Идентификационный номер: ECH-1980-S-002  
Гудзарди против Италии.  
а) Совет Европы / b) Европейский суд по Правам Человека / c) Пленум / d) 06.11.1980 / e) / f)  
Гудзарди против Италии / g) решение представлено к опубликованию в Сборнике постановлений  
и решений, серия А, 39 / h).  
Ключевые слова для системного указателя:  
1.5.4 Конституционное правосудие - Судопроизводство - Исчерпание средств защиты.  
2.1.1.4 Источники конституционного права - Категории - Письменные источники -  
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года.  
5.2.2 Основные права - Гражданские и политические права - Запрещение пыток и  
бесчеловечного и унижающего достоинство обращения.  
5.2.5 Основные права - Гражданские и политические права - Индивидуальная свобода.  
5.2.9 Основные права - Гражданские и политические права - Процессуальные гарантии и  
справедливое судебное разбирательство.  
5.2.11 Основные права - Гражданские и политические права - Свобода совести.  
5.2.13 Основные права - Гражданские и политические права - Свобода вероисповедания.  
5.2.27 Основные права - Гражданские и политические права - Право на семейную жизнь.  
Ключевые слова для алфавитного указателя:  
"Открытая тюрьма" / Специальный надзор / Насильственное ограничение местопребывания  
лица определенной территорией / Предполагаемый член бандформирования мафиозного типа  
(далее - "Мафиозо").  
Краткая аннотация:  
Согласно Ст. 25 ЕКПЧ, частные лица, заявляющие в Европейскую комиссию о нарушения их  
прав, изложенных в Европейской Конвенции о защите Прав Человека, не обязаны при этом  
уточнять какие именно статьи, часть, абзац или право были, по их мнению, нарушены.  
Сроки, последствия и порядок исполнения мер специального надзора в совокупности с  
приказом о насильственном нахождении заявителя в Кала Реале отвечали параметрам  
заключения в "открытой тюрьме" или помещения в дисциплинарный батальон и лишили, таким  
образом, свободы предполагаемого "мафиозо".  
Сокращенное содержание:  
В феврале 1973 г. г-н Гудзарди (Guzzardi) был подвергнут предварительному заключению по  
обвинению в принадлежности к преступному сообществу и в соучастии в похищении  
предпринимателя, освобожденного после выплаты крупного выкупа. Согласно Ст. 272  
Уголовного процессуального кодекса Италии срок предварительного заключения не может  
превышать двух лет. Основываясь на законе 1956 г. о лицах, представляющих угрозу для  
общественной безопасности и нравственности, и на законе 1965 г. о борьбе с мафией, районный  
суд г. Милана назначил в январе 1975 г. меру, ограничивающую местопребывание г-на Гудзарди  
поселком Кала Реале (Cala Reale) на острове Азинара (Asinara) сроком на три года. После того  
как эта мера была подтверждена в апелляционном и кассационном порядке, г-н Гудзарди в  
ноябре 1975 г. подал заявление в Комиссию, чтобы пожаловаться на свою судьбу на острове  
Азинара. В июле 1976 г. районный суд г. Милана решил перевести его на материк, где он и  
находился на том же положении в одной из итальянских коммун до февраля 1978 года.  
В ноябре 1976 г. г-н Гудзарди был оправдан за отсутствием доказательств, но в декабре 1979 г.  
приговорен апелляционным судом г. Милана к восемнадцати годам лишения свободы и к  
выплате штрафа.  
Прежде всего, Суду необходимо было проанализировать три предварительных довода,  
выдвинутых Италией.  
Касательно довода о рассмотрении ex officio Комиссией данного случая в свете Ст. 5 и 6 ЕКПЧ,  
Суд объяснил требование Ст. 25 ЕКПЧ, согласно которому частные лица - заявители  
утверждают, что они являются жертвами нарушения их прав, изложенных в Европейской  
Конвенции о защите Прав Человека, не будучи обязанными при этом уточнять какие именно  
статьи, часть, абзац или право были нарушены. Оспариваемая заявителем ситуация должна быть  
рассмотрена с точки зрения всей Европейской Конвенции о защите Прав Человека, взятой в  
совокупности. При выполнении этой задачи Комиссия и суд свободны давать физическим  
обстоятельствам дела юридическую квалификацию, отличную от той, что ей присваивает  
заявитель. В данном случае, принимая во внимание имеющийся в деле материал, Суд полагает,  
что рассматривать его надо в свете Ст. 5 ЕКПЧ.  
Перейдя к анализу дела по существу, Суд отметил в предварительном порядке, что в его задачу  
входит оценка в свете Европейской Конвенции о защите Прав Человека того, каким образом  
были применены к заявителю законы 1956 и 1965 г.г., и в частности, в каких условиях он  
находился на острове Азинара с 8 февраля 1975 г. по 22 июня 1976 года.  
Напомнив, что, объявляя "право на свободу", Ст. 5.1 ЕКПЧ подразумевает физическую свободу  
лица и направлена на то, чтобы никто не мог быть лишен свободы беззаконно, Суд признал, что  
установление специального надзора в совокупности с судебным ограничением свободы  
передвижения лица пределами одной конкретной коммуны само по себе не подпадает под  
действие Ст. 5-1 ЕКПЧ. Принимая в расчет сроки, последствия и порядок приведения в  
исполнение приказа о насильственном нахождении заявителя в Кала Реале, Суд полагает, что  
оно соответствует по всем параметрам заключению в "открытой тюрьме" или помещению в  
дисциплинарный батальон. Следовательно, г-н Гудзарди был подвергнут лишению свободы.  
Пункты от а) до f) включительно Ст. 5-1 ЕКПЧ определяют случаи, в которых разрешено  
лишение свободы при условии соблюдения порядка, установленного законом. Рассматривая г-  
на Гудзарди как "бродягу в широком смысле слова", итальянское правительство заявляло в  
ответ, что лишение его свободы было произведено в соответствии со Ст. 5-1-е ЕКПЧ. Более  
того, оно утверждало, что - так как лишение свободы разрешено в отношении бродяг - то было  
бы абсурдным поступать иначе с предполагаемыми "мафиози". Ссылаясь на дело Де Уилда,  
Оомса и Версипа (De Wild, Ooms et Versyp), имевшего место в его судебной практике, Суд,  
прежде всего, констатировал, что г-н Гудзарди не подходит под категорию "бродяг".  
Подчеркнув, что лишение свободы "бродяг" оправдывается не только тем, что они могут  
рассматриваться как угроза общественной безопасности, он отметил, что, в любом случае, из Ст.  
5-1-е не вытекает автоматическая применимость оснований, действительных в отношении  
бродяг, к любому другому лицу, которое могло бы рассматриваться как опасное. Фактические  
обстоятельства дела выявили, что лишение свободы заявителя не могло основываться ни на  
каком другом пункте Ст. 5-1 ЕКПЧ. Исходя из этого, суд пришел к выводу о том, что в ходе  
своего пребывания на острове Азинара г-н Гудзарди подвергся лишению свободы в нарушение  
Конвенции.  
Г-н Гудзарди утверждал также, что условия его существования на острове Азинара были  
унизительными для человеческого достоинства. Принимая во внимание все обстоятельства дела,  
взятые в их совокупности, Суд констатировал, что эти условия не были столь тяжелыми, чтобы  
подпасть под действие Ст. 3 ЕКПЧ.  
Так как разбирательство, проведенное в 1975 г., не предполагало "предъявления уголовного  
обвинения", а определение "права на свободу" как "гражданского права" стало предметом спора,  
Суд на основании материалов дела не может прийти к выводу о каком бы то ни было нарушении  
Ст. 6-1 ЕКПЧ.  
Супруга и сын заявителя проживали вместе с г-ном Гудзарди в течение 14 месяцев из 16,  
проведенных им в общей сложности в Кала Реале. Постольку поскольку причина, по которой  
они были вынуждены покинуть остров, заключалась в том, что он не подал вовремя документы  
на продление их пребывания, Италия не нарушила Ст. 8 ЕКПЧ.  
Относительно жалобы заявителя, касающейся Ст. 9 ЕКПЧ, Суд не считает необходимым  
рассматривать ее в связи с тем, что заявитель никогда не обращался с просьбами о проведении  
богослужений в часовне Кала Реале.  
Языки судопроизводства:  
Английский, французский.