Äåâååð (DEWEER) ïðîòèâ Áåëüãèè

301

ÄÅÂÅÅÐ (DEWEER) ïðîòèâ ÁÅËÜÃÈÈ

Ñóäåáíîå ðåøåíèå îò 27 ôåâðàëÿ 1980 ã.

ÊÐÀÒÊÎÅ ÍÅÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇËÎÆÅÍÈÅ

ÎÁÑÒÎßÒÅËÜÑÒÂ ÄÅËÀ

À. Îñíîâíûå ôàêòû

Ã-í Äåâååð, ãðàæäàíèí Áåëüãèè, ñîäåðæàë ìÿñíîé ìàãàçèí â Ëóâåíå.

Â ñåíòÿáðå 1974 ã. ñîòðóäíèê Ãëàâíîé ýêîíîìè÷åñêîé èíñïåêöèè, ïðîâîäÿ

ïðîâåðêó ìàãàçèíà, óñòàíîâèë íàðóøåíèå ìèíèñòåðñêîãî äåêðåòà îò 9 àâãó-

ñòà 1974 ã., ðåãëàìåíòèðîâàâøåãî íàðÿäó ñ äðóãèìè âîïðîñàìè ïîðÿäîê óñ-

òàíîâëåíèÿ öåí íà ìÿñîïðîäóêòû. Íà îñíîâàíèè îò÷åòà èíñïåêòîðà, êîðîëåâ-

ñêèé ïðîêóðîð ïðè ñóäå Ëóâåíà 30 ñåíòÿáðÿ óâåäîìèë çàÿâèòåëÿ, ÷òî ïðî-

òèâ íåãî âîçáóæäåíî óãîëîâíîå äåëî è ñ ýòîãî ìîìåíòà, âïðåäü äî ðåøåíèÿ

ñóäà, åãî ìàãàçèí áóäåò çàêðûò. Îäíàêî ã-í Äåâååð ìîæåò èçáåæàòü ýòèõ

ïîñëåäñòâèé, óïëàòèâ â ïîðÿäêå ìèðíîãî óðåãóëèðîâàíèÿ 10000 (äåñÿòü

òûñÿ÷) áåëüãèéñêèõ ôðàíêîâ. Ïîñêîëüêó â èíîì ñëó÷àå åìó ãðîçèëè áîëüøèå

ôèíàíñîâûå ïîòåðè èç-çà çàêðûòèÿ ìàãàçèíà, çàÿâèòåëü óïëàòèë øòðàô,

îãîâîðèâ, îäíàêî, â ïèñüìå ê ïðîêóðîðó, ÷òî ñ÷èòàåò ïðåäëîæåííóþ åìó

àëüòåðíàòèâó íåçàêîííîé. Òåì íå ìåíåå ã-í Äåâååð íå îáðàòèëñÿ íè â ãðàæ-

äàíñêèé ñóä, íè â Ãîñóäàðñòâåííûé Ñîâåò íà ïðåäìåò ïðèçíàíèÿ ìèíèñòåðñ-

êîãî äåêðåòà îò 9 àâãóñòà 1974 ã. Â ôåâðàëå 1975 ã. îí ïîäàë æàëîáó â

Êîìèññèþ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Â 1978 ã. ã-í Äåâååð óìåð 14 ÿíâàðÿ 1978 ã.,

íî ìåñÿö ñïóñòÿ åãî âäîâà è òðè äî÷åðè ïîñòàâèëè Êîìèññèþ â èçâåñòíîñòü,

÷òî îíè ñ÷èòàþò ñåáÿ ìîðàëüíî è ìàòåðèàëüíî çàèíòåðåñîâàííûìè â çàâåð-

øåíèè íà÷àòîãî èì äåëà.

B. Ðàçáèðàòåëüñòâî â Êîìèññèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

Â æàëîáå çàÿâèòåëü óòâåðæäàë, ÷òî íàëîæåííàÿ íà íåãî äî ñóäåáíîãî

ðàññìîòðåíèÿ ñàíêöèÿ íàðóøàëà ïðåçóìïöèþ íåâèíîâíîñòè (ñòàòüÿ 6 ï. 2), à

çàêðûòèå ìàãàçèíà íà íåîïðåäåëåííûé ñðîê (â ñëó÷àå îòêàçà óïëàòèòü øòðàô)

ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1. Êîìèññèÿ ïðèçíàëà æàëîáó

ïðèåìëåìîé è â ñâîåì äîêëàäå îò 5 îêòÿáðÿ 1978 ã. óñòàíîâèâ ôàêòû, âûðà-

çèëà åäèíîãëàñíîå ìíåíèå, ÷òî:

îäíîâðåìåííîå èñïîëüçîâàíèå ìèðíîãî óðåãóëèðîâàíèÿ è ñóäåá-

íîå ðàçáèðàòåëüñòâî, ñîïðîâîæäàåìîãî íà ýòîò ïåðèîä çàêðûòèåì ìàãàçèíà

íàðóøèëà ïðàâî, íà ñïðàâåäëèâîå ðàçáèðàòåëüñòâî ïî óãîëîâíîìó äåëó,

ãàðàíòèðîâàííîå çàÿâèòåëþ â ñèëó ñòàòüåé 6 ï. 1 Êîíâåíöèè.

âçÿòîå îòäåëüíî, ðåøåíèå î âðåìåííîì çàêðûòèè ìàãàçèíàíå ïðî-

òèâîðå÷èëî ïðèíöèïó ïðåçóìïöèè íåâèíîâíîñòè è íå íàðóøàëî ñòàòüþ 6

ï. 2, ñòàòüþ1 Ïðîòîêîëà ¹ 1;

Russian case-law collection 2.p65

301

09/08/00, 15:12

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

302

íå áûëî íåîáõîäèìîñòè â ðàññìîòðåíèè äåëà â ñâåòå ñòàòüè 6 ï. 3.

Äåëî áûëî ïåðåäàíî Êîìèññèåé â Ñóä 14 äåêàáðÿ 1978 ã.

ÈÇÂËÅ×ÅÍÈÅ ÈÇ ÑÓÄÅÁÍÎÃÎ ÐÅØÅÍÈß

ÂÎÏÐÎÑÛ ÏÐÀÂÀ

I. Î ïðåäâàðèòåëüíûõ âîçðàæåíèÿõ Ïðàâèòåëüñòâà

À. Î íåèñ÷åðïàíèè âíóòðåííèõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû

1. Êîìïåòåíöèÿ Ñóäà è ïðåñåêàòåëüíûé ñðîê

25. Ïî ìíåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà, æàëîáà íåïðèåìëåìà ïî ïðè÷èíå íåèñ-

÷åðïàíèÿ âíóòðåííèõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû. Ñóä ïðàâîìî÷åí ïðèíÿòü

òàêèå ïðåäâàðèòåëüíûå âîçðàæåíèÿ ê ñâîåìó ðàññìîòðåíèþ, òîëüêî åñëè

ãîñóäàðñòâî-îòâåò÷èê óæå âûäâèãàëî èõ ïåðåä Êîìèññèåé è òîëüêî â òîé

ìåðå, â êàêîé ýòî ïîçâîëÿþò îáñòîÿòåëüñòâà è ñóùåñòâî ñàìèõ âîçðàæåíèé

(ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Äå Âèëüäå, Îîìñà è Âåðñèïà ïðîòèâ Áåëüãèè îò

18 èþíÿ 1971 ã., Ñåðèÿ À, ò. 12, ñ. 2931, ï. 4755).

26. Ïðàâèòåëüñòâî ññûëàëîñü íà òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ã-í Äåâååð:

íå îáðàùàëñÿ â Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò íà ïðåäìåò àííóëèðîâàíèÿ

ïîñòàíâîëåíèÿ îò 9 àâãóñòà 1974 ã. ;

íå ïðåäúÿâèë ãðàæäàíñêèé èñê î âîçâðàùåíèè óïëà÷åííûõ ñóìì è

âîçìåùåíèè óáûòêîâ;

íå íàñòàèâàë íà ðàññìîòðåíèè äåëà â óãîëîâíî-ïðàâîâîì ïîðÿäêå;

íå èñïîëüçîâàë äðóãèå ïðàâîâûå ñðåäñòâà.

Â 1976 ã. Ïðàâèòåëüñòâî óæå ññûëàëîñü â ñâîèõ ïèñüìåííûõ âîçðàæå-

íèÿõ íà òî, ÷òî äâà ïåðâûõ ñïîñîáà ïðàâîâîé çàùèòû íå áûëè èñïîëüçîâà-

íû. Ïîýòîìó Ñóä îáÿçàí ïðèíÿòü èõ ê ðàññìîòðåíèþ (ñì. âûøåóïîìÿíóòîå

ðåøåíèå).

Ïî ïîâîäó òðåòüåé ïðîöåäóðû Ïðàâèòåëüñòâî â çàÿâëåíèè, ñäåëàííîì

â ñóäåáíûõ ïðåíèÿõ ïî ñóùåñòâó æàëîáû 9 äåêàáðÿ 1977 ã., óòâåðæäàëî,

÷òî îíà áûëà áû äîñòóïíà äëÿ çàÿâèòåëÿ, åñëè áû Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò

àííóëèðîâàë ïîñòàíîâëåíèå îò 9 àâãóñòà 1974 ã. (ñì. ñ. 24 ïðîòîêîëà). Ôàêòè-

÷åñêè, Ïðàâèòåëüñòâî ñîñëàëîñü íå íà íåèñ÷åðïàíèå ïðàâîâîãî ñðåäñòâà, à

íà îáñòîÿòåëüñòâà, êîòîðûå ïðåïÿòñòâîâàëè èñïîëüçîâàíèþ, ò. å. íà ãèïîòå-

òè÷åñêóþ âîçìîæíîñòü, êîòîðóþ ìîæíî áûëî ðåàëèçîâàòü ëèøü äî 31 ìàÿ

1978 ã., êîãäà äåëî óæå ðàññìàòðèâàëîñü â Êîìèññèè áîëåå øåñòè ìåñÿöåâ è

âîçîáíîâëåíèå ñëóøàíèé âðÿä ëè ìîæíî áûëî ïðåäâèäåòü (ñì. ï. 20 âûøå, à

òàêæå ïðèëîæåíèå I ê äîêëàäó Êîìèññèè). Òåì íå ìåíåå Ïðàâèòåëüñòâî

ñ÷èòàëî, ÷òî îíî íå ïîòåðÿëî ñâîåãî ïðàâà íà âîçðàæåíèå.

Ïðàâèòåëüñòâî òàê è íå óòî÷íèëî, â ÷åì ñîñòîÿò äðóãèå ñðåäñòâà

ïðàâîâîé çàùèòû, íà êîòîðûå îíî ññûëàëîñü âî âðåìÿ ñëóøàíèé 27 ñåí-

òÿáðÿ 1979 ã. Ïðåäïîëîæèòåëüíî, Ïðàâèòåëüñòâî äîïóñêàëî ïðè ðàññìîòðå-

íèè äåëà â Ñóäå, êàê îíî ðàíåå äåëàëî â Êîìèññèè (ñì. ñ. 21 åãî ìåìîðàíäó-

ìà, 1977 ã.), ÷òî äàæå íå äîæèäàÿñü íà÷àëà óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ, ã-í

Äåâååð ìîã áû ïðåäúÿâèòü èñê... î âîçìåùåíèè óùåðáà îò ïîòåðü, êîòîðûå

îí ïîíåñ çà âðåìÿ çàêðûòèÿ åãî çàâåäåíèÿ, èëè ÷ðåçìåðíîé äëèòåëüíîñòè

Russian case-law collection 2.p65

302

09/08/00, 15:12

Äåâååð (DEWEER) ïðîòèâ Áåëüãèè

303

òàêîãî çàêðûòèÿ, èëè ïîïûòàòüñÿ äîáèòüñÿ ïðèîñòàíîâëåíèÿ èñïîëíåíèÿ

ïðèêàçà î çàêðûòèè â êà÷åñòâå âðåìåííîé ìåðû. Ïðàâèòåëüñòâî èñõîäèò

ñåé÷àñ êàê è òîãäà èç ñòðàííîãî ïðåäïîëîæåíèÿ, êîòîðîå íå ñîîòâåòñòâóåò

êîíêðåòíûì ôàêòàì, à èìåííî ÷òî ìàãàçèíà áûë áû çàêðûò, åñëè áû çàÿâè-

òåëü íå óïëàòèë øòðàôà. Òî÷êà çðåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà êàñàåòñÿ ïðåæäå

âñåãî ñóùåñòâà ñïîðà, îíà íå ñâÿçàíà ñî ñòàòüåé 26 Êîíâåíöèè (ñì. ï. 52

íèæå). Êîãäà ãîñóäàðñòâî ïðèáåãàåò ê ïðàâèëó èñ÷åðïàíèÿ ñðåäñòâ ïðàâîâîé

çàùèòû, ïðåäíàçíà÷åííîãî ïðåæäå âñåãî, çàùèùàòü íàöèîíàëüíûé ïðàâî-

ïîðÿäîê, òî íà ãîñóäàðñòâå ëåæèò îáÿçàííîñòü äîêàçàòü, ÷òî â ðàñïîðÿæå-

íèè çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö äåéñòâèòåëüíî èìåþòñÿ ïðàâîâûå ñðåäñòâà, êî-

òîðûå îíè íå èñïîëüçîâàëè (ñì. âûøå óïîìÿíóòîå ðåøåíèå ïî äåëó Äå

Âèëüäå,Îîìñà è Âåðñèïà ïðîòèâ Áåëüãèè, ñ. 31 è 33, ï. 5556). Ñóä îòêëî-

íèëñÿ áû îò âîçëîæåííîé íà íåãî ðîëè åñëè áû çàíÿëñÿ óòî÷íåíèåì òåõ

äðóãèõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû, êîòîðûå èìåëî â âèäó Ïðàâèòåëüñòâî.

27. Âñå, ÷òî íåîáõîäèìî ïðîàíàëèçèðîâàòü äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà îá

èñïîëüçîâàíèè ïðàâîâûõ ñðåäñòâ, âêëþ÷àåò:

íåïîäà÷ó îáðàùåíèÿ îá àííóëèðîâàíèè Äåêðåòà îò 9 àâãóñòà 1974 ã. ;

íåïîäà÷ó ãðàæäàíñêîãî èñêà î âîçâðàòå óïëà÷åííûõ ñóìì è âîçìå-

ùåíèè óùåðáà;

íåæåëàíèå çàÿâèòåëÿ ðàññìîòðåòü äåëî â óãîëîâíî-ïðàâîâîì ïî-

ðÿäêå.

2. Îáîñíîâàííîñòü ïðåäâàðèòåëüíîãî âîçðàæåíèÿ

(à) ?aeiaa îá àííóëèðîâàíèè ïîñòàíâîëåíèÿ

îò 9 àâãóñòà 1974 ã.

28. Â ñâîåì ðåøåíèè îò 10 ìàðòà 1977 ã. î ïðèåìëåìîñòè æàëîáû Êîìèñ-

ñèÿ ñî÷ëà îáðàùåíèå â Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò íåàäåêâàòíûì ñðåäñòâîì ïðà-

âîâîé çàùèòû. Ñ òî÷êè çðåíèÿ Êîìèññèè, îíî íå ïðåäîñòàâèëî áû âîçìå-

ùåíèÿ ïî æàëîáàì çàÿâèòåëÿ, êîòîðûå áûëè íàïðàâëåíû íå ïðîòèâ îñ-

íîâíîãî ïðèíöèïà ìèíèñòåðñêîãî ïîñòàíîâëåíèÿ îò 9 àâãóñòà 1975 ã., íà

êîòîðîì îñíîâàíî ðåøåíèå èíñïåêòîðà, ã-íà Âàíäåðëåéäåíà, à åäèíñòâåííî

ïðîòèâ ïðîöåäóðû íàëîæåíèÿ íàêàçàíèÿ çà òàêèå ïðàâîíàðóøåíèÿ (ñì.

ñ. 34 äîêëàäà). Êîìèññèÿ ñîõðàíèëà, ïî ñóùåñòâó, òàêóþ æå ïîçèöèþ è â

Ñóäå.

Ïðàâèòåëüñòâî îòâåòèëî, ÷òî â ñâîåì ïèñüìå îò 3 îêòÿáðÿ 1974 ã. íà

èìÿ êîðîëåâñêîãî ïðîêóðîðà Ëóâåíà ã-í Äåâååð óñîìíèëñÿ â ïðèíöèïèàëü-

íîé ïðàâèëüíîñòè ïîñòàíîâëåíèÿ îò 9 àâãóñòà 1974 ã. è íàìåðåâàëñÿ îáðà-

òèòüñÿ â Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò (ñì. ï. 10 âûøå). Óêàçàííîå ñðåäñòâî ïðàâî-

âîé çàùèòû, äîáàâèëî Ïðàâèòåëüñòâî, ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå ðàäèêàëüíûì, ò.

ê. îíî ïîçâîëÿåò çàÿâèòåëþ òðåáîâàòü ïðèäàíèÿ îáðàòíîé ñèëû îòìåíå ðå-

øåíèþ îá àííóëèðîâàíèè àêòà; ðåøåíèÿ, âûíåñåííûå Ãîñóäàðñòâåííûì ñî-

âåòîì 5 èþëÿ 1973 ã. è 31 ìàÿ 1978 ã., ïðîäåìîíñòðèðîâàëè ýôôåêòèâíîñòü

äàííîãî ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû (ñì. ï. 20 âûøå). Â ïðåäñòàâëåíèè Ïðàâè-

òåëüñòâà ãîâîðèëîñü, ÷òî òîò ôàêò, ÷òî ã-í Äåâååð ïðåäïî÷åë îãðàíè÷èòü

ñâîþ æàëîáó, íàïðàâëåííóþ â Êîìèññèþ, ïðîöåäóðîé íàëîæåíèÿ íàêàçà-

íèÿ, íå îñâîáîæäàë åãî îò èñïîëüçîâàíèÿ òàêîãî ïðåäâàðèòåëüíîãî ñðåä-

ñòâà, êàê ïîïûòêà äîáèòüñÿ ïîëíîé îòìåíû ìèíèñòåðñêîãî Äåêðåòà.

29. Êàê áûëî íåäàâíî ïîä÷åðêíóòî Ñóäîì, ñòàòüÿ 26 Êîíâåíöèè òðåáó-

åò îáÿçàòåëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ òîëüêî òåõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû, êî-

Russian case-law collection 2.p65

303

09/08/00, 15:12

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

304

òîðûå ÿâëÿþòñÿ îäíîâðåìåííî äîñòóïíûìè è äîñòàòî÷íûìè â îòíîøå-

íèè ïðåäïîëàãàåìîãî íàðóøåíèÿ (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Ýéðè îò 9 îêòÿáðÿ

1979 ã., Ñåðèÿ À, ò. 32, ñ. 11 ï. 19). Íàðóøåíèÿ, îáæàëóåìûå çàÿâèòåëåì,

ñîñòîÿò â óùåìëåíèè ïðàâà íà ñïðàâåäëèâîå ðàçáèðàòåëüñòâî äåëà â ñóäå

(ñòàòüÿ 6), à òàêæå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè (ñòàòüÿ 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1); ýòè

íàðóøåíèÿ ïðåäïîëîæèòåëüíî áûëè âûçâàíû ðåøåíèåì, ïðèíÿòûì 30 ñåí-

òÿáðÿ 1974 ã., î âðåìåííîì çàêðûòèè ìàãàçèíà â ñëó÷àå íåóïëàòû øòðàôà

â ñîãëàñèòåëüíîì ïîðÿäêå.

Ïîëíîìî÷èÿ êîðîëåâñêîãî ïðîêóðîðà Ëóâåíà, èñïîëüçîâàííûå â ñâÿçè ñ

íàðóøåíèåì ñòàòüè 2 § 4 è ñòàòüè 3 § 1 Äåêðåòà îò 9 àâãóñòà 1974 ã.,

îñíîâàíû íå íà ýòîì ðåãëàìåíòàðíûì àêòå, êîòîðûé ñîãëàñíî ñòàòüå 14

Êîíñîëèäèðîâàííîãî çàêîíà î Ãîñóäàðñòâåííîì ñîâåòå ìîã áûòü àííóëèðî-

âàí ëèøü çàêîíîì, à íà îñíîâàíèè ñòàòüè 11 § 12 Çàêîíà 1945/1971 (ñì. ï. 8,

9, 13 è 15 âûøå.

Ïî ñóòè äåëà, ã-í Äåâååð íå îøèáñÿ öåëüþ: åãî òðåáîâàíèå â Êîìèñ-

ñèþ áûëî íàïðàâëåíî ïðîòèâ óêàçàííîé ñòàòüè 11, è â ÷àñòíîñòè åå ï. 2, à

íå ïðîòèâ ìèíèñòåðñêîãî äåêðåòà. Ïðåäïîëîæèòåëüíî ñîìíåíèÿ îòíîñèòåëü-

íî çàêîííîñòè äåêðåòà ðàíåå áûëè âûñêàçàíû â åãî ïèñüìå îò 3 îêòÿáðÿ

1974 ã. íà èìÿ êîðîëåâñêîãî ïðîêóðîðà (ñì. ï. 10 âûøå), íî îí íå ñòàë âíîâü

ñòàâèòü ýòîò âîïðîñ â ñâîåé æàëîáå â Êîìèññèþ).

Ýòîò âûáîð çàÿâèòåëÿ îáÿçàòåëåí äëÿ Ñóäà. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòü-

åé 25 Êîíâåíöèè çàÿâèòåëü ñâîáîäåí â âûáîðå ðåøåíèÿ î òîì, íà îñíîâàíèè

äëÿ ïðèçíàíèÿ çà íèì ñòàòóñà æåðòâû. Ñòàòüÿ 26, â ïðèíöèïå, ïðåïÿòñòâóåò

ëèøü òîìó, ÷òîáû â Êîìèññèþ ïîäàâàëèñü æàëîáû, êîòîðûå ðàíåå íå ðàñ-

ìàòðèâàëèñü â ðàìêàõ íàöèîíàëüíîãî ïðàâîïîðÿäêà; ñ äðóãîé ñòîðîíû, çà-

èíòåðåñîâàííîå ëèöî íå îáÿçàíî â ñèëó ñòàòüè 26 âîñïðîèçâîäèòü â ñâîåì

îáðàùåíèè Êîìèññèþ âñå ñîäåðæàíèå æàëîáû â êîìïåòåíòíûå íàöèîíàëüíûå

îðãàíû.

Æàëîáà îá àííóëèðîâàíèè, âîçìîæíî, ïðèâåëà áû ïî ïðîøåñòâèè ïðî-

äîëæèòåëüíîãî âðåìåíè (ñì. ï. 20 âûøå) è îêîëüíûìè ïóòÿìè ê ïðèçíàíèþ, ñ

ó÷åòîì ñòàòüè 6 Êîíñòèòóöèè Áåëüãèè, ÷òî ã-í Äåâååð íå ñîâåðøèë íèêà-

êîãî óãîëîâíî íàêàçóåìîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ è, ñîîòâåòñòâåííî, åìó áûëè

áû âîçâðàùåíû óïëà÷åííûå èì 10 000 áåëüãèéñêèõ ôðàíêîâ. Òåì íå ìåíåå

ñêîðàÿ è íåïîñðåäñòâåííàÿ çàùèòà ïðàâ, ãàðàíòèðîâàííàÿ ñòàòüåé 6 Êîíâåí-

öèè è ñòàòüåé 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1, íå áûëà áû â òàêîì ñëó÷àå îáåñïå÷åíà.

Êîðî÷å ãîâîðÿ, ïîäîáíûå äåéñòâèÿ èñïðàâèëè áû íåêîòîðûå ïîñëåäñòâèÿ

îñïàðèâàåìîãî ðåøåíèÿ, íî íå óñòðàíèëè áû èõ ïðè÷èíó, ò. å. îäíîâðåìåí-

íîå ïðèìåíåíèå § 1 è 2 ñòàòüè 11 Çàêîíà 1945/1971. Ñòàòüÿ 26 Êîíâåíöèè íå

èäåò íàñòîëüêî äàëåêî, ÷òîáû òðåáîâàòü èñïîëüçîâàíèÿ ñòîëü êîñâåííûõ

ñïîñîáîâ èñïðàâëåíèÿ ñèòóàöèè; îíà íå íàñòîëüêî ðàñòÿæèìà, êàê òî, ïî-

âèäèìîìó, ïîëàãàåò Ïðàâèòåëüñòâî (ñì. mutatis mutandis, ðåøåíèå ïî äåëó

Ñòîãìþëëåðà îò 10 íîÿáðÿ 1969 ã. Ñåðèÿ À, ò. 9, ñ. 42, ï. 11).

(b) Èñê î âîçâðàòå íåîñíîâàòåëüíî óïëà÷åííîãî

è âîçìåùåíèè óùåðáà

30. Ïî ìíåíèþ Êîìèññèè, èñê î ðåñòèòóöèè íåîñíîâàòåëüíî óïëà÷åííî-

ãî è âîçìåùåíèè óùåðáà (ñòàòüè 1235, 1382 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà) íîñèò

àëåòóàðíûé õàðàêòåð, ò. ê. áåëüãèéñêîå ïðàâî â äàííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ,

ïî-âèäèìîìó, íå áûëî íàðóøåíî. Âî âñÿêîì ñëó÷àå îñòàëñÿ áû ñëåä âîç-

áóæäåííîãî óãîëîâíîãî äåëà â ôîðìå óïîìèíàíèÿ â ïðèëîæåíèÿõ ê ñóäåá-

Russian case-law collection 2.p65

304

09/08/00, 15:12

Äåâååð (DEWEER) ïðîòèâ Áåëüãèè

305

íîìó äîñüå ëèöà (ñì. ï. 15 âûøå); îòñþäà ñëåäóåò, ÷òî èñê íå ìîã áû ñëó-

æèòü äåéñòâåííûì è äîñòàòî÷íûì ñðåäñòâîì ïðàâîâîé çàùèòû (ñì. ñ. 34 äîê-

ëàäà).

Âîçðàæàÿ íà ýòî, Ïðàâèòåëüñòâî îòìåòèëî, ÷òî ñàì ã-í Äåâååð, ïîõî-

æå, íå ðàññìàòðèâàë òàêîé èñê êàê èìåþùèé ñîìíèòåëüíóþ öåííîñòü, ò. ê.

â ñâîåì ïèñüìå îò 3 îêòÿáðÿ 1974 ã., íàïðàâëåííîì êîðîëåâñêîìó ïðîêóðî-

ðó, îí îãîâîðèë âîçìîæíîñòü åãî ïðåäúÿâëåíèÿ (ñì. ï. 10 âûøå). Ïî ìíåíèþ

Ïðàâèòåëüñòâà, îòíîøåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà è ìíîãèõ óãîëîâíûõ ñóäîâ

ê Äåêðåòó îò 9 àâãóñòà 1974 ã. áûëî òàêîâî, ÷òî îáðàùåíèå çàÿâèòåëÿ â ñóä

èìåëî áû õîðîøèå øàíñû íà óñïåõ; òàêîé èñê ïîçâîëèë áû îñïîðèòü, îïè-

ðàÿñü íà Êîíâåíöèþ, êàê îñíîâàíèå äëÿ îáèíåíèÿ, òàê è ïðîöåäóðó íàëîæå-

íèÿ íàêàçàíèÿ.

31. Ýòà àðãóìåíòàöèÿ ïîáóæäàåò mutatis mutandis Ñóä ðàçâèòü ñîîáðà-

æåíèÿ, àíàëîãè÷íûå òåì, ÷òî èçëîæåíû âûøå â ïåðâîì è ïðåäïîñëåäíåì

àáçàöå ï. 29. Ãðàæäàíñêèé èñê íå äàë áû çàÿâèòåëþ ðåàëüíîé âîçìîæíîñòè

èçëîæèòü ñâîè äîâîäû â ñóäå, êîòîðûé ðåøàåò âîïðîñ îá îáîñíîâàííîñòè

óãîëîâíîãî îáâèíåíèÿ. Êàê áûëî óêàçàíî äåëåãàòàìè Êîìèññèè, óïëàòà øòðà-

ôà èñêëþ÷àëà âîçìîæíîñòü ïóáëè÷íîãî èñêà (ñì. ï. 15 âûøå). Ãðàæäàíñêèé

ñóä òîëüêî êîñâåííûì ïóòåì ìîã áû ðàññìàòðèâàòü óãîëîâíî-ïðàâîâóþ ñòî-

ðîíó âîïðîñà; Ïðàâèòåëüñòâî ïðèçíàëî ýòî â ñâîåì îòâåòå íà ïîñòàâëåí-

íûé Ñóäîì âîïðîñ.

(c) Ïðîöåäóðà ïåðåñìîòðà óãîëîâíîãî äåëà

32. Ñëåäóåò çàäàòüñÿ âîïðîñîì, êàê ýòî áûëî ñäåëàíî äåëåãàòàìè Êî-

ìèññèè, êàêîå îòíîøåíèå èìååò íåæåëàíèå çàÿâèòåëÿ ðàññìîòðåòü äåëî â

óãîëîâíî-ïðàâîâîì ïîðÿäêå ê öåëÿì, ïðåñëåäóåìûì ñòàòüåé 26. Â ëþáîì

ñëó÷àå, ïî êðàéíåé ìåðå èç áóêâàëüíîãî òîëêîâàíèÿ ñòàòüè 443 è ïîñëåäó-

þùèõ ñòàòåé Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà, îòíîñÿùèõñÿ ê äåëó, ñëå-

äóåò, ÷òî îíè ãîâîðÿò òîëüêî îá îêîí÷àòåëüíîì îñóæäåíèè. Ïðàâèòåëüñòâî

ñàìî óêàçàëî íà ýòî, íî åìó ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî â ñëó÷àå ñî øòðàôîì,

êîòîðûé áûë óïëà÷åí â ñîãëàñèòåëüíîì ïîðÿäêå íà ýòè íîðìû ìîæíî ññû-

ëàòüñÿ ïî àíàëîãèè. Îäíàêî, êàê ïðèçíàë ïðåäñòàâèòåëü Ïðàâèòåëüñòâà,

ïîïûòêè èñïîëüçîâàòü òàêóþ àíàëîãèþ íåèçâåñòíû. Ó Ñóäà íåò íåîáõîäèìî-

ñòè âûñêàçûâàòüñÿ ïî ïîâîäó ñïîðíûõ óòâåðæäåíèé íà òîì îñíîâàíèè, ÷òî

ðå÷ü èäåò î ñïîðíîì ïðàâîâîì ñðåäñòâå, êîòîðîå ñàìî áåëüãèéñêîå ïðàâî

ñ÷èòàåò ÷ðåçâû÷àéíûì; Ñóä îãðàíè÷èâàåòñÿ óñòàíîâëåíèåì òîãî îáñòîÿòåëü-

ñòâà, ÷òî Ïðàâèòåëüñòâî íå ïðåäñòàâèëî äîêàçàòåëüñòâ, êîòîðûå îíî îáÿ-

çàíî áûëî ïðèâåñòè (ñì. ï. 26 âûøå).

33. Âûâîä: íè ïî îäíîìó èç òðåõ ïóíêòîâ äîâîäû î íåèñ÷åðïàíèè âíóò-

ðåííèõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû íå áûëè îáîñíîâàííûìè.

B. Î ïðîñüáå ïðåêðàòèòü äåëî

34. Öèòèðóÿ ðåøåíèå ïî äåëó Äå Áåêåðà îò 27 ìàðòà 1962 ã. (Ñåðèÿ À,

ò. 4, ñ. 26, ï. 14), Ïðàâèòåëüñòâî óòâåðæäàëî, ÷òî æàëîáà ñòàëà áåñïðåäìåò-

íîé â ðåçóëüòàòå îòìåíû ìèíèñòåðñêîãî Äåêðåòà îò 9 àâãóñòà 1974 ã. Ñîîò-

âåòñòâåííî, Ïðàâèòåëüñòâî ïðåäëîæèëî Ñóäó ïðåêðàòèòü äåëî.

35. Âîïðîñ äîëæåí áûòü ðàññìîòðåí Ñóäîì íà îñíîâàíèè ñòàòüè 47 Ðåã-

ëàìåíòà Ñóäà, íûíåøíèé òåêñò êîòîðîé äàòèðîâàí 27 àâãóñòà 1974 ã.

Russian case-law collection 2.p65

305

09/08/00, 15:12

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

306

36. Ïóíêò 1 äàííîé ñòàòüè íå ïðèìåíèì ê äàííîìó äåëó, ò. ê. îí îõâàòû-

âàåò òîëüêî ñëó÷àé ïðåêðàùåíèÿ äåëà ïî ïðîñüáå çàÿâèòåëÿ, à èìåííî

ãîñóäàðñòâà, ïåðåäàâøåãî äåëî â Ñóä (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Êüåëäñåí, Áóñê

Ìàäñåí è Ïåäåðñåí îò 7 äåêàáðÿ 1976 ã. Ñåðèÿ À, ò. 23, ñ. 21, ï. 47).

37. Ïóíêò 2, ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî, áóäó÷è èíôîðìèðîâàí î ìèðîâîì

ñîãëàøåíèè èëè î äðóãîì ïîäîáíîì îáñòîÿòåëüñòâå, âåäóùåì ê ðàçðåøåíèþ

ñïîðà, Ñóä ìîæåò, ïðè óñëîâèè ñîáëþäåíèÿ òðåáîâàíèé ï. 3, ïðåêðàòèòü

äåëî, ïîäëåæàùåå ðàññìîòðåíèþ. Îäíàêî íå áûëî íèêàêîãî ñîãëàøåíèÿ

ôîðìàëüíîãî èëè èíîãî ìåæäó Ïðàâèòåëüñòâîì è çàÿâèòåëåì èëè åãî

íàñëåäíèêàìè; â äàííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ íåëüçÿ ãîâîðèòü íè î ìèðîâîì

ñîãëàøåíèè, íè îá óðåãóëèðîâàíèè (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Ëþäèêå, Áåëêà-

ñåìà è Êîöà îò 28 íîÿáðÿ 1978 ã. Ñåðèÿ À, ò. 29, ñ. 15, ï. 36). Îñòàåòñÿ ëèøü

óñòàíîâèòü, íå ñóùåñòâóåò ëè êàêèõ-ëèáî äðóãèõ ôàêòîâ òàêîãî ðîäà,

âåäóùèõ ê ðåøåíèþ äàííîãî âîïðîñà.

Ñìåðòü ã-íà Äåâååðà, êîíå÷íî, íå ÿâëÿåòñÿ òàêîãî ðîäà ôàêòîì. 14

ôåâðàëÿ 1978 ã. ã-æà Äåâååð è åå òðè äî÷åðè óâåäîìèëè Êîìèññèþ î ñâîåé

ìàòåðèàëüíîé è ìîðàëüíîé çàèíòåðåñîâàííîñòè â çàâåðøåíèè äåëà, íà÷àòî-

ãî èõ ìóæåì è îòöîì (ñì. ï. 6 Äîêëàäà Êîìèññèè). Ïðàâèòåëüñòâî ýòîò

èíòåðåñ íå îñïàðèâàëî. Ñóä, ñî ñâîåé ñòîðîíû, õîòåë áû îòìåòèòü, ÷òî îí

öåëèêîì è ïîëíîñòüþ îäîáðÿåò ïðàêòèêó, êîòîðîé Êîìèññèÿ ñëåäóåò â äå-

ëàõ òàêîãî ðîäà. Îíà ñåé÷àñ ìîë÷àëèâî ïîäòâåðäèëà, ÷òî â ñëó÷åé ñìåðòè

çàÿâèòåëÿ, åãî íàñëåäíèêè, â ïðèíöèïå, ìîãóò óòâåðæäàòü, ÷òî îíè ÿâè-

ëèñü æåðòâàìè (ï. 1 ñòàòüè 25 Êîíâåíöèè) ïðåäïîëàãàåìîãî íàðóøåíèÿ,

êàê åãî çàêîííûå ïðååìíèêè, à â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ è îò ñâîåãî ñîáñòâåííî-

ãî èìåíè (ñì. æàëîáó ¹ 4427/70 îò 24 ìàÿ 1971 ã. ïî äåëó Õ ïðîòèâ Ôåäåðà-

òèâíîé Ðåñïóáëèêè Ãåðìàíèè. D.R. ò. 38, ñ. 39; æàëîáà ¹ 6166/73 îò 30 ìàÿ

1975 ã. ïî äåëó Áààäåð,Ìàéíñ,Ìåéíõîô è Ãðóíäìàí ïðîòèâ Ôåäåðàòèâíîé

Ðåñïóáëèêè Ãåðìàíèè. Òàì æå, ò. 2, ñ. 66; æàëîáû ¹ 7572/76, 7586/76 è

7587/76 îò 8 èþëÿ 1978 ã. ïî äåëó Ýíñëèíà, Áààäåðà è Ðàñïå. Òàì æå, ò. 145,

ñ. 67, 83). Â äàííîì ñëó÷àå âäîâà ã-íà Äåâååðà è åãî äåòè èìåþò ñòàòóñ

çàÿâèòåëåé.

Ïðàâèòåëüñòâî ññûëàåòñÿ íà ðåøåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà îò

31 ìàÿ 1978 ã., àííóëèðîâàâøåå ïîñòàíîâëåíèå îò 9 àâãóñòà 1974 ã. Êàê è

ñìåðòü ã-íà Äåâååðà, ïîñëåäîâàâøàÿ 14 ÿíâàðÿ 1978 ã., ýòî ïðîèçîøëî ïå-

ðåä óòâåðæäåíèåì äîêëàäà Êîìèññèè (5 îêòÿáðÿ 1978 ã.) è óïîìÿíóòî â

êîíöå ïîñëåäíåãî. Ñóä, òàêèì îáðàçîì, èìåë âîçìîæíîñòü ó÷åñòü ýòî îáñòî-

ÿòåëüñòâî ñ òîãî ñàìîãî äíÿ, êîãäà äåëî áûëî åìó íàïðàâëåíî (14 äåêàáðÿ

1978 ã.). Îäíàêî ñòàòüÿ 47 ï. 2, êàê ÿñíî ñëåäóåò èç åå òåêñòà, ïîñâÿùåíà

ñëó÷àþ, êîãäà Ñóä ïîëó÷àåò ñâåäåíèÿ ïî äåëó, êîãäà îíî óæå ðàññìàòðèâà-

åòñÿ. Êðîìå òîãî è ýòî ãëàâíîå, ðåøåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà ìîãëî áû

â ëó÷øåì ñëó÷àå ïðèâåñòè ê âîçâðàòó 10 000 áåëüãèéñêèõ ôðàíêîâ, óïëà-

÷åííûõ ã-íîì Äåâååðîì; îíî íå âîññòàíàâëèâàëî òðåáóåìîãî èì â äàííûõ

îáñòîÿòåëüñòâàõ ïðàâà, à èìåííî ïðàâà ëè÷íî çàùèùàòü ñåáÿ â óãîëîâíîì

ïðîöåññå â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ñòàòüè 6 Êîíâåíöèè. Òàêèì îáðà-

çîì, äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè âîïðîñ íå ïîëó÷èë ðåøåíèÿ.

38. Áîëåå òîãî, ï.§ 12 ñòàòüè 11 Çàêîíà 1945/1971 âñå åùå äåéñòâóþò

(ñì. ï. 17 âûøå), â ðåçóëüòàòå ÷åãî îíè ìîãóò áûòü â ëþáîé ìîìåíò ïðèìåíå-

íû â ñî÷åòàíèè, êàê ýòî è ñëó÷èëîñü â îòíîøåíèè ã-íà Äåâååðà. Òàêèì

îáðàçîì, ãëàâíûé âîïðîñ, ïîäíÿòûé â õîäå ðàññìîòðåíèÿ äåëà, îñòàåòñÿ

íåðåøåííûì; ýòà ïðîáëåìà âûõîäèò çà ðàìêè ëè÷íûõ èíòåðåñîâ çàÿâèòåëÿ è

åãî íàñëåäíèêîâ. Ðàç ýòî òàê, òî Ñóä äîëæåí, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ï. 3

Russian case-law collection 2.p65

306

09/08/00, 15:12

Äåâååð (DEWEER) ïðîòèâ Áåëüãèè

307

ñòàòüè 47 Ðåãëàìåíòà Ñóäà, ïðîäîëæèòü ðàññìîòðåíèå äàííîãî âîïðîñà (ñì.

mutatis mutandis âûøåóïîìÿíóòîå ðåøåíèå ïî äåëó Ëþäèêå, Áåëêàñåìà è

Êîöà, ñ. 15, ï. 36, ïîñëåäíèé àáçàö; è ðåøåíèå ïî äåëó Èðëàíäèÿ ïðîòèâ

Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà îò 18 ÿíâàðÿ 1978 ã. Ñåðèÿ À, ò. 25, ñ. 62, ï. 154).

II. Î ñóùåñòâå äåëà

À. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè

39. Òðåáîâàíèå ã-íà Äåâååðà î ïðèçíàíèè åãî æåðòâîé íàëîæåíèÿ øòðà-

ôà, óïëà÷åííîãî â ïîðÿäêå ìèðîâîãî ñîãëàøåíèÿ, ê êîòîðîìó åãî ïðèíóäè-

ëè óãðîçîé âðåìåííîãî çàêðûòèÿ åãî ìàãàçèíà, îñíîâûâàåòñÿ, â ïåðâóþ

î÷åðåäü, íà ñòàòüå 6 ï. 1 Êîíâåíöèè, ïåðâîå ïðåäëîæåíèå êîòîðîé ãëàñèò:

Êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî ïðè îïðåäåëåíèè åãî ãðàæäàíñêèõ ïðàâ

è îáÿçàííîñòåé èëè ïðè ðàññìîòðåíèè ëþáîãî óãîëîâíîãî îáâèíåíèÿ, ïðåäúÿâ-

ëÿåìîãî åìó, íà ñïðàâåäëèâîå è ïóáëè÷íîå ðàçáèðàòåëüñòâî äåëà â ðàçóì-

íûé ñðîê íåçàâèñèìûì è áåñïðèñòðàñòíûì ñóäîì, ñîçäàííûì íà îñíîâàíèè

çàêîíà....

Ñîãëàñíî äîêëàäó Êîìèññèè, âçÿòûå â îòäåëüíîñòè, íè ïðåäëîæåíèå

óïëàòèòü øòðàô, íè ðåøåíèå î çàêðûòèè ìàãàçèíà íå ïðîòèâîðå÷àò ïðî-

öèòèðîâàííîìó òåêñòó, íî èñïîëüçîâàíèå ýòèõ äâóõ ïðîöåäóð â ñî÷åòà-

íèè äåéñòâèòåëüíî íàðóøàåò ãàðàíòèðîâàííîåèì ïðàâî (ñì. ï. 49, 59 äîê-

ëàäà).

Ïðàâèòåëüñòâî, ñî ñâîåé ñòîðîíû, óòâåðæäàëî:

äîêóìåíò, ïîñðåäñòâîì êîòîðîãî... çàÿâèòåëþ áûëî ïðåäëîæåíî óï-

ëàòèòü øòðàô, íå áûë ðåøåíèåì î åãî ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ ãðàæäàíñêî-

ïðàâîâîãî õàðàêòåðà èëè îñíîâàíèåì óãîëîâíîãî îáâèíåíèÿ ïðîòèâ íåãî;

èìåëî ìåñòî ëèøü ïðåäëîæåíèå ìèðíî ðåøèòü âîïðîñ, ÷òî íå óùåìëÿëî

åãî ïðàâà íà ñïðàâåäëèâîå è ïóáëè÷íîå ðàçáèðàòåëüñòâî äåëà â ðàçóìíûé

ñðîê íåçàâèñèìûì è áåñïðèñòðàñòíûì ñóäîì, ñîçäàííûì íà îñíîâàíèè çà-

êîíà;

ïîñòàíîâëåíèå, ïîñðåäñòâîì êîòîðîãî... êîðîëåâñêèé ïðîêóðîð Ëó-

âåíà ðàñïîðÿäèëñÿ âðåìåííî çàêðûòü ìàãàçèí çàÿâèòåëÿ, áûëî íå áîëåå

÷åì ìåðîé îáåñïå÷åíèÿ êîíòðîëÿ è áåçîïàñíîñòè, íå ÿâëÿëîñü ïî ñâîåé

ïðèðîäå íàêàçàíèåì è íå èìåëî öåëüþ ñëóæèòü íè îñíîâàíèåì óãîëîâíîãî

îáâèíåíèÿ, íè èíñòðóìåíòîì îïðåäåëåíèÿ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ãðàæäàíñ-

êî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà, îíî íå ïðåïÿòñòâîâàëî âûíåñåíèþ ñóäàìè ëþáî-

ãî ðåøåíèÿ ïî äàííîìó âîïðîñó è, ñëåäîâàòåëüíî, íå óùåìëÿëî ïðàâà

ã-íà Äåâååðà íà ñïðàâåäëèâîå è ïóáëè÷íîå ðàçáèðàòåëüñòâî äåëà â ðàçóì-

íûé ñðîê íåçàâèñèìûì è áåñïðèñòðàñòíûì ñóäîì, ñîçäàííûì íà îñíîâàíèè

çàêîíà;

íè÷òî â Êîíâåíöèè... íå çàïðåùàåò ñîâìåñòíîå èñïîëüçîâàíèå ñîãëà-

ñèòåëüíîé ïðîöåäóðû.

40. Ñóä ñîñðåäîòî÷èò ñâîå âíèìàíèå íà ýòîì ïîñëåäíåì ìîìåíòå. Â õîäå

ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, âîçíèêøåãî ïî èíäèâèäóàëüíîé æàëîáå, Ñóä

äîëæåí ñòðåìèòüñÿ ïî ìåðå âîçìîæíîñòè îãðàíè÷èòüñÿ âîïðîñàìè, âîçíèê-

øèìè ïî äàííîìó êîíêðåòíîìó äåëó. Ñëåäîâàòåëüíî, çàäà÷à Ñóäà ñîñòîèò íå

â îòâåòå íà âîïðîñ î ñîâìåñòèìîñòè ñ Êîíâåíöèåé § 12 ñòàòüè 11 Çàêîíà

1945/1971, à â óñòàíâîëåíèè òîé ðîëè, êîòîðóþ îíè èãðàëè â êîíêðåòíûõ

îáñòîÿòåëüñòâàõ, ò. å. èõ ñîâìåñòíîå èñïîëüçîâàíèå.

Russian case-law collection 2.p65

307

09/08/00, 15:12

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

308

1. Ïðèìåíèìîñòü ñòàòüè 6 ï. 1 ê íàñòîÿùåìó ñëó÷àþ

41. Âîïðîñ î òîì, èìååò ëè ñòàòüÿ 6 ï. 1 îòíîøåíèå ê ðàññìàòðèâàåìîìó

äåëó, ïî-âèäèìîìó, äàæå íå îáñóæäàëñÿ. Íèêòî ïåðåä Êîìèññèåé íå îòðè-

öàë, ÷òî ïðîòèâ çàÿâèòåëÿ áûëî íà÷àòî óãîëîâíîå ïðîèçâîäñòâî; ïðèìå-

íèìîñòü ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè âûòåêàëà èç ñòàòåé 5, 9 è 11 Çàêîíà 1945/

1971 (ñì. ï. 5252 äîêëàäà). Âî âðåìÿ ñëóøàíèé äåëåãàòû Êîìèññèè íàøëè

ñîâåðøåííî î÷åâèäíûì òîò ôàêò, ÷òî ã-íó Äåâååðó áûëî ïðåäúÿâëåíî

îáâèíåíèå óãîëîâíîãî õàðàêòåðà; Ïðàâèòåëüñòâî íå âîçðàæàëî.

42. Ñîãëàñíî òåðìèíîëîãèè áåëüãèéñêîãî âíóòðåííåãî ïðàâà, çàÿâèòåëü

íå áûë îáâèíÿåìûì, êîãäà êîðîëåâñêèé ïðîêóðîð Ëóâåíà íàïðàâèë åìó

ïèñüìî îò 30 ñåíòÿáðÿ 1974 ã. ; áîëåå òîãî, ñòàòüÿ 11 § 1 Çàêîíà 1945/1971

óòî÷íÿåò, ÷òî íèêàêîå ïðåäëîæåíèå î ñîãëàñèòåëüíîé ïðîöåäóðå óðåãóëè-

ðîâàíèÿ íå ìîæåò áûòü ñäåëàíî ïîñëå òîãî, êàê äåëî î ïðàâîíàðóøåíèè

ïåðåäàíî â ñóä (ñì. ï. 9, 15 âûøå).

Ïîíÿòèå óãîëîâíîå îáâèíåíèå íîñèò àâòîíîìíûé õàðàêòåð â òîì ñìûñ-

ëå, ÷òî åãî ñëåäóåò ïîíèìàòü â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùåé Êîíâåíöèåé (ñì.,

â ÷àñòíîñòè, ðåøåíèå ïî äåëó Ê¸íèãà îò 28 èþíÿ 1978 ã. Ñåðèÿ À, ò. 27, ñ. 29,

ï. 88), â îñîáåííîñòè ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî â àíãëèéñêîì òåêñòå â ñòàòüå 6

ï. 1 êàê è ñòàòüè 5 ï. 2, ñîîòâåòñòâóþùèé òåðìèí ÿâëÿåòñÿ ãîðàçäî áîëåå

åìêèì.

Â ñôåðå óãîëîâíîãî ïðàâà ðàçóìíûé ñðîê ñîãëàñíî ñòàòüè 6 ï. 1 ïî

íåîáõîäèìîñòè íà÷èíàåòñÿ â òîò äåíü, êîãäà ëèöó ïðåäúÿâëåíî îáâèíåíèå

(ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Íåéìàñòåðà îò 27 èþíÿ 1968 ã. Ñåðèÿ À, ò. 8, ñ. 41,

ï. 18). Ðàçóìíûé ñðîê ìîæåò ïðè îïðåäåëåííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ íà÷àòü

òå÷ü ðàíåå ïåðåäà÷è äåëà äëÿ ðàññìîòðåíèÿ â êîìïåòåíòíûé ñóä (ñì. ðåøå-

íèå ïî äåëó Ãîëäåðà îò 21 ôåâðàëÿ 1975 ã. Ñåðèÿ À, ò. 18, ñ. 15, ï. 32). Â

ñóäåáíûõ ðåøåíèÿõ ïî äåëàì Âåìõîôà è Íåéìàñòåðà îò 27 èþíÿ 1968 ã., à

çàòåì â ñóäåáíîì ðåøåíèè ïî äåëó Ðèíãåéçåíà îò 16 èþëÿ 1971 ã. òî÷êîé

îòñ÷åòà, ñîîòâåòñòâåííî, áûëè äåíü àðåñòà, äàòà, êîãäà ëèöî áûëî îôèöè-

àëüíî óâåäîìëåíî, ÷òî îíî óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå, âîçìîæíî, à òàêæå

äåíü îòêðûòèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ (Ñåðèÿ À, ò. 7, ñ. 2627, ï. 19;

Ñåðèÿ À, ò. 8, ñ. 41, ï. 18; Ñåðèÿ À, ò. 13, ñ. 45, ï. 110).

43. Â äàííîì ñëó÷àå íå áûëî íè àðåñòà, íè îôèöèàëüíîãî óâåäîìëåíèÿ

î ïðåäñòîÿùåì óãîëîâíîì ïðåñëåäîâàíèè. Èíñïåêöèÿ, ïðîâåäåííàÿ ã-íîì

Âàíäåðëåéäåíîì â ìàãàçèíå ã-íà Äåâååðà, áûëà ñîñòàâíîé ÷àñòüþ íåïðåðûâ-

íîãî ïðîöåññà êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì íîðìàòèâîâ è ïðàâèë, äåéñòâóþùèõ

â ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè ñòðàíû; èíñïåêöèÿ ïðîâîäèëàñü íå â êîíòåêñòå áîðüáû

ñ ïðåñòóïíîñòüþ. Àäìèíèñòðàòèâíûé ïðîòîêîë îò 18 ñåíòÿáðÿ 1974 ã. áûë

ïåðåäàí êîðîëåâñêîìó ïðîêóðîðó äëÿ èíôîðìàöèè è ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ

(ñì. ï. 8 è 12 âûøå). Â ñâîåì ïèñüìå îò 30 ñåíòÿáðÿ 1974 ã. êîðîëåâñêèé

ïðîêóðîð, óâåäîìèâ çàÿâèòåëÿ î çàêðûòèè åãî çàâåäåíèÿ, ïðåäëîæèë åìó

ñïîñîá èçáåæàòü ïðåñëåäîâàíèÿ, à èìåííî çàïëàòèòü ñóììó â 10 000 áåëü-

ãèéñêèõ ôðàíêîâ. Óãîëîâíîå ðàçáèðàòåëüñòâî åùå íå íà÷àëîñü, êîãäà 2 îê-

òÿáðÿ áûëà ïðîèçâåäåíà îïëàòà (ñì. ñòàòüþ11 § 1 Çàêîíà 1945/1971, ï. 911

è 15 âûøå).

44. Îäíàêî ñ ó÷åòîì âàæíîãî ìåñòà, êîòîðîå çàíèìàåò â äåìîêðàòè÷åñ-

êîì îáùåñòâå ïðàâî íà ñïðàâåäëèâîå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî (ñì., â îñî-

áåííîñòè, âûøå óïîìÿíóòîå ðåøåíèå ïî äåëó Ýéðè, ñ. 1213, ï. 24), Ñóä

äîëæåí ñêëîíÿòüñÿ ê âûáîðó â ïîëüçó ñîäåðæàòåëüíîãî, à íå ôîðìàëüíî-

ãî ïîíÿòèÿ îáâèíåíèÿ, â òåêñòå ñòàòüè 6 ï. 1. Ñóä ïðèçâàí ñëåäèòü çà òåì,

Russian case-law collection 2.p65

308

09/08/00, 15:12

Äåâååð (DEWEER) ïðîòèâ Áåëüãèè

309

÷òî ñêðûâàåòñÿ çà âíåøíåé ñòîðîíîé äåëà, è èññëåäîâàòü ðåàëèè ðàññìàò-

ðèâàåìîé ïðîöåäóðû.

45. Â ýòîì ðàêóðñå ñîîòâåòñòâóþùèå íîðìû áåëüãèéñêîãî çàêîíîäà-

òåëüñòâà (ñì. ï. 1215 âûøå) ìíîãîå ïðîÿñíÿþò. Ïðåäøåñòâåííèêîì Çàêîíà

1945/1971 áûë çàêîí-äåêðåò, èçäàííûé âî âðåìÿ Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû, â

ñàìûé ðàçãàð íåõâàòîê, ðàöèîíèðîâàíèÿ è ÷åðíîãî ðûíêà. Ïðè ïîìîùè

öåëîãî ðÿäà ðåøèòåëüíûõ ìåð ýòîò Çàêîí-äåêðåò âûñòðîèë öåëóþ ñèñòåìó

ðåïðåññèé ïðîòèâ íàðóøåíèÿ ïðàâèë, ðåãóëèðóþùèõ ñíàáæåíèå ñòðàíû.

Âîçâðàùåíèå ê íîðìàëüíûì óñëîâèÿì ïîçâîëèëî îñëàáèòü ñóðîâîñòü åãî

íîðì è èçìåíèòü íàçâàíèå, íî äàæå ñóùåñòâóþùèé òåêñò âñå åùå íåñåò íà

ñåáå îòïå÷àòîê ñâîåãî ïðîèñõîæäåíèÿ. Ñâèäåòåëüñòâîì òîìó ÿâëÿåòñÿ òåð-

ìèíîëîãèÿ. Òàê, â § 12 ñòàòüè 11, ïîëîæåííûõ â îñíîâó îñïàðèâàåìûõ

ðåøåíèé êîðîëåâñêîãî ïðîêóðîðà èñïîëüçóþòñÿ òàêèå òåðìèíû, êàê ïðà-

âîíàðóøèòåëü è ïðåñòóïëåíèå. Êðîìå òîãî, âñÿêèé, êòî íàðóøèò àêò,

èçäàííûé âî èñïîëíåíèå ãëàâû I óêàçàííîãî Çàêîíà, íàïðèìåð, Äåêðåòà îò

9 àâãóñòà 1974 ã., ìîæåò áûòü ïîäâåðãíóò îäíîìó èç íàêàçàíèé, ïåðå÷èñëåí-

íûõ â ñòàòüå 9, à èìåííî òþðåìíîìó çàêëþ÷åíèþ, øòðàôó, êîíôèñêàöèè

èìóùåñòâà, çàêðûòèþ ïðåäïðèÿòèÿ ïî ïðåäïèñàíèþ ñóäà è ïóáëèêàöèè çà

ñ÷åò íàðóøèòåëÿ òåêñòà âûíåñåííîãî ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ. Ïðåäëîæåíèå î

ñîãëàñèòåëüíîì ïîðÿäêå, ñäåëàííîå 30 ñåíòÿáðÿ 1974 ã., áûëî ôàêòè÷åñêè

çàìåíîé ïî êðàéíåé ìåðå íåêîòîðûõ èç ýòèõ íàêàçàíèé. Åñëè áû çàÿâèòåëü

îòâåðã ýòî ïðåäëîæåíèå, òîãäà áû âñòóïèëî â ñèëó àëüòåðíàòèâíîå åãî

ðåøåíèå î âðåìåííîì çàêðûòèè, êîòîðîå áû äåéñòâîâàëî âïëîòü äî äàòû

âûíåñåíèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ ïî äàííîìó ïðàâîíàðóøåíèþ (ï. 2 ñòàòüè 11);

çàÿâèòåëü ðèñêîâàë ïîäâåðãíóòüñÿ òþðåìíîìó çàêëþ÷åíèþ è øòðàôó, åñëè

áû ïîçâîëèë ñåáå ïðîèãíîðèðîâàòü ðåøåíèå î çàêðûòèè (§ 5 (b) ñòàòüè 9 è

§ 2 ñòàòüè 11, âçÿòûå â ñî÷åòàíèè).

Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì àäìèíèñòðàòèâíûé ïðîòîêîë îò 18 ñåíòÿáðÿ

1974 ã. ãîâîðèë î ã-íå Äåâååðå, êàê íàðóøèòåëå ñòàòüè 2 §. 4 è ñòàòüè 3

§ 1 ïîñòàíîâëåíèÿ îò 9 àâãóñòà 1974 ã. (ñì. ï. 8 âûøå). Â ñâîåì ðåøåíèè îò

30 ñåíòÿáðÿ êîðîëåâñêèé ïðîêóðîð Ëóâåíà óïîìÿíóë òàêæå î ïðåñòóïëå-

íèè, õîòÿ ïðîêóðîð íå ñ÷åë íåîáõîäèìûì òðåáîâàòü çàêëþ÷åíèÿ íàðóøè-

òåëÿ ïîä ñòðàæó. Îí ïîä÷åðêíóë òåì íå ìåíåå ñåðüåçíîñòü ïðîèñøåäøåãî.

Â ïèñüìå, äàòèðîâàííîì òåì æå ÷èñëîì, îí ïðèâëåê îñîáîå âíèìàíèå çàÿ-

âèòåëÿ ê òÿæåëûì íàêàçàíèÿì, êîòîðûå ïðåäóñìàòðèâàåò çàêîí çà íåèñ-

ïîëíåíèå ïðèêàçà î çàêðûòèè (ñì. ï. 9 âûøå).

Ïðèêàç î çàêðûòèè, êàê íàãëÿäíî ïîêàçàëî Ïðàâèòåëüñòâî, áûë îòäàí

â îáû÷íîì ïîðÿäêå ðàçáèðàòåëüñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó, êîòîðîå äîëæíî

áûëî ïîñëåäîâàòü ïîñëå òîãî êàê ïîñòóïèëî ñîîáùåíèå î ñîâåðøåíèè ã-

íîì Äåâååðîì ïðàâîíàðóøåíèÿ. Ïðèêàç áûë ïðåëþäèåé ê óãîëîâíîìó ñó-

äîïðîèçâîäñòâó, êîòîðîå êîðîëåâñêèé ïðîêóðîð ñîáèðàëñÿ îòêðûòü, åñëè

áû íàðóøèòåëü îòêàçàëñÿ îò ñîãëàñèòåëüíîé ïðîöåäóðû óïëàòû øòðàôà.

Êðîìå òîãî, Ïðàâèòåëüñòâî ïîä÷åðêíóëî, ÷òî çàÿâèòåëü ÿêîáû ïðè-

çíàëñÿ èíñïåêòîðó, ã-íó Âàíäåðëåéäåíó, è óòâåðæäàëî, ÷òî ÿâíîå ïðå-

ñòóïëåíèå, ñîâåðøåííîå ã-íîì Äåâååðîì, áûëî âûÿâëåíî èì ïðÿìî íà

ìåñòå. Ñ òî÷êè çðåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà, ñîãëàñèâøèñü çàïëàòèòü øòðàô â

ñîãëàñèòåëüíîì ïîðÿäêå ñâîåãî ðîäà êîìïåíñàöèþ îáùåñòâó çà äîñòîé-

íîå ïîðèöàíèÿ ïîâåäåíèå, çàÿâèòåëü ïðèçíàë òåì ñàìûì ñâîþ âèíó,

âîçìîæíî íå ïðÿìî, íî ïî ñóùåñòâó (ñì. ñ. 34 ïðîòîêîëà ñëóøàíèÿ â

Êîìèññèè îò 9 äåêàáðÿ 1977 ã.).

Russian case-law collection 2.p65

309

09/08/00, 15:12

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

310

Õîòÿ ïîäîáíûé øòðàô íåëüçÿ ïðèðàâíèâàòü ê íàêàçàíèþ ïî óãîëîâíîìó

äåëó, ôàêò åãî óïëàòû äîëæåí áûòü â ëþáîì ñëó÷àå îáÿçàòåëüíî óïîìÿíóò

â èíôîðìàöèîííûõ ñîîáùåíèÿõ, íàïðàâëÿåìûõ ìóíèöèïàëèòåòàìè äëÿ âêëþ-

÷åíèÿ èõ â þðèäè÷åñêîå äîñüå ëèöà (ñì. ï. 15 âûøå).

46. Òàêèì îáðàçîì, ñî÷åòàíèå ðÿäà ôàêòîðîâ ñ íåñîìíåííîñòüþ ïîêàçû-

âàåò, ÷òî â ñâåòå Êîíâåíöèè äàííîå äåëî íîñèò óãîëîâíûé õàðàêòåð. Îáâè-

íåíèå ìîæíî áûëî áû â öåëÿõ ñòàòüè 6 ï. 1 îïðåäåëèòü êàê îôèöèàëüíîå

óâåäîìëåíèå ëèöà êîìïåòåíòíûì îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè î íàëè-

÷èè ïðåäïîëîæåíèÿ î òîì, ÷òî ýòèì ëèöîì ñîâåðøåíî óãîëîâíî íàêàçóåìîå

ïðàâîíàðóøåíèå. Âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ Êîìèññèÿ èñïîëüçîâàëà ôîðìóëó, êî-

òîðàÿ, êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, âåñüìà òåñíî ñâÿçàíà ñ âûøåñêàçàííûì, à èìåí-

íî, ñêàçàëîñü ëè ýòî ñóùåñòâåííûì îáðàçîì íà ïîëîæåíèè [ïîäîçðåâàåìî-

ãî] (äåëî Íåéìàñòåðà. Ñåðèÿ B, ò. 6, ñ. 81). Â ïîäîáíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ Ñóä

ïîëàãàåò, ÷òî íà÷èíàÿ ñ 30 ñåíòÿáðÿ 1974 ã. çàÿâèòåëþ áûëî ïðåäúÿâëåíî

óãîëîâíîå îáâèíåíèå.

47. Òàêèì îáðàçîì, ñòàòüÿ 6 ÿâëÿåòñÿ ïîëíîñòüþ ïðèìåíèìîé ê îáñòîÿ-

òåëüñòâàì íàñòîÿùåãî äåëà, ÷òî ñëåäóåò èç åå ïîñëåäíåãî ïðåäëîæåíèÿ.

Ñóä íå îáÿçàí óñòàíàâëèâàòü, èìååò ëè îòíîøåíèå ê äåëó ï. 1 ñòàòüè 6 ïî

ïðè÷èíå íàëè÷èÿ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé: ýòîò âîïðîñ

íå ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñà äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ ïî äàííîìó äåëó (ñì. mutatis

mutandis ðåøåíèå ïî äåëó Ýíãåëü è äðóãèå îò 8 èþíÿ 1976 ã. Ñåðèÿ À, ò. 22,

ñ. 3637, ï. 87).

2. Î ïðèìåíåíèè ñòàòüè 6 ï. 1 ê íàñòîÿùåìó ñëó÷àþ

48. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 6, ï. 1 ã-í Äåâååð èìåë ïðàâî íà ñïðàâåä-

ëèâîå ðàçáèðàòåëüñòâî (ñì. âûøåóïîìÿíóòîå ðåøåíèå ïî äåëó Ãîëäåðà,

ñ. 18 ï. 36) ïåðåä íåçàâèñèìûì è áåñïðèñòðàñòíûì ñóäîì, ñîçäàííûì íà

îñíîâàíèè çàêîíà äëÿ ðàññìîòðåíèÿ ïðåäúÿâëåííîãî åìó óãîëîâíîãî îáâè-

íåíèÿ è ðåøåíèå î åãî êàê ïðàâîâîé, òàê è ôàêòè÷åñêîé îáîñíîâàííîñòè

(ñì. âûøå óïîìÿíóòîå ðåøåíèå ïî äåëó Äåëüêóðà, ñ. 14). Ïîýòîìó â ñóäå

çàÿâèòåëü èìåë áû ïðàâî ññûëàòüñÿ, êàê îí ýòî äåëàë, äàâàÿ ïîêàçàíèÿ ã-íó

Âàíäåðëåéäåíó, íå òîëüêî íà ñâîþ äîáðîñîâåñòíîñòü èëè íà äîïîëíèòåëü-

íûå çàòðàòû, íà êîòîðûå ïðèõîäèòñÿ èäòè ìÿñíèêàì, ïîêóïàþùèì æèâîé

ñêîò, íî è íà òî, ÷òî ìèíèñòåðñêèé Äåêðåò îò 9 àâãóñòà 1974 ã. ïðîòèâîðå-

÷èò Êîíñòèòóöèè èëè íåñîâìåñòèìî ñ íîðìàìè ïðàâà Åâðîïåéñêîãî Ñîîáùå-

ñòâà (ñì. ï. 1920 âûøå). Êðîìå òîãî, ã-í Äåâååð ïîëó÷èë áû âîçìîæíîñòü

ïîëüçîâàòüñÿ ãàðàíòèÿìè, ñòàòüè 6 ï. 2, 3.

49. Ïðàâî íà ïðàâîñóäèå îäíî èç ñîñòàâëÿþùèõ ñïðàâåäëèâîãî

ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, òàê æå íå àáñîëþòíî â óãîëîâíî-ïðàâîâîé, êàê

è â ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé ñôåðå. Îíî ïîäâåðæåíî ïîäðàçóìåâàåìûì îãðàíè-

÷åíèÿì, äâà ïðèìåðà êîòîðûõ áûëè ïðèâåäåíû â ï. 58 Äîêëàäà Êîìèññèè

(ðåøåíèå íå âîçáóæäàòü ñóäåáíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ è ïîñòàíîâëåíèå î ïðå-

êðàùåíèè ïðîèçâîäñòâà); â çàäà÷ó Ñóäà íå âõîäèò ðàçðàáîòêà îáùåé òåîðèè

ïîäîáíûõ îãðàíè÷åíèé (ñì. mutatis mutandis âûøåóïîìÿíóòîå ðåøåíèå ïî

äåëó Ãîëäåðà, ñ. 1819, ï. 36 è 3839).

Îäíàêî äàííîå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî íå êàñàåòñÿ òàêîãî ðîäà îã-

ðàíè÷åíèé. Çàïëàòèâ 10 000 áåëüãèéñêèõ ôðàíêîâ â ïîðÿäêå øòðàôà (ñì. ï. 9

âûøå), ã-í Äåâååð îòêàçàëñÿ îò ñâîåãî ïðàâà íà ðàññìîòðåíèå åãî äåëà

ñóäîì.

Russian case-law collection 2.p65

310

09/08/00, 15:12

Äåâååð (DEWEER) ïðîòèâ Áåëüãèè

311

Âî âíóòðåííåì çàêîíîäàòåëüñòâå ìíîãèõ Äîãîâàðèâàþùèõñÿ Ãîñóäàðñòâ

òàêîãî ðîäà îòêàç íåðåäêî âñòðå÷àåòñÿ êàê â îáëàñòè ãðàæäàíñêîãî ïðàâà â

÷àñòíîñòè, â âèäå àðáèòðàæíûõ îãîâîðîê òàê è â ñôåðå óãîëîâíîãî ïðàâà â

âèäå inter alia øòðàôîâ, óïëà÷èâàåìûõ â ñîãëàñèòåëüíîì ïîðÿäêå. Òàêîé

îòêàç, êîòîðûé èìååò íåñîìíåííûå ïðåèìóùåñòâà äëÿ çàèíòåðåñîâàííîãî

ëèöà, à òàêæå äëÿ îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ, â ïðèíöèïå íå ïðîòèâîðå÷èò

Êîíâåíöèè; â ýòîì âîïðîñå Ñóä ðàçäåëÿåò òî÷êó çðåíèÿ Êîìèññèè (ñì.

ï. 5556 äîêëàäà; æàëîáà ¹ 1197/61, ðåøåíèå îò 5 ìàðòà 1962 ã. ïî äåëó

Õ ïðîòèâ Ãåðìàíèè.Yeabook of the Convention Êîíâåíöèè, ò. 5, ñ. 9496).

Òåì íå ìåíåå â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå ïðàâó íà ïðàâîñóäèå (ñì.

ï. 44 âûøå) ñëèøêîì çíà÷èìî, ÷òîáû îíî ìîãëî ñ÷èòàòüñÿ óòðà÷åííûì åäèí-

ñòâåííî ïî òîé ïðè÷èíå, ÷òî ëèöî îêàçàëîñü ñòîðîíîé â ñîãëàøåíèè, íîñÿ-

ùåì ñîãëàñèòåëüíûé õàðàêòåð. Â ñôåðå ïóáëè÷íîãî ïîðÿäêà ëþáàÿ ìåðà èëè

ðåøåíèå, ïðåäïîëîæèòåëüíî íàðóøàþùèå ñòàòüþ 6, òðåáóåò îñîáåííî òùà-

òåëüíîãî ðàññìîòðåíèÿ (ñì. ñòàòüþ 55, à òàêæå âûøå óïîìÿíóòîå ðåøåíèå

ïî äåëó Äå Âèëüäå,Îîìñ è Âåðñèï ïðîòèâ Áåëüãèè, ñ. 36 ï. 65). Ñóä ó÷èòûâà-

åò, êàê ñòðîãî îòíîñÿòñÿ áåëüãèéñêèå ñóäû, îñíîâûâàÿñü íà ñòàòüå 8 Êîí-

ñòèòóöèè ñòðàíû è ñòàòüå 6 íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè, ê íàðóøåíèÿì ïðàâà íà

ïðàâîñóäèå â ñôåðå ÷àñòíîïðàâîâûõ îòíîøåíèé (ñì., íàïðèìåð, ðåøåíèå

ñóäà Áðþññåëÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì îò 23 íîÿáðÿ 1967 ã. Journal des

Tribunaux, 1967, p. 741; ðåøåíèå Êàññàöèîííîãî ñóäà îò 1 èþíÿ 1966 ã.

ñ çàêëþ÷èòåëüíûì âûñòóïëåíèåì çàìåñòèòåëÿ ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà.

Pasicrisie 1966, I, p. 12491250; è 12511252). Òàêàÿ æå òðåáîâàòåëüíîñòü

íåîáõîäèìà, êîãäà òîò, êîìó ðàíåå áûëî ïðåäúÿâëåíî óãîëîâíîå îáâèíå-

íèå, îñïàðèâàåò çàòåì ñîãëàñèòåëüíóþ ïðîöåäóðó, êîòîðàÿ ÿâèëàñü ïðå-

ïÿòñòâèåì äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâà íà ïðàâîñóäèå. Íèêàêîå ïðèíóæäåíèå â

ýòîì ïëàíå íåäîïóñòèìî; ýòî ïðîäèêòîâàíî ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè,

êîòîðûå îñíîâûâàþòñÿ íà ïðèíöèïàõ ñâîáîäû è âåðõîâåíñòâà ïðàâà (ñì. âû-

øåóïîìÿíóòîå ðåøåíèå ïî äåëó Ãîëäåðà, ñ. 1617, ï. 34). Çäåñü âíîâü ïîçè-

öèè Ñóäà è Êîìèññèè ñîâïàäàþò.

50. Â ï. 57 ñâîåãî äîêëàäà Êîìèññèÿ âûðàçèëà ìíåíèå, ÷òî â äàííîì

ñëó÷àå èìåëî ìåñòî ïðèíóæäåíèå: îíà ñî÷ëà, ÷òî çàÿâèòåëü îòêàçàëñÿ îò

ãàðàíòèé, ïðåäîñòàâëÿåìûõ ñòàòüåé 6 ï. 1, òîëüêî ïîä óãðîçîé ñåðüåçíûõ

íåïðèÿòíîñòåé, êîòîðûå ïîâëåêëî áû äëÿ íåãî çàêðûòèå ìàãàçèíà.

51. (a) Â ïåðâîì ïðåäñòàâëåíèè Ïðàâèòåëüñòâà ãîâîðèëîñü ñëåäóþùåå:

ïðåäëîæåíèå îá óðåãóëèðîâàíèè ïóòåì óïëàòû øòðàôà, ñäåëàííîå ã-íó

Äåâååðó 30 ñåíòÿáðÿ 1974 ã., îí áûë âïðàâå ëåãêî îòâåðãíóòü; ïðèíÿâ

äàííîå ïðåäëîæåíèå è äåéñòâóÿ ñîîáðàçíî ñ íèì 2 îêòÿáðÿ, çàÿâèòåëü,

çàïëàòèâ ñðàâíèòåëüíî ñêðîìíóþ ñóììó, ñóìåë èçáåæàòü îïàñíîñòè íàêà-

çàíèÿ ãîðàçäî áîëåå ñòðîãîãî, âêëþ÷àÿ ïðè íàëè÷èè ñîîòâåòñòâóþùèõ îá-

ñòîÿòåëüñòâ ñóäåáíûé ïðèêàç î çàêðûòèè ïðåäïðèÿòèÿ (ñòàòüÿ 9 § 5 Çàêîíà

1945/1971; ñì. ï. 13 âûøå).

Ïðàâèòåëüñòâî ñ÷èòàëî ïîçèöèþ Êîìèññèè íåïîñëåäîâàòåëüíîé. Â ï. 57

äîêëàäà ïðîöåäóðà, èñïîëüçîâàííàÿ â äàííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, õàðàêòåðè-

çóåòñÿ êàê íàðóøàþùàÿ Êîíâåíöèþ íà òîì îñíîâàíèè, ÷òî îíà ñâÿçàíà ñ

ïðèíóæäåíèåì, à â ï. 57 è 59 ñîäåðæèòñÿ ïðèçíàíèå òîãî, ÷òî ñîãëàñèòåëü-

íûå ïðîöåäóðû â äåëàõ òàêîãî ðîäà ïðàâîìåðíû. Â ïîäîáíîãî ðîäà ñîãëàøå-

íèÿõ âñåãäà ïðèñóòñòâóåò îïðåäåëåííàÿ äîëÿ ïðèíóæäåíèÿ èëè óãðîçû áî-

ëåå ñåðüåçíîãî óùåðáà è óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå äëÿ áîëüøèíñòâà òåõ,

ïðîòèâ êîãî îíî âåäåòñÿ èëè ìîæåò áûòü âîçáóæäåíî, ïðåäñòàâëÿåò íå÷òî,

÷åãî ñëåäóåò îïàñàòüñÿ. Âñå ýòî â î÷åíü ìíîãèõ ñëó÷àÿõ ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷-

Russian case-law collection 2.p65

311

09/08/00, 15:12

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

312

íî ñåðüåçíîé óãðîçîé, ïîáóæäàþùåé [èõ] âîçäåðæàòüñÿ îò ðàññìîòðåíèÿ

ñâîåãî äåëà â ñóäå.

(b) Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî õîòÿ ïåðñïåêòèâà ïðåäñòàòü ïåðåä ñóäîì, âåðî-

ÿòíî, óñèëèâàåò ãîòîâíîñòü ê êîìïðîìèññó ó ìíîãèõ ëþäåé, îáâèíåíèå, è

îêàçûâàåìîå òàêèì ïóòåì äàâëåíèå íå ÿâëÿåòñÿ íåñîâìåñòèìûì ñ Êîíâåí-

öèåé. Ïðè óñëîâèè ñîáëþäåíèÿ òðåáîâàíèé ñòàòåé 6 è 7 îíà â ïðèíöèïå íå

îãðàíè÷èâàåò ñâîáîäó ãîñóäàðñòâà îáúÿâëÿòü ïðåñòóïíûì è ïîäâåðãàòü óãî-

ëîâíîìó ïðåñëåäîâàíèþ ëþáîå ïîâåäåíèå, êîòîðîå íå ÿâëÿåòñÿ îáû÷íûì

ñïîñîáîì îñóùåñòâëåíèÿ îäíîãî èç îõðàíÿåìûõ Êîíâåíöèåé ïðàâ (ñì. âûøå-

óïîìÿíóòîå ðåøåíèå ïî äåëó Ýíãåëü è äðóãèå, ñ. 34, ï. 81).

Áîëåå òîãî, çàÿâèòåëü âðÿä ëè áîÿëñÿ óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ, ïî-

ñêîëüêó îíî âåñüìà âåðîÿòíî çàâåðøèëîñü áû îïðàâäàíèåì, êîòîðîìó ìîãëà

ïðåäøåñòâîâàòü ïðåëîäèöèàëüíàÿ æàëîáà â Ñóä Åâðîïåéñêèõ ñîîáùåñòâ (ñì.

ï. 1920 âûøå). Ïðèíóæäåíèå, íà êîòîðîå æàëîâàëñÿ çàÿâèòåëü, ñëåäóåò

èñêàòü â äðóãîì, à èìåííî â ïðèêàçå î çàêðûòèè ìàãàçèíà îò 30 ñåíòÿáðÿ

1974 ã.

Ýòîò ïðèêàç äîëæåí áûë âñòóïèòü â äåéñòâèå ÷åðåç ñîðîê âîñåìü ÷àñîâ

ïîñëå âðó÷åíèÿ óâåäîìëåíèÿ î ðåøåíèè êîðîëåâñêîãî ïðîêóðîðà è ìîã îñ-

òàâàòüñÿ â ñèëå äî äàòû ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ êîìïåòåíòíûì ñóäîì (ñòàòüÿ 2

§ 2 è ñòàòüÿ 9 § 5 (b) Çàêîíà 1945/1971; ñì. ï. 13 âûøå). Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî íà

ïðîòÿæåíèè ìíîãèõ ìåñÿöåâ çàÿâèòåëü áûë áû ëèøåí äîõîäà îò ñâîåé ïðî-

ôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, íå ìîã ïëàòèòü çàðïëàòó ñâîèì ñîòðóäíèêàì

è ïîòåðÿòü ñâîþ êëèåíòóðó ê òîìó âðåìåíè, êîãäà ìàãàçèí îòêðîåòñÿ âíîâü

(ñì. ñ. 2, 7, 46, 47 è 49 ïðîòîêîëà ñëóøàíèé â Êîìèññèè 9 äåêàáðÿ 1977 ã. è

ñóäåáíûõ ñëóøàíèé îò 27 ñåíòÿáðÿ 1979 ã. îòâåò, äàííûé àäâîêàòîì çàÿâè-

òåëÿ íà òðåòèé âîïðîñ Ñóäà). Â ðåçóëüòàòå ã-í Äåâååð ïîíåñ áû çíà÷èòåëü-

íûå óáûòêè.

Êîðîëåâñêèé ïðîêóðîð Ëóâåíà äåéñòâèòåëüíî ïðåäëîæèë ã-íó Äåâåå-

ðó ñïîñîá èçáåæàòü òàêîé îïàñíîñòè, à èìåííî, çàïëàòèòü 10 000 áåëüãèéñ-

êèõ ôðàíêîâ â ïîðÿäêå ìèðîâîãî ñîãëàøåíèÿ (ñì. ï. 9 âûøå). Òàêîå ðåøå-

íèå, êîíå÷íî, ïðåäñòàâëÿëî ñîáîé ãîðàçäî ìåíüøåå çëî. Êàê ñïðàâåäëèâî

óêàçàëî Ïðàâèòåëüñòâî, ñóììà î êîòîðîé èäåò ðå÷ü áûëà íåìíîãèì

áîëüøå óñòàíîâëåííîãî çàêîíîì ìèíèìàëüíîãî ðàçìåðà øòðàôà 3000 áåëü-

ãèéñêèõ ôðàíêîâ, òîãäà êàê ñîãëàñíî ñòàòüå 11§ 1 Çàêîíà 1945/1971 îíà ìîã

ëà áû äàæå ïðåâûñèòü ìàêñèìàëüíûé øòðàô, 30 ìèëëèîíîâ áåëüãèéñêèõ

ôðàíêîâ (ñì. ï. 13 è 15 âûøå). Ñîîòâåòñòâåííî, êàê îòìåòèëè äåëåãàòû Êî-

ìèññèè, ñóùåñòâîâàëî ÿâíîå íåñîîòâåòñòâèå ìåæäó äâóìÿ àëüòåðíàòèâà-

ìè, ñ êîòîðûìè ñòîëêíóëñÿ çàÿâèòåëü. Îòíîñèòåëüíàÿ óìåðåííîñòü òðåáó-

åìîé ñóììû ôàêòè÷åñêè ãîâîðèò ïðîòèâ äîâîäîâ Ïðàâèòåëüñòâà, ò. ê. îíà

ëèøü óâåëè÷èâàëà âîçäåéñòâèå óãðîçû ïðèêàçà î çàêðûòèè ìàãàçèíà, êîòî-

ðàÿ îêàçàëàñü íàñòîëüêî ñèëüíîé, ÷òî íåóäèâèòåëüíî, ÷òî ã-í Äåâååð ïîä-

äàëñÿ åé.

52. Èçëàãàÿ ñâîþ ïîçèöèþ ïî ñóùåñòâó, Ïðàâèòåëüñòâî âûäâèíóëî åùå

îäíî âîçðàæåíèå. Îíî óòâåðæäàëî, ÷òî íè÷òî íå ìåøàëî ã-íó Äåâååðó

îòêàçàòüñÿ îò ìèðîâîãî ñîãëàøåíèÿ è îñïîðèòü ðåøåíèå êîðîëåâñêîãî ïðî-

êóðîðà, ïîäàâ èñê î âîçìåùåíèè óùåðáà, ïîíåñåííîãî âñëåäñòâèå çàêðûòèÿ

ïðåäïðèÿòèÿ èëè ÷ðåçìåðíîé äëèòåëüíîñòè òàêîãî çàêðûòèÿ, à òàêæå

ïðîñèòü î âûíåñåíèè â êà÷åñòâå âðåìåííîé ìåðû ðåøåíèÿ î ïðèîñòàíîâ-

ëåíèè äåéñòâèÿ ïðèêàçà î çàêðûòèè (ñì. ï. 44 Äîêëàäà Êîìèññèè).

(à) Ïî ïîâîäó ïîñëåäíåãî ìîìåíòà Ïðàâèòåëüñòâî ïðè ýòîì ññûëàëîñü

íà ñòàòüþ 584 Ñóäåáíîãî êîäåêñà Áåëüãèè, ñîãëàñíî êîòîðîé ïðåäñåäàòåëü

Russian case-law collection 2.p65

312

09/08/00, 15:12

Äåâååð (DEWEER) ïðîòèâ Áåëüãèè

313

ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè ïî âñåì âîïðîñàì, êðîìå èçúÿòûõ çàêîíîì èç þðèñ-

äèêöèè ñóäîâ, âïðàâå â ñëó÷àÿõ, ïðèçíàííûõ èì íåîòëîæíûìè, âûíîñèòü

ïðåäâàðèòåëüíûå ðåøåíèÿ. Ýòî âåñüìà øèðîêàÿ íîðìà è íè÷òî í ìåøàëî

åå âîçìîæíîìó ïðèìåíåíèþ â äàííîì ñëó÷àå.

Äåëåãàòû Êîìèññèè óñîìíèëèñü â òîì, ÷òî âðåìåííûå ìåðû, ïðèíÿ-

òûå ïðîêóðàòóðîé, ìîãóò â ñâîþ î÷åðåäü ñòàòü îáúåêòîì äðóãèõ âðåìåí-

íûõ ìåð, ïðèíÿòûõ ãðàæäàíñêèì ñóäîì ñ öåëüþ ïðîòèâîäåéñòâîâàòü ïåð-

âûì ìåðàì, òåì áîëåå ÷òî â áåëüãèéñêîì ñóäîïðîèçâîäñòâå äåéñòâóåò ïðà-

âèëî óãîëîâíîå ïðèîñòàíàâëèâàåò ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîå.

Ñóä ðàçäåëÿåò ñîìíåíèÿ äåëåãàòîâ Êîìèññèè è õîòåë áû äîáàâèòü ê

óæå âûäâèíóòûì äîâîäàì ñëåäóþùèå ñîîáðàæåíèÿ. Êàê óêàçàëè ñàìè ïðåä-

ñòàâèòåëè Ïðàâèòåëüñòâà, õîäàòàéñòâî î ïðèíÿòèè âðåìåííûõ ìåð îáû÷-

íî ÿâëÿåòñÿ âñïîìîãàòåëüíûì ïî îòíîøåíèþ ê îñíîâíîìó òðåáîâàíèþ, è

ïðèêàçû î ïðîìåæóòî÷íûõ ìåðàõ îòäàþòñÿ ïðè óñëîâèè, åñëè îíè íå íàíå-

ñóò óùåðáà ðàññìîòðåíèþ îñíîâíîãî òðåáîâàíèÿ ïî ñóùåñòâó. Îäíàêî íà-

ñòîÿùèé Ñóä íå âèäèò, êàêàÿ þðèñäèêöèÿ, ðàññìàòðèâàÿ äàííîå äåëî ïî

ñóùåñòâó, ìîãëà áû îòìåíèòü çàêðûòèå, ñîñëàâøèñü, íàïðèìåð, íà Êîí-

ñòèòóöèþ èëè íà Êîíâåíöèþ. Ñòàòüÿ 2 § 5 Çàêîíà 1945/1971 ïîçâîëÿåò ïî-

äàòü â àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä ïåðâîé èíñòàöèè æàëîáó, ïðèîñòàíàâëèâàþ-

ùóþ äåéñòâèå ðåøåíèÿ ìèíèñòðà ýêîíîìèêè î çàêðûòèè ïðåäïðèÿòèÿ, ðàñ-

ñìàòðèâàåìóþ â ñóäå ïåðâîé èíñòàíöèè, ïî ýòèì Çàêîíàì íå ïðåäóñìîòðå-

íî ïðàâî íà ïîäà÷ó æàëîáû íà ðåøåíèÿ î çàêðûòèè ïðåäïðèÿòèÿ, âûíåñåí-

íûå êîðîëåâñêèì ïðîêóðîðîì (ñì. ï. 13 âûøå).

(b) Îòíîñèòåëüíî îáðàùåíèÿ â ñóä ñ èñêîì î âîçìåùåíèè óùåðáà, âûç-

âàííîãî çàêðûòèåì ïðåäïðèÿòèÿ, Ïðàâèòåëüñòâî íå óòî÷íèëî, â êàêîé ôîðìå

îíî ñ÷èòàëî âîçìîæíûì ïðåäúÿâëåíèå ïîäîáíîãî èñêà. Â Áåëüãèè ñóùå-

ñòâóþò ñòðîãèå ïðàâèëà ëè÷íîé îòâåòñòâåííîñòè ìàãèñòðàòîâ, ðàáîòàþùèõ

â ïðîêóðàòóðå. Òàê, èõ ìîæíî ïðèçâàòü ê îòâåòó òîëüêî â òîì ñëó÷àå,

åñëè îíè âèíîâíû â ïîäëîãå èëè â îáìàíå, åñëè çàêîí ïðèçíàåò èõ îòâåò-

ñòâåííîñòü â ñëó÷àå ïðè÷èíåíèÿ óùåðáà èëè åñëè çàêîí ñïåöèàëüíî ïðå-

äóñìàòðèâàåò âîçìîæíîñòü ïðèçâàòü èõ ê îòâåòñòâåííîñòè (ñòàòüè 1140141

Ñóäåáíîãî êîäåêñà). Ïðàâèòåëüñòâî íå óòâåðæäàëî, ÷òî â íàñòîÿùåì ñëó÷àå

èìåëèñü êàêèå-ëèáî èç ýòèõ óñëîâèé. Îíî òàêæå íå óêàçàëî, êàêèì îáðàçîì

ðåøåíèå êîðîëåâñêîãî ïðîêóðîðà Ëóâåíà ìîãëî ïîâëå÷ü çà ñîáîé îòâåò-

ñòâåííîñòü ïóáëè÷íûõ âëàñòåé.

Â êîìïåòåíöèþ íàñòîÿùåãî Ñóäà íå âõîäèò ðàññìîòðåíèå ïðîáëåì âíóò-

ðåííåãî çàêîíîäàòåëüñòâà Áåëüãèè, êîòîðûå, ïî-âèäèìîìó, åùå íå íàøëè

ñâîåãî ðåøåíèÿ è ïî ïîâîäó êîòîðûõ Ïðàâèòåëüñòâî íå ïðåäñòàâèëî äîñòà-

òî÷íîé èíôîðìàöèè. Ñóä îãðàíè÷èâàåòñÿ òåì, ÷òî îòìå÷àåò, ÷òî çàÿâèòåëü,

ñòîëêíóâøèñü ñ ñåðüåçíîé è íåïîñðåäñòâåííîé óãðîçîé, âïîëíå åñòåñòâåííî

çàíÿëñÿ ñïåðâà ðåøåíèåì íàèáîëåå íåîòëîæíîé ïðîáëåìû è íå ñòàë ïðåäà-

âàòüñÿ ðèñêîâàííûì ñïåêóëÿöèÿì ïðàâîâîãî õàðàêòåðà; Ñóä íå ìîæåò åãî

çà ýòî óïðåêíóòü.

53. Íàêîíåö, Ïðàâèòåëüñòâî ïîä÷åðêíóëî, ÷òî Êîìèññèÿ ñîãëàñèëàñü ñ

òåì, ÷òî íåìåäëåííîå çàêðûòèå ìàãàçèíà áûëî áû âïîëíå ñîâìåñòèìûì

ñ Êîíâåíöèåé, õîòÿ ñòîëü ðàäèêàëüíîå ðåøåíèå íàâåðíÿêà îáîøëîñü áû

çàÿâèòåëþ çíà÷èòåëüíî äîðîæå 10 000 [áåëüãèéñêèõ] ôðàíêîâ. Èñõîäÿ èç

ýòîé ïîñûëêè, Ïðàâèòåëüñòâî íàçâàëî ëîãèêó ðàññóæäåíèé äîêëàäà ñòðàí-

íîé, óòâåðæäàÿ, ÷òî åñëè ñëåäîâàòü åé, òî íàðóøåíèå ñòàòüè 6, ïî ñóùå-

ñòâó, âûòåêàëî èç ëþáåçíîñòè, îêàçàííîé ã-íó Äåâååðó, à èìåííî, ïðåä-

ëîæåíèÿ îá óðåãóëèðîâàíèè, áëàãîäàðÿ êîòîðîìó êîðîëåâñêèé ïðîêóðîð

Russian case-law collection 2.p65

313

09/08/00, 15:12

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

314

ñìîã ïðèíÿòü áîëåå ìÿãêîå, áîëåå ãèáêîå è ìåíåå îáðåìåíèòåëüíîå ðåøå-

íèå, íåæåëè çàêðûòèå. Òàêèì îáðàçîì, ïî ìíåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà, ìû ïðè-

õîäèì ê àáñóðäíîìó âûâîäó.

Ñóä íàïîìèíàåò, ÷òî îí îãðàíè÷èë ñâîå ðàññìîòðåíèå ñîâìåñòíûì èñ-

ïîëüçîâàíèåì äâóõ ïðîöåäóð (ñì. ï. 40 âûøå); â åãî íàìåðåíèå íå âõîäèëî

ðåøèòü âîïðîñ î òîì, áûë áû ïðèêàç î çàêðûòèè, íå ñîïðîâîæäàåìûé

ïðåäëîæåíèåì îá óðåãóëèðîâàíèè, ñîâìåñòèì ñ òðåáîâàíèÿìè Êîíâåíöèè.

Ñóä äàëåå îòìå÷àåò, êàê ýòî ñäåëàëè è äåëåãàòû Êîìèññèè, ÷òî ñèòó-

àöèÿ, èç êîòîðîé èñõîäèò Ïðàâèòåëüñòâî, ñóùåñòâîâàëà ëèøü â êðàòêèé

ïåðèîä ñðàçó ïîñëå âîéíû, êîãäà ïîâñþäó áûë äåôèöèò è ýêîíîìèêà ðàáîòà-

ëà ñ êðàéíèì íàïðÿæåíèåì. Íà÷èíàÿ ñ 1946 ã. êîðîëåâñêèå ïðîêóðîðû èñ-

ïîëüçîâàëè § 2 ñòàòüè 11 Çàêîíà 1945/1971 òîëüêî â ñî÷åòàíèè ñ § 1; ñ

äðóãîé ñòîðîíû, îíè ÷àñòî ïðèìåíÿëè § 1 áåç § 2 (ñì. ï. 15 âûøå, ïîñëåäíèé

àáçàö).

Êðîìå òîãî, â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà òîò, êîìó ïîëîæåíî áîëüøå, íå

äîëæåí ïðèíóæäàòüñÿ ïîëó÷èòü ìåíüøå. Êîíâåíöèÿ ðàçðåøàåò, ïðè íàëè-

÷èè îïðåäåëåííûõ óñëîâèé, íåêîòîðûå âåñüìà ñóðîâûå ôîðìû îáðàùåíèÿ,

òàêèå êàê íàêàçàíèå ñìåðòüþ (ñòàòüÿ 2 ï. 1, âòîðîå ïðåäëîæåíèå), òîãäà êàê

â òî æå ñàìîå âðåìÿ îíà çàïðåùàåò äðóãèå, êîòîðûå â ñðàâíåíèè ñ ýòèì

ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê îòíîñèòåëüíî ìÿãêèå, íàïðèìåð íåçàêîííîå çà-

äåðæàíèå íà êîðîòêèé ïåðèîä âðåìåíè (ñòàòüÿ 5 ï. 1) èëè âûñûëêà ãðàæäà-

íèíà (ñòàòüÿ 3 ï. 1 Ïðîòîêîëà ¹ 4). Âîçìîæíîñòü ïîäâåðãíóòü ëèöî îäíîìó

èç âèäîâ îáðàùåíèÿ, óêàçàííûõ ïåðâûìè, íå îçíà÷àåò âîçìîæíîñòè ïîäâåð-

ãíóòü åãî òåì âèäàì îáðàùåíèÿ, ÷òî óïîìÿíóòû âòîðûìè, äàæå åñëè îí

ñîãëàñåí èëè íå ïðîòèâîäåéñòâóåò ýòîìó (ñì. mutatis mutandis Äîêëàä Êî-

ìèññèè ïî äåëó Äå Áåêåðà. Ñåðèÿ B, ò. 2, ñ. 9091, 101102 è 124125).

54. Èòàê, îòêàç ã-íà Äåâååðà îò ñïðàâåäëèâîãî ðàçáèðàòåëüñòâà â ñóäå

ñî âñåìè ãàðàíòèÿìè, êîòîðûå òðåáóåò â äàííîé ñâÿçè Êîíâåíöèÿ, îòìå÷åí

ïðèíóæäåíèåì. Ñîîòâåòñòâåííî, èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 6 ï. 1.

B. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 6 ï. 2, 3 Êîíâåíöèè

55. Çàÿâèòåëü ññûëàëñÿ òàêæå íà ï. 2 è íà ïåðâûå ÷åòûðå ïîäïóíêòà

ï. 3 ñòàòüè 6:

2. Êàæäûé ÷åëîâåê, îáâèíÿåìûé â ñîâåðøåíèè óãîëîâíîãî ïðåñòóïëå-

íèÿ, ñ÷èòàåòñÿ íåâèíîâíûì äî òåõ ïîð, ïîêà åãî âèíîâíîñòü íå áóäåò óñòà-

íîâëåíà çàêîííûì ïîðÿäêîì.

3. Êàæäûé ÷åëîâåê, îáâèíÿåìûé â ñîâåðøåíèè óãîëîâíîãî ïðåñòóïëå-

íèÿ, èìååò êàê ìèíèìóì ñëåäóþùèå ïðàâà:

(à) áûòü íåçàìåäëèòåëüíî è ïîäðîáíî óâåäîìëåííûì íà ïîíÿòíîì åìó

ÿçûêå î õàðàêòåðå è îñíîâàíèè ïðåäúÿâëåííîãî åìó îáâèíåíèÿ;

(b) èìåòü äîñòàòî÷íîå âðåìÿ è âîçìîæíîñòè äëÿ ïîäãîòîâêè ñâîåé çà-

ùèòû;

(c) çàùèùàòü ñåáÿ ëè÷íî èëè ÷åðåç ïîñðåäñòâî âûáðàííîãî èì ñàìèì

çàùèòíèêà èëè, åñëè ó íåãî íåò äîñòàòî÷íûõ ñðåäñòâ äëÿ îïëàòû óñëóã

çàùèòíèêà, èìåòü íàçíà÷åííîãî åìó çàùèòíèêà áåñïëàòíî, êîãäà òîãî òðå-

áóþò èíòåðåñû ïðàâîñóäèÿ;

(d) äîïðàøèâàòü ïîêàçûâàþùèõ ïðîòèâ íåãî ñâèäåòåëåé èëè èìåòü ïðàâî

íà òî, ÷òîáû ýòè ñâèäåòåëè áûëè äîïðîøåíû, è èìåòü ïðàâî íà âûçîâ è

äîïðîñ ñâèäåòåëåé â åãî ïîëüçó íà òåõ æå óñëîâèÿõ, ÷òî è äëÿ ñâèäåòåëåé,

ïîêàçûâàþùèõ ïðîòèâ íåãî;.

Ïðàâèòåëüñòâî íå âûäâèíóëî â ýòîé ñâÿçè îòäåëüíûõ äîâîäîâ. Êîìèñ-

ñèÿ ñî ñâîåé ñòîðîíû âûðàçèëà ìíåíèå, ÷òî âçÿòîå ñàìî ïî ñåáå ðåøåíèå

Russian case-law collection 2.p65

314

09/08/00, 15:12

Äåâååð (DEWEER) ïðîòèâ Áåëüãèè

315

î çàêðûòèè ìàãàçèíà íå ìîæåò ïðîòèâîðå÷èòü ïðèíöèïó ïðåçóìïöèè íåâè-

íîâíîñòè. Ñ ó÷åòîì âûâîäà, ñäåëàííîãî åþ â îòíîøåíèè ï. 1, Êîìèññèÿ íå

âèäåëà ñìûñëà â ðàññìîòðåíèè îñòàâøåéñÿ ÷àñòè æàëîáû çàÿâèòåëÿ â ñâåòå

ï. 2 è ïîñ÷èòàëà, ÷òî íåò îñíîâàíèé ïðîäîëæàòü åå ðàññìîòðåíèå â ñâåòå

ï. 3.

56. Ïîñêîëüêó ïðèìåíèòåëüíî ê äàííîìó ñëó÷àþ çíà÷èìî òîëüêî ñîâìå-

ñòíîå èñïîëüçîâàíèå äâóõ óêàçàííûõ ïðîöåäóð (ñì. ï. 40 âûøå), Ñóä íå

äîëæåí îïðåäåëÿòü, íàðóøàëî ëè ðåøåíèå î çàêðûòèè ìàãàçèíà èëè ïðåä-

ëîæåíèå îá óðåãóëèðîâàíèè, âçÿòûå ïî îòäåëüíîñòè, ï. 2 ëèáî ï. 3 ñòàòüè 6.

Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî îáà ýòè ïóíêòà ïðåäñòàâëÿþò êîíêðåòèçàöèþ îáùåãî

ïðèíöèïà, ñôîðìóëèðîâàííîãî â ï. 1 äàííîé ñòàòüè. Ïðåçóìïöèÿ íåâèíîâíî-

ñòè, âîïëîùåííàÿ â ï. 2, è ðàçëè÷íûå ïðàâà, íåèñ÷åðïûâàþùèé ïåðå÷åíü

êîòîðûõ ïðèâîäèòñÿ â ï. 3 (êàê ìèíèìóì ñëåäóþùèå), ÿâëÿþòñÿ íàðÿäó ñ

äðóãèìè ïðàâàìè ñîñòàâíûìè ýëåìåíòàìè ïîíÿòèÿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäåáíîãî

ðàçáèðàòåëüñòâà ïî óãîëîâíûì äåëàì (ñì., íàïðèìåð, äîêëàä Êîìèññèè ïî

äåëó Íèëüñåíà îò 15 ìàðòà 1961 ã. Yearbook the Convention, ò. 4, ñ. 548550).

Òåì íå ìåíåå ã-í Äåâååð áûë ïîëíîñòüþ ëèøåí âîçìîæíîñòè òàêîãî

ðàçáèðàòåëüñòâà, ò. ê. îí ïîä ïðèíóæäåíèåì îòêàçàëñÿ îò íåãî (ñì. ï. 54

âûøå). Ñîîòâåòñòâåííî, âîïðîñ î òîì, áûëè ëè ñîáëþäåíû òðåáîâàíèÿ ï. 2 è

3? íå èìååò ðåàëüíîãî çíà÷åíèÿ; îí ïîëíîñòüþ ïîãëîùàåòñÿ âîïðîñîì î

òîì, áûëè ëè âûïîëíåíû òðåáîâàíèÿ ï. 1. Âûâîä î íàðóøåíèè òðåáîâàíèé

ï. 1 îñâîáîæäàåò Ñóä îò íåîáõîäèìîñòè ðàññìàòðèâàòü äàííîå äåëî â ñâåòå

ï. 2 è 3, ÷òî îí áûë áû îáÿçàí ñäåëàòü â äðóãèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ (ñì. âûøå-

óïîìÿíóòîå ðåøåíèå ïî äåëó Ýíãåëü è äðóãèt, ñ. 3739).

C. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1

57. Êîìèññèÿ ïî ñâîåé ñîáñòâåííîé èíèöèàòèâå ïðèíÿëà âî âíèìàíèå

ñòàòüþ 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1, êîòîðàÿ, ãàðàíòèðóåò êàæäîìó ôèçè÷åñêîìó èëè

þðèäè÷åñêîìó ëèöó ïðàâî ñîáñòâåííîñòè (ñì. ï. 22 âûøå). Îäíàêî, âûíîñÿ

ðåøåíèå î ïðèåìëåìîñòè æàëîáû, Êîìèññèÿ óêàçàëà, ÷òî ýòî âòîðîñòå-

ïåííàÿ ïðîáëåìà. Â ñâîåì Äîêëàäå îò 5 îêòÿáðÿ 1978 ã. Êîìèññèÿ âûðàçèëà

ìíåíèå âîïðåêè äîâîäó, êîòîðûé âûäâèíóë ã-í Äåâååð â ïîäêðåïëåíèå

ñâîåé æàëîáû è êîòîðûé îñïàðèâàëñÿ ãîñóäàðñòâîì-îòâåò÷èêîì, ÷òî

íàðóøåíèÿ óêàçàííîé ñòàòüè íå áûëî, ò. ê. ðåøåíèå î çàêðûòèè íå áûëî

îñóùåñòâëåíî.

58. Ñóä íàïîìèíàåò, ÷òî ñîâìåñòíîå èñïîëüçîâàíèå äâóõ ïðîöåäóð

åäèíñòâåííûé îáúåêò åãî ðàññìîòðåíèÿ ïî íàñòîÿùåìó äåëó (ñì. ï. 40 âû-

øå) âûíóäèëî ã-íà Äåâååðà çàïëàòèòü øòðàô â 10 000 áåëüãèéñêèõ ôðàí-

êîâ â ïîðÿäêå óðåãóëèðîâàíèÿ, ÷òî ïðèâåëî ê íåêîòîðîìó óìåíüøåíèþ åãî

èìóùåñòâà. Îäíàêî óïëàòà ýòîé ñóììû áûëà ïðîèçâåäåíà â óñëîâèÿõ, íåñîâ-

ìåñòèìûõ ñ òðåáîâàíèÿìè ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè. Ñîîòâåòñòâåííî, èçëèøíå

óñòàíàâëèâàòü íàðóøàëà ëè óïëàòà ýòîé ñóììû ñòàòüþ 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1;

äàííûé âîïðîñ íå èìååò ïðàêòè÷åñêîãî çíà÷åíèÿ äëÿ ðåøåíèÿ ïî äàííîìó

äåëó.

D. Ïðèìåíåíèå ñòàòüè 50 Êîíâåíöèè

59. Ã-í Âàí Õèëëå îò èìåíè íàñëåäíèêîâ çàÿâèòåëÿ ïîòðåáîâàë ñïðà-

âåäëèâîãî âîçìåùåíèÿ, ñîñòîÿùåãî:

Russian case-law collection 2.p65

315

09/08/00, 15:12

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

316

â ìàòåðèàëüíîì ïëàíå â âîçìåùåíèè ñóììû øòðàôà è 800 ôðàí-

öóçñêèõ ôðàíêîâ ðàñõîäîâ íà òðàíñïîðò è ïðîæèâàíèå, ïîíåñåííûõ â

ñâÿçè ñî ñëóøàíèåì â Êîìèññèè 9 äåêàáðÿ 1977 ã.;

â îòíîøåíèè ìîðàëüíîãî óùåðáà â óñòàíîâëåíèè Ñóäîì íàðóøå-

íèÿ ïðàâ ã-íà Äåâååðà (ñì. ï. 24 âûøå).

Ïî ìíåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà, àííóëèðîâàíèå Ãîñóäàðñòâåííûì ñîâåòîì

Äåêðåòà îò 9 àâãóñòà 1974 ã. è âûòåêàþùåå îòñþäà âîçìåùåíèå ñóììû

øòðàôà... âûïëà÷åííîãî â ïîðÿäêå óðåãóëèðîâàíèÿ, ñîñòàâëÿþò ïîëíîå âîç-

ìåùåíèå â ñìûñëå ñòàòüè 50 Êîíâåíöèè çà ïîñëåäñòâèÿ ðåøåíèé, íà êîòî-

ðûå ññûëàåòñÿ çàÿâèòåëü (òàì æå).

1 îêòÿáðÿ 1979 ã. ãðåôüå ïî ïîðó÷åíèþ Ñóäà ïîïðîñèë Êîìèññèþ óòî÷-

íèòü áûëà ëè ïðåäîñòàâëåíà çàÿâèòåëþ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 4 ï. 2

ïðèëîæåíèÿ ê Ïðàâèëàì ïðîöåäóðû Êîìèññèè ñóäåáíàÿ ïîìîùü, ïîêðûâà-

þùàÿ ïîíåñåííûå èì ðàñõîäû, î êîòîðîé óïîìèíàë ã-í Âàí Õèëëå. Íà

ñëåäóþùèé äåíü ñåêðåòàðü Êîìèññèè äàë îòðèöàòåëüíûé îòâåò.

60. Ñîîòâåòñòâåííî, Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî âîïðîñ ãîòîâ äëÿ âûíåñåíèÿ ðåøå-

íèÿ (ñòàòüÿ 50 ï. 3 ïåðâîå ïðåäëîæåíèå Ðåãëàìåíòà Ñóäà).

Íàñêîëüêî Ñóäó èçâåñòíî, áåëüãèéñêèå âëàñòè åùå íå âîçìåñòèëè íà-

ñëåäíèêàì ã-íà Äåâååðà íåîñíîâàòåëüíî óïëà÷åííûå èì 10 000 áåëüãèéñêèõ

ôðàíêîâ. Áîëåå òîãî, íèêòî íå îñïàðèâàåò, ÷òî ðàñõîäû, ñâÿçàííûå ñ åãî

ÿâêîé â Êîìèññèþ â äåêàáðå 1977 ã., äåéñòâèòåëüíî èìåëè ìåñòî è ÷òî èõ

îöåíêà â ñóììå 800 ôðàíöóçñêèõ ôðàíêîâ ïðåäñòàâëÿåòñÿ â âûñøåé ñòåïåíè

ðàçóìíîé. Íàêîíåö, çàÿâèòåëü è åãî ñåìüÿ, íåñîìíåííî, ïîíåñëè ìîðàëüíûé

âðåä, òðåáóþùèé âîçìåùåíèÿ.

Ïîýòîìó Ñóä óäîâëåòâîðÿåò ïðîñüáó çàÿâèòåëÿ.

ÏÎ ÝÒÈÌ ÎÑÍÎÂÀÍÈßÌ ÑÓÄ

1. Îòâåðã åäèíîãëàñíî âîçðàæåíèå Ïðàâèòåëüñòâà, î íåèñ÷åðïàíèè âíóò-

ðåííèå ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû;

2. Ðåøèë åäèíîãëàñíî íå ïðåêðàùàòü äåëî ïðîèçâîäñòâîì;

3. Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî, ÷òî èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 6 ï. 1

Êîíâåíöèè;

4. Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî, ÷òî íåò íåîáõîäèìîñòè ðàññìàòðèâàòü äàí-

íîå äåëî íà ïðåäìåò ñîîòâåòñòâèÿ ï. 2 è 3 óêàçàííîé ñòàòüè;

5. Ïîñòàíîâèë øåñòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ îäíîãî, ÷òî íåò íåîáõîäèìîñòè

ðàññìàòðèâàòü äàííîå äåëî íà ïðåäìåò ñîîòâåòñòâèÿ ñòàòüå 1 Ïðîòîêîëà

¹ 1;

6. Ïðåäîñòàâèë åäèíîãëàñíî çàÿâèòåëÿì ñïðàâåäëèâîå âîçìåùåíèå, ñî-

ñòîÿùåå:

â ìàòåðèàëüíîì ïëàíå â âîçìåùåíèè ãîñóäàðñòâîì-îòâåò÷èêîì

10 000 (äåñÿòè òûñÿ÷) áåëüãèéñêèõ ôðàíêîâ, óïëà÷åííûõ èõ ìóæåì è îòöîì

2 îêòÿáðÿ 1974 ã. è 800 (âîñüìèñîò) ôðàíöóçñêèõ ôðàíêîâ â âðçìåùåíèå

ðàñõîäîâ íà òðàíñïîðò è ïðîæèâàíèå, ïîíåñåííûõ â ñâÿçè ñî ñëóøàíèåì

äåëà â Êîìèññèè 9 äåêàáðÿ 1977 ã.;

â îòíîøåíèè ìîðàëüíîãî óùåðáà êîíñòàòàöèåé ôàêòà íàðóøåíèÿ

ïðàâ ã-íà Äåâååðà.

Russian case-law collection 2.p65

316

09/08/00, 15:12

Äåâååð (DEWEER) ïðîòèâ Áåëüãèè

317

Ñîâåðøåíî íà àíãëèéñêîì è ôðàíöóçñêîì ÿçûêàõ, ôðàíöóçñêèé òåêñò

ÿâëÿåòñÿ àóòåíòè÷íûì, è îãëàøåíî âî Äâîðåöå ïðàâ ÷åëîâåêà Ñòðàñáóðãå

27 ôåâðàëÿ 1980 ã.

Ìàðê-Àíäðå Ýéññåí

Ãðåôüå

Ãåðìàí Ìîñëåð

Ïðåäñåäàòåëü

×ÀÑÒÈ×ÍÎ ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ

ÏÈÍÅÉÐÎ ÔÀÐÈÍÜÈ

ß î÷åíü ñîæàëåþ, ÷òî íå ìîãó ðàçäåëèòü ìíåíèÿ áîëüøèíñòâà ìîèõ

êîëëåã â îòíîøåíèè ï. 58 ìîòèâèðîâî÷íîé ÷àñòè ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ è ï. 5

ïîñòàíîâëÿþùåé ÷àñòè.

ß õîðîøî ïîíèìàþ è îäîáðÿþ ï. 55 è 56, ò. ê. â äàííîì ñëó÷àå ìîæíî

ñêàçàòü, ÷òî ï. 1 ñòàòüè 6 Êîíâåíöèè ïîãëîùàåò ï. 23 ýòîé ñòàòüè. Ôàêòè-

÷åñêè ìû ñòàëêèâàåìñÿ çäåñü ñ òåì, ÷òî èçâåñòíî êàê êàæóùàÿñÿ êîíêóðåí-

öèÿ; ïðèçíàíèå íàðóøåííûìè òðåáîâàíèÿ ï. 1, îñâîáîæäàåò Ñóä îò ðàñ-

ñìîòðåíèÿ íàñòîÿùåãî äåëà è â ñâåòå ï. 23.

Ñêàçàííîå íåëüçÿ ïðèìåíèòü ê ñòàòüå 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1: ñòàòüÿ 6 Êîí-

âåíöèè òðåáóåò ñïðàâåäëèâîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, ñîïðîâîæäàåìîãî âñåìè

ãàðàíòèÿìè, ïðåäóñìîòðåííûìè Êîíâåíöèåé â äàííîì âîïðîñå, òîãäà êàê

ñòàòüÿ 1 ïðîòîêîëà ¹ 1 êàñàåòñÿ çàùèòû ïðàâà ñîáñòâåííîñòè.

Îäíà è òà æå ñèòóàöèÿ ìîæåò ïðèâåñòè ê íàðóøåíèþ äâóõ ðàçíûõ

èíòåðåñîâ, êàæäûé èç êîòîðûõ íå ïîãëàùàåò äðóãîé. Çäåñü ìû ñòàëêèâàåìñÿ

ñ èäåàëüíîé êîíêóðåíöèåé. Ïî ìîåìó ìíåíèþ, Ñóä äîëæåí áûë ñîîòâåò-

ñòâåííî ðàññìîòðåòü îáñòîÿòåëüñòâà äåëà â ñâåòå ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1.

Îí áû ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî ëèáî èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 6 ï. 1.

Êîíâåíöèè è ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà (Ñóä óæå âûíîñèë ïîñòàíîâëåíèÿ, ÷òî

îäíè è òå æå ôàêòû ìîãóò ñîñòàâëÿòü íàðóøåíèå íåñêîëüêèõ ñòàòåé Êîí-

âåíöèè, íàïðèìåð, â äåëå Ãîëäåðà), ëèáî íàðóøåíèÿ ñòàòüè 1 íå áûëî;

ÿ ðàçäåëÿþ òàêîé âûâîä (Ñóä óæå ïðèçíàâàë íàðóøåíîé îäíó ñòàòüþ è

îòñóòñòâèå íàðóøåíèÿ äðóãîé, íàïðèìåð, â äåëå Ðèíãåéçåíà) ëèáî ïðè-

çíàòü, ÷òî ñòàòüÿ 1 íå ïîäëåæèò ïðèìåíåíèþ ê æàëîáàì ã-íà Äåâååðà (Ñóä

ïðèíÿë ïîäîáíîå ðåøåíèå â äåëå Ìàðêñ îòíîñèòåëüíî ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè

è ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà).

Russian case-law collection 2.p65

317

09/08/00, 15:12