Идентификационный номер: ECH-1996-3-012

Гайгюсюз против Австрии.

а) Совет Европы / b) Европейский суд по Правам Человека / c) Палата / d) 16.09.1996 /

e) 39/1995/545/631 / f) Гайгюсюз против Австрии / g) решение представлено к

опубликованию в Сборнике постановлений и решений, 1997 / h).

Ключевые слова для системного указателя:

2.1.1.4 Источники конституционного права - Категории - Письменные источники -

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года.

5.1.1.2 Основные права - Общие вопросы - Основные принципы - Равенство и

недискриминация.

5.1.2.2 Основные права - Общие вопросы - Носители (субъекты) прав - Иностранцы.

5.2.4.1.3 Основные права - Гражданские и политические права - Равенство - Сфера

применения - Социальное обеспечение.

5.2.32 Основные права - Гражданские и политические права - Право собственности.

Ключевые слова для алфавитного указателя:

Безработица, срочное пособие.

Краткая аннотация:

Отказ австрийских властей предоставить срочное пособие безработному, права на

пособие по безработице которого подошли к концу, на том основании, что у него нет

австрийского гражданства, игнорирует право имущественного характера и представляет

установление дискриминационных различий

Сокращенное содержание:

6 июля 1987 г. заявитель обратился с просьбой о выделении ему аванса из

причитавшегося ему содержания в виде срочного пособия, согласно закону о

страховании по безработице. Агентство по занятости г. Линца и региональное агентство

по занятости Верхней Австрии отказали заявителю на том основании, что он не отвечал

требованиям, изложенным в Ст. 33-2-а закона о страховании по безработице, согласно

которой только граждане Австрии могут пользоваться такого рода пособиями.

Заинтересованное лицо обратилось тогда в Конституционный суд, решивший 26 февраля

1988 года не принимать к рассмотрению жалобу. У дела не было достаточно шансов на

успешное разрешение, и оно было подведомственно Административному суду. 19

сентября 1989 г. Административный суд, на рассмотрение которого было передано дело,

не принял жалобу на том основании, что решение о конституционности законов

относилось к ведению Конституционного суда

Г-н Гайгюсюз (Gaygusuz) утверждает, что он стал жертвой дискриминации, основанной

на его национальном происхождении, а это противоречит Ст. 14 ЕКПЧ, рассмотренной

в совокупности со Ст. 1 Протокола 1 ЕКПЧ. Согласно постоянной судебной практике

Суда, Ст. 14 ЕКПЧ дополняет другие нормативные положения Конвенции о

Протоколов. Статья не выдвигает отдельных требований потому, как относится она

исключительно к "пользованию правами и свободами", гарантируемыми ею. Суд

отмечает, что на момент событий срочное пособие предоставлялось лицам,

использовавшим до конца свое право на пособие по безработице и соответствовавшим

другим законным условиям, перечисленным в Ст. 33 закона о страховании по

безработице от 1977 года. В данном случае, никто не утверждает, что заявитель не

соответствовал этим условиям; отказ в предоставлении ему данного социальной

помощи основывался исключительно на констатации того факта, что заявитель не был

гражданином Австрии и не фигурировал среди лиц, освобожденных от соответствия

такому условию. Суд считает, что право на срочное пособие относится к области

материального права в смысле Ст. 1 Протокола 1 ЕКПЧ. Следовательно, это положение

подлежит применению. Так как заявителю было отказано в праве воспользоваться

срочным пособием на основании различия, относящегося к области действия Ст. 14

ЕКПЧ, а именно, на основании его национальной принадлежности, то это положение

также подлежит применению.

Согласно судебной практике Европейского Суда, положение является дискриминационным в смысле Ст.

14 ЕКПЧ, если ему "не хватает объективного и разумного обоснования", то есть если оно не преследует

"законной цели" или же если нет "разумной соразмерности между используемыми средствами и

преследуемой целью". Прежде всего, Суд констатирует, что заявитель на законных основаниях

находился на территории Австрии и работал там в течение некоторого времени, осуществляя

необходимые выплаты в кассу страхования по безработице на том же основании, и в тех же размерах,

что и австрийские граждане. Отказ властей в выделении ему срочного пособия основывался

исключительно на констатации того факта, что он не был гражданином Австрии. Следовательно, по

отношению к праву на получение этого пособия, он находился в положении аналогичном ситуации

австрийских граждан. Суд считает, что различие в отношении к австрийским гражданам и иностранцам

при выделении срочного пособия, различие, от которого пострадал г-н Гайгюсюз, не имеет никакого

"объективного и разумного обоснования".

Следовательно, была игнорирована Ст. 14 ЕКПЧ, взятая в совокупности со Ст. 1

Протокола 1 ЕКПЧ.

Языки судопроизводства:

Английский, французский.