Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

340

ËÅ ÊÎÍÒ (LE COMPTE), ÂÀÍ ËÅÂÅÍ

(VAN LEUVEN) È ÄÅ ÌÅÉÅÐ (DE MEYERE)

ïðîòèâ ÁÅËÜÃÈÈ

Ðåøåíèå îò 23 èþíÿ 1981 ã.

ÊÐÀÒÊÎÅ ÍÅÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇËÎÆÅÍÈÅ

ÎÁÑÒÎßÒÅËÜÑÒÂ ÄÅËÀ

À. Îñíîâíûå ôàêòû

(à) Â èþíå 1971 ã. Ñîâåò Îðäåíà âðà÷åé ïðîâèíöèè Çàïàäíàÿ Ôëàíäðèÿ

ëèøèë ä-ðà Ëå Êîíòà 1929 ã. ðîæäåíèÿ ïðàâà çàíèìàòüñÿ ìåäèöèíñêîé ïðàê-

òèêîé â òå÷åíèå òðåõ ìåñÿöåâ; îñíîâàíèåì äëÿ òàêîãî ðåøåíèÿ ïîñëóæèëî

òî, ÷òî ïîñëåäíèé îïóáëèêîâàë â ïðåññå ñîîáùåíèå î ñàíêöèÿõ, êîòîðûå

ðàíåå áûëè íà íåãî íàëîæåíû äèñöèïëèíàðíûìè îðãàíàìè Îðäåíà, è âûñêà-

çûâàë êðèòè÷åñêèå çàìå÷àíèÿ, îñêîðáèòåëüíûå äëÿ Îðäåíà. Ðåøåíèå Ñîâå-

òà áûëî ïîäòâåðæäåíî â îêòÿáðå 1972 ã. àïåëëÿöèîííûì ñîâåòîì Îðäåíà,

êîòîðûé, îäíàêî, íå ïîäòâåðäèë îáâèíåíèÿ â îñêîðáëåíèè. Â ìàå 1974 ã.

Êàññàöèîííûé ñóä îòêëîíèë æàëîáó çàÿâèòåëÿ íà ðåøåíèå àïåëëÿöèîííîãî

ñîâåòà. Ñ ýòîãî ìîìåíòà áûë ïðîâåäåí ðÿä äèñöèïëèíàðíûõ ðàçáèðàòåëüñòâ

çà ðàçãëàøåíèå â ïðåññå ñïîðà çàÿâèòåëÿ ñ Îðäåíîì, à òàêæå è óãîëîâíûõ

çà åãî îòêàç âûïîëíèòü ðåøåíèÿ ñîâåòîâ Îðäåíà.

(b) Â ÿíâàðå 1973 ã. ä-ðó Âàí Ëåâåíó è ä-ðó Äå Ìåéåðó ñîîòâåòñòâåííî

1931-ãî è 1940 ãã. ðîæäåíèÿ áûëè ïðåäúÿâëåíû îáâèíåíèÿ èõ êîëëåãàìè â

íàðóøåíèè íîðì ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêè: â ÷àñòíîñòè, óòâåðæäàëîñü, ÷òî

îíè ñèñòåìàòè÷åñêè çàíèæàëè ñâîè ãîíîðàðû (äàæå ïðè äåæóðñòâàõ) äî ñóìì,

êîìïåíñèðóåìûõ ñòðàõîâûìè êàññàìè Ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ, è áåñïëàò-

íî ðàçäàâàëè â ÷àñòíûõ äîìàõ æóðíàë, âûõîäèâøèé äâà ðàçà â ìåñÿö, â

êîòîðîì íàñìåõàëèñü íàä âðà÷àìè ïî îáùèì çàáîëåâàíèÿì. Ñîâåò Îðäåíà

ïðîâèíöèè Âîñòî÷íàÿ Ôëàíäðèÿ ïðèíÿë ðåøåíèå î ëèøåíèè èõ ïðàâà çàíè-

ìàòüñÿ âðà÷åáíîé ïðàêòèêîé â òå÷åíèå îäíîãî ìåñÿöà. Ðàññìîòðåâ èõ æàëî-

áó, àïåëëÿöèîííûé ñîâåò Îðäåíà ñîêðàòèë ñðîê îòñòðàíåíèÿ îò ìåäèöèíñêîé

ïðàêòèêè äî ïÿòíàäöàòè äíåé. Â àïðåëå 1975 ã. Êàññàöèîííûé ñóä îòêëîíèë

èõ æàëîáó.

B. Ðàçáèðàòåëüñòâî â Êîìèññèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

Â ñâîèõ æàëîáàõ, ïåðåäàííûõ â Êîìèññèþ 28 îêòÿáðÿ 1974 ã. è 21 îêòÿá-

ðÿ 1975 ã. ñîîòâåòñòâåííî, âñå òðè çàÿâèòåëÿ óòâåðæäàëè, ÷òî îáÿçàòåëüíîå

íàõîæäåíèå â ñîñòàâå Îðäåíà è, ñîîòâåòñòâåííî, îáÿçàííîñòü ïîä÷èíÿòüñÿ

åãî ïðàâèëàì ïðîòèâîðå÷èò ñòàòüå 11 Êîíâåíöèè è ÷òî â õîäå èõ äèñöèïëè-

íàðíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ îíè áûëè ëèøåíû ãàðàíòèé, óñòàíîâëåííûõ ñòàòü-

Russian case-law collection 2.p65

340

09/08/00, 15:12

Ëå Êîíò, Âàí Ëåâåí è Äå Ìåéåð ïðîòèâ Áåëüãèè

341

åé 6 Êîíâåíöèè. Æàëîáû áûëè ïðèçíàíû ÷àñòè÷íî ïðèåìëåìûìè ê ðàññìîò-

ðåíèþ 6 îêòÿáðÿ 1976 ã. (Ëå Êîíò) è 10 ìàðòà 1977 ã. (Âàí Ëåâåí). Òîãäà æå

Êîìèññèÿ ïðèíÿëà ðåøåíèå îá îáúåäèíåíèè ýòèõ äåë; ïîñëå áåçóñïåøíîé

ïîïûòêè äîáèòüñÿ ìèðîâîãî ñîãëàøåíèÿ ñòîðîí Êîìèññèÿ ïîäãîòîâèëà äîê-

ëàä, â êîòîðîì óñòàíîâèëà ôàêòû è ïðèøëà ê âûâîäó î òîì, ÷òî:

íå áûëî íàðóøåíèÿ ñòàòüè 11 ï. 1 Êîíâåíöèè, èáî Îðäåí âðà÷åé íå

ÿâëÿåòñÿ àññîöèàöèåé (åäèíîãëàñíî);

ñòàòüÿ 6 ï. 1 ïðèìåíèìà ê ñïîðàì, ïîâëåêøèì äèñöèïëèíàðíûå ìåðû

ïðîòèâ çàÿâèòåëåé (âîñåìü ãîëîñîâ ïðîòèâ òðåõ);

èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 6 ï. 1, ïîñêîëüêó äåëî çàÿâèòåëåé íå

ðàçáèðàëîñü ïóáëè÷íî (âîñåìü ãîëîñîâ ïðîòèâ òðåõ) áåñïðèñòðàñòíûì ñó-

äîì (ñåìü ãîëîñîâ ïðîòèâ ÷åòûðåõ).

Åâðîïåéñêàÿ Êîìèññèÿ ïåðåäàëà äåëî â Ñóä 14 ìàðòà 1980 ã., Ïðàâè-

òåëüñòâî Áåëüãèè 23 àïðåëÿ 1980 ã.

ÈÇÂËÅ×ÅÍÈß ÈÇ ÑÓÄÅÁÍÎÃÎ ÐÅØÅÍÈß

ÂÎÏÐÎÑÛ ÏÐÀÂÀ

I. Î ïåðâè÷íîé æàëîáå ïî ñòàòüå 10

Â íà÷àëå ðàçáèðàòåëüñòâà äåëà, êðîìå ñòàòåé 6 ï. 1, 11 è 17, âðà÷è Ëå

Êîíò, Âàí Ëåâåí è Äå Ìåéåð ññûëàëèñü íà ñòàòüþ 10: ïî èõ óòâåðæäåíèþ,

äèñöèïëèíàðíûå ñàíêöèè, íàëîæåííûå íà íèõ, áûëè íàïðàâëåíû íà òî, ÷òîáû

íå äàòü èì âîçìîæíîñòü ðàñïðîñòðàíÿòü íåêîòîðûå èäåè è èíôîðìàöèþ. Òà-

êèì îáðàçîì, îïðîòåñòîâûâàëèñü íå ïðîöåäóðà ïðèíÿòèÿ Îðäåíîì ðåøåíèé

è íå îáÿçàííîñòü âðà÷åé âñòóïàòü â Îðäåí, à ñàìî ñîäåðæàíèå ïðèíÿòûõ

ðåøåíèé. Ýòî áûë íå ïðîñòî îäèí èç äîâîäîâ â îáîñíîâàíèè èõ æàëîá ïî

ñòàòüÿì 6 ï. 1, 11 è 17, à îòäåëüíàÿ æàëîáà. Îíà áûëà îòêëîíåíà Êîìèññèåé â

ñâÿçè ñ íåèñ÷åðïàíèåì âíóòðåííèõ ñðåäñòâ çàùèòû (ñì. ï. 36 âûøå), è íå

âîøëà â ìàòåðèàëû äåëà, ïåðåäàííûå â Ñóä (ñì., â ÷àñòíîñòè, ðåøåíèå ïî

äåëó Øåññåðà îò 4 äåêàáðÿ 1979 ã. Ñåðèÿ À, ò. 34, ñ. 17, ï. 41).

Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 6 ï. 1

Çàÿâèòåëè ñ÷èòàþò ñåáÿ ïîñòðàäàâøèìè îò íàðóøåíèé ñòàòüè 6 ï. 1,

êîòîðàÿ ãëàñèò:

1. Êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî ïðè îïðåäåëåíèè åãî ãðàæäàíñêèõ ïðàâ

è îáÿçàííîñòåé èëè ïðè ðàññìîòðåíèè ëþáîãî óãîëîâíîãî îáâèíåíèÿ, ïðåäúÿâ-

ëÿåìîãî åìó, íà ñïðàâåäëèâîå è ïóáëè÷íîå ðàçáèðàòåëüñòâî äåëà â ðàçóì-

íûé ñðîê íåçàâèñèìûì è áåñïðèñòðàñòíûì ñóäîì, ñîçäàííûì íà îñíîâàíèè

çàêîíà. Ñóäåáíîå ðåøåíèå îáúÿâëÿåòñÿ ïóáëè÷íî, îäíàêî ïðåññà è ïóáëèêà

ìîãóò íå äîïóñêàòüñÿ íà ñóäåáíûå çàñåäàíèÿ â òå÷åíèå âñåãî ïðîöåññà èëè

åãî ÷àñòè ïî ñîîáðàæåíèÿì ìîðàëè, îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà èëè ãîñóäàð-

ñòâåííîé áåçîïàñíîñòè â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå, à òàêæå êîãäà òîãî òðå-

áóþò èíòåðåñû íåñîâåðøåííîëåòíèõ èëè äëÿ çàùèòû ÷àñòíîé æèçíè ñòîðîí,

èëè â òîé ìåðå, â êàêîé ýòî, ïî ìíåíèþ ñóäà, ñòðîãî íåîáõîäèìî ïðè

îñîáûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, êîãäà ãëàñíîñòü íàðóøàëà áû èíòåðåñû ïðàâî-

ñóäèÿ.

Russian case-law collection 2.p65

341

09/08/00, 15:12

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

342

Ó÷èòûâàÿ âûäâèãàåìûå çàÿâèòåëÿìè òðåáîâàíèÿ, ïåðâàÿ ïðîáëåìà,

êîòîðóþ íåîáõîäèìî ðåøèòü, ýòî âîïðîñ î ïðèìåíèìîñòè ñòàòüè 6 ï. 1;

òàêîâîé åå ñ÷èòàåò áîëüøèíñòâî Êîìèññèè è íå ñ÷èòàåò Ïðàâèòåëüñòâî.

À. Î ïðèìåíèìîñòè ñòàòüè 6 ï. 1

Ñòàòüÿ 6 ï. 1 äåéñòâóåò òîëüêî â îòíîøåíèè ñïîðîâ î ïðàâàõ è îáÿçàííî-

ñòÿõ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà è ðàññìîòðåíèÿ ëþáîãî óãîëîâíîãî

îáâèíåíèÿ. Íåêîòîðûå äåëà íå ïîäïàäàþò ïîä äåéñòâèå äàííîé ñòàòüè, ò. ê.

èõ íåëüçÿ îòíåñòè íè ê îäíîé èç ýòèõ êàòåãîðèé; Ñóä ýòî êîíñòàòèðîâàë

íåîäíîêðàòíî (ñì. íàïðèìåð, ðåøåíèå ïî äåëó Ëîóìññà îò 1 èþëÿ 1961 ã.

Ñåðèÿ À, ò. 3, ñ. 51, ï. 12; ðåøåíèå ïî äåëó Íîéìàñòåðà îò 27 èþíÿ 1968 ã.

Ñåðèÿ À, ò. 8, ñ. 43, ï. 23; ðåøåíèå ïî äåëó Ãóööàðäè îò 6 íîÿáðÿ 1980 ã.

Ñåðèÿ À, ò. 39, ñ. 40, ï. 108).

Òàêèì îáðàçîì, êàê ýòî ñîâåðøåííî ñïðàâåäëèâî ïîä÷åðêèâàåòñÿ Ïðà-

âèòåëüñòâîì â åãî ññûëêå íà ðåøåíèå ïî äåëó Ýíãåëÿ îò 8 èþíÿ 1976 ã.,

äèñöèïëèíàðíûå ïðåñëåäîâàíèÿ êàê òàêîâûå íå îòíîñÿòñÿ ê óãîëîâíûì äå-

ëàì; îäíàêî â êîíêðåòíûõ ñëó÷àÿõ äåëî ìîæåò îáñòîÿòü ñîâåðøåííî èíà÷å

(Ñåðèÿ À, ò. 22, ñ. 3336, ï. 8085).

Ðàâíûì îáðàçîì òàêèå ïðåñëåäîâàíèÿ íå ñâîäÿòñÿ îáû÷íî ê ñïîðàì î

ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà (òàì æå äåëî, ñ. 37,

ï. 87 in fine). Îäíàêî íå èñêëþ÷åíà âîçìîæíîñòü òîãî, ÷òî ïðè íåêîòîðûõ

îáñòîÿòåëüñòâàõ äåëî áóäåò îáñòîÿòü èíà÷å. Äî ñèõ ïîð Ñóäó íå ïðèõîäèëîñü

ñïåöèàëüíî ðåøàòü ïîäîáíûé âîïðîñ; â äåëå Ê¸íèãà, óïîìÿíóòîì Ïðàâè-

òåëüñòâîì è Êîìèññèåé, çàÿâèòåëü æàëîâàëñÿ òîëüêî íà áîëüøèå ñðîêè ïðî-

õîæäåíèÿ äåëà â àäìèíèñòðàòèâíîì ñóäå, ïîñëå òîãî êàê èñïîëíèòåëüíûé

îðãàí ëèøèë åãî ëèöåíçèè íà óïðàâëåíèå êëèíèêîé, à çàòåì çàïðåòèë çàíè-

ìàòüñÿ ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé (ðåøåíèå îò 28 èþíÿ 1978 ã., Ñåðèÿ À, ò. 27,

ñ. 8, ï. 18 è ñ. 28, ï. 85; ñì. òàêæå âûøåóêàçàííîå ðåøåíèå ïî äåëó Ýíãåëÿ,

ñ. 3637, ï. 87, ïåðâûé àáçàö).

43. Â äàííîì ñëó÷àå íåîáõîäèìî óñòàíîâèòü, ïðèìåíèìà ëè ñòàòüÿ 6 ï. 1

ê ÷àñòè ïðîöåäóðû èëè ê íåé â öåëîì ïðè ïðîõîæäåíèÿ äåëà ïî âñåì èíñòàí-

öèÿì: â ñîâåòàõ ïðîâèíöèé è àïåëëÿöèîííîì, â êîìïåòåíöèè êîòîðûõ íàõî-

äÿòñÿ äèñöèïëèíàðíûå âîïðîñû, à çàòåì â Êàññàöèîííîì ñóäå, êîòîðûé ÿâ-

ëÿåòñÿ ñóäåáíûì îðãàíîì

Ïðàâèòåëüñòâî, Êîìèññèÿ è çàÿâèòåëè îáñóæäàëè äàííóþ ïðîáëåìó, ïî

êðàéíåé ìåðå ïîñëå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î ïðèåìëåìîñòè îò 6 îêòÿáðÿ 1976 ã.

è 10 ìàðòà 1977 ã., òîëüêî â ñâåòå ñïîðà î ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ ïðàâàõ è

îáÿçàííîñòÿõ. Ñóä ñ÷èòàåò óìåñòíûì è äëÿ ñåáÿ ðàññìàòðèâàòü äåëî ñ ýòèõ

ïîçèöèé.

Î íàëè÷èè ñóäåáíûõ ñïîðîâ î ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ ãðàæäàíñêî-ïðà-

âîâîãî õàðàêòåðà

Ðåøåíèÿ ïî äåëó Ðèíãåéçåíà îò 16 èþëÿ 1971 ã. è Ê¸íèãà îò 28 èþíÿ

1978 ã. äàþò âîçìîæíîñòü âûÿâèòü íåêîòîðûå çíà÷åíèÿ ôîðìóëû ãðàæäàíñ-

êî-ïðàâîâûå ïðàâà è îáÿçàííîñòè. Ïåðâîå çíà÷åíèå ïîêàçûâàåò, ÷òî îíà

îõâàòûâàåò ëþáóþ ïðîöåäóðó, ðåçóëüòàò êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëÿþùèì

â îòíîøåíèè ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ÷àñòíîãî õàðàêòåðà, äàæå åñëè ðå÷ü èäåò

î ñïîðå ìåæäó ÷àñòíûì ëèöîì è îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè; áåçîòíî-

ñèòåëüíî ê òîìó, íà îñíîâàíèè êàêîãî çàêîíà äîëæåí áûòü ðàçðåøåí ñïîð

è êàêîé îðãàí êîìïåòåíòåí âûíåñòè äàííîå ðåøåíèå (Ñåðèÿ À, ò. 13, ñ. 39,

ï. 94).

Russian case-law collection 2.p65

342

09/08/00, 15:12

Ëå Êîíò, Âàí Ëåâåí è Äå Ìåéåð ïðîòèâ Áåëüãèè

343

Ýòà ôîðìóëà ëåæàëà â îñíîâå äåëà Ê¸íèãà è ñðåäè îáñóæäàâøèõñÿ ïðàâ

áûëî ïðàâî íà ïðîäîëæåíèå ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêè ïî ïîëó÷åíèè íåîáõî-

äèìûõ ðàçðåøåíèé. Â ñâåòå îáñòîÿòåëüñòâ òîãî äåëà Ñóä îòíåñ ýòî ïðàâî ê

îáëàñòè ÷àñòíîãî ïðàâà, ò. å. Ãðàæäàíñêîãî, â ñâåòå ñòàòüè 6 ï. 1 (âûøåóêà-

çàííîå äåëî, ñ. 2932, ï. 8891 è 9395).

Â ïîñëåäóþùåé ñóäåáíîé ïðàêòèêå ýòè âûâîäû ïîëó÷èëè ðàçâèòèå â

ðåøåíèè ïî äåëó Ãîëäåðà îò 21 ôåâðàëÿ 1975 ã. Ïî ýòîìó äåëó Ñóä ïðèøåë ê

çàêëþ÷åíèþ î òîì, ÷òî ñòàòüÿ 6 ï. 1 ãàðàíòèðóåò êàæäîìó ïðàâî íà òî,

÷òîáû ëþáàÿ æàëîáà, ñâÿçàííàÿ ñ ãðàæäàíñêèìè ïðàâàìè è îáÿçàííîñòÿìè,

ðàññìàòðèâàëàñü â ñóäåáíîé èíñòàíöèè (Ñåðèÿ À, ò. 18, ñ. 18, ï. 36). Èç ýòîãî

ñëåäóåò, êðîìå âñåãî ïðî÷åãî, ÷òî ýòà ñòàòüÿ äåéñòâóåò íå òîëüêî â îòíîøå-

íèè óæå íà÷àòîé ïðîöåäóðû: íà íåå ìîæåò ññûëàòüñÿ êàæäûé, êòî, ñ÷èòàÿ

íåçàêîííûì âìåøàòåëüñòâî â îñóùåñòâëåíèå îäíîãî èç ñâîèõ (ãðàæäàíñêèõ)

ïðàâ, çàÿâèò, ÷òî íå èìåë âîçìîæíîñòè âîçáóäèòü äåëî â ñóäå, îòâå÷àþùåì

òðåáîâàíèÿì ñòàòüè 6 ï. 1.

Â íàñòîÿùåì äåëå ñëåäóåò ïðîÿñíèòü ïåðâûé ìîìåíò: äåéñòâèòåëüíî ëè

ðå÷ü èäåò î ñóäåáíîì ñïîðå â ñìûñëå äâóõ ïðîòèâîñòîÿùèõ òðåáîâàíèé

(âûñòóïëåíèå ïðåäñòàâèòåëÿ Ïðàâèòåëüñòâà)?

Äóõ Êîíâåíöèè òðåáóåò âîñïðèíèìàòü ýòî âûðàæåííîå íå â óçêî òåõ-

íè÷åñêîì çíà÷åíèè, à äàòü åìó ñêîðåå ìàòåðèàëüíîå, ÷åì ôîðìàëüíîå îïðå-

äåëåíèå, òåì áîëåå ÷òî â àíãëèéñêîì òåêñòå ïóíêòà 1 ñòàòüè 6 ýòà èäåÿ

ñïîðà ÷åòêî íå îòðàæåíà (In the determination of his civil rights and

obligations, ò. å. áóêâàëüíî ïðè îïðåäåëåíèè åãî ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è îáÿ-

çàííîñòåé; ñð. ñòàòüþ 49: dispute ñïîð).

Åñëè èñõîäèòü èç òîãî, ÷òî ôðàíöóçñêîå ñëîâî contestation ãîâîðèò î

òîì, ÷òî íàëè÷èå ñïîðà èìååò ìåñòî, òî ìàòåðèàëû äåëà ñâèäåòåëüñòâóþò

ñîâåðøåííî ÷åòêî î åãî íàëè÷èè. Îðäåí âðà÷åé îáâèíèë çàÿâèòåëåé â äèñ-

öèïëèíàðíûõ íàðóøåíèÿõ, èì ïðèøëîñü çàùèùàòüñÿ, è íà íèõ áûëè íàëî-

æåíû ñàíêöèè. Êîìïåòåíòíûì ñîâåòîì ïðîâèíöèè îíè áûëè ïðèçíàíû âèíîâ-

íûìè è âðåìåííî ëèøåíû ïðàâà çàíèìàòüñÿ ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñ-

òüþ â îòíîøåíèè ä-ðà Ëå Êîíòà ýòî áûëî ñäåëàíî çàî÷íî (Çàïàäíàÿ

Ôëàíäðèÿ), à â îòíîøåíèè ä-ðà Âàí Ëåâåíà è ä-ðà Äå Ìåéåðà (Âîñòî÷íàÿ

Ôëàíäðèÿ) ïîñëå òîãî êàê èõ äîâîäû áûëè çàñëóøàíû ñîâåòîì. Èõ äåëà

ðàññìàòðèâàë àïåëëÿöèîííûé ñîâåò, ãäå ó÷àñòâîâàëè âñå òðîå; ïîëüçóÿñü

ïîìîùüþ àäâîêàòà, îíè ññûëàëèñü, â ÷àñòíîñòè, íà ñòàòüþ 6 ï. 1 è íà ñòà-

òüþ 11. Èñêîìîãî ðåçóëüòàòà îíè â öåëîì íå äîáèëèñü, ïîñëå ÷åãî îáðàòè-

ëèñü â Êàññàöèîííûé ñóä, ññûëàÿñü, â ÷àñòíîñòè, íà Êîíâåíöèþ (ñì. ï. 10

11 è 1519 âûøå).

Âàæíî, ÷òîáû ñïîð îòíîñèëñÿ ê ïðàâàì è îáÿçàííîñòÿì ãðàæäàíñêî-

ïðàâîâîãî õàðàêòåðà è ÷òîáû ðåçóëüòàò ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà áûë îï-

ðåäåëÿþùèì äëÿ òàêîãî ïðàâà (ñì. âûøåóêàçàííîå ðåøåíèå ïî äåëó Ðèí-

ãåéçåíà.

Ïî óòâåðæäåíèþ çàÿâèòåëåé, ðå÷ü øëà îá èõ ïðàâå ïðîäîëæàòü ñâîþ

ïðîôåññèîíàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü; â ðåøåíèè ïî äåëó Ê¸íèãà îò 28 èþíÿ

1978 ã. êàê ðàç è ïðèçíàâàëñÿ ãðàæäàíñêèé õàðàêòåð äàííîãî ïðàâà (óïî-

ìÿíóòîå ðåøåíèå, ñ. 3132, ï. 91 è 93).

Ïî óòâåðæäåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà, ðåøåíèÿ ñîâåòîâ ïðîâèíöèé è àïåë-

ëÿöèîííîãî â äàííîì ñëó÷àå èìåëè ëèøü êîñâåííîå äåéñòâèå. Â ïðîòèâîâåñ

òîìó, ÷òî áûëî ñäåëàíî àäìèíèñòðàòèâíûìè ñóäàìè Ãåðìàíèè ïî äåëó Ê¸-

íèãà, áåëüãèéñêèå êîìïåòåíòíûå îðãàíû, ïî óòâåðæäåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà,

íå ïðîâåðÿëè ïðàâîìåðíîñòü ïðåäøåñòâóþùåãî àêòà îá èçúÿòèè ëèöåíçèè

Russian case-law collection 2.p65

343

09/08/00, 15:12

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

344

íà ìåäèöèíñêóþ ïðàêòèêó: èì íàäëåæàëî ëèøü ïðîâåðèòü, áûëè ëè íàðóøå-

íèÿ â ìåäèöèíñêîé ýòèêå, êîòîðûå îïðàâäûâàëè íàëîæåíèå äèñöèïëèíàð-

íûõ âçûñêàíèé. Âî âñÿêîì ñëó÷àå ñïîð ïî ïîâîäó ïðàâà íà äàëüíåéøåå

çàíÿòèå ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé âîçíèê íà ïîñëåäóþùåì ýòàïå: ò. å. êîãäà

ä-ðà Ëå Êîíò, Âàí Ëåâåí è Äå Ìåéåð îáðàòèëèñü â Êàññàöèîííûé ñóä,

íàçâàâ íåçàêîííûìè ìåðû, ïðèíÿòûå ïî îòíîøåíèþ ê íèì. Ïðàâèòåëüñòâî

óòâåðæäàëî òàêæå, ÷òî ïðàâî íå èìååò ãðàæäàíñêîãî õàðàêòåðà; è îíî

ïðèçûâàëî Ñóä îòîéòè îò òîé ïîçèöèè, êîòîðàÿ áûëà ïðèíÿòà â ðåøåíèè ïî

äåëó Ê¸íèãà.

×òî êàñàåòñÿ âîïðîñà î òîì, èäåò ëè ðå÷ü èìåííî îá ýòîì ïðàâå, òî

Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî êàæäûé èç äâóõ îôèöèàëüíûõ òåêñòîâ ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåí-

öèè (ôðàíöóçñêèé contestation sur îñïàðèâàíèå è àíãëèéñêèé

determination of îïðåäåëåíèå), ãîâîðèò íå î òîíêèõ ñâÿçÿõ è îòäàëåí-

íûõ ïîñëåäñòâèÿõ; ãðàæäàíñêèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè äîëæíû áûòü î÷åâèä-

íûì ïðåäìåòîì èëè îäíèì èç ïðåäìåòîâ ñïîðà; ðåçóëüòàò ñóäåáíîãî ïðî-

öåññà èìååò ïðÿìîå çíà÷åíèå äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ýòèõ ïðàâ.

Ñîãëàñèâøèñü â ýòîì ñ Ïðàâèòåëüñòâîì Ñóä íå ðàçäåëÿåò åãî ìíåíèÿ î

òîì, ÷òî â äàííûõ äåëàõ íå áûëî ïðÿìîé çàâèñèìîñòè ìåæäó âûøåóêàçàí-

íûìè ñïîðàìè è ïðàâîì íà äàëüíåéøåå çàíÿòèå ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé.

Ðåøåíèå î ïðèîñòàíîâëåíèè ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, ïðèíÿòîå ñî-

âåòîì ïðîâèíöèè 30 èþíÿ 1971 ã. â îòíîøåíèè ä-ðà Ëå Êîíòà è 24 îêòÿáðÿ

1973 ã. â îòíîøåíèè ä-ðîâ Âàí Ëåâåíà è Äå Ìåéåðà, ëèøàëî èõ õîòü è âðå-

ìåííî ïðàâà çàíèìàòüñÿ ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé. Èìåííî ýòî ïðàâî è áûëî

ïðåäìåòîì ðàññìîòðåíèÿ â àïåëëÿöèîííîì ñîâåòå è â Êàññàöèîííîì ñóäå.

Âðà÷è, ïðàêòèêóþùèå êàê ëèöà ñâîáîäíûõ ïðîôåññèé, êàêîâûìè è ÿâ-

ëÿþòñÿ çàÿâèòåëè, ðåàëèçóþò ñâîå ïðàâî íà çàíÿòèå ìåäèöèíñêîé ïðàêòè-

êîé â ÷àñòíûõ ïðàâîîòíîøåíèÿõ ñ êëèåíòàìè è ïàöèåíòàìè; â ñîîòâåòñòâèè ñ

ïðàâîì Áåëüãèè òàêèå îòíîøåíèÿ îáû÷íî èìåþò ôîðìó äîãîâîðíûõ èëè êâà-

çèäîãîâîðíûõ îòíîøåíèé è â ëþáîì ñëó÷àå óñòàíàâëèâàþòñÿ íåïîñðåäñòâåí-

íî ìåæäó îòäåëüíûìè ëèöàìè; ïóáëè÷íûå âëàñòè íå ìîãóò ñêîëüêî-íèáóäü

ñóùåñòâåííûì èëè îïðåäåëÿþùèì îáðàçîì âìåøèâàòüñÿ â ýòîò ïðîöåññ. Òà-

êèì îáðàçîì, ðå÷ü èäåò î ïðàâå, èìåþùåì ÷àñòíûé õàðàêòåð, íåçàâèñèìî

îò ñïåöèôèêè ïðîôåññèè âðà÷à, åå îáùåñòâåííîé çíà÷èìîñòè è òåõ îñîáûõ

îáÿçàííîñòåé, êîòîðûå ñ íåé ñâÿçàíû.

Òàêèì îáðàçîì, Ñóä ïðèõîäèò ê çàêëþ÷åíèþ î ïðèìåíèìîñòè ñòàòüè 6

ï. 1; êàê è ïî äåëó Ê¸íèãà (ñì. âûøåóêàçàííîå ðåøåíèå, ñ. 32, ï. 95), Ñóä íå

ñ÷èòàåò íåîáõîäèìûì èçó÷àòü âîïðîñ î òîì, ÿâëÿåòñÿ ëè ïîíÿòèå ãðàæäàí-

ñêèå ïðàâà áîëåå øèðîêèì, ÷åì ïîíÿòèå ïðàâà, èìåþùèå ÷àñòíûé õàðàê-

òåð.

Äâà ÷ëåíà Êîìèññèè, ã-í Ôðîâåéí è ã-í Ïîëàê, â ñâîåì íåñîâïàäàþùåì

ìíåíèè ïîä÷åðêèâàþò, ÷òî â íàñòîÿùåì ñïîðå çàòðàãèâàëñÿ âîïðîñ íå îá

èçúÿòèè ëèöåíçèè íà ìåäèöèíñêóþ ïðàêòèêó, êàê ýòî áûëî â äåëå Ê¸íèãà,

à î åå âðåìåííîì ïðèîñòàíîâëåíèè íà îòíîñèòåëüíî íåáîëüøîé ñðîê: òðè

ìåñÿöà äëÿ ä-ðà Ëå Êîíòà, äâå íåäåëè äëÿ ä-ðîâ Âàí Ëåâåíà è Äå Ìåéå-

ðà. Ïî èõ ìíåíèþ, òàêîå âðåìåííîå ïðèîñòàíîâëåíèå íå ÿâëÿåòñÿ âìåøà-

òåëüñòâîì â ãðàæäàíñêèå ïðàâà; îíî ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ïðîñòîå èõ

îãðàíè÷åíèå.

Ýòà ïîçèöèÿ, êîòîðóþ Ïðàâèòåëüñòâî ðàçäåëÿåò êàê ñóáñèäèàðíóþ,

íå ðàçäåëÿåòñÿ Ñóäîì. Îáæàëîâàííîå çàÿâèòåëÿìè âðåìåííîå ïðèîñòàíîâ-

ëåíèå ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêè â ïðîòèâîâåñ íåêîòîðûì äðóãèì äèñöèïëèíàð-

íûì íàêàçàíèÿì, êîòîðûì îíè ïîäâåðãëèñü (ïðåäóïðåæäåíèå, ïîðèöàíèå,

Russian case-law collection 2.p65

344

09/08/00, 15:12

Ëå Êîíò, Âàí Ëåâåí è Äå Ìåéåð ïðîòèâ Áåëüãèè

345

âûãîâîð ñì. âûøå ï. 32), ÿâíî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðÿìîå è ñóùåñòâåííîå

âìåøàòåëüñòâî â îñóùåñòâëåíèå ïðàâà íà ìåäèöèíñêóþ ïðàêòèêó. Íåñìîòðÿ

íà âðåìåííûé õàðàêòåð, äàííàÿ ìåðà ïðåäñòàâëÿëà ñîáîé âìåøàòåëüñòâî â

ýòî ïðàâî (ñð. mutatis mutandis âûøåóêàçàííîå ðåøåíèå ïî äåëó Ãîëäåðà,

ñ. 13, ï. 26); îïðåäåëåíèå ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, î ÷åì ãîâîðèò

ï. 1 ñòàòüè 6, èìååò öåëüþ ïîäòâåðäèòü íå òîëüêî íàëè÷èå ýòîãî ïðàâà êàê

òàêîâîãî, íî îïðåäåëÿòü òàêæå ñôåðó åãî äåéñòâèÿ è óñëîâèÿ, êîòîðûìè

ëèöî, îáëàäàþùåå ýòèì ïðàâîì, ìîæåò ïîëüçîâàòüñÿ.

Ïîñêîëüêó îñïàðèâàåìûå ðåøåíèÿ äîëæíû ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê îòíî-

ñÿùèåñÿ ê âîïðîñó î ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî õàðàê-

òåðà, çàÿâèòåëè èìåëè ïðàâî íà ðàññìîòðåíèå èõ äåëà â ñóäå, îòâå÷àþ-

ùåì òðåáîâàíèÿì ñòàòüè 6 ï. 1 (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Ãîëäåðà, ñ. 18, ï. 36).

Ôàêòè÷åñêè ýòèì ñëó÷àåì çàíèìàëèñü òðè îðãàíà: ñîâåò ïðîâèíöèè, àïåë-

ëÿöèîííûé ñîâåò è Êàññàöèîííûé ñóä. Â ñâÿçè ñ ýòèì âîçíèêàåò âîïðîñ, îòâå-

÷àëè ëè ýòè îðãàíû òðåáîâàíèÿì ñòàòüè 6 ï. 1.

(à) Ñóä íå ñ÷èòàåò íåîáõîäèìûì óñòàíàâëèâàòü, êàê îáñòîÿëî äåëî ñ

ñîâåòîì ïðîâèíöèè. Õîòÿ ñòàòüÿ 6 ï. 1 ãàðàíòèðóåò ïðàâî íà ñóä (ñì. ï. 44

âûøå), ãîñóäàðñòâà-÷ëåíû òåì íå ìåíåå íå îáÿçàíû îãðàíè÷èâàòü ðàññìîò-

ðåíèå ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ ñïîðîâ ïðîöåäóðîé, êàæäûé ýòàï êîòîðîé äîë-

æåí ïðîõîäèòü â ñóäàõ â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàíîâëåííûìè ïðàâèëàìè. Ïðåä-

âàðèòåëüíîå âìåøàòåëüñòâî àäìèíèñòðàòèâíûõ èëè êîðïîðàòèâíûõ îðãàíîâ

è äàæå a fortiori þðèñäèêöèîííûõ îðãàíîâ, íå âî âñåì îòâå÷àþùèõ âñåì

íåîáõîäèìûì òðåáîâàíèÿì, ìîæåò îêàçàòüñÿ îïðàâäàííûì â ñâÿçè ñ òðåáîâà-

íèÿìè ãèáêîñòè è ýôôåêòèâíîñòè, âïîëíå ñîâìåñòèìûìè ñ çàùèòîé ïðàâ ÷å-

ëîâåêà; ýòî îòâå÷àåò ïðàâîâîé òðàäèöèè ìíîãèõ ñòðàí-÷ëåíîâ Ñîâåòà Åâðî-

ïû. Â ýòîì ñìûñëå Ñóä ïðèçíàåò ñïðàâåäëèâîñòü äîâîäîâ Ïðàâèòåëüñòâà è

ã-íà Ñïåðäóòè â åãî íåñîâïàäàþùåì ìíåíèè.

(b) Êîãäà ñîâåò ïðîâèíöèè âðåìåííî ëèøèë ïðàâà çàíèìàòüñÿ ïðîôåñ-

ñèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ ä-ðîâ Ëå Êîíòà, Âàí Ëåâåíà è Äå Ìåéåðà, îíè

îáðàòèëèñü â àïåëëÿöèîííûé ñîâåò.

Ïî óòâåðæäåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà, ýòîò ñîâåò íå äîëæåí ñîîòâåòñòâîâàòü

òðåáîâàíèÿì ñòàòüè 6 ï. 1, ò. ê. åãî ðåøåíèå ìîæåò áûòü îáæàëîâàíî â Êàññà-

öèîííûé ñóä, ïðîöåäóðà â êîòîðîì, áåç âñÿêîãî ñîìíåíèÿ, äîëæíà ñîîòâåò-

ñòâîâàòü ýòèì òðåáîâàíèÿì.

Ñóä íå ñîãëàñåí ñ ýòèìè äîâîäàìè. Êàê â îòíîøåíèè ãðàæäàíñêèõ äåë,

òàê è â îòíîøåíèè óãîëîâíûõ (ðåøåíèå ïî äåëó Äåâååðà îò 27 ôåâðàëÿ

1980 ã. Ñåðèÿ À, ò. 35, ñ. 2425, ï. 48) ñòàòüÿ6 ï. 1 íå äåëàåò ðàçëè÷èé ìåæäó

âîïðîñàìè ôàêòà è ïðàâà. È òå è äðóãèå èìåþò îïðåäåëÿþùåå çíà÷åíèå äëÿ

èñõîäà ïðîöåññà, ïðåäìåò êîòîðîãî ãðàæäàíñêèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè.

È òå è äðóãèå îáîþäíî çíà÷èìû äëÿ ïðàâà íà ñóä (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó

Ãîëäåðà, ñ. 18, ï. 36) è äëÿ ïðàâîâîãî ðàçðåøåíèÿ ñïîðà (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó

Ê¸íèãà, ñ. 34, ï. 98 in fine). Êàññàöèîííûé ñóä íå ðàññìàòðèâàåò ôàêòè÷åñêèå

îáñòîÿòåëüñòâà, ðàâíî êàê íå ïðîâåðÿåò ñîðàçìåðíîñòü âèíû è íàêàçàíèÿ

(ñì. ï. 33 âûøå). Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî òðåáîâàíèÿ ñòàòüè 6 ï. 1 áóäóò âûïîëíåíû

òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè èì áóäåò îòâå÷àòü Àïåëëÿöèîííûé ñóä.

Î íàëè÷èè óãîëîâíûõ îáâèíåíèé

52. Ïðèíèìàÿ ðåøåíèå î ïðèåìëåìîñòè æàëîá, Êîìèññèÿ çàÿâèëà, ÷òî

îðãàíû Îðäåíà âðà÷åé íå äîëæíû áûëè ðåøàòü âîïðîñ îá îáîñíîâàííîñòè

óãîëîâíûõ îáâèíåíèé; Êîìèññèÿ íàïîìèíàåò îá ýòîì â ï. 67 ñâîåãî äîêëàäà.

Russian case-law collection 2.p65

345

09/08/00, 15:12

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

346

Ñóä ñ÷èòàåò èçëèøíèì ðåøàòü âîïðîñ, êîòîðûé íå ïîñòàâëåí çàÿâèòå-

ëÿìè ïåðåä Ñóäîì: êàê è â äåëå Ê¸íèãà (ñì. ðåøåíèå, ñ. 3233, ï. 96) âîïðî-

ñû, îòíîñÿùèåñÿ ê íîðìàì ñòàòüè 6, î íàðóøåíèè êîòîðûõ çàÿâëÿþò çàÿâè-

òåëè, ðàâíîçíà÷íû â îòíîøåíèè êàê ãðàæäàíñêèõ, òàê è óãîëîâíûõ äåë.

B. Î ñîáëþäåíèè ñòàòüè 6 ï. À

Ñ ó÷åòîì òðåáîâàíèÿ, óñòàíîâëåííîãî â ï. 51, óìåñòíî âûÿñíèòü, ñîîò-

âåòñòâîâàëè ëè ïî ñâîèì ïîëíîìî÷èÿì, àïåëëÿöèîííûé ñîâåò è Êàññàöèîí-

íûé ñóä òðåáîâàíèÿì ñòàòüè 6 ï. 1: ïåðâûé ïîòîìó ÷òî òîëüêî îí ïðîâåë

ïîëíóþ ïðîâåðêó ìåð, êàñàþùèõñÿ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ, âòîðîé ïîòîìó ÷òî

îí ïðîâîäèë îêîí÷àòåëüíóþ ïðîâåðêó çàêîííîñòè ýòèõ ìåð. Íåîáõîäèìî, òà-

êèì îáðàçîì, óñòàíîâèòü, ÿâëÿëñÿ ëè êàæäûé èç íèõ íåçàâèñèìûì è áåñ-

ïðèñòðàñòíûì ñóäîì, ñîçäàííûì íà îñíîâàíèè çàêîíà, è îñóùåñòâèë ëè

îí ïóáëè÷íîå ðàçáèðàòåëüñòâî äåëà çàÿâèòåëåé.

Â îòëè÷èå îò Êàññàöèîííîãî ñóäà â îòíîøåíèè àïåëëÿöèîííîãî ñîâåòà

êàê þðèñäèêöèîííîãî îðãàíà èìåþòñÿ íåêîòîðûå ñîìíåíèÿ â òîì, ìîæåò ëè

îí áûòü íàçâàí ñóäîì â ñîáñòâåííîì ñìûñëå ñëîâà. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ñóäåáíîé

ïðàêòèêîé Ñóäà (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Íîéìàñòåðà, ñ. 44; ðåøåíèå ïî äåëó

Äå Âèëüäå,Îîìñ è Âåðñèï ïðîòèâ Áåëüãèè îò 18 èþíÿ 1971 ã. Ñåðèÿ À, ò. 12,

ñ. 41, ï. 78; ðåøåíèå ïî äåëó Ðèíãåéçåíà, ñ. 39, ï. 95), çàñëóæèâàåò íàçâàíèå

ñóäà îðãàí, îòâå÷àþùèé ðÿäó òðåáîâàíèé: íåçàâèñèìîñòü ïî îòíîøåíèþ êàê

ê èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, òàê è ê ñòîðîíàì â ïðîöåññå, ïðîäîëæèòåëüíîñòü

ìàíäàòà ÷ëåíîâ ñóäà, ãàðàíòèè ñóäåáíîé ïðîöåäóðû ìíîãèå èç ýòèõ òðå-

áîâàíèé ôèãóðèðóþò â ñàìîì òåêñòå ñòàòüè 6 ï. 1. Ïî ìíåíèþ Ñóäà, òàêîâ è

äàííûé ñëó÷àé ñ ó÷åòîì ïðèâîäèìûõ äàëåå óòî÷íåíèé.

Êàññàöèîííûé ñóä íåñîìíåííî îñíîâàí íà çàêîíå, ïîñêîëüêó îí ó÷ðåæ-

äåí Êîíñòèòóöèåé (ñòàòüÿ 95); àïåëëÿöèîííûé ñîâåò, êàê îòìå÷àåò Ñóä âìå-

ñòå ñ Êîìèññèåé è Ïðàâèòåëüñòâîì, áûë ñîçäàí êàê ëþáîé äðóãîé îðãàí Îð-

äåíà âðà÷åé íà îñíîâàíèè Çàêîíà îò 25 èþëÿ 1938 ã., ðåîðãàíèçîâàí â ñîîò-

âåòñòâèè ñ Êîðîëåâñêèì óêàçîì ¹ 79 îò 10 íîÿáðÿ 1967, êîòîðûé, â ñâîþ

î÷åðåäü, áûë îñíîâàí íà Çàêîíå îò 31 ìàðòà 1967 ã., ïåðåäàâøåì êîðîëþ

íåêîòîðûå ïîëíîìî÷èÿ (ñì. ï. 20 âûøå).

Íåçàâèñèìîñòü Êàññàöèîííîãî ñóäà íå ìîæåò áûòü ïîñòàâëåíà ïîä ñî-

ìíåíèå (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Äåëüêóðà îò 17 ÿíâàðÿ 1970 ã. Ñåðèÿ À, ò. 11,

ñ. 19, ï. 35). Ïî ìíåíèþ Ñóäà, êîòîðûé â ýòîì âîïðîñå ñîãëàñåí ñ Êîìèññèåé

è Ïðàâèòåëüñòâîì, òî æå ìîæíî ñêàçàòü è îá àïåëëÿöèîííîì ñîâåòå. Â ñà-

ìîì äåëå, â ñîñòàâå ñîâåòà îáåñïå÷åí ïîëíûé ïàðèòåò ìåæäó ïðàêòèêóþùè-

ìè âðà÷àìè è ñóäüÿìè ñóäåáíîãî îðäåíà, ïðåäñåäàòåëåì ñîâåòà ÿâëÿåòñÿ

ñóäüÿ, íàçíà÷àåìûé êîðîëåì, êîòîðûé èìååò ïðàâî ðåøàþùåãî ãîëîñà â

ñëó÷àå ðàçäåëåíèÿ ãîëîñîâ ïîðîâíó. Ïðîäîëæèòåëüíîñòü ìàíäàòà ÷ëåíîâ ñî-

âåòà (øåñòü ëåò) äàåò äîïîëíèòåëüíûå ãàðàíòèè (ñì. ï. 26 âûøå).

Â îòíîøåíèè áåñïðèñòðàñòíîñòè Êàññàöèîííîãî ñóäà íèêàêèõ ïðîáëåì

íåò (ñì. âûøåóêàçàííîå ðåøåíèå ïî äåëó Äåëüêóðà, ñ. 19, ï. 35).

×òî æå êàñàåòñÿ àïåëëÿöèîííîãî ñîâåòà, òî Êîìèññèÿ âûðàçèëà ìíå-

íèå î òîì, ÷òî â äàííîì äåëå îí íå ÿâëÿåòñÿ áåñïðèñòðàñòíûì ñóäîì, èáî

åñëè ñóäüè ìîãóò áûòü ïðèçíàíû íåéòðàëüíûìè, òî âðà÷è ÷ëåíû ýòîãî

ñîâåòà ñêîðåå îòðèöàòåëüíî îòíîñÿòñÿ ê çàÿâèòåëÿì, ò. ê. èõ èíòåðåñû áëèç-

êî ñîïðèêàñàëèñü ñ èíòåðåñàìè îäíîé èç ñòîðîí ïðîöåññà.

Ñóä íå ðàçäåëÿåò ýòîãî ìíåíèÿ â îòíîøåíèè ñîñòàâà ýòîé þðèñäèêöèè;

íàëè÷èå â íåì ñóäåé, çàíèìàþùèõ ïîëîâèíó ìåñò, â òîì ÷èñëå è ìåñòî

Russian case-law collection 2.p65

346

09/08/00, 15:12

Ëå Êîíò, Âàí Ëåâåí è Äå Ìåéåð ïðîòèâ Áåëüãèè

347

ïðåäñåäàòåëÿ ñ ðåøàþùèì ãîëîñîì (ñì. ï. 26 âûøå), ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íûì

çàëîãîì áåñïðèñòðàñòíîñòè, à ñèñòåìà âûáîðîâ âðà÷åé ñîâåòîì ïðîâèíöèè íå

ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íûì îñíîâàíèåì äëÿ îáâèíåíèÿ â ïðèñòðàñòíîñòè (ñð. mutatis

mutandis âûøåóêàçàííîå ðåøåíèå ïî äåëó Ðèíãåéçåíà, ñ. 40, ï. 97).

×òî êàñàåòñÿ áåñïðèñòðàñòíîñòè ëè÷íî êàæäîãî èç ÷ëåíîâ ñîâåòà, òî

ýòî äîëæíî ïðåçþìèðîâàòüñÿ, ïîêà íå áóäåò äîêàçàíî îáðàòíîå; êàê ïîä-

÷åðêèâàåò Ïðàâèòåëüñòâî, íè îäèí èç çàÿâèòåëåé íå âîñïîëüçîâàëñÿ ñâîèì

ïðàâîì íà îòâîä (ñì. âûøå ï. 31).

Êîðîëåâñêèé óêàç îò 6 ôåâðàëÿ 1970 ã. àáñîëþòíî èñêëþ÷àåò âñÿêóþ

ãëàñíîñòü êàê âî âðåìÿ ñëóøàíèé â àïåëëÿöèîííîì ñîâåòå, òàê è ïðè îãëà-

øåíèè åãî ðåøåíèé (ñì. ï. 31 è 34 âûøå).

Ñòàòüÿ 6 ïóíêò 1 Êîíâåíöèè ñîäåðæèò íåêîòîðûå èñêëþ÷åíèÿ èç ïðàâè-

ëà ïóáëè÷íîñòè ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, íî ýòè èñêëþ÷åíèÿ ñâÿçàíû ñ

îïðåäåëåííûìè óñëîâèÿìè. Ìåæäó òåì èç ìàòåðèàëîâ ñîâåðøåííî íå ñëåäó-

åò, ÷òî êàêîå áû òî íè áûëî èç ýòèõ óñëîâèé áûëî íàëèöî â äàííûõ äåëàõ.

Íè íàðóøåíèÿ, êîòîðûå âìåíÿëèñü â âèíó çàÿâèòåëÿì, íè ïðåòåíçèè çàÿâè-

òåëåé ê Îðäåíó âðà÷åé ïî ñâîåìó õàðàêòåðó íå îòíîñèëèñü ê èñêóññòâó âðà-

÷åâàíèÿ. Â äàííîì ñëó÷àå ðå÷ü íå øëà íè î ñîáëþäåíèè ïðîôåññèîíàëüíîé

òàéíû, íè î çàùèòå ëè÷íîé æèçíè ýòèõ âðà÷åé èëè ïàöèåíòîâ; Ñóä íå ïîä-

äåðæèâàåò ïðîòèâîïîëîæíîå ìíåíèå Ïðàâèòåëüñòâà. Ñðåäè âñåõ îñíîâàíèé,

ïåðå÷èñëåííûõ âî âòîðîé ôðàçå ï. 1 ñòàòüè 6, íåò òàêèõ ìîòèâîâ, êîòîðûå

ìîãëè áû îïðàâäàòü çàêðûòîñòü ðàçáèðàòåëüñòâà, äà è ñàìî Ïðàâèòåëüñòâî

íå ïðèâåëî òàêèõ ìîòèâîâ.

Òàêèì îáðàçîì, âðà÷è Ëå Êîíò, Âàí Ëåâåí è Äå Ìåéåð èìåëè ïðàâî íà

îòêðûòîå ðàçáèðàòåëüñòâî. Ïî ïðàâäå ãîâîðÿ, íè äóõ, íè áóêâà ñòàòüè 6 ï. 1

íå ìåøàëè èì îòêàçàòüñÿ îò ïóáëè÷íîãî ðàçáèðàòåëüñòâà ïî ñîáñòâåííîìó

ñïåöèàëüíî âûðàæåííîìó æåëàíèþ èëè ñ èõ ìîë÷àëèâîãî ñîãëàñèÿ (ñð. âû-

øåóêàçàííîå ðåøåíèå ïî äåëó Äåâååðà, ñ. 26, ï. 49); åñëè òàêîãî ðîäà ðàçáè-

ðàòåëüñòâî ïî äèñöèïëèíàðíûì âîïðîñàì ïðîõîäèò ñ ñîãëàñèÿ çàèíòåðåñî-

âàííîãî ëèöà ïðè çàêðûòûõ äâåðÿõ, òî ýòî íå ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì Êîí-

âåíöèè. Îäíàêî â äàííîì äåëå çàÿâèòåëè ÿâíî æåëàëè è òðåáîâàëè ïðîâåäå-

íèÿ ïóáëè÷íîãî ðàçáèðàòåëüñòâà. Ñòàòüÿ 6 ï. 1 íå ïîçâîëÿëà èì â ýòîì îòêà-

çàòü, ïîñêîëüêó äàííîå äåëî íå ïîäïàäàëî íè ïîä îäèí èç ñëó÷àåâ, ïåðå÷èñ-

ëåííûõ â åå ïóíêòå ïåðâîì.

Ïóáëè÷íîñòü ïðîöåññà â Êàññàöèîííîì ñóäå Áåëüãèè íå ìîæåò êîìïåí-

ñèðîâàòü óñòàíîâëåííîå óïóùåíèå. Âåäü ýòîò âûñøèé ñóäåáíûé îðãàí íå

ðàññìàòðèâàåò äåëî ïî ñóùåñòâó (ñòàòüè 95 Êîíñòèòóöèè è 23 Êîðîëåâñêî-

ãî äåêðåòà ¹ 79), òàê ÷òî ìíîãèå àñïåêòû ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ ñ îïðåäåëå-

íèåì ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà, óõîäÿò èç-ïîä

åãî êîíòðîëÿ (ñì. ï. 33 è 51 âûøå). È ïîëó÷èëîñü, ÷òî ïî âîïðîñàì, ñâÿçàí-

íûì ñ äàííûì äåëîì, íå áûëî íè ïóáëè÷íîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, íè ïóáëè÷-

íîãî îáúÿâëåíèÿ ðåøåíèÿ, êàê ýòî òðåáóåò ñòàòüÿ 6 ï. 1.

Òàêèì îáðàçîì, äåëî çàÿâèòåëåé íå ðàçáèðàëîñü ïóáëè÷íî â ñóäå,

îáëàäàþùåì ïîëíîòîé êîìïåòåíöèè, ÷òî íå ñîîòâåòñòâóåò ñòàòüå 6 ï. 1 â

îáñòîÿòåëüñòâàõ äàííîãî äåëà.

Î ïðåäïîëàãàåìîå íàðóøåíèå ñòàòüè 11

Çàÿâèòåëè ññûëàþòñÿ íà íàðóøåíèå ñòàòüè 11, êîòîðàÿ ãëàñèò:

1. Êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî íà ñâîáîäó ìèðíûõ ñîáðàíèé è íà ñâî-

áîäó àññîöèàöèè ñ äðóãèìè, âêëþ÷àÿ ïðàâî ñîçäàâàòü ïðîôåññèîíàëüíûå

ñîþçû è âñòóïàòü â òàêîâûå äëÿ çàùèòû ñâîèõ èíòåðåñîâ.

Russian case-law collection 2.p65

347

09/08/00, 15:12

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

348

Îñóùåñòâëåíèå ýòèõ ïðàâ íå ïîäëåæèò íèêàêèì îãðàíè÷åíèÿì, êðîìå

òåõ, êîòîðûå óñòàíîâëåíû çàêîíîì è êîòîðûå íåîáõîäèìû â äåìîêðàòè÷åñ-

êîì îáùåñòâå â èíòåðåñàõ ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è îáùåñòâåííîãî

ñïîêîéñòâèÿ, â öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ áåñïîðÿäêîâ è ïðåñòóïëåíèé, äëÿ îõ-

ðàíû çäîðîâüÿ è íðàâñòâåííîñòè èëè çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä äðóãèõ ëèö. Íà-

ñòîÿùàÿ ñòàòüÿ íå ïðåïÿòñòâóåò ââåäåíèþ çàêîííûõ îãðàíè÷åíèé íà îñóùå-

ñòâëåíèå ýòèõ ïðàâ ëèöàìè, âõîäÿùèìè â ñîñòàâ âîîðóæåííûõ ñèë, ïîëèöèè

èëè àäìèíèñòðàòèâíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà.

Ïî óòâåðæäåíèþ çàÿâèòåëåé, îáÿçàííîñòü âñòóïàòü â Îðäåí âðà÷åé (ñì.

ï. 21 âûøå) íàðóøàåò ïðàâî íà ñâîáîäó àññîöèàöèè (êîòîðîå ïðåäïîëàãàåò

òàê æå ñâîáîäó íå âñòóïàòü â àññîöèàöèè) è âûõîäèò çà ðàìêè îãðàíè÷åíèé,

óñòàíîâëåííûõ ñòàòüåé 11 ï. 2; êðîìå òîãî, ñàìî ñîçäàíèå Îðäåíà âðà÷åé

îãðàíè÷èâàåò âûøåóêàçàííóþ ñâîáîäó.

Â ñâîåì äîêëàäå Êîìèññèÿ åäèíîãëàñíî âûðàæàåò ìíåíèå, â öåëîì ñõîä-

íîå ñ óòâåðæäåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà, î òîì, ÷òî ïî ñâîåé ïðàâîâîé ïðèðîäå

è ñ ó÷åòîì åãî ÷èñòî ïóáëè÷íîé ôóíêöèè Îðäåí íå èìååò õàðàêòåðà àññîöè-

àöèè â ñìûñëå ñòàòüè 11 ï. 1.

Ñóä êîíñòàòèðóåò, âî-ïåðâûõ, ÷òî Îðäåí âðà÷åé Áåëüãèè ýòî èíñòè-

òóò ïóáëè÷íîãî ïðàâà. Áóäó÷è ñîçäàííûì çàêîíîäàòåëåì, à íå ÷àñòíûìè ëè-

öàìè, îí èíòåãðèðîâàí â ãîñóäàðñòâåííûå ñòðóêòóðû, è â áîëüøèíñòâå èç

åãî îðãàíîâ èìåþòñÿ ñóäüè, íàçíà÷àåìûå êîðîëåì. Îðäåí ïðåñëåäóåò öåëü,

ïðåäñòàâëÿþùóþ îáùåñòâåííûé èíòåðåñ, ò. å. îõðàíó çäîðîâüÿ ëþäåé, îáåñ-

ïå÷èâàÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì íåêîòîðûé ïóáëè÷íûé êîíòðîëü

çà ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ âðà÷åé. Â ðàìêàõ äàííîé êîìïåòåíöèè

îí äîëæåí îïðåäåëèòü ñòðóêòóðó Îðäåíà è ÷ëåíñòâî â íåì. Äëÿ îñóùåñòâëå-

íèÿ çàäà÷, êîòîðûå áåëüãèéñêîå ãîñóäàðñòâî ïîñòàâèëî ïåðåä íèì, îí ïîëüçó-

åòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì î÷åíü øèðîêèìè ïðàâàìè, â òîì ÷èñëå àäìè-

íèñòðàòèâíûìè è äèñöèïëèíàðíûìè, è èñïîëüçóåò â ñâÿçè ñ ýòèì ïðîöåäó-

ðû, ñâîéñòâåííûå ïóáëè÷íîé âëàñòè (ñì. ï. 2034 âûøå).

Ñ ó÷åòîì âñåõ ýòèõ ìîìåíòîâ, âçÿòûõ â öåëîì, Îðäåí íå ìîæåò áûòü

ïðèçíàí àññîöèàöèåé â ñìûñëå ñòàòüè 11. Êðîìå òîãî, ñîçäàíèå äàííîãî Îð-

äåíà áåëüãèéñêèì ãîñóäàðñòâîì íå ÿâëÿåòñÿ ïðåïÿòñòâèåì äëÿ âðà÷åé ñîçäà-

âàòü ïðîôåññèîíàëüíûå àññîöèàöèè è âñòóïàòü â íèõ, â ïðîòèâíîì ñëó÷àå,

ñòàòüÿ 11 áûëà áû íàðóøåíà. Òîòàëèòàðíûå ðåæèìû ïðèáåãàëè è ïðèáåãàþò

äî ñèõ ïîð ê ñîçäàíèþ íåêîòîðûõ îñîáûõ è çàêðûòûõ îðãàíèçàöèé, ïðèíó-

äèòåëüíî çàãîíÿÿ â íèõ ëèö ïî ïðîôåññèÿì è ïîäìåíÿÿ èìè òðàäèöèîííûå

ïðîôåññèîíàëüíûå àññîöèàöèè è ïðîôñîþçû. Àâòîðû Êîíâåíöèè èìåëè â âèäó

èìåííî ýòè çëîóïîòðåáëåíèÿ è ïðåäîòâðàòèëè èõ (Recueil des Travaux

préparatoires, v. II, p. 117119).

Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî â Áåëüãèè èìååòñÿ ìíîãî àññîöèàöèé, çàíèìàþùèõñÿ

çàùèòîé ïðîôåññèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ âðà÷åé, â êîòîðûå îíè âîëüíû âñòó-

ïàòü èëè íå âñòóïàòü (ñì. ï. 22 âûøå). Ïðè ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ íàëè÷èå

Îðäåíà âðà÷åé, è êàê ñëåäñòâèå, îáÿçàííîñòü âðà÷åé áûòü â åãî ñïèñêå è

ïîä÷èíÿòüñÿ îðãàíàì Îðäåíà íå ïðåñëåäóþò öåëè îãðàíè÷åíèÿ è òåì áîëåå

ëèêâèäàöèè ïðàâà, ãàðàíòèðîâàííîãî ñòàòüåé 11 ï. 1.

Ïîñêîëüêó íåò íàðóøåíèÿ ïðàâà íà ñâîáîäó, çàùèùàåìîãî ñòàòüåé 11

ï. 1, íåò íåîáõîäèìîñòè ðàññìàòðèâàòü âîïðîñ â ñâåòå ï. 2 è óñòàíàâëèâàòü,

çàêðåïëåíà ëè â Êîíâåíöèè ñâîáîäà íå âñòóïàòü â àññîöèàöèè.

IV. Ïðèìåíåíèå ñòàòüè 50

Âî âðåìÿ ñëóøàíèé àäâîêàò çàÿâèòåëåé îáðàòèëñÿ ê Ñóäó ñ ïðîñüáîé

ïðåäîñòàâèòü èì, â ñëó÷àå åñëè áóäåò ïðèçíàíî íàðóøåíèå Êîíâåíöèè, ñïðà-

Russian case-law collection 2.p65

348

09/08/00, 15:12

Ëå Êîíò, Âàí Ëåâåí è Äå Ìåéåð ïðîòèâ Áåëüãèè

349

âåäëèâîå âîçìåùåíèå íà îñíîâàíèè ñòàòüè 50. Ïðè ýòîì îí äîáàâèë, ÷òî

åùå íå ìîæåò îïðåäåëèòü òî÷íóþ ñóììó âîçìåùåíèÿ â ñâÿçè ñ âîçìîæíîñ-

òüþ êîìïåíñàöèè, ïóñòü äàæå è ÷àñòè÷íîé, â ñîîòâåòñòâèè ñ âíóòðåííèì

ïðàâîì Áåëüãèè.

Ïðàâèòåëüñòâî îòíîñèòåëüíî ïðèìåíåíèÿ ñòàòüè 50 íå âûñêàçûâàëîñü.

Õîòÿ äàííûé âîïðîñ ïîäíÿò â ñâÿçè ñî ñòàòüåé 47 áèñ Ðåãëàìåíòà, îí

åùå äîëæíûì îáðàçîì íå ïîäãîòîâëåí. Ñóä îòêëàäûâàåò åãî ðàññìîòðåíèå è

ñ÷èòàåò, ÷òî ïðè äàííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ñëåäóåò íàïðàâèòü äåëî â Ïàëàòó

â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 50 Ðåãëàìåíòà.

ÏÎ ÝÒÈÌ ÎÑÍÎÂÀÍÈßÌ ÑÓÄ

Ïîñòàíîâèë ïÿòíàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ ïÿòè, ÷òî ñòàòüÿ 6 ï. 1 Êîí-

âåíöèè ïðèìåíèìà â äàííîì äåëå;

Ïîñòàíîâèë øåñòíàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ ÷åòûðåõ, ÷òî èìååò ìåñòî

íåñîîòâåòñòâèå ýòîé ñòàòüå, òàê êàê äåëî çàÿâèòåëåé íå ðàçáèðàëîñü ïóá-

ëè÷íî â ñóäå, îáëàäàþùåì ïîëíîòîé êîìïåòåíöèè;

Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî, ÷òî íå áûëî íàðóøåíèÿ â äðóãèõ æàëîáàõ

çàÿâèòåëåé ïî äàííîé ñòàòüå, à òàêæå ñòàòüè 11;

Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî, ÷òî âîïðîñ î ïðèìåíåíèè ñòàòüè 50 íå ãîòîâ ê

ðàññìîòðåíèþ:

(à) â ñâÿçè ñ ýòèì îíî îòëîæåíî;

(b) äåëî íàïðàâëåíî â Ïàëàòó ñîãëàñíî ñòàòüå 50 ï. 4 Ðåãëàìåíòà.

Ñîâåðøåíî íà ôðàíöóçñêîì è àíãëèéñêîì ÿçûêàõ, ôðàíöóçñêèé òåêñò

ÿâëÿåòñÿ àóòåíòè÷íûì, îãëàøåíî âî Äâîðöå ïðàâ ÷åëîâåêà â Ñòðàñáóðãå 23

èþíÿ 1981 ã.

Ìàðê-Àíäðå Ýéññåí

Ãðåôüå

Æåðàð Âèàðäà

Ïðåäñåäàòåëü

Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 51 ï. 2 Êîíâåíöèè è ñòàòüåé 50 ï. 2 Ðåãëàìåíòà

Ñóäà ê íàñòîÿùåìó ðåøåíèþ ïðèëàãàþòñÿ îòäåëüíûå ìíåíèÿ ñóäåé.

ÑÎÂÌÅÑÒÍÎÅ ÎÒÄÅËÜÍÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÅÉ

ÊÐÅÌÎÍÀ È ÁÈÍÄØÅÄËÅÐ-ÐÎÁÅÐÒ

Êàê è áîëüøèíñòâî íàøèõ êîëëåã, ìû ïðèøëè ê çàêëþ÷åíèþ, ÷òî â

äàííîì äåëå èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè, íî ïî äðóãèì

îñíîâàíèÿì.

Ïåðâûé âîïðîñ, êîòîðûé, ïî íàøåìó ìíåíèþ, íåîáõîäèìî ðàññìîòðåòü

â äàííîì ñëó÷àå, ìîæíî ñôîðìóëèðîâàòü ñëåäóþùèì îáðàçîì: ÷òî â äàííîì

äåëå áûëî ïðåäìåòîì ðàçáèðàòåëüñòâà íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå? Íàäî áûëî

óñòàíîâèòü, ñîáëþäàëè ëè çàÿâèòåëè íîðìû ìåäèöèíñêîé ýòèêè, ïðèìåíÿå-

ìûå â èõ ñòðàíå è íàïðàâëåííûå íà çàùèòó ïîðÿäî÷íîñòè è äîñòîèíñòâà â

Russian case-law collection 2.p65

349

09/08/00, 15:12

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

350

ïðîôåññèè âðà÷à. Ïî íàøåìó ìíåíèþ, ýòî ñàìî ïî ñåáå íå ÿâëÿåòñÿ ñïîðîì

î ãðàæäàíñêèõ ïðàâàõ çàÿâèòåëåé â ñìûñëå ñòàòüè 6 ï. 1.

Íî, áåç ñîìíåíèÿ, áûëî áû íåðåàëèñòè÷íî è, êàê íàì êàæåòñÿ, íåïðà-

âèëüíî îòäåëÿòü ýòî îò ñàíêöèé, íàëàãàåìûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëü-

ñòâîì çà íåñîáëþäåíèå äàííûõ íîðì; ôàêòè÷åñêè îáà äàííûõ àñïåêòà äîëæ-

íû ðàññìàòðèâàòüñÿ âìåñòå êàê îäíî öåëîå. Íî äàæå è â ýòîì ñëó÷àå ïî-

ñëåäñòâèÿ ñàíêöèè äëÿ ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, ïî íàøåìó ìíåíèþ,

âñå-òàêè íå âåäåò ê ñïîðó î ãðàæäàíñêèõ ïðàâàõ êàê òàêîâûõ; ïîýòîìó ìû

íå ìîæåì ñîãëàñèòüñÿ ñ çàêëþ÷åíèåì áîëüøèíñòâà ïî äàííîìó âîïðîñó è

âûíóæäåíû îòìåæåâàòüñÿ îò äîâîäîâ è áîëüøèíñòâà îñíîâàíèé, âåäóùèõ ê

ýòîìó èëè âûòåêàþùèõ èç ýòîãî.

Â äàííîì ñëó÷àå ðå÷ü èäåò î ïðîöåäóðàõ ÷èñòî äèñöèïëèíàðíîãî õà-

ðàêòåðà (çàÿâèòåëÿì áûëî ïðåäúÿâëåíî îáâèíåíèå, îíè áûëè ïðèçíàíû âè-

íîâíûìè è ïîëó÷èëè íàêàçàíèå) ïî ïðàâîíàðóøåíèÿì, âëåêóùèì ñàíêöèè,

êîòîðûå ìîãóò áûòü äîñòàòî÷íî òÿæåëûìè. Â ýòîì äåëå ïðîñìàòðèâàåòñÿ

óãîëîâíî-ïðàâîâîé àñïåêò, êîòîðûé âûçûâàåò íåîáõîäèìîñòü âíèìàòåëüíî

ïîñìîòðåòü, íåò ëè ïðè äàííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ïðåäìåòà íàñòîÿùåãî óãî-

ëîâíîãî îáâèíåíèÿ â ñìûñëå ðåøåíèÿ ïî äåëó Ýíãåëÿ. Â ñâÿçè ñ ýòèì ìû

õîòåëè áû äîáàâèòü, ÷òî äàííîìó íåñîìíåííî ïðàâèëüíîìó ðåøåíèþ íå áûëî

ïðèäàíî òî çíà÷åíèå, êîòîðîãî îíî çàñëóæèâàåò. Â ñàìîì äåëå, åñëè â äàí-

íîì äåëå áîëüøèíñòâî âèäèò ïðåäìåòîì ðàçáèðàòåëüñòâà ïðàâî ïðîäîëæàòü

ìåäèöèíñêóþ ïðàêòèêó, ýòî îçíà÷àåò, ÷òî îíî ïðèäàåò îñíîâíîå çíà÷åíèå

ñàíêöèÿì èëè èõ ðåçóëüòàòó.

Â ðåøåíèè ïî äåëó Ýíãåëÿ Ñóä ðåøèë, ÷òî äåëà äèñöèïëèíàðíîãî õà-

ðàêòåðà (â äàííîì ñëó÷àå îíè òàêîâûìè è áûëè) â ïðèíöèïå íå ïîäïàäàþò â

ñôåðó äåéñòâèÿ ñòàòüè 6 ï. 1, íî ñóùåñòâóþò ñèòóàöèè, êîãäà çà îáâèíåíè-

åì, êâàëèôèöèðóåìûì â íàöèîíàëüíîì ïðàâå êàê äèñöèïëèíàðíîå, íà ñàìîì

äåëå ñêðûâàåòñÿ óãîëîâíîå îáâèíåíèå. Êàê óêàçûâàëîñü â ðåøåíèè, õîòÿ

õàðàêòåð ïðàâîíàðóøåíèÿ â äàííîì äåëå ïîçâîëÿë ãîñóäàðñòâó ïðèìåíèòü ê

îáâèíÿåìîìó äèñöèïëèíàðíîå ïðàâî, à íå óãîëîâíîå, êîíòðîëü, îñóùåñòâëÿ-

åìûé Ñóäîì, â ïðèíöèïå îêàçàëñÿ áû èëëþçîðíûì, åñëè áû ïðè ýòîì íå

ó÷èòûâàëàñü ñòåïåíü òÿæåñòè ñàíêöèè, êîòîðàÿ ìîæåò áûòü íàëîæåíà íà

ïðàâîíàðóøèòåëÿ (Ñåðèÿ À, ò. 22, ñ. 35, ï. 82). Â ýòîì äåëå â ñâåòå äèñöèï-

ëèíàðíîãî ïðàâà, äåéñòâóþùåãî â âîîðóæåííûõ ñèëàõ, Ñóä èìåë äåëî ñ

ñàíêöèÿìè, ðàâíîçíà÷íûìè ëèøåíèþ ñâîáîäû; îí îòìåòèë, ÷òî â îáùåñòâå,

ïðèâåðæåííîì âåðõîâåíñòâó ïðàâà, ëèøåíèå ñâîáîäû îòíåñåíî ê ñôåðå óãî-

ëîâíîãî ïðàâà, à â èíûõ ñëó÷àÿõ ìîæåò ïðèìåíÿòüñÿ â êà÷åñòâå ìåðû íàêà-

çàíèÿ ëèøü òîãäà, êîãäà ïî ñâîåé ïðèðîäå, ïðîäîëæèòåëüíîñòè èëè ñïîñîáó

èñïîëíåíèÿ îíî íå ìîæåò íàíåñòè áîëüøîãî âðåäà (òàì æå).

Ïî íàøåìó ìíåíèþ, ýòî ïîëîæåíèå ïðèìåíèìî è â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà,

êàê â äàííîì äåëå, ìåðîé íàêàçàíèÿ ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷åíèå èç ïðîôåññèî-

íàëüíîé îðãàíèçàöèè, ÷òî ïî ñóùåñòâó îçíà÷àåò ëèøåíèå çàÿâèòåëåé ïðàâà

çàíèìàòüñÿ â áóäóùåì ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé; âðÿä ëè ñòîèò íàïîìèíàòü,

÷òî ýòà ìåðà ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ñòðîãîé (ñð. òàêèå ñóùåñòâóþùèå â

íåêîòîðûõ çàêîíîäàòåëüñòâàõ ìåðû óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ, êàê çàïðåùåíèå

çàíèìàòüñÿ òîðãîâîé èëè ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ, îäíàêî îíè îáû÷-

íî íîñÿò âðåìåííûé õàðàêòåð).

Â ñâåòå âûøåèçëîæåííîãî ìû ïîëàãàåì, ÷òî â äàííîì ñëó÷àå ðå÷ü èäåò

îá óãîëîâíîì îáâèíåíèè. Ñ ó÷åòîì òîãî, êàê îíî áûëî îïðåäåëåíî, ìû òàêæå

ñ÷èòàåì, ÷òî â äàííîì ñëó÷àå áûëè âûïîëíåíû íå âñå òðåáîâàíèÿ ñòàòüè 6

ï. 1 è ÷òî ñîîòâåòñòâåííî èç ýòîãî ñëåäóåò íàðóøåíèå ýòîé ñòàòüè.

Russian case-law collection 2.p65

350

09/08/00, 15:12

Ëå Êîíò, Âàí Ëåâåí è Äå Ìåéåð ïðîòèâ Áåëüãèè

351

ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ ËÈØÀ

ß ñîæàëåþ, ÷òî íå ìîãó ïîääåðæàòü ìîèõ óâàæàåìûõ êîëëåã, ïðèøåä-

øèõ ê çàêëþ÷åíèþ î òîì, ÷òî â äåëå Ëå Êîíòà ïðèìåíèìà ñòàòüÿ 6 ï. 1

Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà.

Òîëêîâàíèå òåðìèíîâ ñïîðû î ãðàæäàíñêèõ ïðàâàõ è îáÿçàííîñòè

ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà äàëî îãðîìíîå êîëè÷åñòâî âàðèàíòîâ;

îäíàêî èõ ñìûñë è äåéñòâèå åùå îêîí÷àòåëüíî íå óñòàíîâëåíû.

Â ðåøåíèè ïî äåëó Ðèíãåéçåíà îò 16 èþëÿ 1971 ã. ñêàçàíî, ÷òî ôðàí-

öóçñêèé òåðìèí îñïàðèâàíèå òàêèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé îõâàòûâàåò âñþ

ïðîöåäóðó, ðåçóëüòàò êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ äëÿ íèõ îïðåäåëÿþùèì è ÷òî àíã-

ëèéñêèé òåêñò ïîäòâåðæäàåò òàêîå òîëêîâàíèå (Ñåðèÿ À, ò. 13, ñ. 39, ï. 94).

Ïî äåëó Ãîëäåðà îò 21 ôåâðàëÿ 1975 ã. Ñóä ðåøèë, ÷òî ëþáîå ëèöî

èìååò ïðàâî îáðàòèòüñÿ â ñóä, îòâå÷àþùèé òðåáîâàíèÿì ñòàòüè 6 ï. 1 äëÿ

ðåøåíèÿ î ñïîðîâ î ãðàæäàíñêèõ ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ (Ñåðèÿ À, ò. 18,

ñ. 18, ï. 36).

È íàêîíåö, â ñâîåì ðåøåíèè ïî äåëó Ê¸íèãà îò 28 èþíÿ 1978 ã. Ñóä

ïðèçíàë ãðàæäàíñêèé õàðàêòåð ïðàâà íà äàëüíåéøåå îñóùåñòâëåíèå ìå-

äèöèíñêîé äåÿòåëüíîñòè è íà èñïîëüçîâàíèå êëèíèêè (Ñåðèÿ À, ò. 27, ñ. 31

32, ï. 9193).

Ìíå ïðåäñòàâëÿåòñÿ èçëèøíèì ïîâòîðèòü àðãóìåíòû ñóäüè Ìàòøåðà î

ïðèìåíèìîñòè ñòàòüè 6 ï. 1, ñ êîòîðûìè ÿ ïîëíîñòüþ ñîãëàñåí.

ß ïðèøåë ê àíàëîãè÷íîìó âûâîäó íà îñíîâå èíûõ ñîîáðàæåíèé.

Â äàííîì äåëå áîëüøèíñòâî Ñóäà ïîëàãàåò, ÷òî êàæäûé èç äâóõ îôè-

öèàëüíûõ òåêñòîâ (âî ôðàíöóçñêîì îñïàðèâàíèå, â àíãëèéñêîì îïðåäåëå-

íèå) ñòàòüè 6 ï. 1 ãîâîðÿò íå î òîíêèõ ñâÿçÿõ è îòäàëåííûõ ïîñëåäñòâèÿõ;

ãðàæäàíñêèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè äîëæíû áûòü î÷åâèäíûì ïðåäìåòîì èëè

îäíèì èç ïðåäìåòîâ ñïîðà; à ýòî ïðàâî äîëæíî ïðÿìî îïðåäåëÿòüñÿ ðå-

çóëüòàòîì ñóäåáíîãî ïðîöåññà; èìååò ïðÿìîå çíà÷åíèå äëÿ óñòàíîâëåíèÿ

ýòèõ ïðàâ (ï. 47).

Òàêèì îáðàçîì, îòíûíå ëþáîå äåëî äèñöèïëèíàðíîãî õàðàêòåðà, ðå-

çóëüòàò êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëÿþùèì äëÿ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ÷àñòíîãî

õàðàêòåðà ëþáûõ ëèö, áóäü òî âðà÷è, íîòàðèóñû, ñóäüè, àäâîêàòû èëè ñó-

äåáíûå èñïîëíèòåëè îòíîñèòñÿ ê ñôåðå ïðèìåíåíèÿ ñòàòüè 6, ïîñêîëüêó

ñàíêöèÿ çàòðàãèâàåò ÷àñòíîå ïðàâî, äàæå â âèäå øòðàôà. È íàîáîðîò,

äèñöèïëèíàðíûå ìåðû ïðåñå÷åíèÿ ïðåäóïðåæäåíèå è âûãîâîð, íå ñîïðî-

âîæäàþùèåñÿ íàêàçàíèÿìè èìóùåñòâåííîãî õàðàêòåðà, ïî ìíåíèþ áîëüøèí-

ñòâà Ñóäà, ïî âñåé âèäèìîñòè, íå îõâàòûâàþòñÿ äèñïîçèöèåé ñòàòüè 6 ï. 1,

õîòÿ ýòè ñàíêöèè ìîãóò ïðè÷èíèòü ìîðàëüíûé âðåä, à çíà÷èò, íîñèò ÷àñòíî-

ïðàâîâîé õàðàêòåð.

Íà÷àòûé ïðîòèâ çàÿâèòåëåé ïðîöåññ áûë íàïðàâëåí íà âûÿâëåíèå äèñ-

öèïëèíàðíûõ ïðîñòóïêîâ, íàêàçóåìûõ ñîîòâåòñòâóþùèìè ñàíêöèÿìè â ñëó-

÷àå äîêàçàííîñòè âèíû; îí êàñàëñÿ âîïðîñîâ äèñöèïëèíû è ïîâåäåíèÿ, êîòî-

ðîå äèñöèïëèíàðíûìè îðãàíàìè ïðèçíàâàëîñü ïðåäîñóäèòåëüíûì.

Òàêèì îáðàçîì, ïðåäìåò ðàçáèðàòåëüñòâà ñâîäèëñÿ ê äîêàçàòåëüñòâó

çàêîííî óñòàíîâëåííîé ïðîôåññèîíàëüíî-ýòè÷åñêîé íîðìû ïîâåäåíèÿ.

Òàê êàê ó÷èòûâàåòñÿ òîëüêî ïðàâî, ÿâëÿþùååñÿ ïðåäìåòîì ðàçáèðà-

òåëüñòâà (ðåøåíèå ïî äåëó Ê¸íèãà, ñ. 30, ï. 90 in fine) è òàê êàê åãî ãðàæäàí-

ñêèé õàðàêòåð çàâèñèò îò õàðàêòåðà è ïðåäìåòà èñêà (òàì æå, ñ. 2930,

ï. 8890), òî ïðèõîäèòñÿ ïðèçíàòü, ÷òî â îòëè÷èå îò äåëà Ê¸íèãà, êîòîðîå

Russian case-law collection 2.p65

351

09/08/00, 15:12

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

352

íåïîñðåäñòâåííî êàñàëîñü ÷àñòíûõ ïðàâ, ò. å. îñóùåñòâëåíèÿ âðà÷åáíîé äåÿ-

òåëüíîñòè è èñïîëüçîâàíèÿ ÷àñòíîé êëèíèêè, äèñöèïëèíàðíûå ðàçáèðàòåëü-

ñòâà ïðîòèâ çàÿâèòåëåé íå ìîãóò áûòü ïðèçíàíû òàêèìè, ïðåäìåò êîòî-

ðûõ îïðåäåëåíèå ïðàâ èëè îáÿçàííîñòåé ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî õàðàê-

òåðà.

È äåéñòâèòåëüíî, ðàìêè êàæäîãî ðàçáèðàòåëüñòâà îãðàíè÷åíû ïðåäìå-

òîì ñïîðà; ñóäåáíûé îðãàí, â êîòîðûé îáðàòèëèñü ñòîðîíû, ïðèçâàí ðàñ-

ñìàòðèâàòü ïðàâîâûå ïðèòÿçàíèÿ ñòîðîí â ðàìêàõ âñåãî ïðîöåññà â öåëîì.

Íåëüçÿ íå ñîãëàñèòüñÿ ñ òåì, ÷òî èìåííî èç ýòîãî ïðàâîîòíîøåíèÿ ðîæäà-

þòñÿ ïðàâà è îáÿçàííîñòè â ïîëüçó èëè ïðîòèâ òîé èëè èíîé ñòîðîíû. Îäíàêî

â ÷àñòíîì ïðàâå ýòè ïðàâà è îáÿçàííîñòè èìåþò ïðÿìîå ïðîèñõîæäåíèå, îíè

çàëîæåíû â íåì, à â äèñöèïëèíàðíûõ äåëàõ ãðàæäàíñêèé õàðàêòåð ñàíêöèè

êàê ðåçóëüòàò ïðîöåññà ïðîÿâèòñÿ òîëüêî âñëåäñòâèå ïðåäâàðèòåëüíîé

êîíñòàòàöèè ïðîôåññèîíàëüíîãî ïðîñòóïêà, ÿâëÿþùåãîñÿ ïðåäìåòîì ðàçáè-

ðàòåëüñòâà è âëåêóùåãî çà ñîáîé ïîñëåäñòâèÿ ÷àñòíîãî õàðàêòåðà.

Â äàííîì äåëå ïðåäìåòîì ðàçáèðàòåëüñòâà áûëî íå ïðàâî çàÿâèòåëåé

çàíèìàòüñÿ âðà÷åáíîé ïðàêòèêîé, à îáÿçàííîñòü ñîáëþäàòü ïðîôåññèîíàëü-

íî-ýòè÷åñêèå ïðàâèëà è íîðìû ïóáëè÷íî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà, íàðóøåíèå

êîòîðûõ èìåëî êîñâåííûå è âòîðîñòåïåííûå ïîñëåäñòâèÿ ëèøü íà ïîñëåäó-

þùåì ýòàïå, êîãäà îïðåäåëÿëàñü ñàíêöèÿ.

Òàê êàê âîïðåêè ìíåíèþ Ñóäà (ï. 47) îáæàëóåìîå âðåìåííîå çàïðåùå-

íèå çàíèìàòüñÿ âðà÷åáíîé ïðàêòèêîé íå áûëî ïðÿìûì è íåîáõîäèìûì ñëåä-

ñòâèåì ðàçáèðàòåëüñòâà, îíî íå áûëî íàöåëåíî íà ëèøåíèå âðà÷åé ïðàâà

çàíèìàòüñÿ âðà÷åáíîé ïðàêòèêîé; ðåçóëüòàò äàííîãî ðàçáèðàòåëüñòâà ìîã

áû áûòü ñîâåðøåííî èíûì è âûðàçèòüñÿ â ïðîñòîì ïðåäóïðåæäåíèè. Ìíå

êàæåòñÿ íåïðàâèëüíûì óòâåðæäåíèå, ÷òî äàííîå äåëî êàñàëîñü ïðàâà çàíè-

ìàòüñÿ âðà÷åáíîé ïðàêòèêîé.

Àíàëîãèÿ ñ ðåøåíèåì ïî äåëó Ê¸íèãà ìíå ïðåäñòàâëÿåòñÿ íå î÷åíü óäà÷-

íîé. Ðàçëè÷èå â òîì, ÷òî â äåëå Ëå Êîíòà ðåøåíèå î âðåìåííîì îòñòðàíå-

íèè (÷àñòíîãî õàðàêòåðà) áûëî ïðèíÿòî ïîñëå êîíñòàòàöèè íåïðîôåññèî-

íàëüíîãî ïîâåäåíèÿ çàÿâèòåëÿ, à â äåëå Ê¸íèãà â ñâÿçè ñ íåñïîñîáíîñòüþ

îñóùåñòâëÿòü èñêóññòâî âðà÷åâàíèÿ è èñïîëüçîâàòü êëèíèêó; ýòî ôàêòè÷åñ-

êè ãðàæäàíñêîå ïðàâî, âîïðîñ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè, ïîñêîëüêó ïîñëå ïðî-

âåðîê îí áûë ïîëíîñòüþ ëèøåí ïðàâà çàíèìàòüñÿ âðà÷åáíîé ïðàêòèêîé.

Èç âñåãî âûøåñêàçàííîãî ñëåäóåò, ïî ìîåìó ìíåíèþ, ÷òî â äàííîì

äåëå ñòàòüÿ 6 ï. 1 íå ïðèìåíèìà.

×ÀÑÒÈ×ÍÎ ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ ÌÀÒØÅÐÀ

Ïî ïðè÷èíàì, àíàëîãè÷íûì òåì, êîòîðûå ÿ èçëîæèë â ìîåì îñîáîì ìíå-

íèè ïî äåëó Ê¸íèãà (Ñåðèÿ À, ò. 27, ñ. 45 è ñëåä.), ÿ, ê ñîæàëåíèþ, è â

äàííîì ñëó÷àå íå ìîãó ðàçäåëèòü ìíåíèå áîëüøèíñòâà Ñóäà, êîòîðîå ïðè-

øëî ê çàêëþ÷åíèþ î íàðóøåíèè ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè.

Â ñàìîì äåëå, ìîæíî áûëî ïðåäâèäåòü, ÷òî äîêòðèíà ïî äåëó Ê¸íèãà,

êîòîðàÿ ïðèäàëà ïîíÿòèþ îñïàðèâàíèå ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé

ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà íåêîòîðûé ñìûñë è çíà÷åíèå, íå âûòåêàþ-

ùåå èç ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè, áóäåò ñîçäàâàòü âñå áîëüøèå òðóäíîñòè,

ñâÿçàííûå ñ åå ðàçóìíûì òîëêîâàíèåì, êîòîðîå, ñ îäíîé ñòîðîíû, äîëæíî

áûòü ñîâìåñòèìî ñ åå òåêñòîì è ñìûñëîì è â òî æå âðåìÿ ñëóæèòü îñîáûì

Russian case-law collection 2.p65

352

09/08/00, 15:12

Ëå Êîíò, Âàí Ëåâåí è Äå Ìåéåð ïðîòèâ Áåëüãèè

353

èíòåðåñàì òÿæóùèõñÿ ëèö è îáùèì èíòåðåñàì Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ

÷åëîâåêà. Äàííîå äåëî ÿâëÿåòñÿ òîìó ïåðâûì äîêàçàòåëüñòâîì. Ìîæíî áûëî

îæèäàòü, ÷òî Ñóä âîñïîëüçóåòñÿ äàííûì äåëîì, ÷òîáû åùå ðàç ïîäóìàòü

íàä îáîñíîâàííîñòüþ ñâîåãî ïîíèìàíèÿ ïîíÿòèÿ ñïîðà î ãðàæäàíñêèõ ïðà-

âàõ. Îäíàêî Ñóä íå îãðàíè÷èëñÿ òåì, ÷òî ïîäòâåðäèë äàííóþ äîêòðèíó â

öåëîì; îí ðàñøèðèë åå, çàëîæèâ òåì ñàìûì îñíîâû äëÿ ïîÿâëåíèÿ åùå áî-

ëåå ñåðüåçíûõ ïðîáëåì.

Íàñòîÿùåå ðåøåíèå, êàê, êñòàòè, è ðåøåíèå ïî äåëó Ê¸íèãà, ïðîíèê-

íóòî, âíå âñÿêîãî ñîìíåíèÿ, áëàãîðîäíûì ÷óâñòâîì îáåñïå÷èòü ÷åëîâåêó çà-

ùèòó îò âìåøàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâåííûõ, êîðïîðàòèâíûõ è îáùåñòâåííûõ

îðãàíîâ â òàêóþ âàæíóþ îáëàñòü, êàê îñóùåñòâëåíèå ïðîôåññèîíàëüíîé äå-

ÿòåëüíîñòè. ×òî Êîíâåíöèÿ óùåðáíà â ýòîì îòíîøåíèè, ïîä÷åðêèâàëîñü ìíîé

íåîäíîêðàòíî. Íî ïî ìîåìó ïðåäñòàâëåíèþ î ñóäåáíîé äåÿòåëüíîñòè, îáåñ-

ïå÷åíèå ñîáëþäåíèÿ ïðàâ, êîòîðûå íå âêëþ÷åíû â Êîíâåíöèþ, íå âõîäèò â

ôóíêöèè ìåæäóíàðîäíîãî ñóäà. Ñóäåáíîå òîëêîâàíèå íå ìîæåò ñòàòü äåé-

ñòâåííûì ñðåäñòâîì ðåøåíèÿ ïîäîáíîé ñèòóàöèè, òåì áîëåå ÷òî îíî ðèñêóåò

íàðóøèòü ñèñòåìó Êîíâåíöèè â åå îñîáî ÷óâñòâèòåëüíûõ ÷àñòÿõ; ðåøåíèå

ìîæåò èñõîäèòü òîëüêî îò çàêîíîäàòåëÿ, ò. å. îò ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ, êîòîðûå

äîëæíû ïðèíÿòü ïîïðàâêè ê Êîíâåíöèè.

ß íå âèæó íåîáõîäèìîñòè ïîâòîðÿòü çäåñü òå äîâîäû, êîòîðûå ÿ ïðèâî-

äèë â ìîåì îñîáîì ìíåíèè, óêàçàííîì âûøå, è êîòîðûå ìîãóò áûòü îòíåñåíû

è ê íàñòîÿùåìó äåëó, èáî ýòî äåëî èìååò îáùóþ ñ äåëîì Ê¸íèãà îñíîâó,

õîòÿ îíè è íå ÿâëÿþòñÿ èäåíòè÷íûìè.

2. Ðåøåíèå ïî äåëó Ê¸íèãà ãëàñèò (ï. 9193), ÷òî ïðàâî íà äàëüíåéøåå

çàíÿòèå ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé ÿâëÿåòñÿ ãðàæäàíñêèì ïðàâîì â ñìûñëå

ñòàòüè 6 ï. 1, òàê êàê äåÿòåëüíîñòü âðà÷à ñâÿçàíà ãëàâíûì îáðàçîì (â ïðàâî-

âîì àñïåêòå) ñ ÷àñòíîïðàâîâûìè îòíîøåíèÿìè ñî ñâîèìè ïàöèåíòàìè. Ïîýòî-

ìó àäìèíèñòðàòèâíîå ëèøåíèå ðàçðåøåíèÿ íà âðà÷åáíóþ ïðàêòèêó âåäåò ê

ñïîðó î ãðàæäàíñêîì ïðàâå, ïðè÷åì ðåçóëüòàò ñóäåáíîãî ïðîöåññà áóäåò

îïðåäåëÿþùèì äëÿ äàííîãî ïðàâà êàê ïðåäìåòà ñïîðà.

ß íå õîòåë áû âîçâðàùàòüñÿ ê äàííîìó âåñüìà ñïîðíîìó âûâîäó, ñî-

øëþñü ëèøü íà äîâîäû, êîòîðûå â ñâÿçè ñ ýòèì áûëè âûñêàçàíû â ìîåì

âûøåóêàçàííîì îñîáîì ìíåíèè (ñì. ñ. 46).

Â ðåøåíèè ïî äåëó Ê¸íèãà (ï. 95) Ñóä ïî êðàéíåé ìåðå ñìîã çàÿâèòü,

÷òî ëèøåíèå ðàçðåøåíèÿ çàíèìàòüñÿ âðà÷åáíîé äåÿòåëüíîñòüþ áûëî ïðåä-

ìåòîì (èëè îäíèì èç ïðåäìåòîâ) ïðîöåññîâ, íà÷àòûõ àäìèíèñòðàöèåé ïðîòèâ

çàÿâèòåëÿ. Åñëè ïðàâî çàíèìàòüñÿ êàêîé-ëèáî ïðîôåññèåé, äàæå ðåãëàìåí-

òèðóåìîé ïóáëè÷íûì ïðàâîì (÷òî ÿ îñïàðèâàþ), ìîæíî ñ÷èòàòü ãðàæäàíñ-

êèì ïðàâîì, òî è ïðîöåäóðà ïî ëèøåíèþ ýòîãî ïðàâà äîëæíà òàêæå íîñèòü

ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé õàðàêòåð.

Â äàííîì æå äåëå âñå îáñòîÿëî ñîâåðøåííî èíà÷å. Ïðàâî çàÿâèòåëåé

íà äàëüíåéøåå çàíÿòèå âðà÷åáíîé ïðàêòèêîé íå áûëî ïðåäìåòîì ðàçáèðà-

òåëüñòâ íè â îðãàíàõ Îðäåíà âðà÷åé, íè â Êàññàöèîííîì ñóäå. Ýòè ðàçáèðà-

òåëüñòâà èìåëè åäèíñòâåííóþ öåëü óñòàíîâèòü, íàðóøèëè ëè çàÿâèòåëè

íîðìû ìåäèöèíñêîé ýòèêè, è ïðè ïîëîæèòåëüíîì îòâåòå èõ íàäëåæàëî ïîä-

âåðãíóòü ñîîòâåòñòâóþùåé ñàíêöèè ïðèîñòàíîâëåíèåì ïðàâà çàíèìàòüñÿ

âðà÷åáíîé ïðàêòèêîé. Òîëüêî ýòà ñàíêöèÿ çàòðàãèâàëà èõ ïðîôåññèîíàëüíîå

ïîëîæåíèå è òåì ñàìûì èìåëà êîñâåííîå âëèÿíèå íà ÷àñòíîïðàâîâûå îòíî-

øåíèÿ, êîòîðûå çàÿâèòåëè ìîãëè èìåòü ñî ñâîèìè ïàöèåíòàìè. À âåäü, êàê

ñîâåðøåííî ñïðàâåäëèâî óñòàíîâèë ñàì Ñóä, îòäàëåííûå ãðàæäàíñêî-ïðà-

Russian case-law collection 2.p65

353

09/08/00, 15:12

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

354

âîâûå ïîñëåäñòâèÿ ðàçáèðàòåëüñòâà, íåäîñòàòî÷íû äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðèäàòü

ñïîðó ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé õàðàêòåð.

×òî êàñàåòñÿ íàêàçàíèé çà íàðóøåíèå íîðì ìåäèöèíñêîé ýòèêè, â êðàé-

íåì ñëó÷àå äàííîå äåëî ìîæíî êâàëèôèöèðîâàòü êàê óãîëîâíîå. Êñòàòè â

ñàìîì ðåøåíèè òàì, ãäå ðå÷ü èäåò (ï. 45) î äèñöèïëèíàðíûõ ïðîñòóïêàõ, â

êîòîðûõ çàÿâèòåëè áûëè ïðèçíàíû âèíîâíûìè ðåêîìåíäîâàíî èìåííî òà-

êîå òîëêîâàíèå. Îäíàêî ïî èíûì ïðè÷èíàì ðåøåíèå ïî ýòîìó ïóòè íå

ïîøëî (ï. 52 è 53).

Â ðåøåíèè Ñóäà íå áûë äîñòàòî÷íî òî÷íî è ÿñíî îïðåäåëåí õàðàêòåð

ñâÿçè, íåîáõîäèìîé, ÷òîáû îòíåñòè äåëî ê ñïîðó î ãðàæäàíñêèõ ïðàâàõ.

Îá ýòîì ãîâîðÿò èñïîëüçóåìûå â ðåøåíèè ðàñïëûâ÷àòûå è äâóñìûñëåííûå

ôîðìóëèðîâêè: íåîáõîäèìî, ÷òîáû ñïîð êàñàëñÿ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è îáÿ-

çàííîñòåé, ÷òîáû ðåçóëüòàò ðàçáèðàòåëüñòâà áûë îïðåäåëÿþùèì äëÿ òà-

êîãî ïðàâà (ï. 46); ãðàæäàíñêèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè äîëæíû ÿâëÿòüñÿ ïðåä-

ìåòîì èëè îäíèì èç ïðåäìåòîâ ñïîðà, ðåçóëüòàò ïðîöåññà äîëæåí áûòü

ïðÿìî îïðåäåëÿþùèì äëÿ òàêîãî ïðàâà (ï. 47); âîïðîñ îá ýòîì ïðàâå äîë-

æåí áûòü ïðè÷èíîé äåëà (ï. 47); âðåìåííîå ëèøåíèå ëèöåíçèè äîëæíî ÿâ-

ëÿòüñÿ ïðÿìûì è ñóùåñòâåííûì âìåøàòåëüñòâîì â îñóùåñòâëåíèå ñîîò-

âåòñòâóþùåãî ïðàâà (ï. 49); îñïàðèâàíèå äîëæíî ñ÷èòàòüñÿ îòíîñÿùèìñÿ ê

ãðàæäàíñêèì ïðàâàì è îáÿçàííîñòÿì (ï. 50) è ò. ä.

Ïîäîáíûå ôîðìóëèðîâêè íå ìîãóò ñëóæèòü îðèåíòèðàìè íè äëÿ ãîñó-

äàðñòâ-÷ëåíîâ ïðè ïðèâåäåíèè èõ çàêîíîäàòåëüñòâ â ñîîòâåòñòâèå ñ òðåáîâà-

íèÿìè îðãàíîâ Êîíâåíöèè, íè äëÿ ñòîðîí î âîçìîæíûõ èñõîäàõ èõ æàëîá. Â

öåëîì îíè íå ñïîñîáñòâóþò è ïðàâîâîé áåçîïàñíîñòè, ïðèíöèïó, íà êîòîðûé

÷àñòî è ñîâåðøåííî îáîñíîâàííî ññûëàåòñÿ Ñóä â ñâîèõ ðåøåíèÿõ.

ßâëÿåòñÿ ëè òîò ôàêò, ÷òî çàÿâèòåëè çàíèìàëèñü ìåäèöèíñêîé ïðàêòè-

êîé êàê ñâîáîäíîé ïðîôåññèåé íå äîñòàòî÷íûì äëÿ òîãî ÷òîáû êâàëèôèöèðî-

âàòü äàííîå ïðàâî êàê ÷àñòíîå (ï. 48)? Ðàçâå äëÿ çàÿâèòåëåé ñèòóàöèÿ (â

îòíîøåíèè çàùèùàåìûõ Êîíâåíöèåé ïðàâ, íà êîòîðûå îíè ññûëàþòñÿ) áûëà

áû èíîé, áóäü îíè âðà÷àìè ãîñóäàðñòâåííîãî ìåäèöèíñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ èëè

÷àñòíîé êëèíèêè? Â ñàìîì äåëå, îíè íå óòâåðæäàþò, ÷òî ïîñòðàäàëè îò

âìåøàòåëüñòâà â èõ ïðàâî íà äîãîâîðíûå îòíîøåíèÿ ñî ñâîèìè ïàöèåíòàìè;

îíè æàëóþòñÿ ëèøü íà íàðóøåíèå èõ ïðàâà ïðîñòî çàíèìàòüñÿ ïðîôåññèî-

íàëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ. À â òàêîì ñëó÷àå ìîæåò ëè èíà÷å îáñòîÿòü äåëî ñ

ïðàâîì çàíèìàòüñÿ äðóãèìè ïðîôåññèÿìè, ñâîáîäíûìè èëè íåò?

Êðîìå òîãî, äëÿ ìåíÿ íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì, ðåøàÿ âîïðîñ î

öåëåé ïðèìåíèìîñòè ñòàòüè 6 ï. 1 ðàçëè÷àþò ïðåäîñòàâëåíèå ïðàâà çàíè-

ìàòüñÿ êàêîé-ëèáî ïðîôåññèåé è ëèøåíèå ýòîãî ïðàâà, åñëè òîëüêî íå èñ-

õîäèòü èç äîêòðèíû ïðèîáðåòåííûõ ïðàâ, êîòîðàÿ, êàê ýòî ïðèçíàíî þðè-

äè÷åñêîé íàóêîé íå èìååò âñåîáùåãî ïðèìåíåíèÿ. Â ðåøåíèè ïî äåëó Ê¸íè-

ãà, íà êîòîðîì îñíîâàíî íàñòîÿùåå ðåøåíèå, òàêîå ðàçëè÷èå äåëàåòñÿ (ñì.

âîçðàæåíèÿ ïðîòèâ ýòîãî â ìîåì îñîáîì ìíåíèè, ñ. 47).

Èç äîêòðèíû, íà êîòîðîé îñíîâàíî ðåøåíèå ïî äåëó Ê¸íèãà, ñ äîïîëíå-

íèÿìè, âûòåêàþùèìè èç íàñòîÿùåãî ðåøåíèÿ, ñëåäóåò, ÷òî ïðàâî çàíè-

ìàòüñÿ êàêîé-ëèáî ïðîôåññèåé, äàæå åñëè îíî ðåãëàìåíòèðóåòñÿ â îñíîâ-

íîì ïóáëè÷íûì ïðàâîì, ÿâëÿåòñÿ ãðàæäàíñêèì ïðàâîì â ñìûñëå ñòàòüè 6

ï. 1. Çíà÷èò, ëþáîå ðàçáèðàòåëüñòâî, êàêèì áû îíî íè áûëî: àäìèíèñòðàòèâ-

íûì èëè äèñöèïëèíàðíûì, ïðåäìåòîì èëè êîñâåííûìè ïîñëåäñòâèÿìè êîòî-

ðîãî ÿâëÿþòñÿ ïðåäîñòàâëåíèå èëè ëèøåíèå ïðàâà çàíèìàòüñÿ ïðîôåññèî-

íàëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ, áóäåò êàñàòüñÿ îïðåäåëåíèÿ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ:

ñîîòâåòñòâåííî îíî äîëæíî îòâå÷àòü òðåáîâàíèÿì ýòîé ñòàòüè, ïî êðàéíåé

Russian case-law collection 2.p65

354

09/08/00, 15:12

Ëå Êîíò, Âàí Ëåâåí è Äå Ìåéåð ïðîòèâ Áåëüãèè

355

ìåðå â ïîñëåäíåé èíñòàíöèè. Ñîâåðøåííî íåèçáåæíûì, íà ìîé âçãëÿä, ñëåä-

ñòâèåì äîêòðèíû, ïî êîòîðîé áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå ïî äåëó Ê¸íèãà è

íàñòîÿùåå ðåøåíèå, íåñìîòðÿ íà âñå îãîâîðêè, ïðåäñòàâëåííûå ñïëîøü è

ðÿäîì â íèõ îáîèõ, ñòàíåò òî, ÷òî â ïðàâå áîëüøèíñòâà ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ

ïîÿâÿòñÿ íåñîîòâåòñòâèÿ Êîíâåíöèè.

Íà ìîé âçãëÿä, ïîñëåäñòâèå òàêîãî ðîäà íåäîïóñòèìî è íå áóäåò ïîíÿ-

òî ãîñóäàðñòâàìè-÷ëåíàìè. Ïîýòîìó îíî èìååò äëÿ ìåíÿ ñêîðåå çíà÷åíèå

äîâîäà ad absurdum. Îäíàêî ñëåäóåò îáðàòèòüñÿ ê ïðè÷èíàì äàííîãî íåïðè-

åìëåìîãî ðåçóëüòàòà. Ïî ìîåìó ìíåíèþ, îíè, íåñîìíåííî ñâÿçàíû ñî ñòðåì-

ëåíèåì âòèñíóòü â ïðîêðóñòîâî ëîæå ñòàòüè 6 ï. 1 òàêèå ïðàâîâûå ñèòóà-

öèè, äëÿ êîòîðûõ îíà ÿâíî íå áûëà ñîçäàíà.

5. ×òîáû êàê-òî îáîéòè äàííûå ïîñëåäñòâèÿ, â ðåøåíèè ïðîÿâëÿåòñÿ

òåíäåíöèÿ ê ñìÿã÷åíèþ èñõîäíîé äîêòðèíû, ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ, â ÷àñòíî-

ñòè, âîçìîæíîñòü îòêàçà îò ïóáëè÷íîñòè ïðîöåññà. Îäíàêî ýòî ñëàáîå ñðåä-

ñòâî. Åñëè ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ïðîöåññ äîëæåí áûòü ïóáëè÷íûì, â ïðèíöèïå

íè îäíà èç ñòîðîí íå ìîæåò îòêàçàòüñÿ îò ýòîãî, èáî ýòà ïóáëè÷íîñòü ïðå-

äóñìîòðåíà íå ðàäè êàêèõ-òî èñêëþ÷èòåëüíûõ èíòåðåñîâ ó÷àñòíèêîâ, à â

èíòåðåñàõ, êîòîðûå âûøå èíòåðåñîâ ñòîðîí, ò. å. â èíòåðåñàõ ïðàâîñóäèÿ;

åñëè æå, íàïðîòèâ, ïóáëè÷íîñòü èñêëþ÷àåòñÿ, êàê ýòî ñîâåðøåííî ñïðàâåä-

ëèâî äåëàåòñÿ ïðè ðàçáèðàòåëüñòâå äåë äèñöèïëèíàðíîãî ïîðÿäêà, òî òàêîé

îòêàç îò ïóáëè÷íîñòè, çàÿâëåííûé îäíîé èç ñòîðîí, òåðÿåò âñÿêèé ñìûñë.

Îòìå÷ó ìèìîõîäîì, ÷òî ññûëêà (ï. 59 íàñòîÿùåãî ðåøåíèÿ) íà äåëî

Äåâååðà (Ñåðèÿ À, ò. 96, ò. 35, ï. 49), ïî ìîåìó ìíåíèþ, ê äåëó íå îòíîñèòñÿ:

îòêàç íà îñíîâå äîãîâîðà èëè ìèðîâîé ñäåëêè îò îáðàùåíèÿ â ñóä è ðàññìîò-

ðåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòåé 6 ï. 1 âîïðîñà îá îñïàðèâàåìîì ìàòåðèàëüíîì

ïðàâå ýòî ñîâåðøåííî èíîå äåëî. Äîêòðèíîé ïðèçíàåòñÿ, ÷òî òàêîå ïðà-

âî íà îòêàç ñîâåðøåííî íå ïðåäïîëàãàåò ïðàâà ñòîðîí îðãàíèçîâûâàòü íå÷òî

âðîäå ïðîöåññà ïî èõ óñìîòðåíèþ, ïîñëå òîãî êàê îí áûë íà÷àò èìè èëè

ïðîòèâ íèõ (çàïðåùåíèå ñîãëàøåíèÿ îá óñòàíîâëåíèè ïðîöåäóðû ñàìèìè ñòî-

ðîíàìè).

ß, ñî ñâîåé ñòîðîíû, íå äóìàþ, ÷òî ìîæíî òàêèì îáðàçîì ïðèìåíÿòü

ñòàòüþ 6. Åñëè êàêîå-òî äåëî îñíîâàíî íà äàííîé íîðìå, òî îíà äîëæíà

ïðèìåíÿòüñÿ ïîëíîñòüþ in toto, è êîíñòàòàöèÿ íåâîçìîæíîñòè èëè íåöåëåñî-

îáðàçíîñòè ïîëíîãî åå ïðèìåíåíèÿ ÿâëÿåòñÿ, ïî ìîåìó ìíåíèþ, äîêàçàòåëü-

ñòâîì íåïðèìåíèìîñòè äàííîé íîðìû ê äàííîìó äåëó èëè ê îïðåäåëåííîìó

êëàññó äåë.

ß â ïðèíöèïå õîòåë áû çàÿâèòü î ñâîåì êàòåãîðè÷åñêîì âîçðàæåíèè

ïðîòèâ ýêëåêòè÷åñêîãî ïðèìåíåíèÿ ãàðàíòèé ñòàòüè 6 ï. 1. Êðîìå òîãî, ÷òî

òàêîå ïðèìåíåíèå ìîæåò áûòü íåñîâìåñòèìûì ñ äóõîì è áóêâîé ýòîé íîðìû,

îíî ìîæåò îêàçàòüñÿ è î÷åíü îïàñíûì äëÿ èíòåðåñîâ ñòîðîí.

Â êîíå÷íîì èòîãå â ðåøåíèè ñäåëàí âûâîä î íàðóøåíèè ñòàòüè 6 ï. 1 â

îäíîì èç åå àñïåêòîâ, êîòîðûå äëÿ äàííîãî äåëà èìåþò âåñüìà âòîðîñòåïåí-

íîå è ìàðãèíàëüíîå çíà÷åíèå ýòî îòñóòñòâèå ïóáëè÷íîñòè â ðàçáèðàòåëü-

ñòâå äèñöèïëèíàðíîãî õàðàêòåðà. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî çàÿâèòåëè òàêæå

âûñêàçûâàëè ýòó ïðåòåíçèþ, íî ñ öåëüþ, êîòîðàÿ ñîâåðøåííî íå ñâÿçàíà ñ

ãàðàíòèåé ïóáëè÷íîñòè â ñìûñëå ñòàòüè 6 ï. 1. È ÷òîáû ïðèéòè ê òàêîìó

âåñüìà íåçíà÷èòåëüíîìó ðåçóëüòàòó, â ðåøåíèè ñäåëàíû òàêèå âûâîäû, îò

êîòîðûõ ïðèäóò â çàìåøàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâà-÷ëåíû è êîòîðûå, ïî ìåíü-

øåé ìåðå, ïðèâåäóò êî âñå âîçðàñòàþùåé ïðàâîâîé íåóâåðåííîñòè â òàêîì

òîíêîì âîïðîñå, êàê âîïðîñ ñóäåáíûõ ãàðàíòèé, ïðåäóñìîòðåííûõ Êîíâåí-

Russian case-law collection 2.p65

355

09/08/00, 15:12

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

356

öèåé. Èìåííî ïî ýòîé ïðè÷èíå, ê ìîåìó áîëüøîìó ñîæàëåíèþ, ÿ íå ìîãó ñ

ýòèì ñîãëàñèòüñÿ.

Â.

ß ïîëíîñòüþ ñîãëàñåí ñ íàñòîÿùèì ðåøåíèåì â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ âû-

âîäà îá îòñóòñòâèè íàðóøåíèÿ ïðàâà íà ñâîáîäó àññîöèàöèè â ñìûñëå ñòà-

òüè 11 Êîíâåíöèè.

ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ ÏÈÍÅÉÐÎ ÔÀÐÈÍÜÈ

Ê ìîåìó áîëüøîìó ñîæàëåíèþ, ÿ íå ìîãó ïðèñîåäèíèòüñÿ ê ìíåíèþ

áîëüøèíñòâà ìîèõ êîëëåã ïî âîïðîñó íàðóøåíèÿ ñòàòüè 6 Åâðîïåéñêîé Êîí-

âåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà.

Â ñàìîì äåëå:

ß äóìàþ, ÷òî â ìåäèöèíñêîé ïðîôåññèè íàä ìàòåðèàëüíûì äîìèíèðóåò

äóõîâíîå, òàê ÷òî ïðàâî, çàòðîíóòîå â ñâÿçè ñ âðåìåííûì ëèøåíèåì ïðàâà

çàíèìàòüñÿ âðà÷åáíîé ïðàêòèêîé, èìååò ïóáëè÷íûé õàðàêòåð, à íå ãðàæ-

äàíñêèé (ÿ îá ýòîì óæå ãîâîðèë mutatis mutandis â ìîåì îñîáîì ìíåíèè ïî

äåëó Ê¸íèãà).

ß ñîãëàñåí ñ áîëüøèíñòâîì (ï. 47 ðåøåíèÿ) â òîì, ÷òî êàæäûé èç äâóõ

îôèöèàëüíûõ òåêñòîâ ï. 1 ñòàòüè 6 Êîíâåíöèè ôðàíöóçñêèé (contestation

sur îñïàðèâàíèå) è àíãëèéñêèé (determination of îïðåäåëåíèå)

ãîâîðèò íå î òîíêèõ ñâÿçÿõ è îòäàëåííûõ ïîñëåäñòâèÿõ; ãðàæäàíñêèå ïðàâà

è îáÿçàííîñòè äîëæíû áûòü î÷åâèäíûì ïðåäìåòîì èëè îäíèì èç ïðåäìå-

òîâ ñïîðà; è ýòî ïðàâî äîëæíî ïðÿìî îïðåäåëÿòüñÿ ðåçóëüòàòîì ñóäåá-

íîãî ïðîöåññà; èìååò ïðÿìîå çíà÷åíèå äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ýòèõ ïðàâ.

Íî ÿ äóìàþ, ÷òî â äèñöèïëèíàðíûõ îðãàíàõ Îðäåíà íå îáñóæäàëèñü

ïîñëåäñòâèÿ ïîâåäåíèÿ ä-ðîâ Ëå Êîíòà, Âàí Ëåâåíà è Äå Ìåéåðà äëÿ ÷àñò-

íîïðàâîâûõ îòíîøåíèé ñ èõ êëèåíòàìè.

Ðàçáèðàòåëüñòâî â äèñöèïëèíàðíûõ îðãàíàõ (ñîâåòàõ ïðîâèíöèé è àïåë-

ëÿöèîííûõ), à çàòåì â Êàññàöèîííîì ñóäå êàñàëîñü òîëüêî ïðîôåññèîíàëü-

íî-ýòè÷åñêèõ âîïðîñîâ, à îíè íå ðåãóëèðóþòñÿ ãðàæäàíñêèì ïðàâîì.

ß ñîãëàñåí ñî ñëåäóþùèì óòâåðæäåíèåì áîëüøèíñòâà (ï. 42 ðåøåíèÿ); î

òîì, ÷òî ïðè äèñöèïëèíàðíûõ ïðåñëåäîâàíèÿõ îñïàðèâàþòñÿ íå ãðàæäàíñ-

êèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè... Îäíàêî íå èñêëþ÷åíà âîçìîæíîñòü òîãî, ÷òî ïðè

íåêîòîðûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ äåëî áóäåò îáñòîÿòü èíà÷å.

Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî îáû÷íî ðàçáèðàòåëüñòâà äèñöèïëèíàðíîãî õàðàêòå-

ðà íå ïîäïàäàþò ïîä òðåáîâàíèÿ ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè.

Îïðàâäàíà ëè ïðèìåíèìîñòü ñòàòüè 6 ï. 1 ê äèñöèïëèíàðíîìó ðàçáèðà-

òåëüñòâó?

Ïî ìîåìó ìíåíèþ, ïðèìåíèìîñòü èëè íåïðèìåíèìîñòü ñòàòüè 6 ï. 1 îï-

ðåäåëÿåòñÿ íå ðåçóëüòàòîì äàííîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, íå íàëàãàåìîé ñàíê-

öèåé.

Ïðèìåíèìîñòü ñòàòüè 6 ï. 1 çàâèñèò îò ïðåäìåòà ðàçáèðàòåëüñòâà, è â

íåì causa petendi ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ýëåìåíòîâ.

Ïðîöåññóàëüíîå îòíîøåíèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé äèíàìè÷íîå ïðàâîîòíî-

øåíèå (Manuel Andrade, Liçoes do Processo Civil, ð. 363) èëè, òî÷íåå, ïîñòóïà-

òåëüíî èçìåíÿþùååñÿ îòíîøåíèå, èáî îíî ïîñòåïåííî ïðîäâèãàåòñÿ ê îêîí-

÷àòåëüíîìó ðåçóëüòàòó ïðîöåññà, è èìåííî ïîýòîìó ìû íå ìîæåì æäàòü

Russian case-law collection 2.p65

356

09/08/00, 15:12

Ëå Êîíò, Âàí Ëåâåí è Äå Ìåéåð ïðîòèâ Áåëüãèè

357

ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ, ÷òîáû óñòàíîâèòü, ðåøàåòñÿ ëè â íåì âîïðîñ îïðåäåëå-

íèÿ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé.

Ìíå íå êàæåòñÿ, ÷òî ïðè äèñöèïëèíàðíîì ðàçáèðàòåëüñòâå ñëåäóåò

(èëè íå ñëåäóåò) âûïîëíÿòü òðåáîâàíèÿ ñòàòüè 6 ï. 1 â çàâèñèìîñòè îò òîãî,

èäåò ëè ðå÷ü î ëèøåíèè ïðàâà çàíèìàòüñÿ âðà÷åáíîé ïðàêòèêîé (âîïðîñ ïðè-

ìåíèìîñòè) èëè îò äðóãèõ äèñöèïëèíàðíûõ ñàíêöèé, òàêèõ êàê: ïðåäóïðåæ-

äåíèå, ïîðèöàíèå, âûãîâîð, íàëàãàåìûõ ïî îêîí÷àíèè ðàçáèðàòåëüñòâà, êî-

òîðîå ìîæåò äàëåêî îòîéòè îò íîðì Êîíâåíöèè. Ýòà íåîïðåäåëåííîñòü, çàâè-

ñÿùàÿ îò ðåçóëüòàòà ìîæåò ñóùåñòâîâàòü âïëîòü äî ïðèíÿòèÿ îêîí÷àòåëüíî-

ãî ðåøåíèÿ.

Íàñòîÿùåå äåëî êàñàåòñÿ òîëüêî íàðóøåíèÿ ïðîôåññèîíàëüíî-ýòè÷åñ-

êèõ íîðì, ÷åì, ïî ìîåìó ìíåíèþ, è îáúÿñíÿåòñÿ íåïðèìåíèìîñòü ñòàòüè 6

ï. 1 Êîíâåíöèè.

Â çàêëþ÷åíèå, ÿ ïîëàãàþ, ÷òî íå áûëî íàðóøåíèÿ íè ñòàòüè 6 ï. 1, íè

ñòàòüè 11 Êîíâåíöèè.

ÎÒÄÅËÜÍÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ ÏÅÒÒÈÒÈ

Âìåñòå ñ áîëüøèíñòâîì Ñóäà ÿ ãîëîñîâàë çà ïðèçíàíèå ïðèìåíèìîñòè

ñòàòüè 6 ï. 1. Îäíàêî ÿ äîëæåí ïðåäñòàâèòü çäåñü ñâîå òîëêîâàíèå äàííîãî

âîïðîñà â ñâåòå ïðîáëåìû ïóáëè÷íîñòè. Âîïðîñ ïóáëè÷íîñòè âîçíèêàë íà ýòà-

ïå êàññàöèîííîãî îáæàëîâàíèÿ ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà, êîòîðîå çàêëþ÷à-

ëîñü â ïðîñòîé ïðîâåðêå çàêîííîñòè ïðèíÿòûõ ðåøåíèé.

Âîïðîñ ïóáëè÷íîñòè ðàçáèðàòåëüñòâà ïî ñìûñëó ñòàòüè 6 âîçíèê ïî òîé

ïðè÷èíå, ÷òî áåëüãèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî íå ïðåäóñìàòðèâàåò æàëîá ïî

âîïðîñàì îáùåãî õàðàêòåðà, êàêèì ÿâëÿåòñÿ âîïðîñ î ïóáëè÷íîñòè â ñìûñëå

ñòàòüè 6.

Ïîëíîå, ñ ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé îáùåãî õàðàêòåðà, ðàçáèðàòåëüñòâî

íåîáõîäèìî äëÿ òîãî, ÷òîáû íå äîïóñòèòü çëîóïîòðåáëåíèé þðèñäèêöèîííûõ

îðãàíîâ Îðäåíà, êîòîðûé ìîæåò, íàïðèìåð, ïðåñëåäîâàòü â äèñöèïëèíàð-

íîì ïîðÿäêå êàêîå-òî ïîâåäåíèå, ñâÿçàííîå ñ îïðåäåëåííîé ïîçèöèåé ïðîô-

ñîþçà èëè êîðïîðàöèè; ýòî ïðîòèâîâåñ òîé ñóäåáíîé ôóíêöèè, êîòîðóþ èìå-

åò Îðäåí.

Åñëè íà ïîñëåäíåé ñòóïåíè þðèñäèêöèè Îðäåíà ïðåäóñìîòðåíî îáæàëî-

âàíèå îáùåãî õàðàêòåðà, òî ïóáëè÷íîñòü íà ýòîé åäèíñòâåííîé ñòóïåíè óæå

â äîñòàòî÷íîé ñòåïåíè óäîâëåòâîðÿåò òðåáîâàíèÿì äàííîé ñòàòüè Êîíâåíöèè.

Â äàííîì ñëó÷àå íåëüçÿ íå ó÷èòûâàòü îñîáåííîñòè äèñöèïëèíàðíîãî

ïðîöåññà, à òàêæå åãî òåñíóþ ñâÿçü ñ òðàäèöèåé îòâå÷àòü öåëÿì ïðîôåññèé,

âûïîëíÿþùèõ ìèññèþ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû â îáëàñòè çäðàâîîõðàíåíèÿ è

ïðàâîñóäèÿ.

Ïðèíöèï îñóùåñòâëåíèÿ ðàçáèðàòåëüñòâà ëèöàìè òîé æå ïðîôåññèè

îïðåäåëÿåòñÿ âíóòðåííåé íåîáõîäèìîñòüþ, ñâÿçàííîé ñ õðàíåíèåì òàéíû

ïðîôåññèîíàëüíûõ ìàòåðèàëîâ, ñ ïîëó÷åíèåì êîíôèäåíöèàëüíûõ ïðèçíàíèé

ñî ñòîðîíû òðåòüèõ ëèö, ñ çàùèòîé ÷åñòè ëèö äàííîé ñâîáîäíîé ïðîôåññèè.

Ïóáëè÷íîñòü ðàçáèðàòåëüñòâà â ñîâåòå Îðäåíà è â àïåëëÿöèîííîé èí-

ñòàíöèè ìîæåò ñêàçàòüñÿ íà äàëüíåéøåé êàðüåðå òÿæóùåãîñÿ â ñëó÷àå ïîñ-

ëåäóþùåãî ïðèçíàíèÿ åãî íåâèíîâíîñòè. Ïðåäîñòàâëåíèå ïðàâà âûáîðà çàê-

ðûòîãî èëè îòêðûòîãî ïðîöåññà ëèöó, êîòîðîìó ïðåäúÿâëåíî îáâèíåíèå, íå

ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé äîñòàòî÷íóþ çàùèòó. Â êðàéíåì ñëó÷àå â ïîèñêàõ íîâûõ

Russian case-law collection 2.p65

357

09/08/00, 15:12

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

358

ðåøåíèé çàêîíîäàòåëüíîãî èëè ðåãëàìåíòàðíîãî õàðàêòåðà ìîæíî ïðåäóñ-

ìîòðåòü ïóáëè÷íîñòü â àïåëëÿöèîííîì îðãàíå, íî òîãäà äîñòóï íà ñëóøàíèÿ

ìîæåò áûòü ïðåäîñòàâëåí òîëüêî ÷ëåíàì, îòíîñÿùèìñÿ ê äàííîé ïðîôåññèè.

Íî ëó÷øèì ðåøåíèåì, â êîòîðîì ñî÷åòàëèñü áû ñîáëþäàåìûå ïðîôåñ-

ñèîíàëüíûå òðàäèöèè è íîðìû ñïðàâåäëèâîãî ðàçáèðàòåëüñòâà â ñâåòå Åâ-

ðîïåéñêîé Êîíâåíöèè, ìîæåò áûòü, ïî ìîåìó ìíåíèþ, ðåøåíèå, êîãäà ïóá-

ëè÷íîñòü ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ òîëüêî íà ïîñëåäíåì ýòàïå ðàññìîòðåíèÿ äåëà.

ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ ÑÝÐÀ ÂÈÍÑÅÍÒÀ ÝÂÀÍÑÀ

1. ß ñîãëàñåí ñ ðåøåíèåì Ñóäà â òîì, ÷òî íå áûëî íàðóøåíèÿ ñòàòüè 11

Êîíâåíöèè.

Â òî æå âðåìÿ ÿ ñîæàëåþ, ÷òî íå ìîãó ðàçäåëèòü ìíåíèå áîëüøèíñòâà

Ñóäà î òîì, ÷òî èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 6 ï. 1. Ñ ìîåé òî÷êè çðåíèÿ,

ñòàòüÿ 6 íå ïðèìåíèìà â äàííîì äåëå, ò. ê. â ðàçáèðàòåëüñòâå, íà êîòîðîå

æàëóþòñÿ çàÿâèòåëè, íå áûëî ñïîðà î ãðàæäàíñêèõ ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ,

à òàêæå óãîëîâíûõ îáâèíåíèé â ñìûñëå äàííîé ñòàòüè Êîíâåíöèè.

Ñóä ðàññìàòðèâàåò ïîíÿòèå ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, ôèãó-

ðèðóþùåå â ñòàòüå 6, êàê îòíîñÿùååñÿ ê ïðàâàì ÷àñòíîïðàâîâîãî õàðàêòåðà

(ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Ðèíãåéçåíà îò 16 èþëÿ 1971 ã. Ñåðèÿ À, ò. 13, ñ. 39,

ï. 49; ðåøåíèå ïî äåëó Ê¸íèãà îò 28 èþíÿ 1978 ã. Ñåðèÿ À, ò. 27, ñ. 32, ï. 95;

ï. 44 è 48 íàñòîÿùåãî ðåøåíèÿ).

Òîëêîâàíèå òåðìèíîâ ãðàæäàíñêèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè â èõ ñîîòíå-

ñåíèè ñ ÷àñòíûìè ïðàâàìè è îáÿçàííîñòÿìè ñîîòâåòñòâóåò ôðàíöóçñêîìó òåê-

ñòó ñòàòüè 6, îíî ñâÿçàíî ñ èñòîðèåé ïîäãîòîâêè ñòàòüè 6, êîãäà ïîä÷åðêèâà-

ëàñü ìûñëü î òîì, ÷òî ýòè òåðìèíû äîëæíû èìåòü îãðàíè÷èòåëüíîå çíà÷å-

íèå, â îñîáåííîñòè â îòíîøåíèè ïóáëè÷íîãî ïðàâà, âêëþ÷àÿ è àäìèíèñòðà-

òèâíîå. ß ïîääåðæèâàþ óòâåðæäåíèå î òîì, ÷òî òîëüêî òîíêèå ñâÿçè è îò-

äàëåííûå ïîñëåäñòâèÿ íåäîñòàòî÷íû, èáî òàêèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè äîëæ-

íû áûòü î÷åâèäíûì ïðåäìåòîì ñïîðà, à ðåçóëüòàò ïðîöåññà äîëæåí áûòü

îïðåäåëÿþùèì äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ýòèõ ïðàâ (ï. 47 íàñòîÿùåãî ðåøåíèÿ). Ìîå

íåñîãëàñèå ñ ìíåíèåì áîëüøèíñòâà â Ñóäå êàñàåòñÿ âûâîäà î òîì, ÷òî ïðåä-

ìåòîì äàííîãî ñïîðà èëè ðàçáèðàòåëüñòâà áûëî, ïî èõ óòâåðæäåíèþ, îïðå-

äåëåíèå ÷àñòíîãî ïðàâà.

Äàííîå ðàçáèðàòåëüñòâî ïðîâîäèëîñü â ñîîòâåòñòâèè ñ êîðîëåâñêèìè

óêàçàìè, ðåãóëèðóþùèìè â Áåëüãèè äåÿòåëüíîñòü Îðäåíà âðà÷åé è íàäåëÿ-

þùèìè äèñöèïëèíàðíûìè ïîëíîìî÷èÿìè îðãàíû Îðäåíà äëÿ îáåñïå÷åíèÿ

ñîáëþäåíèÿ íîðì ìåäèöèíñêîé ýòèêè è ïîääåðæàíèÿ ÷åñòè, ñêðîìíîñòè, ÷å-

ñòíîñòè è äîñòîèíñòâà ÷ëåíîâ Îðäåíà (ï. 24 ðåøåíèÿ). Òàêèì îáðàçîì, ðàç-

áèðàòåëüñòâà â ñîâåòàõ ïðîâèíöèé è Àïåëëÿöèîííîì, à çàòåì â Êàññàöèîí-

íîì ñóäå êàñàëèñü âîïðîñîâ ïóáëè÷íîãî õàðàêòåðà. Ïðåäìåòîì ðàçáèðàòåëü-

ñòâà áûë äèñöèïëèíàðíûé âîïðîñ îáåñïå÷åíèå ñîáëþäåíèÿ íîðì ïðîôåñ-

ñèîíàëüíîé ýòèêè, à íå îïðåäåëåíèå ÷àñòíûõ ïðàâ. Òî, ÷òî â ðåçóëüòàòå

ðàçáèðàòåëüñòâà ìîãëè îêàçàòüñÿ çàòðîíóòûìè ïðàâà ÷àñòíîãî õàðàêòåðà,

ÿâëÿåòñÿ, ïî ìîåìó ìíåíèþ, íåäîñòàòî÷íûì, ÷òîáû îòíîñèòü ýòîò âîïðîñ ê

ñôåðå äåéñòâèÿ ñòàòüè 6.

Äàííîå ðåøåíèå èìåëî ñëåäñòâèåì ïðèìåíåíèå ñòàòüè 6 ï. 1 ê òàêèì

äåëàì, äëÿ êîòîðûõ îíà, ïî ìîåìó ìíåíèþ, íå ïðåäíàçíà÷àëàñü è ê êîòîðûì

íå âñåãäà ïîäõîäÿò åå òðåáîâàíèÿ, â ÷àñòíîñòè, ïî âîïðîñó ïóáëè÷íîñòè.

Russian case-law collection 2.p65

358

09/08/00, 15:12

Ëå Êîíò, Âàí Ëåâåí è Äå Ìåéåð ïðîòèâ Áåëüãèè

359

Íàïðèìåð, ïî äèñöèïëèíàðíûì äåëàì íå âñåãäà ïîëåçíî äëÿ îáùåñòâåííûõ

èíòåðåñîâ è æåëàòåëüíî äëÿ îòäåëüíûõ ëèö, ÷òîáû ðàçáèðàòåëüñòâî áûëî

ïóáëè÷íûì, â îñîáåííîñòè êîãäà ëèöî ïðèçíàåòñÿ íåâèíîâíûì â ñîâåðøåíèè

êàêîãî-ëèáî ïðîôåññèîíàëüíîãî ïðîñòóïêà. Ïðèìåíåíèå ñòàòüè 6 ï. 1 ê äèñ-

öèïëèíàðíûì ñëó÷àÿì ìîæåò òàêæå ïîðîäèòü íåêîòîðûå òðóäíîñòè, ñâÿçàí-

íûå ñ ñîñòàâîì äèñöèïëèíàðíûõ îðãàíîâ, à òàêæå ñ òåì, ÷òî òàêèå îðãàíû

íå âñåãäà óñòàíîâëåíû çàêîíîì.

Îñòàåòñÿ ðàññìîòðåòü, ïðåäïîëàãàëîñü ëè â äèñöèïëèíàðíûõ ðàçáèðà-

òåëüñòâàõ ïî äàííîìó äåëó îïðåäåëèòü íàëè÷èå óãîëîâíîãî îáâèíåíèÿ,

ïðåäúÿâëåííîãî çàÿâèòåëÿì. Òàê êàê ïî ìíåíèþ Ñóäà, äàííîå ðàçáèðàòåëü-

ñòâî êàñàëîñü îïðåäåëåíèÿ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, îí ïîñ÷èòàë

èçëèøíèì ðåøàòü äàííûé âîïðîñ (ï. 53 ðåøåíèÿ). Êàê îòìå÷åíî Ñóäîì, ðå-

øàÿ âîïðîñ î ïðèåìëåìîñòè æàëîá, Êîìèññèÿ çàÿâèëà, ÷òî äèñöèïëèíàð-

íûå îðãàíû Îðäåíà íå ìîãëè ðàññìàòðèâàòü óãîëîâíûå îáâèíåíèÿ (ï. 52 ðå-

øåíèÿ). ß íå âèæó íèêàêèõ îñíîâàíèé, ÷òîáû íå ñîãëàñèòüñÿ ñ åå ìíåíèåì.

Õîòÿ â äåëå Ýíãåëÿ è äðóãèõ ðàçáèðàòåëüñòâî âåëîñü â ñîîòâåòñòâèè ñ äèñ-

öèïëèíàðíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, Ñóä ðåøèë, ÷òî íåêîòîðûå âûäâèíóòûå

ïðîòèâ çàÿâèòåëåé îáâèíåíèÿ îòíîñÿòñÿ ê óãîëîâíîé ñôåðå, èáî èõ öåëüþ

áûëî íàëîæåíèå ñóðîâûõ íàêàçàíèé â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû (Ñåðèÿ À,

ò. 22, ñ. 36, ï. 85). Â íàñòîÿùåì äåëå íè ïðåäúÿâëåííûå çàÿâèòåëÿì îáâèíå-

íèÿ, íè ïðèìåíåííûå äèñöèïëèíàðíûìè îðãàíàìè ñàíêöèè íå íîñèëè óãî-

ëîâíîãî õàðàêòåðà. Íåò ñîìíåíèÿ â òîì, ÷òî îòêàç ã-íà Ëå Êîíòà âûïîëíèòü

òðåáîâàíèÿ Îðäåíà ïðèâåë â äàëüíåéøåì ê òîìó, ÷òî ïðîòèâ íåãî áûëè âûä-

âèíóòû óãîëîâíûå îáâèíåíèÿ è îí áûë ïðèãîâîðåí ê çàêëþ÷åíèþ è øòðàôó,

íî ïðè ýòîì íå áûëî íèêàêèõ æàëîá î íàðóøåíèè ñòàòüè 6 áåëüãèéñêèìè

ñóäàìè.

Ïî ýòèì ïðè÷èíàì ÿ äåëàþ çàêëþ÷åíèå, ÷òî íå áûëî íàðóøåíèÿ ñòà-

òüè 6 Êîíâåíöèè.

ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ ÒÎÐÀ ÂÈËÜßËÌÑÎÍÀ

ß ïðèñîåäèíÿþñü ê îñîáîìó ìíåíèþ ñóäüè ñýðà Âèíñåíòà Ýâàíñà.

Russian case-law collection 2.p65

359

09/08/00, 15:12