèññèÿ ñ÷èòàåò, ÷òî èç-çà ïðèñóòñòâèÿ íà Êèïðå òóðåöêèõ âîéñê,

êîòîðûå îñóùåñòâëÿþò ïîëíûé êîíòðîëü íàä ïîãðàíè÷íîé òåððèòîðèåé, çà-

Untitled-3

256

03/08/00, 16:15

Ëîèçèäó ïðîòèâ Òóðöèè

257

ÿâèòåëüíèöà ëèøèëàñü, è íàäîëãî, ïðàâà äîñòóïà â ñåâåðíóþ ÷àñòü Êèïðà

(ñì. îò÷åò Êîìèññèè îò 8 èþëÿ 1993 ã., ñ. 16, ï. 9395). Ýòîò êîíòðîëü, êàê

ñëåäóåò èç çàêëþ÷åíèÿ Êîìèññèè, êàñàåòñÿ ãëàâíûì îáðàçîì ñâîáîäû ïåðå-

äâèæåíèé â ïðåäåëàõ áóôåðíîé çîíû (ñì. ï. 59 è 61 íèæå). Îäíàêî Ñóä äîë-

æåí ñàì îöåíèòü ìàòåðèàëû äåëà, ÷òîáû ðåøèòü, íåñåò ëè Òóðöèÿ âèíó çà

òî, ÷òî çàÿâèòåëüíèöà áûëà äëèòåëüíî ëèøåíà äîñòóïà ê åå ñîáñòâåííîñòè

è ïîëíîñòüþ óòðàòèëà êîíòðîëü íàä íåé.

Íåò íåîáõîäèìîñòè óñòàíàâëèâàòü, äåéñòâèòåëüíî ëè Òóðöèÿ, êàê ïî-

ëàãàþò çàÿâèòåëüíèöà è êèïðñêîå Ïðàâèòåëüñòâî, îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü

çà ïîëèòèêîé è äåéñòâèÿìè âëàñòåé ÒÐÑÊ. Ñîâåðøåííî î÷åâèäíî, ó÷èòûâàÿ

çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî òóðåöêèõ âîéñê, íàõîäÿùèõñÿ â ñåâåðíîé ÷àñòè

Êèïðà (ñì. ï. 16 âûøå), ÷òî òóðåöêàÿ àðìèÿ ïîëíîñòüþ êîíòðîëèðóåò ýòó

÷àñòü îñòðîâà, ÷òî âëå÷åò çà ñîáîé â îáñòîÿòåëüñòâàõ äàííîãî äåëà îòâåò-

ñòâåííîñòü Òóðöèè çà ïîëèòèêó è äåéñòâèÿ âëàñòåé ÒÐÑÊ (ñì. ï. 52 âûøå).

Ëèöà, êîòîðûå íà ñåáå èñïûòûâàëè è èñïûòûâàþò ðåçóëüòàòû óêàçàííîé

ïîëèòèêè è äåÿòåëüíîñòè âëàñòåé ÒÐÑÊ, ôàêòè÷åñêè îêàçûâàþòñÿ ïîä þðèñ-

äèêöèåé Òóðöèè â ñìûñëå ñòàòüè 1 Êîíâåíöèè. Òàêèì îáðàçîì, îáÿçàòåëü-

ñòâà Òóðöèè ïî îáåñïå÷åíèþ ãàðàíòèðóåìûõ Êîíâåíöèåé ïðàâ è ñâîáîä ðàñ-

ïðîñòðàíÿþòñÿ è íà ñåâåðíóþ ÷àñòü Êèïðà.

Ýòîò âûâîä îñâîáîæäàåò Ñóä îò íåîáõîäèìîñòè âûñêàçûâàòüñÿ ïî ïðè-

âåäåííûì âûøå àðãóìåíòàì ñòîðîí îòíîñèòåëüíî çàêîííîñòè èëè íåçàêîííî-

ñòè â ñâåòå íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà âîåííîé èíòåðâåíöèè Òóðöèè íà

Êèïðå â 1974 ã. Êàê óæå îòìå÷àëîñü, óñòàíîâëåíèå îòâåòñòâåííîñòè ãîñó-

äàðñòâà ïî Êîíâåíöèè íå òðåáóåò ïîäîáíîãî àíàëèçà (ñì. ï. 52 âûøå). Â ýòîé

ñâÿçè äîñòàòî÷íî íàïîìíèòü, ÷òî ìèðîâîå ñîîáùåñòâî ðàññìàòðèâàåò Ïðà-

âèòåëüñòâî Ðåñïóáëèêè Êèïð â êà÷åñòâå åäèíñòâåííîãî çàêîííîãî Ïðàâè-

òåëüñòâà íà îñòðîâå è íåîäíîêðàòíî îòêàçûâàëîñü ïðèçíàòü ëåãèòèìíîñòü

ÒÐÑÊ êàê ãîñóäàðñòâà â ñìûñëå ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà (ñì. ï. 44 âûøå).

57. Êàê ñëåäóåò èç ïðèâåäåííûõ âûøå ñîîáðàæåíèé, äëèòåëüíîå ëèøå-

íèå çàÿâèòåëüíèöû ïðàâà äîñòóïà ê åå ñîáñòâåííîñòè, íàõîäÿùåéñÿ â ñåâåð-

íîé ÷àñòè Êèïðà, ïîëíàÿ óòðàòà åþ êîíòðîëÿ íàä ñâîåé ñîáñòâåííîñòüþ

ïîäïàäàþò ïîä þðèñäèêöèþ Òóðöèè ñîãëàñíî ñòàòüå 1 Êîíâåíöèè. Òàêèì

îáðàçîì, çà ïîäîáíóþ ñèòóàöèþ îòâåòñòâåííà Òóðöèÿ.

B. Âìåøàòåëüñòâî â ïðàâî ñîáñòâåííîñòè

58. Çàÿâèòåëüíèöà è Ïðàâèòåëüñòâî Êèïðà ïîä÷åðêèâàþò, ÷òî â ïðîòè-

âîïîëîæíîñòü òîëêîâàíèþ Êîìèññèè èõ æàëîáà íå îãðàíè÷èâàåòñÿ ëèøåíè-

åì ïðàâà äîñòóïà ê ñîáñòâåííîñòè, à îõâàòûâàåò ñëîæèâøóþñÿ ñèòóàöèþ â

áîëåå øèðîêîì êîíòåêñòå. Âîïðîñ ñîñòîèò â òîì, ÷òî ã-æà Ëîèçèäó èç-çà

äëÿùåéñÿ íåâîçìîæíîñòè îñóùåñòâèòü ïðàâî äîñòóïà ê ñîáñòâåííîñòè ôàê-

òè÷åñêè óòðàòèëà íàä íåé âñÿêèé êîíòðîëü, ðàâíî êàê è âîçìîæíîñòü èñ-

ïîëüçîâàòü, ïðîäàâàòü, çàâåùàòü, çàêëàäûâàòü, óëó÷øàòü ñâîþ çåìëþ è

ïðîñòî ðàäîâàòüñÿ æèçíè íà íåé. Ïîäîáíàÿ ñèòóàöèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàê-

òèêîé Ñóäà ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ýêñïðîïðèàöèÿ ñîáñòâåííîñòè de

facto. Çàÿâèòåëüíèöà è Ïðàâèòåëüñòâî Êèïðà ñ÷èòàþò, ÷òî ôîðìàëüíîé

ýêñïðîïðèàöèè ñîáñòâåííîñòè íå áûëî, íî èìåëè ìåñòî ïîïûòêè ôàêòè÷åñ-

êîé ýêñïðîïðèàöèè, è ñîîòâåòñòâóþùèå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû ÒÐÑÊ íå-

ñîâìåñòèìû ñ ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì.

59. Ñ òî÷êè çðåíèÿ òóðåöêîãî Ïðàâèòåëüñòâà è Êîìèññèè, äàííîå äåëî

êàñàåòñÿ ëèøü äîñòóïà ê ñîáñòâåííîñòè. Ïðè ýòîì îíè ñ÷èòàþò, ÷òî ïðàâî íà

Untitled-3

257

03/08/00, 16:15

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

258

áåñïðåïÿòñòâåííîå ïîëüçîâàíèå ñâîèì èìóùåñòâîì íå âêëþ÷àåò â ñåáÿ ïðà-

âî íà ñâîáîäíîå ïåðåäâèæåíèå ïî ñòðàíå.

Òóðåöêîå Ïðàâèòåëüñòâî çàÿâëÿåò òàêæå, ÷òî åñëè Ñóä áåç ó÷åòà de

facto ïîëèòè÷åñêîé ñèòóàöèè â ñòðàíå ïðèìåò ðåøåíèå î òîì, ÷òî ã-æà

Ëîèçèäó èìååò ïðàâî íà áåñïðåïÿòñòâåííûé äîñòóï ê ñîáñòâåííîñòè, òî ýòî

íàíåñåò óùåðá õîäó ïåðåãîâîðíîãî ïðîöåññà ìåæäó ïðåäñòàâèòåëÿìè îáåèõ

êèïðñêèõ îáùèí, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ñåé÷àñ åäèíñòâåííûì ïðèåìëåìûì ñïîñîáîì

ðåøåíèÿ êèïðñêîé ïðîáëåìû.

60. Â ýòîé ñâÿçè Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî èç ðåøåíèÿ Êîìèññèè î ïðèåìëåìî-

ñòè çàÿâëåíèÿ ã-æè Ëîèçèäó ÿñíî, ÷òî åå æàëîáà ïî ñòàòüå 1 Ïðîòîêî-

ëà ¹ 1 íå îãðàíè÷èâàåòñÿ âîïðîñîì ôèçè÷åñêîãî äîñòóïà ê ñîáñòâåííîñòè.

Ñóòü æàëîáû, êàê ýòî ñëåäóåò èç åå æàëîáû â Êîìèññèþ, ñîñòîèò â òîì,

÷òî Òóðöèÿ, îòêàçûâàÿñü ïðåäîñòàâèòü ã-æå Ëîèçèäó äîñòóï ê ñîáñòâåííîñ-

òè, ïîñòîÿííî, íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ øåñòíàäöàòè ëåò, íàðóøàåò ïðà-

âî çàÿâèòåëüíèöû êàê ñîáñòâåííèêà è, â ÷àñòíîñòè, åå ïðàâî íà áåñïðåïÿò-

ñòâåííîå ïîëüçîâàíèå ñâîèì èìóùåñòâîì, ÷òî ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì ñòà-

òüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1 (ñì. äîêëàä Êîìèññèè îò 8 èþëÿ 1993 ã., ñ. 21, è

ðåøåíèå î ïðèåìëåìîñòè äåëà Êðèñîñòîìîñ, Ïàïàêðèñîñòîìó è Ëîèçèäó

ïðîòèâ Òóðöèè. D.R. 68, ñ. 228).

61. Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Ñóä íå ìîæåò ñîãëàñèòüñÿ ñ òåì, ÷òî æàëîáà

çàÿâèòåëüíèöû êàñàåòñÿ òîëüêî íàðóøåíèÿ åå ïðàâà íà ñâîáîäó ïåðåäâèæå-

íèÿ. Òàêèì îáðàçîì, ñòàòüÿ 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1 ê äàííîìó äåëó ïðèìåíèìà.

62. Â îòíîøåíèè âîïðîñà, èìåëî ëè ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 1, Ñóä

íàïîìèíàåò ñâîé âûâîä î òîì, ÷òî äëÿ öåëåé ýòîé ñòàòüè çàÿâèòåëüíèöà

äîëæíà ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå çàêîííîãî ñîáñòâåííèêà çåìëè (ñì.

ï. 3947 âûøå).

63. Ïîñêîëüêó çàÿâèòåëüíèöå íà÷èíàÿ ñ 1974 ã. áûëî îòêàçàíî â ïðàâå

äîñòóïà ê ñîáñòâåííîñòè, îíà ôàêòè÷åñêè ïîëíîñòüþ óòðàòèëà íàä íåé êîíò-

ðîëü, ðàâíî êàê è âîçìîæíîñòü ïîëüçîâàòüñÿ åþ. Ýòîò äëÿùèéñÿ îòêàç äîë-

æåí ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê âìåøàòåëüñòâî â ïðàâà, ïðåäóñìîòðåííûå ñòàòü-

åé 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1. Ïîäîáíîå âìåøàòåëüñòâî ñ ó÷åòîì èñêëþ÷èòåëüíûõ

îáñòîÿòåëüñòâ íàñòîÿùåãî äåëà, íà êîòîðûå ññûëàþòñÿ ã-æà Ëîèçèäó è Ïðà-

âèòåëüñòâî Êèïðà (ñì. ï. 4950 âûøå), íå ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ëè-

øåíèå ñîáñòâåííîñòè èëè êîíòðîëÿ çà åå èñïîëüçîâàíèåì â ðàìêàõ ïåðâîãî

è âòîðîãî ïóíêòîâ ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1. Îäíàêî îíî, âíå âñÿêîãî ñîìíå-

íèÿ, ïîäïàäàåò ïîä äåéñòâèå íîðìû, ñîäåðæàùåéñÿ â ïåðâîì ïðåäëîæåíèè

ýòîé ñòàòüè, à èìåííî ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì ïðàâà íà áåñïðåïÿòñòâåííîå

ïîëüçîâàíèå ñâîèì èìóùåñòâîì. Â ýòîé ñâÿçè Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî ôàêòè÷åñêàÿ

íåâîçìîæíîñòü îñóùåñòâëåíèÿ ýòîãî ïðàâà ÿâëÿåòñÿ òàêèì æå íàðóøåíèåì

Êîíâåíöèè, êàê è ïðåïÿòñòâèå þðèäè÷åñêîãî õàðàêòåðà (ñì. mutatis mutandis

ðåøåíèå ïî äåëó Ýéðè ïðîòèâ Èðëàíäèè îò 9 îêòÿáðÿ 1979 ã. Ñåðèÿ À,

ò. 32, ñ. 14, ï. 25).

64. Êðîìå ññûëêè íà äîêòðèíó íåîáõîäèìîñòè äëÿ îïðàâäàíèÿ äåéñòâèé

ÒÐÑÊ, à òàêæå íà òî, ÷òî âîïðîñ î ïðàâàõ ñîáñòâåííîñòè ÿâëÿåòñÿ ïðåäìå-

òîì ïåðåãîâîðîâ ìåæäó ãðå÷åñêîé è òóðåöêîé îáùèíàìè Êèïðà, òóðåöêîå

Ïðàâèòåëüñòâî íå ïðèâåëî èíûõ àðãóìåíòîâ, îïðàâäûâàþùèõ âìåíÿåìîå

Òóðöèè â âèíó íàðóøåíèå ïðàâ çàÿâèòåëüíèöû íà åå ñîáñòâåííîñòü.

Íå áûëî îáúÿñíåíî, êàêèì îáðàçîì íåîáõîäèìîñòü ðàññåëåíèÿ òóðêîâ-

êèïðèîòîâ, ïåðåìåùåííûõ èç þæíûõ ðàéîíîâ ñòðàíû â 1974 ã. íà Êèïð,

ìîæåò ñëóæèòü îïðàâäàíèåì ïîëíîãî îòðèöàíèÿ ïðàâ çàÿâèòåëüíèöû íà åå

ñîáñòâåííîñòü, êîòîðîå ïðèíÿëî ôîðìó êàòåãîðè÷åñêîãî è äëÿùåãîñÿ îòêàçà

Untitled-3

258

03/08/00, 16:15

Ëîèçèäó ïðîòèâ Òóðöèè

259

â äîñòóïå ê ñîáñòâåííîñòè ñ öåëüþ ïîñëåäóþùåé åå ýêñïðîïðèàöèè áåç

ïðåäîñòàâëåíèÿ êîìïåíñàöèè.

Òîò ôàêò, ÷òî âîïðîñ î ïðàâå ñîáñòâåííîñòè ÿâëÿåòñÿ ïðåäìåòîì ïåðå-

ãîâîðîâ ìåæäó äâóìÿ êèïðñêèìè îáùèíàìè, òàêæå íå ìîæåò ñëóæèòü îï-

ðàâäàíèåì ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè â ñâåòå íîðì Êîíâåíöèè.

Â äàííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî â íàñòîÿùåì äåëå èìåëî

ìåñòî è ïðîäîëæàåò ñóùåñòâîâàòü íàðóøåíèå ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà ¹1.

III. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè

65. Ã-æà Ëîèçèäó óòâåðæäàåò òàêæå, ÷òî èìåëî ìåñòî íåäîïóñòèìîå

âìåøàòåëüñòâî âëàñòåé â åå ïðàâî íà óâàæåíèå æèëèùà â íàðóøåíèå

ñòàòüè 8 ï. 1 Êîíâåíöèè, êîòîðàÿ inter alia ãëàñèò:

Êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî íà óâàæåíèå åãîꢀ æèëèùàꢀ

Â ýòîé ñâÿçè ã-æà Ëîèçèäó ïîä÷åðêíóëà, ÷òî îíà âûðîñëà â Êèðåíèè,

ãäå â òå÷åíèå íåñêîëüêèõ ïîêîëåíèé æèëà åå ñåìüÿ. Îòåö è äåä çàÿâèòåëü-

íèöû áûëè óâàæàåìûìè â îêðóãå ëå÷àùèìè âðà÷àìè. Â 1972 ã. ã-æà Ëîèçèäó

âûøëà çàìóæ è ïåðååõàëà íà ïîñòîÿííîå æèòåëüñòâî â Íèêîñèþ. Òåì íå

ìåíåå îíà õîòåëà æèòü â îäíîé èç êâàðòèð äîìà, ñòðîèòåëüñòâî êîòîðîãî

íà÷àëîñü â Êèðåíèè â 1974 ã. Â ðåçóëüòàòå îêêóïàöèè ñåâåðíîé ÷àñòè Êèïðà

(ñì. ï. 12 âûøå) çàêîí÷èòü ñòðîèòåëüñòâî äîìà îêàçàëîñü íåâîçìîæíûì. Ïîñ-

ëåäóþùèå ñîáûòèÿ ïîìåøàëè åé âåðíóòüñÿ â ðîäíîé ãîðîä.

66. Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî ó çàÿâèòåëüíèöû íå áûëî æèëèùà íà ó÷àñòêå, î

êîòîðîì èäåò ðå÷ü â íàñòîÿùåì äåëå. Ïî ìíåíèþ Ñóäà, âðÿä ëè ìîæíî

îòíåñòè ïîíÿòèå æèëèùå â ñìûñëå ñòàòüè 8 ê çåìåëüíîìó ó÷àñòêó, íà

êîòîðîì ïëàíèðîâàëîñü ïîñòðîèòü äîì äëÿ ïîñëåäóþùåãî ïðîæèâàíèÿ â íåì

çàÿâèòåëüíèöû. Â ðàâíîé ñòåïåíè ýòî ïîíÿòèå íåëüçÿ èñïîëüçîâàòü ïðèìå-

íèòåëüíî ê òåððèòîðèè ñòðàíû, ãäå ÷åëîâåê âûðîñ è ãäå êîãäà-òî æèëà åãî

ñåìüÿ, îäíàêî ñàì îí óæå íå æèâåò.

Òàêèì îáðàçîì, Ñóä íå íàõîäèò íàðóøåíèÿ ïðàâ çàÿâèòåëüíèöû ïî

ñòàòüå 8 Êîíâåíöèè.

IV. Ïðèìåíåíèå ñòàòüè 50 Êîíâåíöèè

67. Ñòàòüÿ 50 Êîíâåíöèè ãëàñèò:

Åñëè Ñóä óñòàíîâèò, ÷òî ðåøåíèå èëè ìåðà, ïðèíÿòûå ñóäåáíûìè

èëè èíûìè âëàñòÿìè Âûñîêîé Äîãîâàðèâàþùåéñÿ Ñòîðîíû, ïîëíîñòüþ èëè

÷àñòè÷íî ïðîòèâîðå÷àò îáÿçàòåëüñòâàì, âûòåêàþùèì èç íàñòîÿùåé Êîíâåí-

öèè, à òàêæå åñëè âíóòðåííåå ïðàâî óïîìÿíóòîé Ñòîðîíû äîïóñêàåò ëèøü

÷àñòè÷íîå âîçìåùåíèå ïîñëåäñòâèé òàêîãî ðåøåíèÿ èëè òàêîé ìåðû, òî

ðåøåíèåì Ñóäà, åñëè â ýòîì åñòü íåîáõîäèìîñòü, ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ñïðà-

âåäëèâîå âîçìåùåíèå ïîòåðïåâøåé ñòîðîíå.

68. Çàÿâèòåëüíèöà èçëîæèëà â ïàìÿòíîé çàïèñêå ñëåäóþùèå òðåáîâà-

íèÿ î âîçìåùåíèè óùåðáà: (à) 531 900 êèïðñêèõ ôóíòîâ â âîçìåùåíèå ìàòå-

ðèàëüíîãî óùåðáà, âûðàçèâøåãîñÿ â ïîòåðå äîõîäîâ îò çåìëè íà÷èíàÿ ñ

ÿíâàðÿ 1987 ã.; (b) êîìïåíñàöèÿ ìîðàëüíîãî óùåðáà íà ñóììó, ýêâèâàëåí-

òíóþ óêàçàííîé âûøå ñóììå ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà; (ñ) ïðåäîñòàâëåíèå

âîçìîæíîñòè îñóùåñòâëÿòü â áóäóùåì ñâîå ïðàâî ñîãëàñíî ñòàòüå 1 Ïðîòî-

êîëà ¹ 1; (d) ñóäåáíûå èçäåðæêè è ðàñõîäû áåç êîíêðåòíîãî óêàçàíèÿ èõ

ñóììû.

Untitled-3

259

03/08/00, 16:15

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

260

Â ñâîåì ìåìîðàíäóìå òóðåöêîå Ïðàâèòåëüñòâî íå âûñêàçàëîñü ïî óêà-

çàííûì âîïðîñàì. Íå îáñóæäàëèñü ýòè âîïðîñû è ñòîðîíàìè â Ñóäå âî âðå-

ìÿ ðàññìîòðåíèÿ äåëà ïî ñóùåñòâó.

69. Â ñëîæèâøèõñÿ èñêëþ÷èòåëüíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ íàñòîÿùåãî äåëà

Ñóä ïîëàãàåò, ÷òî âîïðîñ ïðèìåíåíèÿ ñòàòüè 50 åùå íå ãîòîâ äëÿ âûíåñå-

íèÿ ïî íåìó ðåøåíèÿ. Ïîýòîìó ýòîò âîïðîñ íåîáõîäèìî îòëîæèòü. Äàëüíåé-

øàÿ ïðîöåäóðà åãî ðåøåíèÿ äîëæíà áûòü óñòàíîâëåíà ñ ó÷åòîì âîçìîæíîñ-

òè äîñòèæåíèÿ ñîãëàøåíèÿ ìåæäó Ïðàâèòåëüñòâîì Òóðöèè è çàÿâèòåëüíè-

öåé.

ÏÎ ÝÒÈÌ ÎÑÍÎÂÀÍÈ Ì ÑÓÄ

1. Îòêëîíèë îäèííàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ øåñòè ïðåäâàðèòåëüíîå

âîçðàæåíèå ratione temporis;

2. Ïîñòàíîâèë îäèííàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ øåñòè, ÷òî îòâåòñòâåí-

íîñòü çà îòêàç ïðåäîñòàâèòü çàÿâèòåëüíèöå äîñòóï ê åå ñîáñòâåííîñòè è çà

ïîñëåäóþùóþ óòðàòó çàÿâèòåëüíèöåé êîíòðîëÿ íàä ýòîé ñîáñòâåííîñòüþ ëî-

æèòñÿ íà Òóðöèþ;

3. Ïîñòàíîâèë îäèííàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ øåñòè, ÷òî èìååò ìåñòî

íàðóøåíèå ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1;

4. Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî, ÷òî îòñóòñòâóåò íàðóøåíèå ñòàòüè 8 Êîí-

âåíöèè;

5. Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî, ÷òî âîïðîñ î ïðèìåíèìîñòè ñòàòüè 50 Êîí-

âåíöèè íå ãîòîâ äëÿ ðåøåíèÿ è ñîîòâåòñòâåííî.

(à) îòëîæèë ýòîò âîïðîñ;

(b) ïðèãëàñèë Ïðàâèòåëüñòâî Òóðöèè è çàÿâèòåëüíèöó ïðåäñòàâèòü â

òå÷åíèå ïîñëåäóþùèõ øåñòè ìåñÿöåâ ñâîè ïèñüìåííûå çàìå÷àíèÿ ïî äàííî-

ìó âîïðîñó è, â ÷àñòíîñòè, óâåäîìèòü Ñóä î ëþáîì ñîãëàøåíèè, êîòîðîãî

îíè ìîãëè áû äîñòè÷ü;

òû ïîëíîìî÷èÿ îïðåäåëèòü åå, åñëè ïîòðåáóåòñÿ

Ñîâåðøåíî íà àíãëèéñêîì è ôðàíöóçñêîì ÿçûêàõ è îãëàøåíî âî Äâîð-

öå ïðàâ ÷åëîâåêà â Ñòðàñáóðãå 18 äåêàáðÿ 1996 ã.

Ãåðáåðò Ïåòöîëüä

Ãðåôüå

Ðîëüô Ðèññäàë

Ïðåäñåäàòåëü

Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 51 ï. 2 Êîíâåíöèè è ñòàòüåé 53 ï. 2 Ðåãëàìåí-

òà Ñóäà À ê íàñòîÿùåìó ðåøåíèþ ïðèëàãàþòñÿ îòäåëüíûå ìíåíèÿ ñóäåé.

ÑÎÂÏÀÄÀÞÙÅÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ ÂÈËÜÄÕÀÁÅÐÀ,

Ê ÊÎÒÎÐÎÌÓ ÏÐÈÑÎÅÄÈÍÈËÑ ÑÓÄÜ ÐÈÑÑÄÀË

Ñóä ñïåöèàëüíî íå îòâåòèë íà çàÿâëåíèå Òóðöèè î òîì, ÷òî ÒÐÑÊ

áûëà ñîçäàíà òóðêàìè-êèïðèîòàìè, êîòîðûå òàêèì îáðàçîì îñóùåñòâèëè

Untitled-3

260

03/08/00, 16:15

Ëîèçèäó ïðîòèâ Òóðöèè

261

ñâîå ïðàâî íà ñàìîîïðåäåëåíèå (ñì. ï. 35 ðåøåíèÿ). Äåéñòâèòåëüíî, ïîäîá-

íîå çàÿâëåíèå áûëî îáðå÷åíî íà ïðîâàë.

Äî íåäàâíåãî âðåìåíè â ìåæäóíàðîäíîé ïðàêòèêå ïðàâî íà ñàìîîïðå-

äåëåíèå â ïðàêòè÷åñêîì ïëàíå áûëî èäåíòè÷íî ïðàâó íà äåêîëîíèçàöèþ è

ôàêòè÷åñêè ñâîäèëîñü òîëüêî ê íåìó. Â ïîñëåäíèå ãîäû âîçíèê êîíñåíñóñ â

ïîíèìàíèè òîãî ôàêòà, ÷òî íàðîä ìîæåò òàêæå ñòðåìèòüñÿ ê ñàìîîïðåäåëå-

íèþ, åñëè ïðàâà ÷åëîâåêà ñèñòåìàòè÷åñêè è ãðóáî íàðóøàþòñÿ, åñëè îí

ïîëíîñòüþ ëèøåí ïðåäñòàâèòåëüñòâà èëè ïðåäñòàâëåí ÿâíî íåäîñòàòî÷íî â

îðãàíàõ âëàñòè, ñ ïîìîùüþ àíòèäåìîêðàòè÷åñêèõ è äèñêðèìèíàöèîííûõ ìå-

òîäîâ. Åñëè ýòî îïèñàíèå ïðàâèëüíî, òî ïðàâî íà ñàìîîïðåäåëåíèå ýòî

òîò ñàìûé èíñòðóìåíò, ñïîñîáíûé ñëóæèòü âîññòàíîâëåíèþ ýëåìåíòàðíûõ

íîðì â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà è äåìîêðàòèè.

Â äàííîì ñëó÷àå Ñóä èìååò äåëî ñ çàÿâèòåëüíèöåé, êîòîðàÿ êîíñòàòè-

ðóåò íàðóøåíèÿ îïðåäåëåííûõ ïîëîæåíèé Êîíâåíöèè, à òàêæå ñ îòâåò÷è-

êîì, Ïðàâèòåëüñòâîì Òóðöèè, êîòîðîå çàÿâëÿåò î ïðàâå ÒÐÑÊ íà ñàìîîï-

ðåäåëåíèå äëÿ òîãî, ÷òîáû ñíÿòü ñ ñåáÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ýòè íàðóøåíèÿ.

Ñóä ñòàëêèâàåòñÿ òàêæå ñ íåîáõîäèìîñòüþ ñ÷èòàòüñÿ ñ ìíåíèåì ìèðîâîãî

ñîîáùåñòâà, êîòîðîå îòêàçûâàåòñÿ ïðèçíàòü ÒÐÑÊ, ïðåòåíäóþùóþ íà ïðà-

âî ñàìîîïðåäåëåíèÿ.

Êîãäà â 1983 ã. ìèðîâîå ñîîáùåñòâî îòêàçàëîñü ïðèçíàòü ÒÐÑÊ â êà÷å-

ñòâå íîâîãî ãîñóäàðñòâà ñóáúåêòà ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà (ñì. ï. 42), îíî

áåçîãîâîðî÷íî îòâåðãëî ïðèòÿçàíèÿ ÒÐÑÊ íà ñàìîîïðåäåëåíèå ïóòåì îòäå-

ëåíèÿ îò Ðåñïóáëèêè Êèïð. Â òî âðåìÿ íå ñóùåñòâîâàëà ñòîëü òåñíàÿ ñâÿçü

ìåæäó ïðàâîì íà ñàìîîïðåäåëåíèå è íåîáõîäèìîñòüþ ñîáëþäåíèÿ ìåæäóíà-

ðîäíûõ ïðàâîâûõ íîðì â îáëàñòè çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà è äåìîêðàòèè, êàê

ýòî èìååò ìåñòî â íàñòîÿùåå âðåìÿ. ÒÐÑÊ áûëà ñîçäàíà íà Êèïðå ìåíüøèí-

ñòâîì íàñåëåíèÿ, òóðêàìè-êèïðèîòàìè, êîòîðûå â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñîñòàâ-

ëÿþò áîëüøèíñòâî â ñåâåðíîé ÷àñòè Êèïðà. Ýòà ÷àñòü íàñåëåíèÿ òðåáóåò

ïðåäîñòàâëåíèÿ åé ïðàâà íà ñàìîîïðåäåëåíèå. Îäíàêî, ñîãëàñíî Êîíñòèòó-

öèè 1985 ã. Òóðåöêîé Ðåñïóáëèêè Ñåâåðíîãî Êèïðà, ñàìà îíà îòêàçûâàåòñÿ

ïðåäîñòàâèòü ãðåêàì-êèïðèîòàì, ïðîæèâàþùèì íà åå òåððèòîðèè, ïðàâî

íà ñàìîîïðåäåëåíèå. Ýòî ïîëîæåíèå ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî â

òîì ñëó÷àå, êîãäà ïðàâî íà ñàìîîïðåäåëåíèå íå óêðåïëÿåò è íå âîññòàíàâ-

ëèâàåò ïðàâà ÷åëîâåêà è äåìîêðàòè÷åñêèå ïðèíöèïû äëÿ âñåõ ãðàæäàí è

îáùåñòâåííûõ ñòðóêòóð, ÷òî èìååò ìåñòî â äàííîì ñëó÷àå, íåëüçÿ íå ñ÷è-

òàòüñÿ ñ ïîëèòèêîé íåïðèçíàíèÿ ÒÐÑÊ, ïðîâîäèìîé ìèðîâûì ñîîáùåñòâîì.

ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ ÁÅÐÍÕÀÐÄÒÀ,

Ê ÊÎÒÎÐÎÌÓ ÏÐÈÑÎÅÄÈÍÈËÑ ÑÓÄÜ ËÎÏÅÑ ÐÎÕÀ

ß ãîëîñîâàë çà ïðèíÿòèå ïðåäâàðèòåëüíîãî âîçðàæåíèÿ ratione temporis

è íå ñîãëàñåí ñ ðåøåíèåì Ñóäà, êîòîðûé óñìàòðèâàåò íàðóøåíèå ñòàòüè 1

Ïðîòîêîëà ¹ 1. Ïðåæäå ÷åì îáñóäèòü äâà îñíîâíûõ àñïåêòà äåëà, íåîáõîäè-

ìî, íà ìîé âçãëÿä, ñäåëàòü íåêîòîðûå çàìå÷àíèÿ îáùåãî õàðàêòåðà.

1. Óíèêàëüíàÿ îñîáåííîñòü äàííîãî äåëà çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî íåâîç-

ìîæíî îòäåëèòü êîíêðåòíóþ ñèòóàöèþ ñ çàÿâèòåëüíèöåé îò ñëîæíîãî èñòî-

ðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è íå ìåíåå ñëîæíîé òåêóùåé ñèòóàöèè íà Êèïðå. Ðåøå-

íèå Ñóäà ôàêòè÷åñêè êàñàåòñÿ íå òîëüêî ã-æè Ëîèçèäó, íî òàêæå òûñÿ÷

èëè äàæå ñîòåí òûñÿ÷ ãðåêîâ-êèïðèîòîâ, ó êîòîðûõ èìååòñÿ èëè èìåëàñü

Untitled-3

261

03/08/00, 16:15

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

262

ñîáñòâåííîñòü â ñåâåðíîé ÷àñòè Êèïðà. Îíî ìîæåò òàêæå çàòðîíóòü è èíòå-

ðåñû òóðêîâ-êèïðèîòîâ, êîòîðûì ïðåïÿòñòâóþò â ïîëó÷åíèè äîñòóïà ê èõ

ñîáñòâåííîñòè â þæíîé ÷àñòè Êèïðà. Íàêîíåö, ýòî ðåøåíèå ìîæåò îòðà-

çèòüñÿ è íà ïðåäñòàâèòåëÿõ òðåòüèõ ñòðàí, êîòîðûì îòêàçûâàþò â âîçìîæ-

íîñòè ïîñåùàòü òå ìåñòà, ãäå ó íèõ òîæå åñòü äîìà è èìóùåñòâî. Ñóùåñòâî-

âàíèå ïîãðàíè÷íîé ïîëîñû ìåæäó äâóìÿ ÷àñòÿìè Êèïðà ïðèâîäèò ê âåñüìà

ïå÷àëüíîìó ïîëîæåíèþ, ïðè êîòîðîì çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî ëþäåé îêàçûâà-

åòñÿ ëèøåííûì äîñòóïà ê ñâîåé ñîáñòâåííîñòè è ê ñâîåìó ïðåæíåìó æèëüþ.

Êàê è áîëüøèíñòâî ñóäåé Áîëüøîé Ïàëàòû, ÿ íå ñîìíåâàþñü â òîì,

÷òî Òóðöèÿ íåñåò çíà÷èòåëüíóþ äîëþ îòâåòñòâåííîñòè çà ñîçäàâøóþñÿ ñè-

òóàöèþ. Îäíàêî â ýòó äðàìó âîâëå÷åíû è äðóãèå äåéñòâóþùèå ëèöà è ñîáû-

òèÿ. Îòïðàâíîé òî÷êîé äëÿ íåå ïîñëóæèë ïåðåâîðîò 1974 ã. íà Êèïðå. Çà íèì

ïîñëåäîâàëî âòîðæåíèå íà îñòðîâ Òóðöèè, ïåðåìåùåíèå íàñåëåíèÿ ñ ñåâå-

ðà íà þã è ñ þãà íà ñåâåð ñòðàíû, à òàêæå äðóãèå ñîáûòèÿ, îäíèì èç

êîòîðûõ ñòàëî ïðîâîçãëàøåíèå òàê íàçûâàåìîé Òóðåöêîé Ðåñïóáëèêè Ñå-

âåðíîãî Êèïðà. Ìèðîâîå ñîîáùåñòâî îòêàçàëîñü ïðèçíàòü åå â êà÷åñòâå

ñóâåðåííîãî ãîñóäàðñòâà. Ðåçóëüòàòîì ñòàëî ñîçäàíèå ñâîåãî ðîäà æåëåç-

íîé ñòåíû, ñóùåñòâóþùåé â òå÷åíèå âîò óæå áîëåå äâóõ äåñÿòèëåòèé.

Ñèòóàöèÿ íà ãðàíèöå êîíòðîëèðóåòñÿ ñèëàìè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ

Íàöèé. Âñå ïåðåãîâîðû èëè ïîïûòêè ïðîâåäåíèÿ ïåðåãîâîðîâ ïî âîïðîñó

îáúåäèíåíèÿ Êèïðà äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè áåçóñïåøíû. Êòî íåñåò çà ýòî

îòâåòñòâåííîñòü? Ëèøü îäíà ñòîðîíà? Ìîæíî ëè äàòü ÿñíûé îòâåò íà ýòîò è

ðÿä äðóãèõ âîïðîñîâ, à òàêæå ñäåëàòü ñîîòâåòñòâóþùèå âûâîäû ñ ó÷åòîì

äåéñòâóþùèõ ïðàâîâûõ ïîëîæåíèé?

Äåëî ã-æè Ëîèçèäó íå ÿâëÿåòñÿ ñëåäñòâèåì êîíêðåòíûõ äåéñòâèé òó-

ðåöêèõ âîåííûõ âëàñòåé, íàïðàâëåííûõ ïðîòèâ åå ñîáñòâåííîñòè èëè ñâîáî-

äû ïåðåäâèæåíèÿ. Ýòî ïîñëåäñòâèå ñîçäàíèÿ ãðàíèöû â 1974 ã., êîòîðàÿ

çàêðûòà è ïîíûíå.

2. Òóðöèÿ ñîãëàñèëàñü ñ þðèñäèêöèåé Ñóäà òîëüêî â îòíîøåíèè òåõ

ôàêòîâ, êîòîðûå èìåëè ìåñòî ïîñëå 22 ÿíâàðÿ 1990 ã. Ýòî èñêëþ÷àåò âîç-

ìîæíîñòü þðèäè÷åñêîé îöåíêè ñîáûòèé, ïðåäøåñòâóþùèõ ýòîé äàòå, äàæå

åñëè îíè ÿâëÿþòñÿ íàðóøåíèåì îáÿçàòåëüñòâ ãîñóäàðñòâà-îòâåò÷èêà â ñîîò-

âåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé.

Îðãàíû Êîíâåíöèè ñîãëàñèëèñü ñ ïîíÿòèåì äëÿùåãîñÿ íàðóøåíèÿ, ò. å.

íàðóøåíèÿ, êîòîðîå èìåëî ìåñòî äî íåêîòîðîé ïåðåõîäíîé äàòû è ïðîäîë-

æàåòñÿ äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè. ß ïîëíîñòüþ ñîãëàñåí ñ òàêîé êîíöåïöèåé,

îäíàêî íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü ñôåðó è ïðåäåëû åå ïðèìåíåíèÿ. Òàê, åñëè

÷åëîâåê íàõîäèëñÿ â òþðüìå äî è ïîñëå ïåðåõîäíîé äàòû èëè åñëè êîíêðåò-

íîå èìóùåñòâî áûëî íåçàêîííî ïðèñâîåíî äî íåå è ïðîäîëæàåò îñòàâàòüñÿ

òàêîâûì â íàñòîÿùåå âðåìÿ (ðåøåíèå ïî äåëó Ïàïàìèõàëîïóëîñà îò

24 èþíÿ 1993 ã. Ñåðèÿ À, ò. 260-Â), òî ïîäîáíîå íàðóøåíèå, áåçóñëîâíî,

ïîäïàäàåò ïîä þðèñäèêöèþ Ñóäà, êîòîðûé äîëæåí ïðîàíàëèçèðîâàòü ôàêòû

è îáñòîÿòåëüñòâà, ïðîèçîøåäøèå ïîñëå ïåðåõîäíîé äàòû. Ãëàâíûì â òàêîãî

ðîäà äåëàõ ÿâëÿåòñÿ ôàêòè÷åñêîå ïîâåäåíèå âëàñòåé, êîòîðîå â äàííîì

ñëó÷àå ÿâëÿåòñÿ íåñîâìåñòèìûì ñ îáÿçàòåëüñòâàìè ãîñóäàðñòâà â ñîîòâåò-

ñòâèè ñ Åâðîïåéñêîé Êîíâåíöèåé ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà.

Èíàÿ ïðàâîâàÿ ñèòóàöèÿ âîçíèêàåò â òîì ñëó÷àå, åñëè îïðåäåëåííûå

èñòîðè÷åñêèå ñîáûòèÿ ïðèâîäÿò ê òàêèì îáñòîÿòåëüñòâàì, êàê, íàïðèìåð,

çàêðûòèå ãðàíèöû, ÷òî â öåëîì ðÿäå ñëó÷àåâ àâòîìàòè÷åñêè âûçûâàåò íå-

æåëàòåëüíûå ïîñëåäñòâèÿ. Â äàííîì äåëå òàêèå ñîáûòèÿ ïðîèçîøëè â

1974 ã., êîãäà äëÿ ã-æè Ëîèçèäó áûë çàêðûò äîñòóï ê åå ñîáñòâåííîñòè â

Untitled-3

262

03/08/00, 16:15

Ëîèçèäó ïðîòèâ Òóðöèè

263

ñåâåðíîé ÷àñòè Êèïðà. Ýòà ïðàâîâàÿ ñèòóàöèÿ èìåëà ìåñòî äî è ïîñëå

ïðèíÿòèÿ â 1985 ã. Êîíñòèòóöèè òàê íàçûâàåìîé Òóðåöêîé Ðåñïóáëèêè Ñå-

âåðíîãî Êèïðà, ðàâíî êàê è äî íà÷àëà ýêñïðîïðèàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ

Êîíñòèòóöèåé. ß ðàçäåëÿþ ñîìíåíèÿ Ñóäà (ñì. ï. 4547 ðåøåíèÿ) îòíîñè-

òåëüíî çàêîííîñòè ýêñïðîïðèàöèè, îäíàêî ýòî íå ÿâëÿåòñÿ ðåøàþùèì ôàê-

òîðîì â äàííîì äåëå. Òóðöèÿ ïðèçíàëà þðèñäèêöèþ Ñóäà òîëüêî â îòíîøå-

íèè ôàêòîâꢀ êîòîðûå èìåëè ìåñòî ïîñëå ñäà÷è íà õðàíåíèå íàñòîÿùåãî

çàÿâëåíèÿ. Çàêðûòèå ãðàíèöû â 1974 ã., íà ìîé âçãëÿä, ÿâèëîñü ñóùåñòâåí-

íûì ôàêòîì. Ïîýòîìó íå ñëåäóåò îòíîñèòü ê ïîíÿòèþ äëÿùåãîñÿ íàðóøå-

íèÿ ñèòóàöèþ, ïîñëåäîâàâøóþ çà çàêðûòèåì ãðàíèöû è ïðîäîëæàþùóþñÿ

äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè.

Â ñâÿçè ñ ýòèì âûäâèíóòîå Òóðöèåé ïðåäâàðèòåëüíîå âîçðàæåíèå

ratione temporis ÿâëÿåòñÿ, íà ìîé âçãëÿä, þðèäè÷åñêè äîñòàòî÷íî îáîñíîâàí-

íûì.

3. Äàæå åñëè áû ÿ ïðèñîåäèíèëñÿ ïî ýòîìó âîïðîñó ê áîëüøèíñòâó

÷ëåíîâ Ñóäà, òî âñå ðàâíî ÿ íå ñìîã áû îáíàðóæèòü íàðóøåíèå ñòàòüè 1

Ïðîòîêîëà ¹ 1. Êàê ÿ óæå ñêàçàë âûøå, ïðèñóòñòâèå òóðåöêèõ âîéñê â

ñåâåðíîé ÷àñòè Êèïðà ýòî ëèøü îäíî çâåíî öåïè ÷ðåçâû÷àéíî ñëîæíûõ

ñîáûòèé. Â ðåøåíèè î ïðåäâàðèòåëüíûõ âîçðàæåíèÿõ ïî äåëó Ëîèçèäó

(23 ìàðòà 1995 ã. Reports, ò. 310) ãîâîðèòñÿ, ÷òî Òóðöèÿ ìîæåò íåñòè îòâåò-

ñòâåííîñòü çà êîíêðåòíûå äåéñòâèÿ íà ñåâåðå Êèïðà, ñîâåðøåííûå òóðåö-

êèìè âîåííûìè èëè ãðàæäàíñêèìè ëèöàìè. Îäíàêî â äàííîì ñëó÷àå ìû ñòîë-

êíóëèñü ñ îñîáîé ñèòóàöèåé, à èìåííî ñ ñóùåñòâîâàíèåì ôàêòè÷åñêîé ãðà-

íèöû, îõðàíÿåìîé âîéñêàìè ÎÎÍ, ÷òî äåëàåò íåâîçìîæíûì äëÿ ãðåêîâ-

êèïðèîòîâ ïîñåùåíèå è ïðîæèâàíèå â ñâîèõ äîìàõ íà ñîáñòâåííîé çåìëå â

ñåâåðíîé ÷àñòè îñòðîâà. Ïðèñóòñòâèå òóðåöêèõ âîéñê è ïîääåðæêà Òóðöèåé

ÒÐÑÊ ÿâëÿþòñÿ âàæíûì ôàêòîðîì ñîõðàíåíèÿ íûíåøíåé ñèòóàöèè. Òåì íå

ìåíåå ÿ íå ÷óâñòâóþ, ÷òî âïðàâå ñîãëàñèòüñÿ ñ ðåøåíèåì Ñóäà, êîòîðîå

îñíîâàíî ëèøü íà ïðåäïîëîæåíèè òîãî, ÷òî ïðèñóòñòâèå Òóðöèè íà Êèïðå

ÿâëÿåòñÿ íåçàêîííûì è ÷òî Òóðöèÿ ïîýòîìó íåñåò îòâåòñòâåííîñòü ïðàêòè-

÷åñêè çà âñå ïðîèñõîäÿùåå â ñåâåðíîé ÷àñòè îñòðîâà.

ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ ÁÀÊÀ

Â íàñòîÿùåì äåëå âåñüìà òðóäíî îïðåäåëèòü, èìåëî ëè íàðóøåíèå,

ÿâëÿþùååñÿ îáúåêòîì æàëîáû çàÿâèòåëüíèöû, äëèòåëüíûé õàðàêòåð èëè

ýòî áûë åäèíè÷íûé àêò ýêñïðîïðèàöèè ñîáñòâåííîñòè çàÿâèòåëüíèöû ñ äîë-

ãîâðåìåííûìè ïîñëåäñòâèÿìè. ß ñîãëàñåí ñ áîëüøèíñòâîì ìîèõ êîëëåã, ÷òî

îò îòâåòà íà ýòîò âîïðîñ çàâèñèò âûíåñåíèå ðåøåíèÿ ïî ïðåäâàðèòåëüíûì

âîçðàæåíèÿì Ïðàâèòåëüñòâà ratione temporis.

Îñíîâûâàÿñü íà ôàêòàõ äåëà, ÿ ïðèøåë ê çàêëþ÷åíèþ, ÷òî ã-æà Ëîèçè-

äó ïîëíîñòüþ óòðàòèëà êîíòðîëü íàä ñîáñòâåííîñòüþ â ðåçóëüòàòå âîåííûõ

äåéñòâèé Òóðöèè â 1974 ã. Ñ òîãî âðåìåíè îíà óæå íå ìîãëà âëàäåòü è

ïîëüçîâàòüñÿ ñîáñòâåííîñòüþ, ðàâíî êàê è ïîëó÷èòü ê íåé äîñòóï. Ïîýòîìó â

äàííîì ñëó÷àå ìîæíî ãîâîðèòü îá ýêñïðîïðèàöèè de facto åå ñîáñòâåííîñòè.

Òåì íå ìåíåå â ïåðèîä ìåæäó 1974 è 1985 ãã. çàÿâèòåëüíèöà ñîõðàíÿëà

ñâîé òèòóë ñîáñòâåííèêà. Îíà óòðàòèëà ïðàâî ñîáñòâåííîñòè ïî ôîðìàëüíî-

ìó àêòó ýêñïðîïðèàöèè âî èñïîëíåíèå ñòàòüè 159 (1) Êîíñòèòóöèè ÒÐÑÊ îò

Untitled-3

263

03/08/00, 16:15

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

264

7 ìàÿ 1985 ã., öåëüþ êîòîðîé áûëî óïîðÿäî÷åíèå ñóùåñòâóþùåé de facto

ñèòóàöèè.

Õîòÿ ÿ ðàçäåëÿþ ìíåíèå Ñóäà îòíîñèòåëüíî íåïðèçíàíèÿ ÒÐÑÊ ìåæäó-

íàðîäíûì ñîîáùåñòâîì, à òàêæå þðèäè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé òàêîãî íåïðè-

çíàíèÿ, äëÿ ìåíÿ âàæíî, ÷òî íà ïðàâîâûå íîðìû ññûëàëîñü Ïðàâèòåëüñòâî.

Äåëî â òîì, ÷òî â íàøåì ñëó÷àå ïðàâîâàÿ ñèòóàöèÿ â îòíîøåíèè ñîáñòâåííî-

ñòè âåñüìà áëèçêà ê òîé, êîòîðàÿ ñóùåñòâîâàëà â áûâøèõ êîììóíèñòè÷åñêèõ

ñòðàíàõ Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû. Â ýòèõ ñòðàíàõ, êîòîðûå (è îá

ýòîì íå ñëåäóåò çàáûâàòü) áûëè ïðèçíàíû ìèðîâûì ñîîáùåñòâîì, òàêæå â

òå÷åíèå äëèòåëüíîãî âðåìåíè øåë ïðîöåññ ýêñïðîïðèàöèè ñîáñòâåííîñòè â

ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíàìè î íàöèîíàëèçàöèè è äðóãèìè ïðàâîâûìè àêòàìè.

Ïîäîáíûå äåéñòâèÿ, êîòîðûå ïðèâåëè ê êîðåííîìó ïåðåäåëó ñîáñòâåííîñòè â

ýòèõ ãîñóäàðñòâàõ, íåëüçÿ ïîñòîÿííî îïðàâäûâàòü ëèøü ññûëêàìè íà òî, ÷òî

îíè â ñâîå âðåìÿ áûëè ïðèçíàíû ìèðîâûì ñîîáùåñòâîì.

Ñ äðóãîé ñòîðîíû, íåëüçÿ ñ÷èòàòü, ÷òî ñòàòüÿ 159 Êîíñòèòóöèè ÒÐÑÊ è

íåêîòîðûå äðóãèå ïðàâîâûå àêòû ïîëíîñòüþ ëèøåíû þðèäè÷åñêîé ñèëû

ëèøü ïîòîìó, ÷òî ìèðîâîå ñîîáùåñòâî íå ïðèçíàëî ÒÐÑÊ â êà÷åñòâå ñàìî-

ñòîÿòåëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Êàê ñïðàâåäëèâî îòìå÷àåòñÿ â ï. 45 ðåøåíèÿ Ñóäà,

ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî ïðèçíàåò çàêîííîñòü íåêîòîðûõ þðèäè÷åñêèõ äîãîâî-

ðåííîñòåé è ïðàâîâûõ äåéñòâèé, ïîñëåäñòâèÿ êîòîðûõ ìîãóò èãíîðèðîâàòü-

ñÿ ëèøü â óùåðá æèòåëÿì òîé èëè èíîé òåððèòîðèè. Îäíàêî èñòèííûé

ñìûñë ýòîãî òåçèñà (è îá ýòîì ñ ïîëíîé î÷åâèäíîñòüþ ñâèäåòåëüñòâóþò íå-

äàâíèå è âåñüìà ðàçëè÷íûå â ïðàâîâîì îòíîøåíèè àêòû ïî âîïðîñàì ñîá-

ñòâåííîñòè â áûâøèõ êîììóíèñòè÷åñêèõ ñòðàíàõ) âñå åùå îæèäàåò ñâîåãî

ïðàâèëüíîãî òîëêîâàíèÿ. Òåì íå ìåíåå äàííûé ïðèíöèï íàõîäèò íåêîòîðîå

ïðèìåíåíèå ïðè ðåøåíèè âîïðîñîâ ñ íåäâèæèìîé ñîáñòâåííîñòüþ â ñèòóà-

öèÿõ, àíàëîãè÷íûõ òåì, êîòîðûå èìåþò ìåñòî â ÒÐÑÊ, êîãäà èíòåðåñû

îáùåñòâà òðåáóþò, à ìîæåò áûòü, è âûíóæäàþò âëàñòè îñóùåñòâëÿòü íåêî-

òîðîå ðåãóëèðîâàíèå âîïðîñîâ ñîáñòâåííîñòè. Ïî ìîåìó ìíåíèþ, Ñóä äîë-

æåí ó÷èòûâàòü ýòîò ïðèíöèï, êîãäà îí ðåøàåò âîïðîñ î òîì, ÿâëÿåòñÿ ëè

ñîçäàâøååñÿ ïîëîæåíèå â îòíîøåíèè çàÿâèòåëüíèöû ñëåäñòâèåì íåïðèÿòèÿ

è íåïðèçíàíèÿ çàêîííîñòè ïåðåäåëà ñîáñòâåííîñòè â öåëîì ïîñëå ïðîâîçãëà-

øåíèÿ ÒÐÑÊ â 1985 ã.

Ñ ó÷åòîì õàðàêòåðà de facto ýêñïðîïðèàöèè ñîáñòâåííîñòè çàÿâèòåëü-

íèöû â ïåðèîä äî 1985 ã., ðàâíî êàê è ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîëîæåíèé Êîíñòè-

òóöèè ÒÐÑÊ 1985 ã. ïî âîïðîñàì ñîáñòâåííîñòè, íå ìîãó ñîãëàñèòüñÿ ñ ìíå-

íèåì Ñóäà î òîì, ÷òî æàëîáà çàÿâèòåëüíèöû êàñàåòñÿ äëÿùåéñÿ ñèòóàöèè.

Ïîñêîëüêó þðèñäèêöèÿ Ñóäà ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ òîëüêî íà ñîáûòèÿ, ïðîèçî-

øåäøèå ïîñëå 22 ÿíâàðÿ 1990 ã., òî âîçðàæåíèå ratione temporis Ïðàâè-

òåëüñòâà ñëåäóåò ñ÷èòàòü äîñòàòî÷íî îáîñíîâàííûì.

ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ ßÌÁÐÅÊÀ

1. Â îñíîâå ðåøåíèÿ Ñóäà ïî ïðåäâàðèòåëüíûì âîçðàæåíèÿì âîçðà-

æåíèå ratione temporis. Ñóä ïðèäåðæèâàëñÿ òîãî ìíåíèÿ, ÷òî ïðàâèëüíîå

òîëêîâàíèå è ïðèìåíåíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ îãðàíè÷åíèé ñòàâèò ñëîæíûå

Untitled-3

264

03/08/00, 16:15

Ëîèçèäó ïðîòèâ Òóðöèè

265

âîïðîñû ïðàâà è ôàêòà ïî ñóùåñòâó äåëà (ï. 103 è 104 ðåøåíèÿ îò

23 ìàðòà 1995 ã.).

Îòñþäà ñëåäóåò, ÷òî Ñóä äîëæåí áûë ïðåæäå âñåãî ïðîàíàëèçèðîâàòü

óòâåðæäåíèÿ çàÿâèòåëüíèöû î òîì, ÷òî åå ïðàâà íà ñîáñòâåííîñòü ïðîäîë-

æàëè íàðóøàòü è ïîñëå 22 ÿíâàðÿ 1990 ã., è îïðåäåëèòü, îñòàâàëàñü ëè

çàÿâèòåëüíèöà çàêîííûì ñîáñòâåííèêîì çåìëè. Ýòî â ñâîþ î÷åðåäü çàâèñåëî

îò ïðåäâàðèòåëüíîãî óñòàíîâëåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ, ïðè êîòîðûõ åå ñîáñòâåí-

íîñòü áûëà (èëè íå áûëà) óòðà÷åíà äî ýòîé äàòû: ïðîèçîøëî ëè ýòî ïóòåì

ïðèíÿòèÿ åäèíè÷íîãî àêòà, à åñëè áûëî òàê, òî êàêîãî? Èëè çàÿâèòåëüíèöà

ôàêòè÷åñêè óòðàòèëà ñîáñòâåííîñòü â ðåçóëüòàòå äëèòåëüíîãî ïðîöåññà,

êîòîðûé çàêîí÷èëñÿ íåîáðàòèìîé ýêñïðîïðèàöèåé, îñíîâàííîé íà ñòàòüå 159

Êîíñòèòóöèè ÒÐÑÊ îò 7 ìàÿ 1985 ã.?

2. Íå ìîãó ñîãëàñèòüñÿ ñ ìíåíèåì áîëüøèíñòâà ìîèõ êîëëåã, êîòîðûå

ñ÷èòàþò, ÷òî ã-æà Ëîèçèäó íå ìîãëà óòðàòèòü ñâîåãî ïðàâîâîãî òèòóëà

ñîáñòâåííèêà è, ñëåäîâàòåëüíî, åå íàäî ïðîäîëæàòü ðàññìàòðèâàòü â êà÷å-

ñòâå ñîáñòâåííèêà çåìëè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïîñëå àíàëèçà ôàêòîâ, ïðåä-

ñòàâëåííûõ çàÿâèòåëüíèöåé, ãîñóäàðñòâîì-îòâåò÷èêîì, à òàêæå ôàêòîâ, óñ-

òàíîâëåííûõ Ñóäîì, ÿ òàêæå íå óáåæäåí è â ïðîòèâîïîëîæíîé òî÷êå çðå-

íèÿ, ò. å. â òîì, ÷òî çàÿâèòåëüíèöà óòðàòèëà ïðàâî íà ñâîþ ñîáñòâåííîñòü.

Ñîîòâåòñòâåííî ýòè ñîìíåíèÿ íå ïîçâîëÿþò ìíå îòêëîíèòü ïðåäâàðèòåëü-

íîå âîçðàæåíèå ratione temporis.

3. Ïî àíàëîãè÷íûì ïðè÷èíàì ÿ òàêæå ïðåáûâàþ â ñîìíåíèÿõ îòíîñè-

òåëüíî òîãî, ïðèâåë ëè îòêàç ïðåäîñòàâèòü çàÿâèòåëüíèöå äîñòóï ê ñîá-

ñòâåííîñòè ê ïîëíîé óòðàòå êîíòðîëÿ íàä íåé, ò. å. ê âìåøàòåëüñòâó â ïðàâî

çàÿâèòåëüíèöû áåñïðåïÿòñòâåííî ïîëüçîâàòüñÿ ñâîèì èìóùåñòâîì, êîòîðîå

ïðåäóñìîòðåíî ñòàòüåé 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1. Ñîîòâåòñòâåííî ÿ íå ñîãëàñåí ñ

òåì, ÷òî íà Òóðöèþ äîëæíà áûòü âîçëîæåíà îòâåòñòâåííîñòü çà îòêàç â

äîñòóïå ê ñîáñòâåííîñòè è â ïîñëåäóþùåé óòðàòå çàÿâèòåëüíèöåé êîíòðîëÿ

íàä ñîáñòâåííîñòüþ, ðàâíî êàê è ñ òåì, ÷òî èìååò ìåñòî íàðóøåíèå ñòà-

òüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1 (ï. 2 è 3 ïîñòàíîâëÿþùåé ÷àñòè ðåøåíèÿ).

4. Ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà â Ñóäå ïîñëå ãîëîñîâàíèÿ ïî ïðåäâàðèòåëü-

íûì âîçðàæåíèÿì è äî ãîëîñîâàíèÿ ïî ñóùåñòâó äåëà âîçíèêëà èíòåðåñíàÿ

ñèòóàöèÿ, î êîòîðîé ÿ õî÷ó ñêàçàòü â êà÷åñòâå obiter dictum ìîåãî ìíåíèÿ.

Âî âðåìÿ ÷òåíèÿ ïàìÿòíîé çàïèñêè è âî âðåìÿ ñëóøàíèé ìû ñòàëè

ñâèäåòåëÿìè äèñêóññèè, âîçíèêøåé ïî ïîâîäó òî÷íîãî ïîäñ÷åòà ãîëîñîâ

÷ëåíîâ Êîìèññèè ïðè ðàññìîòðåíèè âîïðîñà î ïðèåìëåìîñòè è íà çàêëþ÷è-

òåëüíîé ñòàäèè ãîëîñîâàíèÿ ïî ðåøåíèþ. Ñòàëî î÷åâèäíûì, ÷òî êàæäûé

÷ëåí Êîìèññèè ìîã âûáðàòü ëþáîé èç ñëåäóþùèõ òðåõ âàðèàíòîâ: (à) ïîñòà-

íîâèòü, ÷òî íå áûëî íàðóøåíèÿ Êîíâåíöèè, ïîñêîëüêó ïðåäâàðèòåëüíûå

âîçðàæåíèÿ îáîñíîâàííû è íåò íåîáõîäèìîñòè ðàññìàòðèâàòü äåëî ïî ñóùå-

ñòâó; (b) íå áûëî íàðóøåíèÿ è â ñèëó îáîñíîâàííîñòè ïðåäâàðèòåëüíûõ

âîçðàæåíèé, è â ðåçóëüòàòå ðàññìîòðåíèÿ äåëà ïî ñóùåñòâó; (c) èìåëîñü

íàðóøåíèå, íà îñíîâàíèè ðàññìîòðåíèÿ ñóùåñòâà äåëà, õîòÿ ñ ïðåäâàðè-

òåëüíûìè âîçðàæåíèÿìè ìîæíî ñîãëàñèòüñÿ.

Èç âîñüìè ÷ëåíîâ Êîìèññèè, êîòîðûå ñîñòàâëÿëè áîëüøèíñòâî è ãîëî-

ñîâàëè çà îòñóòñòâèå íàðóøåíèÿ ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1, òðîå ñîãëàñèëèñü

ñ îòñóòñòâèåì íàðóøåíèÿ ïîñëå ðàññìîòðåíèÿ ñóùåñòâà äåëà. Ïÿòü ÷ëåíîâ

Êîìèññèè, ãîëîñîâàâøèå çà íåïðèåìëåìîñòü äàííîãî äåëà, (à) ëèáî íå îáî-

ñíîâàëè ñâîåãî ìíåíèÿ î íàëè÷èè íàðóøåíèÿ íà ñòàäèè ðàññìîòðåíèÿ ñóùå-

ñòâà äåëà (ïîçèöèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Êèïðà) èëè (b) îáîñíîâàëè ñâîå ìíåíèå

Untitled-3

265

03/08/00, 16:15

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

266

ïî ýòîìó âîïðîñó (êàæåòñÿ, ýòî áûëî ìíåíèå ïðåäñåäàòåëÿ Êîìèññèè ã-íà

Òðåêñåëÿ, õîòÿ îí è ñôîðìóëèðîâàë åãî èíà÷å).

Òàê èëè èíà÷å, íà ïåðâûé âçãëÿä ïðåäñòàâëÿþòñÿ âîçìîæíûìè äâå ïðèí-

öèïèàëüíûå ïîçèöèè ïî äàííîìó âîïðîñó:

(à) Ïåðâîå ãîëîñîâàíèå î ïðèåìëåìîñòè çàÿâëåíèÿ è ïðåäâàðèòåëü-

íûõ âîçðàæåíèÿõ Ïðàâèòåëüñòâà è âòîðîå ïî ðàññìîòðåíèþ ñóùåñòâà

äåëà íåçàâèñèìû äðóã îò äðóãà. Ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðîöåäóðû âîïðîñ î êîìïå-

òåíöèè Ñóäà ïðåäñòàâëÿåòñÿ àâòîíîìíûì, îäíàêî îí íèêàê íå ìîæåò áûòü

òàêîâûì â îòíîøåíèè ñóùåñòâà äåëà, ó÷èòûâàÿ ôàêòè÷åñêèå îáñòîÿòåëü-

ñòâà, çàêîíîäàòåëüñòâî èëè ôèëîñîôñêèå âçãëÿäû ñóäüè. Íàïðèìåð, ñóäüÿ

ìîæåò ïðèäåðæèâàòüñÿ ïðèíöèïà ñäåðæàííîñòè è òðàäèöèîííî ãîëîñîâàòü

çà ïðåäâàðèòåëüíîå âîçðàæåíèå, ïðèäàâàÿ îäíîâðåìåííî çíà÷åíèå è ñóùå-

ñòâó äåëà.

Áîëåå òîãî, åñëè ïðèìåíèòü ê äàííîìó äåëó ñêàíäèíàâñêóþ äîêòðè-

íó, ò. å. ïðèíöèï óâàæåíèÿ ìåíüøèíñòâîì ðåøåíèÿ áîëüøèíñòâà ïî äåëàì,

ðàññìàòðèâàåìûì â íåñêîëüêî ýòàïîâ, êàê ýòî èìååò ìåñòî â äàííîì ñëó-

÷àå, òî ñóäüÿ, îñòàâøèéñÿ â ìåíüøèíñòâå ïî âîïðîñó ïðåäâàðèòåëüíûõ

âîçðàæåíèé, äîëæåí íåìåäëåííî ïðèñîåäèíèòüñÿ ê ìíåíèþ áîëüøèíñòâà.

Ñâÿçàííûé ðåøåíèåì î êîìïåòåíöèè ñóäüÿ äîëæåí ó÷àñòâîâàòü â ðåøåíèè

äåëà ïî ñóùåñòâó, âûðàçèâ ñâîå ìíåíèå è ïðèíÿâ ó÷àñòèå â ãîëîñîâàíèè.

(b) Ñóùåñòâóåò äðóãàÿ òî÷êà çðåíèÿ, êîòîðàÿ èñõîäèò èç âçàèìîçàâèñè-

ìîñòè óêàçàííûõ âûøå äâóõ ýòàïîâ ãîëîñîâàíèÿ, ò. å. ãîëîñîâàíèÿ ïî âîïðî-

ñó î ïðåäâàðèòåëüíûõ âîçðàæåíèÿõ è ïî ñóùåñòâó äåëà. Åñëè ñóäüÿ óáåæ-

äåí, ÷òî ïðåäâàðèòåëüíîå âîçðàæåíèå õîðîøî îáîñíîâàíî, òî îí äîëæåí

ãîëîñîâàòü çà îòñóòñòâèå íàðóøåíèÿ, ïîñêîëüêó, ñ åãî òî÷êè çðåíèÿ, äàííàÿ

ïðîáëåìà íàõîäèòñÿ âíå êîìïåòåíöèè Ñóäà è, ñëåäîâàòåëüíî, Ñóä íå äîë-

æåí ïðèíèìàòü ðåøåíèå ïî ñóùåñòâó äåëà. Åñëè áû âîçîáëàäàëî îñîáîå

ìíåíèå òàêîãî ñóäüè, òî Ñóä íå áûë áû îáÿçàí ïðèíèìàòü ðåøåíèå, æàëîáà

çàÿâèòåëÿ íå áûëà áû èçó÷åíà ïî ñóùåñòâó è ñîîòâåòñòâåííî íå áûëî áû

îáíàðóæåíî íàðóøåíèÿ.

Íàñòîÿùåå äåëî îòëè÷àåòñÿ îò äâóõ ïðèâåäåííûõ âûøå âàðèàíòîâ â

òîì ñìûñëå, ÷òî ðåøåíèå ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó âîçðàæåíèþ ratione temporis

çàâèñåëî îò àíàëèçà íåêîòîðûõ àñïåêòîâ ñóùåñòâà äåëà. Ïîýòîìó âûáîð

îäíîãî èç äâóõ âàðèàíòîâ íå èñ÷åðïûâàë âñå âîçìîæíîñòè. ×òî êàñàåòñÿ

ìåíÿ, òî ÿ òîëüêî ïîñëå ïðåäâàðèòåëüíîãî àíàëèçà ôàêòîâ, êîòîðûå áûëè

âûÿâëåíû Ñóäîì è îòíîñèëèñü ê âîïðîñó ïðàâà ñîáñòâåííîñòè è êîíòðîëÿ

íàä íåé, ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî Ñóä íå äîëæåí áûë ðåøàòü ýòî äåëî

ïî ñóùåñòâó â ñèëó îãîâîðêè ratione temporis.

Ìîå íåñîãëàñèå ñî âòîðûì è òðåòüèì ïóíêòàìè ïîñòàíîâëÿþùåé ÷àñòè

ðåøåíèÿ îáóñëîâëåíî âñåìè òåìè äîâîäàìè, êîòîðûå ïðèâåäåíû â ïóíê-

òå (b) âûøå, à òàêæå ìîèì ëèøü ÷àñòè÷íûì ïðåäâàðèòåëüíûì ïîíèìàíèåì

ñóòè äåëà, ðàâíî êàê è íåêîòîðûìè äðóãèìè ïðè÷èíàìè, êîòîðûå ÿ ïðèâî-

æó íèæå.

II.

Ïðåäïîëàãàåìîå ïåðâîíà÷àëüíîå (ðàçîâîå) íàðóøåíèå, íà ìîé âçãëÿä,

íå äàåò ïðåäñòàâëåíèÿ îá èñòèííîé ïðàâîâîé íåîïðåäåëåííîñòè ñîáûòèé,

êîòîðûå ïðîèçîøëè åùå â 1974 ã. è äàæå ðàíüøå. Âðÿä ëè Ñóä îáëàäàåò

äîñòàòî÷íûìè âîçìîæíîñòÿìè è äîñòàòî÷íîé êîìïåòåíöèåé, ÷òîáû îöåíèòü ñ

òðåáóåìîé òî÷íîñòüþ, ñîîòâåòñòâóåò èëè íåò âìåøàòåëüñòâî Òóðöèè ìåæ-

Untitled-3

266

03/08/00, 16:15

Ëîèçèäó ïðîòèâ Òóðöèè

267

äóíàðîäíûì ñîãëàøåíèÿì, à òàêæå îáùèì ïðèíöèïàì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.

ß ïðèçíàòåëåí ìîåìó êîëëåãå ñóäüå Âèëüäõàáåðó çà òî, ÷òî îí íàïîì-

íèë ìíå î ñëåäóþùåì. Íåïðèçíàíèå ÒÐÑÊ ñî ñòîðîíû ÎÎÍ è äðóãèõ ìåæ-

äóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé èìååò ïîñëåäñòâèÿ íà ìåæãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå.

Â ðåçóëüòàòå ïðàâèòåëüñòâî ÒÐÑÊ íå èìååò âîçìîæíîñòè ñîçäàòü çàêîíî-

äàòåëüñòâî èëè èçìåíèòü ñîáñòâåííûå þðèäè÷åñêèå íîðìû, èìåþùèå çíà-

÷åíèå â ñôåðå ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Îäíàêî áûëî áû ïðåóâåëè÷åíèåì

óòâåðæäàòü, ÷òî ïðàâîâûå àêòû àäìèíèñòðàöèè ÒÐÑÊ íåäåéñòâèòåëüíû.

Òàê, íàïðèìåð, áðàê, çàêëþ÷åííûé îôèöèàëüíûìè îðãàíàìè ÒÐÑÊ è çàðå-

ãèñòðèðîâàííûé íà åå òåððèòîðèè, èìååò ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ è çà ïðå-

äåëàìè þðèñäèêöèè ÒÐÑÊ. Ðàâíûì îáðàçîì ïåðåõîä ñîáñòâåííîñòè îò îäíîãî

÷àñòíîãî ëèöà ê äðóãîìó â ñåâåðíîé ÷àñòè Êèïðà, îôèöèàëüíî çàðåãèñòðè-

ðîâàííûé ÒÐÑÊ, áóäåò èìåòü ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ â ëþáîé ñòðàíå ìèðà.

Ïîäîáíûå ñèòóàöèè âîçíèêàëè â ïðîøëîì è â äðóãèõ ñòðàíàõ. Òàê,

íàïðèìåð, â ïðîöåññå ìèðíîãî óðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé ìåæäó ×åõîñëî-

âàêèåé è Ãåðìàíèåé ïîñëå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå

î òîì, ÷òî Ìþíõåíñêîå ñîãëàøåíèå íå èìååò çàêîííîé ñèëû. Îäíàêî ñäåë-

êè, ñâÿçàííûå ñ ïåðåäà÷åé ïðàâà ñîáñòâåííîñòè ìåæäó ÷àñòíûìè ëèöàìè,

ñîõðàíÿëè ñâîþ ñèëó.

Ñîáûòèÿ, ïðîèçîøåäøèå íà Ñåâåðíîì Êèïðå â 1974 ã., ñàìè ïî ñåáå íå

áûëè äîñòàòî÷íûìè, ÷òîáû îáîñíîâàòü ïîòåðþ ã-æîé Ëîèçèäó ñâîåé ñîá-

ñòâåííîñòè. Íàïðèìåð, åñëè áû ïðåäûäóùèé status quo áûë âîññòàíîâëåí â

1975 ã. èëè â 1976 ã., òî çàÿâèòåëüíèöà íå ïîòåðÿëà áû ñâîþ ñîáñòâåííîñòü.

Îäíàêî status quo òàê è íå âîññòàíîâëåí äî ñèõ ïîð. Õîòÿ è ìîæåò ñîçäàòüñÿ

âïå÷àòëåíèå, ÷òî ã-æà Ëîèçèäó íå ëèøèëàñü ñâîåé ñîáñòâåííîñòè â ðåçóëü-

òàòå ðàçîâîãî àêòà 1974 ã., òåì íå ìåíåå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âåñüìà ñïîðíûì,

÷òî ïåðåõîä ñîáñòâåííîñòè â äåéñòâèòåëüíîñòè íå èìåë ìåñòà.

Áîëåå ðàííÿÿ ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà Ñóäà âñåãäà èìåëà äåëî â ïîäîáíûõ

âîïðîñàõ ñ êîíêðåòíûìè ñèòóàöèÿìè. Òàê, íàïðèìåð, â ðåøåíèè ïî äåëó

Ïàïàìèõàëîïóëîñ è äðóãèå ïðîòèâ Ãðåöèè îò 24 èþíÿ 1993 ã. âîïðîñ êàñàëñÿ

îòêàçà âëàñòåé âûïîëíèòü ðåøåíèå íàöèîíàëüíîãî ñóäà. Â íàñòîÿùåì äåëå

ðå÷ü èäåò î äðóãîì, à èìåííî î òîì, ÷òî ïðàâî ñîáñòâåííîñòè ã-æè Ëîèçè-

äó áûëî íàðóøåíî ñîáûòèÿìè 1974 ã. èëè äàæå â ðåçóëüòàòå ïîñëåäóþùåãî

ïåðåìåùåíèÿ ñîáñòâåííîñòè.

Ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî ïî èñòå÷åíèè íåêîòîðîãî âðåìåíè ïðîèçî-

øåäøèå â ÒÐÑÊ ñîáûòèÿ ìîãëè áû ïðèâåñòè ê èçìåíåíèþ ïðàâà ñîáñòâåííî-

ñòè, ò. å. íå áûëî áû ïîñòîÿííîãî íàðóøåíèÿ, ïðîäîëæàþùåãîñÿ äî íàñòîÿ-

ùåãî âðåìåíè. Ñîîòâåòñòâóþùèå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû, âåðîÿòíî, óæå áûëè

áû ïðèíÿòû â ñåâåðíîé ÷àñòè Êèïðà ê òîìó âðåìåíè, êîãäà Òóðöèÿ ñäåëàëà

çàÿâëåíèå î ïðèçíàíèè þðèñäèêöèè Ñóäà.

Äîêòðèíà äëÿùåãîñÿ íàðóøåíèÿ ïðåäïîëàãàåò íà÷àëî, ò. å. ñîáûòèå,

ñîñòàâëÿþùåå ïåðâîíà÷àëüíîå íàðóøåíèå, à çàòåì è ïðîäîëæåíèå ïîäîá-

íûõ íàðóøåíèé. Â äåëå Òèòèíû Ëîèçèäó Ñóä, ïî ìîåìó ìíåíèþ, íå ñìîã

íàéòè äîëæíîå ìåñòî äëÿ îáåèõ ñîñòàâëÿþùèõ ýòîé êîíöåïöèè. Òàêîãî ðîäà

ðàññóæäåíèå ïðèâåëî ìåíÿ inter alia ê çàêëþ÷åíèþ î ïðèìåíèìîñòè âîçðà-

æåíèÿ ratione temporis.

6. Ñëîæèâøååñÿ â 1974 ã. ïîëîæåíèå äåë ñîõðàíÿåòñÿ è ñåé÷àñ. Äî íàñòî-

ÿùåãî âðåìåíè âñå åùå íå ÿñíî, êàêàÿ ñòîðîíà êîíôëèêòà èëè êàêîå êîìï-

ðîìèññíîå ðåøåíèå áóäóò èìåòü îêîí÷àòåëüíûé óñïåõ. Ïîñêîëüêó îäíà

ëèøü äîëãîâðåìåííîñòü êîíòðîëÿ íàä òåððèòîðèåé íå ìîæåò îòîæäåñòâ-

Untitled-3

267

03/08/00, 16:15

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

268

ëÿòüñÿ ñ îêîí÷àòåëüíûì óñïåõîì, íåò ïîëíîé ÿñíîñòè â òîì, ñîõðàíèòñÿ

èëè íåò de facto ÒÐÑÊ, à åñëè è ñîõðàíèòñÿ, òî â êàêîé ôîðìå: ôåäåðàöèÿ

èëè êîíôåäåðàöèÿ, íåçàâèñèìîå ãîñóäàðñòâî èëè èíàÿ ôîðìà. Â ëþáîì ñëó-

÷àå çàêîííîñòü ïðàâîâûõ àêòîâ Òóðåöêîé Ðåñïóáëèêè Ñåâåðíîãî Êèïðà â

îòíîøåíèè çàÿâèòåëüíèöû çàâèñèò îò ôèíàëà. Îêîí÷àòåëüíûé ðåçóëüòàò êîí-

ôëèêòà, â ôîðìå post facto ìåæäóíàðîäíîãî èëè äâóñòîðîííåãî óðåãóëèðî-

âàíèÿ, äîëæåí áóäåò òàê èëè èíà÷å ðåøèòü âîïðîñ î ïðèçíàíèè çàêîíîäà-

òåëüíûõ àêòîâ ÒÐÑÊ, ïðèíÿòûõ ïîñëå ñîçäàíèÿ ðåñïóáëèêè è/èëè î âîç-

âðàùåíèè ê ïåðâîíà÷àëüíîìó ñòàòóñó, ïðåäøåñòâîâàâøåìó ïðèíÿòèþ ýòèõ

àêòîâ.

7. Íàöèîíàëüíûé èëè ìåæäóíàðîäíûé ñóäüÿ, ïðåæäå ÷åì îïðåäåëèòü

áóäåò ëè åãî ïîçèöèÿ àêòèâíîé èëè ñäåðæàííîé, äîëæåí, êàê ïðàâèëî,

ïðîàíàëèçèðîâàòü, äîïóñêàåò ëè äåëî åäèíóþ òî÷êó çðåíèÿ, ãîòîâî ëè îíî

äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ èëè íîñèò ÿâíî ïðîòèâîðå÷èâûé èëè ïîëèòè÷åñêèé

õàðàêòåð.

Âîçìîæíî, ÷òî ðåøåíèå Ñóäà ïîâðåäèò óñèëèÿì ÎÎÍ, Ñîâåòà Åâðîïû

è äðóãèõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé â äåëå äîñòèæåíèÿ ìèðíîãî ðåøåíèÿ

êèïðñêîé ïðîáëåìû. Îäíàêî ïîëèòè÷åñêàÿ ïðèðîäà äàííîãî äåëà íå äîëæ-

íà ó÷èòûâàòüñÿ â ñâåòå âîçìîæíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé îêîí÷àòåëü-

íîãî ðåøåíèÿ. Âñå ñóäåáíûå ðåøåíèÿ, íàöèîíàëüíûå è ìåæäóíàðîäíûå,

èìåþò ïî ìåíüøåé ìåðå íåêîòîðûå ñîöèàëüíûå è ïîëèòè÷åñêèå ïîñëåä-

ñòâèÿ.

Ïîëèòè÷åñêàÿ ïðèðîäà íàñòîÿùåãî äåëà, ñ ìîåé òî÷êè çðåíèÿ, ñâÿçà-

íà ñêîðåå âñåãî ñ òåì ìåñòîì, êîòîðîå çàíèìàþò ñóäû è, â ÷àñòíîñòè,

îðãàíû Êîíâåíöèè â Ñòðàñáóðãå â ñèñòåìå ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé. Ïðè ýòîì

ñóäû ïðèçâàíû èãðàòü ðîëü, îòëè÷àþùóþñÿ, íàïðèìåð, îò ðîëè çàêîíîäà-

òåëüíûõ è èñïîëíèòåëüíûõ âåòâåé âëàñòè. Ñóäû âûíîñÿò ðåøåíèÿ â èíäèâè-

äóàëüíûõ è êîíêðåòíûõ ñëó÷àÿõ â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàíîâëåííûìè ïðàâîâû-

ìè íîðìàìè. Îíè â íåäîñòàòî÷íîé ñòåïåíè ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ òîãî, ÷òîáû

èìåòü äåëî ñ øèðîêîìàñøòàáíûìè è êîìïëåêñíûìè ïðîáëåìàìè, êîòîðûå,

êàê ïðàâèëî, ðåøàþòñÿ ïîñðåäñòâîì íîðìàòèâíûõ àêòîâ èëè ïóòåì ïðîâå-

äåíèÿ ïðàâîâîé ðåôîðìû.

Òî÷íî òàêèå æå äèëåììû ñòîÿò è ïåðåä ìåæäóíàðîäíûì ñóäîì, êîòî-

ðûé, êàê ìíå ïðåäñòàâëÿåòñÿ, äîëæåí îñóùåñòâëÿòü ñâîþ äåÿòåëüíîñòü â

íåñêîëüêî ñäåðæàííîé, ò. å. êîíñåðâàòèâíîé ìàíåðå â âîïðîñàõ, êîòîðûå

ÿâíî âûõîäÿò çà ïðåäåëû êîíêðåòíîãî äåëà, îñîáåííî êîãäà îíè íåðàçðûâíî

ñâÿçàíû ñ êîíêðåòíîé ñòðóêòóðîé ìåæîáùèííûõ îòíîøåíèé. ×òî êàñàåòñÿ

äàííîãî êîíêðåòíîãî äåëà, òî ðåøåíèå Ñóäà î íàðóøåíèè ñòàòüè 1 Ïðîòî-

êîëà ¹ 1 ìîæåò ïðèâåñòè ê ïîÿâëåíèþ åùå ñîòíè òûñÿ÷ ïîäîáíûõ äåë, ãäå

çàÿâèòåëè áóäóò èìåòü çàêîííûå îñíîâàíèÿ ðàññ÷èòûâàòü íà òî, ÷òî êàê

Êîìèññèÿ, òàê è Ñóä áóäóò ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ äàííûì ïðåöåäåíòîì. Â íà-

øåì ñëó÷àå ìîæíî ãîâîðèòü î òîì, ÷òî Ñóä ôàêòè÷åñêè ïðèíèìàåò ðåøå-

íèå ñ äàëåêî èäóùèìè ïîñëåäñòâèÿìè ïî øèðîêîìó êðóãó âîïðîñîâ, çàòðà-

ãèâàþùèõ ìåæäóíàðîäíîå ïóáëè÷íîå ïðàâî.

8. Áîëåå òîãî, íàñòîÿùåå äåëî ìîæåò çàòðîíóòü ðîëü Ñóäà â äðóãîì

âîïðîñå, ïî êîòîðîìó ÿ èìåë ÷åñòü îáìåíÿòüñÿ ìíåíèÿìè ñ ìîèì êîëëåãîé

ñóäüåé Âèëüäõàáåðîì. Äàííîå ðåøåíèå ìîæåò ïîâëèÿòü íà òî, êàêèì îáðà-

çîì Ñóä áóäåò ðàññìàòðèâàòü â áóäóùåì äåëà, êàñàþùèåñÿ íîâûõ ãîñó-

äàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ, òàêèõ, êàê Õîðâàòèÿ, Áîñíèÿ è Ãåðöåãîâèíà èëè Ðîññèÿ.

Ñóäó ñòîèëî áû ïðîàíàëèçèðîâàòü òî, ÷òî ïðîèñõîäèò â õîðâàòñêîì ðàéîíå

Êðàéíà, â Ðåñïóáëèêå Ñåðáèÿ, â ðàçíûõ ÷àñòÿõ Áîñíèè è Ãåðöåãîâèíû èëè

Untitled-3

268

03/08/00, 16:15

Ëîèçèäó ïðîòèâ Òóðöèè

269

â ×å÷íå. Â ýòèõ ìåñòàõ ïðåäïîëàãàåìûå íàðóøåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâ-

íûõ ñâîáîä, íà ñòðàæå êîòîðûõ ñòîèò Êîíâåíöèÿ, âîçìîæíî, èñ÷èñëÿþòñÿ

óæå ìèëëèîíàìè, à íå ïðîñòî ñîòíÿìè òûñÿ÷ âîçìîæíûõ ñóäåáíûõ äåë.

ß èñïûòûâàþ ãëóáîêîå óâàæåíèå ê ïðèíöèïèàëüíîé òî÷êå çðåíèÿ, â

ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé åäèíñòâåííîé çàäà÷åé Ñóäà ÿâëÿåòñÿ êîíòðîëü çà

îáåñïå÷åíèåì îñíîâíûõ ïðàâ ÷åëîâåêà, íåçàâèñèìî îò ÷èñëà ëþäåé, â îòíî-

øåíèè êîòîðûõ èìååò ìåñòî íàðóøåíèå ïðàâ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, êàê ìíå

êàæåòñÿ, ñóùåñòâóþò ìíîãî÷èñëåííûå ïðè÷èíû äëÿ òîãî, ÷òîáû ñåðüåçíî

ïðîàíàëèçèðîâàòü ýôôåêòèâíîñòü ðàáîòû Ñóäà â äåëå ñîáëþäåíèÿ ïðàâ

÷åëîâåêà. Ïðîáëåìà ñîáëþäåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà ïðèîáðåòàåò åùå áîëåå ñëîæ-

íûé õàðàêòåð, êîãäà ðå÷ü èäåò î òàêèõ èíäèâèäóàëüíûõ äåëàõ, êàê, íàïðè-

ìåð, äàííîå äåëî, êîòîðûå íåðàçðûâíî ñâÿçàíû ñ ðåøåíèåì êðóïíîìàñø-

òàáíûõ ìåæîáùèííûõ ýòíè÷åñêèõ è/èëè ïîëèòè÷åñêèõ êîíôëèêòîâ.

9. Â êîíå÷íîì ñ÷åòå âñÿ ñîâîêóïíîñòü óêàçàííûõ âûøå ñîîáðàæåíèé

çàñòàâëÿåò ìåíÿ çàíÿòü ñäåðæàííóþ ïîçèöèþ â íàñòîÿùåì äåëå è ñîãëàñèòü-

ñÿ ñ îáîñíîâàííîñòüþ exeptio ratione temporis.

ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ ÏÅÒÒÈÒÈ

Ïðè ðàññìîòðåíèè ïðåäâàðèòåëüíûõ âîçðàæåíèé ïîñëå ñîîòâåòñòâóþ-

ùèõ îáñóæäåíèé âî âðåìÿ îòêðûòîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, êîòîðîå îãðàíè÷è-

âàëîñü àíàëèçîì ñòîðîíàìè ýòèõ âîçðàæåíèé, Ñóä íå ñìîã ïðèíÿòü âî âíè-

ìàíèå âñþ ïîëíîòó ïðîáëåìû, è ýòè îáñòîÿòåëüñòâà ñûãðàëè âñþ ïîëíîòó

âêëþ÷åíèÿ âñåõ ýòèõ âîçðàæåíèé â ñóùåñòâî âîïðîñà. Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü

þðèñòû-òåîðåòèêè íå ñ÷èòàþò àíàëèç òóðåöêîãî çàÿâëåíèÿ ïðîñòûì äåëîì

(ñì. Claudio Zanghi, Christian Tomuschat, Walter Kalin, Pierre-Henri Imbert?

Christopher Lush è äð.).

Îáùàÿ îöåíêà ñèòóàöèè, íà÷èíàÿ ñ ïîíÿòèé ñóâåðåíèòåòà è þðèñäèê-

öèè, äåëàåò âîçìîæíûì ïåðåñìîòð ýòèõ êðèòåðèåâ (îêêóïàöèÿ, àííåê-

ñèÿ, ïðèìåíåíèå Æåíåâñêèõ êîíâåíöèé â ñåâåðíîé ÷àñòè Êèïðà, îñóùå-

ñòâëåíèå ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé) íà òîì îñíîâàíèè, íà êîòîðîì ÎÎÃ

ïðîàíàëèçîðîâàëà ÷àñòè Êèïðà â êà÷åñòâå ãîñóäàðñòâà, òàê è ïðîáëåìó

ïðèìåíåíèÿ Óñòàâà ÎÎÍ (ñì. Ðåçîëþöèþ Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòè ¹ 930). Îò-

âåòñòâåííîñòü îðãàíîâ Êîíâåíöèè, êîãäà îíè ñòàëêèâàþòñÿ ñ òàêîãî ðîäà

òðóäíîñòÿìè, îòðàæàåò âçàèìíûå îáÿçàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ïî

îáåñïå÷åíèþ øèðîêîé çàùèòû èíòåðåñîâ èíäèâèäóóìîâ è îñíîâíûõ ïðàâ

÷åëîâåêà â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñòðàíàõ ïóòåì ïðèìåíåíèÿ íîðì Êîíâåíöèè

ñîãëàñíî èõ öåëÿìè è çàäà÷àìè (Ñåðèÿ À, ò. 310, ñ. 4344).

Åñòåñòâåííî, ÷ò îïîíÿòèå þðèñäèêöèè íå îãðàíè÷èâàåòñÿ òåððèòîðè-

åé Âûñîêèõ Äîãîâîðèâàþùèõñÿ Ñòîðîí. Ýòà êîíöåïöèÿ ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìîé

äëÿ òî÷íîãî ïîíèìàíèÿ ïðè÷èíû òîãî, ïî÷åìó þðèñäèêöèÿ äîëæíà èìåòü

ìåñòî â îòíîøåíèè ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà Êîíâåíöèè, à òàêæå â êàêîé ôîðìå

è êàêèì îáðàçîì îíà äîëæíà îñóùåñòâëÿòüñÿ. Ìû îáðàùàåì âíèìàíèå íà òî,

÷òî â ðåøåíèè ïî äåëó Äðîçä è ßíóñåê ïðîòèâ Ôðàíöèè è Èñïàíèè, íà

êîòîðîå èìååòñÿ ññûëêà â ï. 62, Ñóä âûíåñ ïîñòàíîâëåíèå îá îòñóòñòâèè

íàðóøåíèÿ.

Äàæå åñëè îòâåòñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà ïîÿâëÿåòñÿ â ðåçóëü-

òàòå âåäåíèÿ èì âîåííûõ äåéñâòéè çà ïðåäåëàìè åãî òåððèòîðèè, òî ýòî íå

ïðåäïîëàãàåò îñóùåñòâëåíèÿ åãî þðèñäèêöèè. Êîíñòàòàöèÿ ôàêòîâ, ïðèâå-

Untitled-3

269

03/08/00, 16:15

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

270

äåííàÿ â ï. 64, íå ñîçäàåò êðèòåðèåâ äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà þðèñäèêöèè.

Ïîýòîìó, ïî íàøåìó ìíåíèþ, ñóùåñòâóåò ïðîòèâîðå÷èå ìåæäó òåì, ÷òî

Ñóä óòâåðæäàåò â ï. 62, è òåì çàêëþ÷åíèåì, ê êîòîðîìó îí ïðèøåë â ï. 64.

Ýòî ïðîòèâîðå÷èå âîçíèêàåò âíîâü ïðè ãîëîñîâàíèè ïî ï. 2 ïîñòàíîâëÿþùåé

÷àñòè ðåøåíèÿ. Ñóä äîëæåí áûë âíèêíóòü â ñóùåñòâî âîïðîñà, ò. å. îïðåäå-

ëèòü, êòî îáëàäàë è êòî íå îáëàäàë þðèñäèêöèåé, ïðåæäå ÷åì âûíîñèòü

ðåøåíèå ïî âîïðîñó âîçðàæåíèé (ìîå îñîáîå ìíåíèå ñîâìåñòíî ñ ñóäüåé

Ã¸ëüêþêëþ, ñ. 35).

Êàê è òîãäà, ÿ âûñêàçûâàþñü â ïîëüçó ïîääåðæêè âîçðàæåíèÿ ratione

temporis, à òàêæå ðàçëè÷èÿ ìåæäó ratione loci è ratione personàe.

Íè ïîâòîðíûå îáñóæäåíèÿ, íè ïàìÿòíûå çàïèñêè íå âíåñëè íåîáõîäè-

ìîé êîíêðåòíîñòè â îöåíêó ôàêòè÷åñêîé ñòîðîíû äåëà. Àðãóìåíòû ñòîðîí,

êàñàþùèåñÿ Ïðîòîêîëà ¹ 1, òàêæå íå âíåñëè ÿñíîñòè â âîïðîñ âîçëîæåíèÿ

îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ ñîáñòâåííîñòüþ, õîòÿ ñâî-

áîäíûé äîñòóï ê ñîáñòâåííîñòè çàâèñèò îò ñâîáîäû ïåðåäâèæåíèÿ èç îäíîé

çîíû â äðóãóþ.

Áîëüøèíñòâî ÷ëåíîâ Ñóäà îáíàðóæèëî â äàííîì äåëå íàðóøåíèå ñòà-

òüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1 ãëàâíûì îáðàçîì âñëåäñòâèå îòñóòñòâèÿ äîñòóïà â

ðàéîí Ñåâåðíîãî Êèïðà íà÷èíàÿ ñ 1974 ã., ÷òî ïðèâåëî ê ïîëíîé ïîòåðå

êîíòðîëÿ íàä ñîáñòâåííîñòüþ. Ýòî ïðàâî ñîäåðæèòñÿ â ïåðâîì ïðåäëîæåíèè

óêàçàííîé ñòàòüè. Áîëüøèíñòâî ÷ëåíîâ Ñóäà ñ÷èòàåò, ÷òî ïîäîáíîå âìåøà-

òåëüñòâî âëàñòåé íå ÿâëÿåòñÿ îïðàâäàííûì, è âûñêàçûâàåò êðèòèêó â àäðåñ

òóðåöêîãî Ïðàâèòåëüñòâà, ïîñêîëüêó îíî íå ñìîãëî îáúÿñíèòü Ñóäó, êàêèì

îáðàçîì íåîáõîäèìîñòü ïðåäîñòàâëåíèÿ æèëüÿ áåæåíöàì èç òóðåöêîé îáùè-

íû, èçãíàííûì ñ èõ ìåñò ïðîæèâàíèÿ ïîñëå 1974 ã., ìîæåò îïðàâäàòü ìåðû,

ïðèíÿòûå ïðîòèâ ã-æè Ëîèçèäó. Äàëåå Ñóä çàÿâèë, ÷òî îí íå ìîæåò ñîãëà-

ñèòüñÿ ñ äîâîäàìè, ïðèâîäèìûìè â îïðàâäàíèå äåéñòâèé òóðåöêîãî Ïðàâè-

òåëüñòâà. Â ëþáîì ñëó÷àå ìíå ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ýòè ðàññóæäåíèÿ íîñÿò

ñóáñèäèàðíûé õàðàêòåð.

Åñëè ïðîèçîøåäøèå ñîáûòèÿ ñäåëàëè îïåðàöèþ ïî ïåðåñåëåíèþ áå-

æåíöåâ íåèçáåæíîé, òî ýòîò ôàêò ìîæåò îïðàâäàòü äîïóùåííîå íàðóøåíèå.

Â ýòîì ñëó÷àå íåîáõîäèìî ïðîàíàëèçèðîâàòü ôàêòè÷åñêóþ ñòîðîíó äåëà.

Äåëî Ëîèçèäó íå ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ ñ òåõ ïîçèöèé, êàê åñëè áû ðå÷ü

øëà î ôàêòè÷åñêîé ýêñïðîïðèàöèè â îáû÷íûõ ïðàâîâûõ ðàìêàõ áåç âûïëà-

òû êîìïåíñàöèè. Ïåðåñåëåíèå ëþäåé èç îäíîé çîíû â äðóãóþ, êîñíóâøååñÿ

æèòåëåé îáåèõ êèïðñêèõ îáùèí, ïðîèñõîäèëî âñëåäñòâèå ñîáûòèé ìåæäó-

íàðîäíîãî ïëàíà, ïðè÷èíû êîòîðûõ ëåæàò â ñôåðå ìåæãîñóäàðñòâåííûõ

îòíîøåíèé, à íå â òåõ èëè èíûõ ôàêòàõ äåëà ã-æè Ëîèçèäó.

Ïîñêîëüêó ïîñëå 1974 ã. Îðãàíèçàöèÿ Îáúåäèíåííûõ Íàöèé íå äàëà

îöåíêó èíòåðâåíöèè òóðåöêèõ âîéñê â ñåâåðíîé ÷àñòè Êèïðà êàê àãðåññèè ñ

òî÷êè çðåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, òî ïî ýòîé ïðîáëåìå áûë ïðîâåäåí

ðÿä ïåðåãîâîðîâ ïðè ïîñðåäíè÷åñòâå ÎÎÍ, Ñîâåòà Åâðîïû è Åâðîïåéñêîãî

Ñîþçà. Ñóä íå ðàññìàòðèâàë âîïðîñ î òîì, ÿâëÿëàñü ëè òàêàÿ èíòåðâåíöèÿ

çàêîííîé (ñì. ï. 50 ðåøåíèÿ). Ðàçìåùåíèå ìåæäóíàðîäíûõ ñèë ÎÎÍ âäîëü

ãðàíèöû ìåæäó äâóìÿ îáùèíàìè ñäåëàëî íåâîçìîæíûì ïåðåäâèæåíèå ëþ-

äåé èç îäíîé çîíû â äðóãóþ. Îòâåòñòâåííîñòü çà ýòî ëåæèò íå òîëüêî íà

òóðåöêîì Ïðàâèòåëüñòâå.

Ññûëêà Ñóäà íà ìíåíèå ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà îòíîñèòåëüíî Ðåñ-

ïóáëèêè Êèïð è ÒÐÑÊ (ñì. ï. 56 ðåøåíèÿ) íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ ÿñíîé. Âîçìîæ-

íî ëè â 1996 ã. ïðåäñòàâëÿòü ìíåíèå ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà ìíîãî-

Untitled-3

270

03/08/00, 16:15

Ëîèçèäó ïðîòèâ Òóðöèè

271

ëåòíåé äàâíîñòè êàê íåîñïîðèìîå? Ïî ìíåíèþ Ñóäà, ïîëó÷àåòñÿ, ÷òî îäíà

òîëüêî Òóðöèÿ íåñåò îòâåòñòâåííîñòü çà ïîñëåäñòâèÿ êîíôëèêòà 1974 ã.! Ïî

ìîåìó ìíåíèþ, ñòîëü ñëîæíàÿ äèïëîìàòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ òðåáóåò äëèòåëü-

íîãî è òùàòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ðîëè ìåæäóíàðîäíûõ ñèë íåïîñðåäñòâåí-

íî íà ìåñòå äåëåãàöèåé Êîìèññèè. Òîëüêî ïîñëå ýòîãî Ñóä ñìîæåò ïðèíÿòü

ðåøåíèå â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 1 Êîíâåíöèè.

Âîïðîñ ñòàòóñà è îòâåòñòâåííîñòè ÒÐÑÊ íåîáõîäèìî áûëî ïðîàíàëèçè-

ðîâàòü áîëåå òùàòåëüíî. Äåéñòâèòåëüíî, Ãåíåðàëüíàÿ Àññàìáëåÿ Îðãàíèçà-

öèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé íå ïðèíÿëà ÒÐÑÊ â ÎÎÍ. Îäíàêî îòñóòñòâèå

ïðèçíàíèÿ íå ÿâëÿåòñÿ ïðåïÿòñòâèåì ê íàäåëåíèþ ÒÐÑÊ íàöèîíàëüíûìè è

ìåæäóíàðîäíûìè ïîëíîìî÷èÿìè (ñì. ï. 51 ðåøåíèÿ). Äàííàÿ ñèòóàöèÿ íàïî-

ìèíàåò ñëó÷àé ñ Òàéâàíåì.

Ñóä ïðèçíàåò, ÷òî âëàñòè ÒÐÑÊ ïðèíèìàëè ðåøåíèÿ â îáëàñòè ãðàæ-

äàíñêîãî ïðàâà, ÷àñòíîãî ïðàâà, ðåãèñòðàöèè ðîæäåíèÿ, ñìåðòè, çàêëþ÷å-

íèÿ áðàêà. Ïî ñóùåñòâó æàëîáû ã-æè Ëîèçèäó ñóùåñòâóåò ìíîæåñòâî íåÿñ-

íîñòåé, îòíîñèòåëüíî êîòîðûõ âî âðåìÿ çàñåäàíèÿ Ñóäà òàê è íå áûëî äàíî

îòâåòà. Íà÷èíàÿ ñ 1974 ã. çàÿâèòåëüíèöà íå ïðèíÿëà ðåøåíèå â îòíîøåíèè

òîãî, æèòü ëè åé â ñåâåðíîé ÷àñòè Êèïðà èëè îáðàòèòüñÿ â ñóäû Ðåñïóáëè-

êè Êèïð äëÿ çàùèòû ñâîåãî ïðàâà ñîáñòâåííîñòè ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî, ïî åå

çàÿâëåíèþ, òîëüêî Ðåñïóáëèêà Êèïð îáëàäàåò çàêîííîé þðèñäèêöèåé è

ñóâåðåíèòåòîì â îòíîøåíèè âñåãî îñòðîâà. Ã-æà Ëîèçèäó âïåðâûå îáðàòè-

ëàñü â Êîìèññèþ â 1989 ãîäó. Ïðè ýòîì îíà íå ïðåäñòàâèëà äîêàçàòåëüñòâ

òîãî, ÷òî îíà ðàíåå óæå îáðàùàëàñü ê ïðåäñòàâèòåëÿì âîîðóæåííûõ ñèë

ÎÎÍ çà ðàçðåøåíèåì ïåðåñå÷ü ãðàíèöó è âîéòè â ñåâåðíóþ ÷àñòü Êèïðà. Åå

çàÿâëåíèå êàñàëîñü â îñíîâíîì âîïðîñà äîñòóïà ê ïðèíàäëåæàùåé åé ñîá-

ñòâåííîñòè. Ïîòåðÿ âîçìîæíîñòè ïîëüçîâàòüñÿ ñîáñòâåííîñòüþ îáúÿñíÿåòñÿ

ãëàâíûì îáðàçîì ñîçäàíèåì ïîãðàíè÷íîé çîíû, à íå àêöèÿìè ìåñòíûõ

âëàñòåé.

Ñóä áûë íàäåëåí ñîîòâåòñòâóþùåé þðèñäèêöèåé òîëüêî íà÷èíàÿ ñ

22 ÿíâàðÿ 1990 ã. (ï. 32 ðåøåíèÿ). Íåçàâèñèìî îò âîïðîñà ïðèåìëåìîñòè ôîð-

ìóëèðîâêè Äåêëàðàöèè Òóðöèè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 46 Êîíâåíöèè,

íå ÿâëÿåòñÿ î÷åâèäíûì, ÷òî èìåëî ìåñòî ïîñòîÿííîå íàðóøåíèè ïðàâà

ñîáñòâåííîñòè ã-æè Ëîèçèäó. Íàïðîòèâ, òàêèå íàðóøåíèÿ èìåëè ëèøü åäè-

íè÷íûé õàðàêòåð â 1974 ã. âî âðåìÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ïåðåâîðîòà â ïåðèîä

äî ôàêòè÷åñêîé ýêñïðîïðèàöèè ñîáñòâåííîñòè â 1985 ã., êîòîðàÿ áûëà îñó-

ùåñòâëåíà ìåñòíûìè âëàñòÿìè, à òàêæå âî âðåìÿ áåñïîðÿäêîâ â ñòðàíå, íà

èñòîêè êîòîðûõ Êîìèññèÿ òàê è íå ñìîãëà ïðîëèòü ñâåò. Òàêèì îáðàçîì,

ñîâåðøåííî íåâîçìîæíî îòäåëèòü âîïðîñ î íàðóøåíèè ïðàâà ñîáñòâåííîñòè

ã-æè Ëîèçèäó îò èñòîðè÷åñêîé ñèòóàöèè, â êîòîðîé îêàçàëàñü âñÿ òóðåöêàÿ

îáùèíà íà Êèïðå. Òåðìèí äëÿùååñÿ íàðóøåíèå íå ñîîòâåòñòâóåò èñòèííî-

ìó ïîëîæåíèþ äåë, è ýòî áûëî îòìå÷åíî Êîìèññèåé â ï. 97 è 98 åå äîêëàäà.

Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî Êîìèññèÿ îãðàíè÷èëà ðàññëåäîâàíèÿ âîïðîñîì

î òîì, îñóùåñòâëÿåò ëè Òóðöèÿ þðèñäèêöèþ â ïîãðàíè÷íîé çîíå èëè íà

âñåé òåððèòîðèè ñåâåðíîé ÷àñòè Êèïðà (ñì. æàëîáû ¹ 6780/74, 6950/75 è

8077/77). Ïðè ýòîì Êîìèññèÿ ïðèøëà ê âûâîäó î òîì, ÷òî çàäåðæàíèå,

àðåñò è ñóäåáíûé ïðîöåññ íàä çàÿâèòåëüíèöåé â óêàçàííûõ âûøå ñëó÷àÿõ

íå ìîæåò áûòü âìåíåí â âèíó Òóðöèè (ñì. ï. 51 ðåøåíèÿ è ï. 114 ïàìÿòíîé

çàïèñêè òóðåöêîãî Ïðàâèòåëüñòâà). Â äîêëàäå îò 8 ñåíòÿáðÿ 1993 ã. Êîìèññèÿ

âîçäåðæàëàñü îò âûíåñåíèÿ ðåøåíèÿ îòíîñèòåëüíî ñòàòóñà ÒÐÑÊ.

Äàííîå ïîëîæåíèå íå èìååò íè÷åãî îáùåãî ñ ñèòóàöèåé, êîòîðóþ Ñóä

îïðåäåëèë êàê äëÿùååñÿ íàðóøåíèå ïðàâ ïðè ðàññìîòðåíèè òàêèõ äåë, êàê

Untitled-3

271

03/08/00, 16:15

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

272

Ñâÿòûå ìîíàñòûðè. Ïðè ýòîì ñëåäîâàëî áû îïðåäåëèòü îáëàñòü è ïðåäåëû

ïðèìåíåíèÿ ïîíÿòèÿ äëÿùååñÿ íàðóøåíèå.

Êàêîé áû íè áûëà îòâåòñòâåííîñòü ñòîðîí â 1974 ã. ïîñëå ãîñóäàðñòâåí-

íîãî ïåðåâîðîòà è ââîäà Òóðöèåé ñâîèõ âîéñê â ñåâåðíóþ ÷àñòü Êèïðà,

êàêîâûìè áû íè áûëè íåðåøèòåëüíûå äåéñòâèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùå-

ñòâà â ïîäõîäå ê ìåæäóíàðîäíûì ïðîáëåìàì, êàñàþùèìñÿ Êèïðà ïåðèîäà

ïîñëå 1974 ã. è ïîñëå îáðàçîâàíèÿ ÒÐÑÊ (ðàâíî êàê è ïîñëå ïîäà÷è Òóðöèåé

çàÿâëåíèÿ î ïðèåìå â Ñîâåò Åâðîïû), ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî ïðîáëåìà

âçàèìîîòíîøåíèé äâóõ îáùèí (êîòîðûå íå ÿâëÿþòñÿ íàöèîíàëüíûìè ìåíü-

øèíñòâàìè â òîì ñìûñëå, êàê ýòî ïîíèìàåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîä-

íûì ïðàâîì) îòíîñèòñÿ â áîëüøåé ñòåïåíè ê ïîëèòèêå è äèïëîìàòèè, íåæå-

ëè ê ñóäåáíîìó ðàññëåäîâàíèþ èçîëèðîâàííîãî äåëà ã-æè Ëîèçèäó è åå

ïðàâ â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïðîòîêîëîì ¹ 1. Ñëåäóåò òàêæå óïîìÿíóòü î òîì,

÷òî íà÷èíàÿ ñ 1990 ã. íå áûëî íè îäíîé æàëîáû â Ñóä ïî âîïðîñó âçàèìîîò-

íîøåíèé ìåæäó îáåèìè îáùèíàìè íà Êèïðå. Ýòî ÿâëÿåòñÿ êðàñíîðå÷èâûì

ñâèäåòåëüñòâîì òîãî, ÷òî ãîñóäàðñòâà ÷ëåíû Ñîâåòà Åâðîïû ïðîÿâëÿþò

äèïëîìàòè÷åñêóþ îñòîðîæíîñòü ïåðåä ëèöîì õàîòè÷åñêèõ èñòîðè÷åñêèõ ñî-

áûòèé, êîòîðûå òîëüêî ìóäðîñòü ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà ìîãëà áû

íàïðàâèòü â íóæíîå ðóñëî.

ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ Ã¸ËÜÊÞÊËÞ

ß íå ñîãëàñåí ñ áîëüøèíñòâîì ÷ëåíîâ Ñóäà ïî âñåì âîïðîñàì è â ïåð-

âóþ î÷åðåäü ïî âîïðîñó îòêëîíåíèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî âîçðàæåíèÿ ratione

temporis Ïðàâèòåëüñòâà Òóðöèè. Íåîáõîäèìîñòü íàñòîÿùåãî îñîáîãî ìíåíèÿ

îáúÿñíÿåòñÿ ïðåæäå âñåãî òåì, ÷òî â äàííîì äåëå èìåþòñÿ ïðàâîâûå è

ïîëèòè÷åñêèå òðóäíîñòè, êîòîðûå âûõîäÿò çà ðàìêè êîíöåïòóàëüíûõ ïîñò-

ðîåíèé, ñîçäàííûõ Êîíâåíöèåé è âñåé ïðàêòèêîé Ñóäà.

1. Âî-ïåðâûõ, â íàñòîÿùåì äåëå ñîäåðæàòñÿ ñåðüåçíûå ìåòîäîëîãè÷åñ-

êèå îøèáêè. Êàê ÿ óæå óêàçàë â ñâîåì îñîáîì ìíåíèè îòíîñèòåëüíî ïðåäâà-

ðèòåëüíûõ âîçðàæåíèé ïî äàííîìó äåëó (ðåøåíèå îò 23 ìàðòà 1995 ã.),

ãëàâíîé ïðàâîâîé ïðîáëåìîé â äåëå Ëîèçèäó ïðîòèâ Òóðöèè ÿâëÿåòñÿ âîï-

ðîñ þðèñäèêöèè è îòâåòñòâåííîñòè â ñìûñëå Êîíâåíöèè. Ñóä íå òîëüêî íå

ðàçðåøàåò ýòó ïðîáëåìó, íî è ñìåëî âòîðãàåòñÿ â ïîëèòè÷åñêóþ ñôåðó

äåÿòåëüíîñòè, à èìåííî â îïðåäåëåíèå òîãî, â êàêîì êà÷åñòâå Òóðöèÿ ïðè-

ñóòñòâóåò â ñåâåðíîé ÷àñòè Êèïðà. Îäíîâðåìåííî Ñóä âûñêàçûâàåò ìíåíèå

î çàêîííîñòè ñóùåñòâîâàíèÿ Òóðåöêîé Ðåñïóáëèêè Ñåâåðíîãî Êèïðà. Îáà

ýòè âîïðîñà íàõîäÿòñÿ çà ïðåäåëàìè þðèñäèêöèè Ñóäà. Èõ ðåøåíèå äåëî

äðóãèõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé. Èíûìè ñëîâàìè, Ñóä ñîçäàë ñâîþ ñîá-

ñòâåííóþ áàçó äàííûõ, ñ òåì ÷òîáû èìåòü âîçìîæíîñòü ïðèíÿòü ðåøåíèå

ïî äåëó, êîòîðîå ìîæåò ñòàòü ïðîòîòèïîì ñåðèè ïîäîáíûõ äåë, êîòîðûå,

î÷åâèäíî, äîëæíû ðåøàòüñÿ ïîëèòè÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè. Êàæäûé ðàç,

êîãäà êîíòðîëèðóþùèå îðãàíû Êîíâåíöèè â Ñòðàñáóðãå èìåëè äåëî ñ âîï-

ðîñàìè, êàñàþùèìèñÿ ïðèìåíåíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ èëè ñîãëàøå-

íèé, îíè âñåãäà äåéñòâîâàëè ñ âûñîêîé ñòåïåíüþ îñòîðîæíîñòè. Ïðè ýòîì

ðàññìîòðåíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ æàëîá íèêîãäà íå âûõîäèëî äàëüøå ñòàäèè

ðåøåíèÿ âîïðîñà îá èõ ïðèåìëåìîñòè. Èíòåðåñíî, íàïðèìåð, ÷òî äàæå â

íàñòîÿùåì äåëå Êîìèññèÿ â ñâîåì äîêëàäå îò 8 èþëÿ 1993 ã. ïî æàëîáå

çàÿâèòåëüíèöû î òîì, ÷òî îíà áûëà íåçàêîííî ëèøåíà ñîáñòâåííîñòè, áëà-

Untitled-3

272

03/08/00, 16:15

Ëîèçèäó ïðîòèâ Òóðöèè

273

ãîðàçóìíî êîíñòàòèðîâàëà ñëåäóþùåå: Êîìèññèÿ ñ÷èòàåò, ÷òî â ñâÿçè ñ

íàñòîÿùèì äåëîì íåò íåîáõîäèìîñòè èññëåäîâàòü ñòàòóñ Òóðåöêîé Ðåñïóá-

ëèêè Ñåâåðíîãî Êèïðà. Êîìèññèÿ îòìåòèëà, ÷òî äåìîíñòðàöèÿ æåíùèí 19

ìàðòà 1989 ã., â õîäå êîòîðîé çàÿâèòåëüíèöà áûëà àðåñòîâàíà íà òåððèòî-

ðèè ñåâåðíîé ÷àñòè Êèïðà, ÿâèëàñü íàðóøåíèåì ðåæèìà áóôåðíîé çîíû íà

Êèïðåꢀ Ïðàâèëà, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûìè çàÿâèòåëüíèöà áûëà çàäåðæà-

íà è àðåñòîâàíàꢀ ñëóæàò öåëÿì çàùèòû ýòîé çîíû. Ïîýòîìó äåéñòâèÿ âëàñ-

òåé íåëüçÿ ñ÷èòàòü ïðîèçâîëîì (ñì. ï. 82 äîêëàäà Êîìèññèè). Ðàâíûì îáðà-

çîì â äîêëàäå ïî äåëó Êðèñîñòîìîñ è Ïàïàêðèñîñòîìó ïðîòèâ Òóðöèè

Êîìèññèÿ çàÿâèëà: ꢀâ çàäà÷ó Êîìèññèè íå âõîäèò ðàçðåøåíèå ñïîðà ìåæ-

äó ñòîðîíàìè îòíîñèòåëüíî ñòàòóñà òîãî ðàéîíà, ãäå áûëè àðåñòîâàíû çàÿ-

âèòåëè. Ïî ýòîìó âîïðîñó Êîìèññèÿ ññûëàåòñÿ íà ï. 11 (b) äîêëàäà Ãåíåðàëü-

íîãî Ñåêðåòàðÿ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé è íà ï. 6 Ñîãëàøåíèÿ î

äåìèëèòàðèçîâàííîé çîíå 1989 ã. ꢀ (ñì. ï. 153 äîêëàäà Êîìèññèè).

2. ×òî êàñàåòñÿ âîïðîñîâ þðèñäèêöèè, òî ðåøåíèå Ñóäà âûõîäèò çà

ðàìêè åãî ñîáñòâåííîé ïðàêòèêè.

Âñÿêèé ðàç, êîãäà ðå÷ü èäåò íå î þðèñäèêöèè â òåððèòîðèàëüíûõ ãðà-

íèöàõ ïðàâîïîðÿäêà ãîñóäàðñòâà ó÷àñòíèêà Êîíâåíöèè, þðèäè÷åñêè íå-

ïðàâèëüíî ãîâîðèòü î ïðèìåíåíèè Êîíâåíöèè ratione loci. Â ýòîì âîïðîñå ÿ

ññûëàþñü íà ñâîå îñîáîå ìíåíèå, èçëîæåííîå â âûøåóïîìÿíóòîì ðåøåíèè

ïî äåëó Ëîèçèäó ïðîòèâ Òóðöèè, à òàêæå íà ðåøåíèå Êîìèññèè îò 12

ìàðòà 1990 ã. ïî âîïðîñó ïðèåìëåìîñòè çàÿâëåíèÿ ¹ 16137/90, êàñàþùåãîñÿ

ïðèìåíåíèÿ Êîíâåíöèè ê Ãîíêîíãó (D.R. 65, ñ. 334 è äàëåå).

Â ñâîåì ðåøåíèè îò 26 ìàÿ 1975 ã. ïî äåëó Êèïð ïðîòèâ Òóðöèè (6780/74

è 6950/75, D.R. 2, ñ. 136) Êîìèññèÿ âûðàçèëà àíàëîãè÷íîå ìíåíèå. Ýòî ðåøå-

íèå ÿñíî ïîêàçûâàåò, ÷òî â ïîäîáíîì ñëó÷àå ðå÷ü èäåò íå î ïðèìåíåíèè

Êîíâåíöèè ratione loci, à î ïðèìåíåíèè åå ratione personàe.

Òàêîé ïîäõîä ðàçúÿñíåí è óãëóáëåí â ðÿäå äðóãèõ ðåøåíèé Êîìèññèè,

â êîòîðûõ îíà âûñêàçàëà ìíåíèå î òîì, ÷ò îäåéñòâèÿ äîëæíîñòíûõ ëèö, â

òîì ÷èñëå äèïëîìàòè÷åñêèõ è êîíñóëüñêèõ ðàáîòíèêîâ, ïåðåäàþò èíäèâè-

äóóìîâ è ñîáñòâåííîñòü ïîä þðèñäèêöèþ ãîñóäàðñòâà â òàêîé ñòåïåíè, ÷òî

ýòè äîëæíîñòíûå ëèöà íà÷èíàþò îñóùåñòâëÿòü âëàñòü â îòíîøåíèè èíäèâè-

äóóìîâ è ñîáñòâåííîñòè (çàÿâëåíèå ¹ 17392/90, D.R. 73, ñ. 193 è çàÿâëåíèå

¹ 7547/76, D.R. 12, ñ. 73).

Â ðåøåíèè ïî äåëó Äðîçäà è ßíóñåêà Ñóä, ïîñëå òîãî êàê îí âûðàçèë

ìíåíèå î òîì, ÷òî Êíÿæåñòâî Àíäîððà íå ÿâëÿåòñÿ îáùåé òåððèòîðèåéꢀ

Ôðàíöóçñêîé Ðåñïóáëèêè è Êîðîëåâñòâà Èñïàíèè, ðàâíî êàê è ꢀôðàíöóçñ-

êî-èñïàíñêèì êîíäîìèíèóìîì, ïðèøåë ê âûâîäó îá îòñóòñòâèè þðèñäèê-

öèè ratione loci. Òîëüêî ïîñëå ýòîãî Ñóä âåðíóëñÿ ê âîïðîñó, ñóùåñòâîâàëà

ëè þðèñäèêöèÿ ratione personàe.

Â ñâîåì äîêëàäå ïî äåëó Êðèñîñòîìîñà è Ïàïàêðèñîñòîìó Êîìèññèÿ

êîíñòàòèðîâàëà: Ðàññìîòðåâ îïèñàííûå âûøå ñîáûòèÿ è íå îáíàðóæèâ äî-

êàçàòåëüñòâ íåïîñðåäñòâåííîãî ó÷àñòèÿ òóðåöêèõ âëàñòåé â çàäåðæàíèè çà-

ÿâèòåëåé è â ñóäåáíûõ ðàçáèðàòåëüñòâàõ ïðîòèâ íèõ ïîñëå èõ çàäåðæàíèÿ

19 èþëÿ 1989 ã., Êîìèññèÿ íå âèäèò îñíîâàíèé âîçëîæèòü íà îñíîâàíèè

Êîíâåíöèè íà Òóðöèþ îòâåòñòâåííîñòü çà óêàçàííûå ôàêòû (ñì. ï. 170 äîê-

ëàäà Êîìèññèè).

Íàñòîÿùåå ñóäåáíîå ðåøåíèå ïîðûâàåò ñ ïðåäûäóùåé ïðàêòèêîé, ïî-

ñêîëüêó, ðåøàÿ âîïðîñ, èìåëà ëè â äàííîì äåëå ìåñòî þðèñäèêöèÿ ratione

personàe, â ðåøåíèè áåçîñíîâàòåëüíî èñïîëüçóþòñÿ êðèòåðèè äëÿ îïðåäå-

Untitled-3

273

03/08/00, 16:15

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

274

ëåíèÿ òîãî, èìåëàñü ëè þðèñäèêöèÿ ratione loci. Òàêèì îáðàçîì, âïåðâûå

Ñóä îñíîâûâàåò ñâîå ðåøåíèå íà ïîëîæåíèÿõ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, ÷òî

âûõîäèò çà ïðåäåëû êîìïåòåíöèè Ñóäà, êàê îíà îïðåäåëåíà â Êîíâåíöèè. Â

äàííîì ðåøåíèè Ñóä ïðîåöèðóåò ïðàâîâóþ ñèñòåìó Òóðöèè íà ïðàâîâóþ

ñèñòåìó ñåâåðíîé ÷àñòè Êèïðà, íå çàáîòÿñü î ïîëèòè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ

ïîñëåäñòâèÿõ òàêîãî ïîäõîäà.

3. ß õî÷ó åùå ðàç ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ñåâåðíàÿ ÷àñòü Êèïðà íå òîëüêî íå

ïîäïàäàåò ïîä þðèñäèêöèþ Òóðöèè, íî òàì ñóùåñòâóåò ñóâåðåííàÿ â ïîëè-

òè÷åñêîì è ñîöèàëüíîì îòíîøåíèè âëàñòü, íåçàâèñèìàÿ è äåìîêðàòè÷åñêàÿ.

Íå èìååò îñîáîãî çíà÷åíèÿ, ÿâëÿåòñÿ ëè ýòî ãîñóäàðñòâî þðèäè÷åñêè ïðè-

çíàííûì ìèðîâûì ñîîáùåñòâîì. Ðåøàþùèé ýëåìåíò ïðè ïðèìåíåíèè Êîí-

âåíöèè ôàêòè÷åñêîå è ñîäåðæàòåëüíîå ïîëîæåíèå äåë. Êîìèññèÿ è Ñóä

íåîäíîêðàòíî êîíñòàòèðîâàëè, ÷òî ïîíÿòèå þðèñäèêöèè â òîì ñìûñëå,

êàê îíî ïîíèìàåòñÿ â ñòàòüå 1 Êîíâåíöèè, îõâàòûâàåò êàê þðèñäèêöèþ de

facto, òàê è þðèñäèêöèþ de jure. Â ñåâåðíîé ÷àñòè Êèïðà îòñóòñòâóåò ïðà-

âîâîé âàêóóì êàê de jure, òàê è de facto. Òàì ñóùåñòâóåò ïîëèòè÷åñêè îðãà-

íèçîâàííîå îáùåñòâî, êàê áû åãî íè íàçûâàëè è ê êàêîé áû êàòåãîðèè åãî íè

îòíîñèëè, ñî ñâîåé ñîáñòâåííîé ïðàâîâîé ñèñòåìîé è ãîñóäàðñòâåííîé âëàñ-

òüþ. Êîìó ñåãîäíÿ ïðèäåò â ãîëîâó îòðèöàòü ñóùåñòâîâàíèå Òàéâàíÿ? Âîò

ïî÷åìó Êîìèññèÿ â ñâîåì äîêëàäå ïî äåëó Êðèñîñòîìîñà è Ïàïàêðèñîñòîìó

ïðîàíàëèçèðîâàëà ñóùåñòâóþùåå â ñåâåðíîé ÷àñòè Êèïðà çàêîíîäàòåëü-

ñòâî êàê òàêîâîå, à íå êàê çàêîíîäàòåëüñòâî Òóðöèè, ñ òåì ÷òîáû îïðåäå-

ëèòü, ÿâèëîñü ëè çàêîííûì çàäåðæàíèå çàÿâèòåëåé (ñì. ï. 148, 149 è 174

äîêëàäà Êîìèññèè).

4. Òåïåðü ïîäõîæó ê ñóùåñòâó ïðîáëåìû. ß ãîëîñîâàë â ïîääåðæêó ïðåä-

âàðèòåëüíîãî âîçðàæåíèÿ ratione temporis òóðåöêîãî Ïðàâèòåëüñòâà, à òàê-

æå ïðîòèâ âûâîäà î íàðóøåíèè ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1. Êàê ïðàâèëüíî

óêàçàë â ñâîåì îñîáîì ìíåíèè çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ Ñóäà ñóäüÿ Áåðí-

õàðäò, ïðåæäå ÷åì îáñóäèòü äâà îñíîâíûõ àñïåêòà äåëà, íåîáõîäèìî ñäå-

ëàòü íåêîòîðûå çàìå÷àíèÿ îáùåãî õàðàêòåðà.

ß ïîëíîñòüþ ñîãëàñåí ñ òîé ÷àñòüþ îñîáîãî ìíåíèÿ ñóäüè Áåðíõàðäà,

ãäå îí ãîâîðèò: Óíèêàëüíàÿ îñîáåííîñòü íàñòîÿùåãî äåëà çàêëþ÷àåòñÿ â

òîì, ÷òî íåâîçìîæíî îòäåëèòü êîíêðåòíóþ ñèòóàöèþ ñ çàÿâèòåëüíèöåé îò

ñëîæíîãî èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è íå ìåíåå ñëîæíîé òåêóùåé ñèòóàöèè

íà Êèïðå. Ðåøåíèå Ñóäà ôàêòè÷åñêè êàñàåòñÿ íå òîëüêî ã-æè Ëîèçèäó, íî

òàêæå òûñÿ÷ èëè äàæå ñîòåí òûñÿ÷ ãðåêîâ-êèïðèîòîâ, ó êîòîðûõ èìååòñÿ

èëè èìåëàñü ñîáñòâåííîñòü â ñåâåðíîé ÷àñòè Êèïðà. Îíî ìîæåò òàêæå çàò-

ðîíóòü è èíòåðåñû òóðêîâ-êèïðèîòîâ, êîòîðûì ïðåïÿòñòâóþò â ïîëó÷åíèè

äîñòóïà ê èõ ñîáñòâåííîñòè â þæíîé ÷àñòè Êèïðà. Íàêîíåö, ýòî ðåøåíèå

ìîæåò îòðàçèòüñÿ è íà ïðåäñòàâèòåëÿõ òðåòüèõ ñòðàí, êîòîðûì îòêàçûâàþò

â âîçìîæíîñòè ïîñåùàòü òå ìåñòà, ãäå ó íèõ òîæå åñòü äîìà è èìóùåñòâî.

Ñóùåñòâîâàíèå ïîãðàíè÷íîé ïîëîñû ìåæäó äâóìÿ ÷àñòÿìè Êèïðà ïðèâîäèò

êꢀ ïîëîæåíèþ, ïðè êîòîðîì çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî ëþäåé îêàçûâàåòñÿ ëè-

øåííûì äîñòóïà ê ñâîåé ñîáñòâåííîñòè è ê ñâîåìó ïðåæíåìó æèëüþ.

Êîíôëèêò ìåæäó òóðåöêîé è êèïðñêîé îáùèíàìè âîçíèê ãëàâíûì îáðà-

çîì áëàãîäàðÿ ãîñóäàðñòâåííîìó ïåðåâîðîòó 1974 ã., îñóùåñòâëåííîìó êèïð-

ñêèìè ãðåêàìè ñ î÷åâèäíûì íàìåðåíèåì îáðàçîâàòü ñîþç ñ Ãðåöèåé, ïî

ïîâîäó ÷åãî ðóêîâîäèòåëþ êèïðñêîãî ãîñóäàðñòâà áûëî âûñêàçàíî â òî âðå-

ìÿ ïîðèöàíèå âñåãî ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà. Ïîñëå óïîìÿíóòîãî âûøå ãîñó-

äàðñòâåííîãî ïåðåâîðîòà Òóðöèÿ âûíóæäåíà áûëà âìåøàòüñÿ, ÷òîáû îáåñ-

Untitled-3

274

03/08/00, 16:15

Ëîèçèäó ïðîòèâ Òóðöèè

275

ïå÷èòü çàùèòó Ðåñïóáëèêè Êèïð íà óñëîâèÿõ Äîãîâîðà î ãàðàíòèÿõ, ðàíåå

çàêëþ÷åííîãî ìåæäó òðåìÿ çàèíòåðåñîâàííûìè ãîñóäàðñòâàìè (Òóðöèÿ, Âå-

ëèêîáðèòàíèÿ è Ãðåöèÿ). Äîãîâîð äàâàë ýòèì ñòðàíàì ïðàâî íà âìåøàòåëü-

ñòâî êàê ïî îòäåëüíîñòè, òàê è âñåì âìåñòå, åñëè òîãî òðåáîâàëà ñèòóàöèÿ.

Ñèòóàöèÿ äåéñòâèòåëüíî ïîòðåáîâàëà òàêîãî âìåøàòåëüñòâà â èþëå 1974 ã.

ïîñëå îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ïåðåâîðîòà. Ïðè ýòîì ÿ ñîçíàòåëüíî

íå óïîìèíàþ êðîâàâûå ñîáûòèÿ è èíöèäåíòû, ïîñòîÿííî ïðîèñõîäÿùèå â

ñòðàíå íà÷èíàÿ ñ 1963 ã.

Ïðèìåíåíèå ñîîòâåòñòâóþùåé ñòàòüè Äîãîâîðà î ãàðàíòèÿõ èçìåíèëî

ïðåäøåñòâóþùóþ ïîëèòè÷åñêóþ ñèòóàöèþ íà Êèïðå è óâåêîâå÷èëî ðàçäå-

ëåíèå äâóõ îáùèí, êîòîðîå íàìåòèëîñü óæå íà÷èíàÿ ñ 1963 ã.

ß ïîëíîñòüþ ñîãëàñåí ñ ñóäüåé Áåðíõàðäòîì â òîì, ÷òî ïîñëå ãîñóäàð-

ñòâåííîãî ïåðåâîðîòà 1974 ã. â êèïðñêóþ äðàìó áûë âîâëå÷åí ðÿä äðóãèõ

äåéñòâóþùèõ ëèö è ñîáûòèé, â òîì ÷èñëå ïåðåìåùåíèå íàñåëåíèÿ ñ ñåâåðà

íà þã è ñ þãà íà ñåâåð ñòðàíû. Äàëåå ã-í Áåðíõàðäò ïðîäîëæàåò: Ðåçóëü-

òàòîì ñòàëî ñîçäàíèå ñâîåãî ðîäà æåëåçíîé ñòåíû, ñóùåñòâóþùåé â òå÷å-

íèå âîò óæå áîëåå äâóõ äåñÿòèëåòèé. Ñèòóàöèÿ íà ãðàíèöå êîíòðîëèðóåòñÿ

ñèëàìè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé. Âñå ïåðåãîâîðû èëè ïîïûòêè

ïðîâåäåíèÿ ïåðåãîâîðîâ ïî âîïðîñó îáúåäèíåíèÿ Êèïðà äî íàñòîÿùåãî âðå-

ìåíè áåçóñïåøíû. Êòî íåñåò çà ýòî îòâåòñòâåííîñòü? Ëèøü îäíà ñòîðîíà?

Ìîæíî ëè äàòü ÿñíûé îòâåò íà ýòîò è ðÿä äðóãèõ âîïðîñîâ, à òàêæå ñäåëàòü

ñîîòâåòñòâóþùèå âûâîäû ñ ó÷åòîì äåéñòâóþùèõ ïðàâîâûõ ïîëîæåíèé? Äåëî

ã-æè Ëîèçèäó íå ÿâëÿåòñÿ ñëåäñòâèåì êîíêðåòíûõ äåéñòâèé òóðåöêèõ âîåí-

íûõ âëàñòåé, íàïðàâëåííûõ ïðîòèâ åå ñîáñòâåííîñòè èëè ñâîáîäû ïåðåäâè-

æåíèÿ. Ýòî ïîñëåäñòâèå ñîçäàíèÿ ãðàíèöû â 1974 ã. è åå çàêðûòèÿ äî

íàñòîÿùåãî âðåìåíè.

Ïîñëå ñîçäàíèÿ áóôåðíîé çîíû ïîä êîíòðîëåì âîéñê ÎÎÍ âñÿêîå ïåðå-

äâèæåíèå ëþäåé ñ ñåâåðà íà þã è îáðàòíî áûëî çàïðåùåíî. Îíî ïðîèñõîäè-

ëî òîëüêî ñ îáîþäíîãî ñîãëàñèÿ òóðåöêèõ è êèïðñêèõ âëàñòåé. Íà òàêèõ

óñëîâèÿõ 80 000 êèïðñêèõ òóðêîâ ïåðåñåëèëèñü ñ þãà íà ñåâåð Êèïðà.

Äîëæåí åùå ðàç ïîä÷åðêíóòü, êàê ÿ óæå óïîìÿíóë â íà÷àëå ýòîãî

îñîáîãî ìíåíèÿ, ÷òî â äàííîì äåëå ìû ñòîëêíóëèñü ñ ïîëèòè÷åñêîé ñèòóà-

öèåé. Ïîýòîìó íåâîçìîæíî îòäåëèòü ïîëèòè÷åñêèå àñïåêòû äåëà îò åãî ïðà-

âîâûõ àñïåêòîâ.

Íàñòîÿùåå äåëî èìååò è äðóãèå ïîëèòè÷åñêèå àñïåêòû äëÿ íàøåãî

Ñóäà. Ðåøåíèå Ñóäà, íåñîìíåííî, áóäåò èìåòü ïîñëåäñòâèÿ äëÿ áóäóùèõ

äåë, èñòîêè êîòîðûõ âåäóò ê ïåðèîäó Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû, ê íîâûì

ãîñóäàðñò-âàì ÷ëåíàì Ñîâåòà Åâðîïû, òàêèì êàê ñòðàíû Öåíòðàëüíîé è

Âîñòî÷íîé Åâðîïû, ãäå â ïðîøëîì ñóùåñòâîâàëè êîììóíèñòè÷åñêèå ðå-

æèìû.

Òóðöèÿ ïðèçíàëà è ïðèçíàåò þðèñäèêöèþ Ñóäà ëèøü â îòíîøåíèè ñî-

áûòèé, ïðîèñøåäøèõ ïîñëå 22 ÿíâàðÿ 1990 ã. Ýòî îãðàíè÷åíèå èñêëþ÷àåò

âñå þðèäè÷åñêèå ðåøåíèÿ, îòíîñÿùèåñÿ ê ñîáûòèÿì, ïðîèñøåäøèì äî ýòîé

äàòû, äàæå åñëè îíè áûëè íåñîâìåñòèìûìè ñ îáÿçàòåëüñòâàìè ãîñóäàðñòâà-

îòâåò÷èêà â ðàìêàõ Êîíâåíöèè.

Îðãàíû Êîíâåíöèè ñîãëàñèëèñü ñ ïîíÿòèåì äëÿùèõñÿ íàðóøåíèé, ò. å.

íàðóøåíèé, êîòîðûå íà÷àëèñü äî íåêîòîðîé ïåðåõîäíîé äàòû è ïðîäîëæà-

þòñÿ ïîñëå íåå. Îäíàêî åñëè ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ äàííûì ïîíÿòèåì, òî ñîâåð-

øåííî íåîáõîäèìî îïðåäåëèòü ñôåðó è ïðåäåëû åãî ïðèìåíåíèÿ. Â ñëó÷àå

çàêëþ÷åíèÿ èíäèâèäóóìà â òþðüìó èëè íåçàêîííîãî çàõâàòà çåìåëü, êîòî-

Untitled-3

275

03/08/00, 16:15

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

276

ðûå èìåëè ìåñòî äî è ïîñëå ýòîé äàòû, íè ó êîãî íå âûçûâàåò ñîìíåíèÿ

òî, ÷òî ïîñòîÿííîå íàðóøåíèå äåéñòâèòåëüíî èìååò ìåñòî, ðàâíî êàê è òî,

÷òî ïåðèîä âðåìåíè ïîñëå ïåðåõîäíîé äàòû ïîäïàäàåò ïîä þðèñäèêöèþ

Ñóäà. Ïîäîáíî ñóäüå Áåðíõàðäòó, ÿ ñ÷èòàþ, ÷òî â íàñòîÿùåì äåëå ñèòóàöèÿ

ñêëàäûâàåòñÿ íåñêîëüêî èíà÷å, ïîñêîëüêó îïðåäåëåííûå èñòîðè÷åñêèå ñî-

áûòèÿ ïðèâåëè ê òàêèì îáñòîÿòåëüñòâàì, êàê, íàïðèìåð, çàêðûòèå ãðàíè-

öû, ÷òî â öåëîì ðÿäå ñëó÷àåâ îáÿçàòåëüíî âûçûâàåò íåæåëàòåëüíûå ïî-

ñëåäñòâèÿ. Åñëè ýòî áûëî áû èíà÷å, òî îðãàíû Êîíâåíöèè ñòîëêíóëèñü áû ñ

òðóäíîé çàäà÷åé ïåðåñìîòðà èñòîðè÷åñêèõ ñîáûòèé ÷åðåç ìíîãî ëåò ïîñëå

òîãî, êàê îíè èìåëè ìåñòî, à òàêæå ñ ïðîáëåìîé íàäåëåíèÿ ïîëîæåíèé

Êîíâåíöèè îáðàòíîé ñèëîé.

Â äåëå Ëîèçèäó ïðîòèâ Òóðöèè èìåííî ñóùåñòâîâàíèå áóôåðíîé çîíû,

ò. å. ñâîåîáðàçíîãî ïîãðàíè÷íîãî ðàéîíà, îõðàíÿåìîãî ñèëàìè ÎÎÍ ñîâìåñ-

òíî ñ ñèëàìè áåçîïàñíîñòè îáåèõ îáùèí â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêëþ÷åííûìè

ìåæäó íèìè ñîãëàøåíèÿìè, íå äàåò âîçìîæíîñòè ãðåêàì-êèïðèîòàì, æè-

âóùèì â þæíûõ ðàéîíàõ Êèïðà, ïîëó÷èòü äîñòóï ê èõ ñîáñòâåííîñòè,

íàõîäÿùåéñÿ â ñåâåðíîé ÷àñòè Êèïðà, à òàêæå ïîñåëèòüñÿ â ýòîì ðàé-

îíå. Ñîçäàíèå òàêîé áóôåðíîé çîíû, êîòîðîå èìåëî ìåñòî äî 1990 ã., ò. å.

äî òîãî ìîìåíòà, êàê Òóðöèÿ ïðèçíàëà þðèñäèêöèþ Ñóäà, ÿâèëîñü ðàçî-

âûì àêòîì, êîòîðûé de facto çàìîðîçèë ïîëèòè÷åñêóþ ñèòóàöèþ â ýòîì

ðàéîíå. Ïîýòîìó â äàííîì ñëó÷àå ìû íå ñòàëêèâàåìñÿ ñ äëÿùåéñÿ ñèòóà-

öèåé, êàê ñ÷èòàåò áîëüøèíñòâî ÷ëåíîâ Ñóäà. Ñëåäîâàòåëüíî, ðå÷ü íå äîë-

æàí èäòè î äëÿùåìñÿ íàðóøåíèè. Èìåííî òàêîãî ìíåíèÿ ïðèäåðæèâà-

ëàñü Êîìèññèÿ, êîãäà â ñâîåì äîêëàäå îíà óòâåðæäàëà ñëåäóþùåå: Çàÿâè-

òåëüíèöà, êîòîðàÿ áûëà àðåñòîâàíà ïðè ïåðåñå÷åíèè áóôåðíîé çîíû âìåñ-

òå ñ äðóãèìè ó÷àñòíèêàìè äåìîíñòðàöèè, òðåáóåò, ÷òîáû åé áûëî ïðåäî-

ñòàâëåíî ïðàâî ñâîáîäíî ïåðåäâèãàòüñÿ ïî âñåé òåððèòîðèè Êèïðà, íåçà-

âèñèìî îò ñóùåñòâîâàíèÿ áóôåðíîé çîíû. Ñâîþ æàëîáó îíà îñíîâûâàåò íà

òîì, ÷òî â ñåâåðíîé ÷àñòè Êèïðà íàõîäèòñÿ ïðèíàäëåæàùàÿ åé ñîáñòâåí-

íîñòü. Äàëåå â äîêëàäå ãîâîðèòñÿ: Êîìèññèÿ ïðèçíàåò, ÷òî îãðàíè÷åíèå

ñâîáîäû ïåðåäâèæåíèÿ (â ðåçóëüòàòå ëèøåíèÿ ëèöà ñâîáîäû èëè íàëè÷èÿ

îïðåäåëåííîãî ñòàòóñà ó êîíêðåòíîãî ðàéîíà) ìîæåò êîñâåííî êîñíóòüñÿ è

äðóãèõ âîïðîñîâ, íàïðèìåð, òàêèõ, êàê äîñòóï ê ñîáñòâåííîñòè. Îäíàêî ýòî

íå îçíà÷àåò, ÷òî ëèøåíèå ñâîáîäû èëè îãðàíè÷åíèå ïðàâà äîñòóïà â íåêî-

òîðûå ðàéîíû ñòðàíû íåïîñðåäñòâåííî íàðóøàþò ïðàâà, ãàðàíòèðîâàí-

íûå ñòàòüåé 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1. Èíûìè ñëîâàìè, ïðàâî íà áåñïðåïÿòñòâåí-

íîå ïîëüçîâàíèå ñâîèì èìóùåñòâîì íå âêëþ÷àåò â ñåáÿ ïðàâî íà ñâîáîäó

ïåðåäâèæåíèÿ. Ñîîòâåòñòâåííî Êîìèññèÿ äåëàåò âûâîä î òîì, ÷òî â äàí-

íîì äåëå îòñóòñòâîâàëî íàðóøåíèå ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1 Êîíâåíöèè

(ñì. äîêëàä Êîìèññèè ïî æàëîáå Òèòèíû Ëîèçèäó ïðîòèâ Òóðöèè, ï. 97, 98

è 101).

Untitled-3

276

03/08/00, 16:15