Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

512

ÄÎÉÌÇËÀÍÄ (DEUMELAND)

ïðîòèâ ÃÅÐÌÀÍÈÈ

Ñóäåáíîå ðåøåíèå îò 29 ìàÿ 1986 ã.

ÊÐÀÒÊÎÅ ÍÅÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇËÎÆÅÍÈÅ

ÎÁÑÒÎßÒÅËÜÑÒÂ ÄÅËÀ

À. Îñíîâíûå ôàêòû

Çàÿâèòåëü ã-í Êëàóñ Äèòåð Äîéìåëàíä ðîäèëñÿ â 1940 ã. â Áåðëèíå.

Â êà÷åñòâå ïðàâîïðååìíèêà ñâîåé ìàòåðè (êîòîðàÿ óìåðëà â äåêàáðå 1976 ã.)

îí ïðîäîëæèë ñóäåáíîå äåëî, íà÷àòîå åþ. Ã-æà Äîéìåëàíä äîáèâàëàñü ïðå-

äîñòàâëåíèÿ åé äîïîëíèòåëüíîé ïåíñèè â ñâÿçè ñî ñìåðòüþ ìóæà, óòâåðæ-

äàÿ, ÷òî åå ìóæ, áûâøèé çåìåëüíûé ñëóæàùèé, óìåð â ìàðòå 1970 ã. â

ðåçóëüòàòå íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ íà ïðîèçâîäñòâå: â ÿíâàðå 1970 ã., âîçâðàùà-

ÿñü ïîñëå êîíñóëüòàöèè ó âðà÷à, îí ïîñêîëüçíóëñÿ íà ïîêðûòîì ñíåãîì

òðîòóàðå è ñëîìàë øåéêó áåäðà ëåâîé íîãè.

25 îêòÿáðÿ 1972 ã. Ñîöèàëüíûé ñóä Áåëèíà ïî ïåðâîé èíñòàíöèè îòêëî-

íèë èñê ã-æè Äîéìåëàíä, ïîñ÷èòàâ, ÷òî ýòîò íåñ÷àñòíûé ñëó÷àé íåëüçÿ

ðàññìàòðèâàòü êàê ïðîèñøåäøèé íà ïðîèçâîäñòâå èëè ïî ïóòè íà ðàáîòó

èëè ñ ðàáîòû äîìîé. Áåðëèíñêèé àïåëëÿöèîííûé ñîöèàëüíûé ñóä îò 14 àâãó-

ñòà 1973 ã. îñòàâèë ýòî ðåøåíèå â ñèëå.

13 ìàðòà 1975 ã. Ôåäåðàëüíûé ñîöèàëüíûé ñóä îòìåíèë ïîñëåäíåå ðå-

øåíèå è íàïðàâèë äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â Àïåëëÿöèîííûé ñîöè-

àëüíûé ñóä Áåðëèíà, êîòîðûé 16 ÿíâàðÿ 1979 ã. âíîâü îòêàçàë â èñêå è â

ðàçðåøåíèè íà æàëîáó ïî âîïðîñàì ïðàâà.

Ã-í Äîéìåëàíä áåçóñïåøíî îñïàðèâàë ýòî ðåøåíèå â Ôåäåðàëüíîì ñî-

öèàëüíîì ñóäå è â Ôåäåðàëüíîì Êîíñòèòóöèîííîì Ñóäå. Îí ïðîñèë Áåðëèí-

ñêèé àïåëëÿöèîííûé ñóä âíîâü âåðíóòüñÿ ê äåëó, íî åãî ïðîñüáà áûëà îò-

êëîíåíà 6 àâãóñòà 1981 ã. 23 íîÿáðÿ 1981 ã. Ôåäåðàëüíûé ñîöèàëüíûé ñóä

îòêëîíèë æàëîáó çàÿâèòåëÿ ïî âîïðîñàì ïðàâà íà ýòî ðåøåíèå.

Â. Ðàçàáèðàòåëüñòâî â Êîìèññèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

Â æàëîáå ïîäàííîé â Êîìèññèþ 15 àïðåëÿ 1981 ã. çàÿâèòåëü óòâåðæäàë,

÷òî áûëî íàðóøåíî åãî ïðàâî íà ñïðàâåäëèâîå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî

è ðàçóìíûé ñðîê â ñìûñëå ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè. Æàëîáà áûëà îáúÿâëåíà

ïðèåìëåìîé 15 íîÿáðÿ 1983 ã.

Â ñâîåì äîêëàäå Êîìèññèÿ óñòàíîâèëà ôàêòû è ïðèøëà ê âûâîäó, ÷òî

ñòàòüÿ 6 ï. 1 íå ïîäëåæèò ïðèìåíåíèþ ê îáñòîÿòåëüñòâàì íàñòîÿùåãî äåëà è

ñîîòâåòñòâåííî íàðóøåíèÿ ñòàòüè 6 ï. 1 íå áûëî (âîñåìü ãîëîñîâ ïðîòèâ

øåñòè).

Êîìèññèÿ ïåðåäàëà äåëî â Ñóä 12 îêòÿáðÿ 1984 ã.

Russian case-law collection 2.p65

512

09/08/00, 15:13

Äîéìçëàíä (DEUMELAND) ïðîòèâ Ãåðìàíèè

513

ÈÇÂËÅ×ÅÍÈÅ ÈÇ ÑÓÄÅÁÍÎÃÎ ÐÅØÅÍÈß

ÂÎÏÐÎÑÛ ÏÐÀÂÀ

I. Ïðåäïîëàãàåìîå íàðóøåíèå ñòàòüè 6 ï. 1

58. Ñòàòüÿ 6 ï. 1 ãëàñèò:

Êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî ïðè îïðåäåëåíèè åãî ãðàæäàíñêèõ ïðàâ

è îáÿçàííîñòåé... íà ñïðàâåäëèâîå è ïóáëè÷íîå ðàçáèðàòåëüñòâî äåëà â ðà-

çóìíûé ñðîê íåçàâèñèìûì è áåñïðèñòðàñòíûì ñóäîì, ñîçäàííûì íà îñíîâà-

íèè çàêîíà...

Çàÿâèòåëü óòâåðæäàë, ÷òî â íåìåöêèõ ñîöèàëüíûõ ñóäàõ åãî äåëî íå

íàøëî ñïðàâåäëèâîãî ðàññìîòðåíèÿ â ðàçóìíûé ñðîê.

Ïåðâàÿ ïðîáëåìà, êîòîðóþ ïðåäñòîèò ðåøèòü, êàñàåòñÿ ïðèìåíèìîñòè

ñòàòüè 6 ï. 1 ò. ê. èìåííî ýòîò âîïðîñ îñïàðèâàåòñÿ áîëüøèíñòâîì ÷ëåíîâ

Êîìèññèè è Ïðàâèòåëüñòâîì.

À. Î ïðèìåíèìîñòè ñòàòüè 6 ï. 1

1. Î íàëè÷èè ñóäåáíîãî ñïîðà î ïðàâå

59. Îòíîñèòåëüíî ñóùåñòâîâàíèÿ ñïîðà ïî ïîâîäó ïðàâà Ñóä õîòåë áû

îáðàòèòüñÿ ê ïðèíöèïàì, ñôîðìóëèðîâàííûì â åãî ñóäåáíîé ïðàêòèêå è

ñóììèðîâàííûì â ðåøåíèè ïî äåëó Áåíòåìà îò 23 îêòÿáðÿ 1985 ã. (Ñåðèÿ À,

ò. 97, ñ. 1415, ï. 32).

Èç íàñòîÿùåãî äåëà ÿñíî ñëåäóåò, ÷òî ñóäåáíûé ñïîð âîçíèê ñ íà÷àëîì

ïðîöåññà â Áåðëèíñêîì ñîöèàëüíîì ñóäå 16 èþíÿ 1970 ã.; îí áûë ïîäëèííûì

è ñåðüåçíûì è êàñàëñÿ ñàìîãî íàëè÷èÿ ïðàâà íà äîïîëíèòåëüíîå ïîñîáèå â

ñëó÷àå ñìåðòè çàñòðàõîâàííîãî ñóïðóãà íà ÷åì íàñòàèâàëà ã-æà Äîéìåëàíä.

Èñõîä ñîîòâåòñòâóþùåãî ðàçáèðàòåëüñòâà ìîã ïðèâåñòè è â äàííîì ñëó-

÷àå ïðèâåë ê ïîäòâåðæäåíèþ îñïàðèâàåìîãî ðåøåíèÿ, à èìåííî îòêàçó

çåìëè Áåðëèí ïðåäîñòàâèòü ïåíñèþ; ýòî ðåøåíèå áûëî èñõîäíûì.

Òåïåðü Ñóäó ïðåäñòîèò ðåøèòü âîïðîñ î ïðàâå ã-æè Äîéìåëàíä íà

ïåíñèþ.

2. Î ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîì õàðàêòåðå ñïîðíîãî ïðàâà

(à) Ââåäåíèå

60. Ñîãëàñíî ñëîæèâøåéñÿ ïðàêòèêå Ñóäà ïîíÿòèå ãðàæäàíñêèå ïðàâà

è îáÿçàííîñòè íå ìîæåò òîëêîâàòüñÿ èñêëþ÷èòåëüíî â ñâåòå âíóòðåííåãî

ïðàâà ãîñóäàðñòâà-îòâåò÷èêà (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Ê¸íèãà îò 28 èþíÿ

1978 ã., Ñåðèÿ À, ò. 27, ñ. 2930, ï. 8889).

Ñòàòüÿ 6 îõâàòûâàåò íå òîëüêî ÷àñòíîïðàâîâûå ñïîðû â òðàäèöèîííîì

ñìûñëå, ò. å. ñïîðû ìåæäó ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè èëè ìåæäó ÷àñòíûì ëèöîì

è ãîñóäàðñòâîì, â òîé ìåðå, â êàêîé ïîñëåäíåå âûñòóïàåò êàê ñóáúåêò

ãðàæäàíñêîãî ïðàâà, à íå êàê íîñèòåëü ïóáëè÷íîé âëàñòè. Õàðàêòåð çàêî-

íîäàòåëüñòâà, êîòîðîå îïðåäåëÿåò, êàê âîïðîñ áóäåò ðåøåí... è îðãàí âëàñ-

òè, íàäåëåííûé êîìïåòåíöèåé ïî äàííîìó âîïðîñó... íå èìåþò ñóùåñòâåííî-

ãî çíà÷åíèÿ, ïîñëåäíèé ìîæåò áûòü îáùèì ñóäîì, àäìèíèñòðàòèâíûì

Russian case-law collection 2.p65

513

09/08/00, 15:13

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

514

îðãàíîì è ò. ï. (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Ðèíãåéçåíà îò 16 èþëÿ 1971 ã., Ñå-

ðèÿ À, ò. 13, ñ. 39, ï. 94). Çíà÷åíèå èìååò òîëüêî õàðàêòåð ñïîðíîãî ïðàâà

(ñì. óïîìÿíóòîå âûøå ðåøåíèå ïî äåëó Ê¸íèãà. Ñåðèÿ À, ò. 27, ñ. 30, ï. 90).

61. Êàê è â ïðåäûäóùèõ äåëàõ, Ñóä íå ñ÷èòàåò, ÷òî îí îáÿçàí äàòü â

ýòîì ñëó÷àå êàêîå-ëèáî àáñòðàêòíîå îïðåäåëåíèå ïîíÿòèÿ ãðàæäàíñêèå

ïðàâà è îáÿçàííîñòè.

Ó÷èòûâàÿ, ÷òî Ñóäó âïåðâûå ïðèõîäèòñÿ çàíèìàòüñÿ ñôåðîé ñîöèàëü-

íîãî ñòðàõîâàíèÿ, â ÷àñòíîñòè ñõåìîé ñòðàõîâàíèÿ îò íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà

ïðîèçâîäñòâå â çåìëå Áåðëèí, Ñóä äîëæåí âûÿâèòü âñå îòíîñÿùèåñÿ ê äåëó

ôàêòîðû, êîòîðûå ñïîñîáíû ïðîÿñíèòü ïðèìåíåíèå ïðèíöèïîâ, î êîòîðûõ

áûëî ñêàçàíî âûøå.

(b) Äîïîëíèòåëüíûå ôàêòîðû, âûÿâèâøèåñÿ

ïî ïðåäìåòó ñïîðà

62. Â ñîîòâåòñòâèè ñ íåìåöêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì, ïðàâî, î êîòîðîì

èäåò ðå÷ü, ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê îòíîñÿùååñÿ ê ñôåðå ïóáëè÷íîãî ïðàâà.

Òàêàÿ êëàññèôèêàöèÿ, îäíàêî, ñëóæèò ëèøü îòïðàâíîé òî÷êîé, îíà íå ìî-

æåò èìåòü îïðåäåëÿþùåãî çíà÷åíèÿ, íå áóäó÷è ïîäòâåðæäåííîé äðóãèìè

ôàêòîðàìè. Â ðåøåíèè ïî äåëó Ê¸íèãà îò 28 èþíÿ 1978 ã. Ñóä, â ÷àñòíîñòè,

óêàçàë:

Ñëåäóåò ëè ðàññìàòðèâàòü ïðàâî êàê ãðàæäàíñêîå... çàâèñèò îò ñîäåð-

æàíèÿ è ïîñëåäñòâèé îñóùåñòâëåíèÿ äàííîãî ïðàâà, à íå îò åãî þðèäè÷åñ-

êîé êëàññèôèêàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ âíóòðåííèì çàêîíîäàòåëüñòâîì çàèíòå-

ðåñîâàííîãî ãîñóäàðñòâà. Ïðè îñóùåñòâëåíèè ñâîåé êîíòðîëüíîé ôóíêöèè

Ñóä äîëæåí ïðèíèìàòü â ðàñ÷åò ïðåäìåò è öåëè Êîíâåíöèè, à òàêæå íàöè-

îíàëüíûõ ïðàâîâûõ ñèñòåì äðóãèõ Äîãîâàðèâàþùèõñÿ Ãîñóäàðñòâ... (Ñå-

ðèÿ À, ò. 27, ñ. 30, ï. 89).

63. Â çàêîíîäàòåëüñòâå è þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêå ãîñóäàðñòâ ÷ëåíîâ

Ñîâåòà Åâðîïû, èìåþùèõ ðàçëè÷íûå ñèñòåìû ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ,

ñóùåñòâóåò áîëüøîå ðàçíîîáðàçèå ïîäõîäîâ ê ïðèðîäå ïðàâà íà ïîëó÷åíèå

ïîñîáèÿ ïðè íåñ÷àñòíîì ñëó÷àå íà ïðîèçâîäñòâå. Íåêîòîðûå ãîñóäàðñòâà,

âêëþ÷àÿ Ôåäåðàòèâíóþ Ðåñïóáëèêó Ãåðìàíèè, òðàêòóþò åãî êàê êàòåãîðèþ

ïóáëè÷íîãî ïðàâà, òîãäà êàê äðóãèå, íàîáîðîò, ðàññìàòðèâàþò åãî êàê êà-

òåãîðèþ ÷àñòíîãî ïðàâà; òðåòüè, ïîõîæå, èñïîëüçóþò ñâîåãî ðîäà ñìåøàí-

íóþ ñèñòåìó. Áîëåå òîãî, äàæå âíóòðè îäíîé è òîé æå ïðàâîâîé ñèñòåìû

ìîæíî âñòðåòèòü ðàçëè÷íûå ïîäõîäû â ñóäåáíîé ïðàêòèêå. Òàê, â íåêîòî-

ðûõ ãîñóäàðñòâàõ, íàïðèìåð â Áåëüãèè, ãäå äîìèíèðóåò ïóáëè÷íî-ïðàâî-

âîé àñïåêò, èìåþòñÿ ñóäåáíûå ðåøåíèÿ, â êîòîðûõ ãîâîðèòñÿ î ïðèìåíèìî-

ñòè ñòàòüè 6 ï. 1 ê òðåáîâàíèÿì, ñõîæèì ñ òåìè, ÷òî ðàññìàòðèâàþòñÿ â

íàñòîÿùåì äåëå. Ñîîòâåòñòâåííî, íå ñóùåñòâóåò êàêîãî-ëèáî îáùåãî ñòàí-

äàðòà, óêàçûâàþùåãî íà åäèíîîáðàçíîå åâðîïåéñêîå ïîíèìàíèå ýòîãî âîï-

ðîñà.

64. Àíàëèç õàðàêòåðíûõ ÷åðò ãåðìàíñêîé ñèñòåìû ñîöèàëüíîãî ñòðàõî-

âàíèÿ íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå ïîêàçûâàåò, ÷òî ïðàâî íà ïîëó-

÷åíèå ïîñîáèÿ ñîäåðæèò ïðèçíàêè êàê ïóáëè÷íîãî, òàê è ÷àñòíîãî ïðàâà.

(i) Ïðèçíàêè ïóáëè÷íîãî ïðàâà

65. Ðÿä ïðèçíàêîâ ïîçâîëÿåò ïîëàãàòü, ÷òî ðàññìàòðèâàåìûé ñïîð ñëå-

äóåò ñ÷èòàòü îòíîñÿùèìñÿ ê îáëàñòè ïóáëè÷íîãî ïðàâà.

Russian case-law collection 2.p65

514

09/08/00, 15:13

Äîéìçëàíä (DEUMELAND) ïðîòèâ Ãåðìàíèè

515

(1) Õàðàêòåð çàêîíîäàòåëüñòâà

66. Ïåðâûì òàêèì ïðèçíàêîì ÿâëÿåòñÿ õàðàêòåð çàêîíîäàòåëüñòâà. Ïðà-

âîâûå íîðìû ðåãóëèðóþùèå ïîëó÷åíèå ïîñîáèé ïî ñîöèàëüíîìó ñòðàõîâà-

íèþ îò íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå, âî ìíîãèõ îòíîøåíèÿõ îòëè÷à-

þòñÿ îò íîðì, êîòîðûå ïðèìåíÿþòñÿ ê ñòðàõîâàíèþ âîîáùå è ÿâëÿþòñÿ

÷àñòüþ ãðàæäàíñêîãî ïðàâà. Íåìåöêîå ãîñóäàðñòâî âçÿëî íà ñåáÿ îòâåò-

ñòâåííîñòü çà îïðåäåëåíèå ðàìîê ñèñòåìû ñòðàõîâàíèÿ íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ

íà ïðîèçâîäñòâå è íàäçîð çà äåéñòâèÿìè â ðàìêàõ ýòîé ñèñòåìû. Â ýòèõ

öåëÿõ îíî óñòàíàâëèâàåò êàòåãîðèè ïîëó÷àòåëåé ïîñîáèé, îïðåäåëÿåò ïðå-

äåëû ïðåäîñòàâëÿåìûõ ãàðàíòèé, ôèêñèðóåò ñòàâêè âçíîñîâ, ïîñîáèé è ò. ï.

Ïî íåêîòîðûì äåëàì (ýòî â îñîáåííîñòè îòíîñèòñÿ ê äåëàì Ê¸íèãà; Ëå

Êîíòà, Âàí Ë¸âåíà è Äå Ìåéåðà; Áåíòåìà) íàëè÷èå òàêèõ çàêîíîâ èëè äåëå-

ãèðîâàííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà íå ïîìåøàëî Ñóäó óñòàíîâèòü, ÷òî ðàññìàò-

ðèâàåìîå ïðàâî èìååò ÷àñòíûé, ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé õàðàêòåð. Àíàëîãè÷-

íî è ïî íàñòîÿùåìó äåëó çàêîíîäàòåëüíîå âìåøàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâà íå-

äîñòàòî÷íî äëÿ òîãî, ÷òîáû îòíåñòè ïðàâî, íà êîòîðîì íàñòàèâàåò çàÿâè-

òåëü, ê ïóáëè÷íî-ïðàâîâîé ñôåðà.

(2) Îáÿçàòåëüíûé õàðàêòåð ñòðàõîâàíèÿ

67. Âòîðûì ïðèçíàêîì, èìåþùèì îòíîøåíèå ê äåëó, ÿâëÿåòñÿ îáÿçàí-

íîñòü ñòðàõîâàíèÿ îò íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ íà ïðîèçâîäñòâå, èëè, òî÷íåå, áûòü

çàñòðàõîâàííûì ïðè âûïîëíåíèè óñòàíîâëåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì óñëîâèé

(ñì. ï. 72 íèæå). Äðóãèìè ñëîâàìè, òå, êîãî ýòî êàñàåòñÿ, íå ìîãóò îòêàçàòüñÿ

îò îáðàùåíèÿ ê óñëóãàì ñòðàõîâàíèÿ.

Ñîïîñòàâèìîå îáÿçàòåëüñòâî ìîæíî âñòðåòèòü è â äðóãèõ îáëàñòÿõ.

Ïðèìåðîì ìîãóò ñëóæèòü ïðàâèëà îáÿçàòåëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ îïðåäåëåííîé

äåÿòåëüíîñòè, òàêîé, êàê âîæäåíèå òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà èëè íàåì æèëî-

ãî ïîìåùåíèÿ. Òåì íå ìåíåå ïðàâî íà âîçìåùåíèå, ïðåäîñòàâëÿåìîå òàêèì

äîãîâîðîì íåëüçÿ êâàëèôèöèðîâàòü êàê ïóáëè÷íî-ïðàâîâîå. Òàêèì îáðàçîì,

Ñóä íå íàõîäèò, ÷òî îáÿçàííîñòü áûòü çàñòðàõîâàííûì îò íåñ÷àñòíîãî ñëó-

÷àÿ íà ïðîèçâîäñòâå ìåíÿåò ïðèðîäó ñîîòâåòñòâóþùåãî ïðàâà.

(3) Ïðèíÿòèå ãîñóäàðñòâîì íà ñåáÿ ñîöèàëüíîé çàùèòû

68. Ïîñëåäíèé àñïåêò, êîòîðûé îñòàåòñÿ îáñóäèòü, ýòî ïðèíÿòèå íà

ñåáÿ ãîñóäàðñòâîì ëèáî ãîñóäàðñòâåííûìè èëè ïîëóãîñóäàðñòâåííûìè ó÷-

ðåæäåíèÿìè ïîëíîé èëè ÷àñòè÷íîé ñîöèàëüíîé çàùèòû. Ïî îáñòîÿòåëüñòâàì

íàñòîÿùåãî äåëà ýòî áûëî âîçëîæåíî íà Óïðàâëåíèå ïî ñòðàõîâàíèþ îò

íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå Áåðëèíà, ÷òî îòðàæàåò âîçðàñòàíèå

ðîëè ãîñóäàðñòâà è ñîîòâåòñòâåííî ðàñøèðåíèå ñôåðû ïóáëè÷íîãî ïðàâà.

Ñ äðóãîé ñòîðîíû, è Ñóä âåðíåòñÿ ê ýòîìó âîïðîñó (ñì. ï. 73 íèæå)

íàñòîÿùèé ñëó÷àé èìååò ìíîãî îáùåãî ñ îáû÷íûì ñòðàõîâàíèåì, êîòîðîå

òðàäèöèîííî ðåãóëèðóåòñÿ ÷àñòíûì ïðàâîì. Ïîýòîìó ñ ó÷åòîì ïîñëåäñòâèé

ðàñøèðåíèÿ ñôåðû ãîñóäàðñòâåííîãî âìåøàòåëüñòâà ïðåäñòàâëÿåòñÿ ñëîæ-

íûì ïðèéòè ê êàêèì-ëèáî îäíîçíà÷íûì âûâîäàì îòíîñèòåëüíî ïðèðîäû ñïîð-

íîãî ïðàâà.

69. Â îáùåì, äàæå âñåõ òðåõ óïîìÿíóòûõ àñïåêòîâ âìåñòå âçÿòûõ íåäî-

ñòàòî÷íî, ÷òîáû, ïðîàíàëèçèðîâàâ èõ, ïðèéòè ê âûâîäó î íåïðèìåíèìîñòè

ñòàòüè 6.

(ii) Ïðèçíàêè ÷àñòíîãî ïðàâà

70. Íàïðîòèâ, ðàçëè÷íûå ñîîáðàæåíèÿ ãîâîðÿò â ïîëüçó ïðîòèâîïîëîæ-

íîãî âûâîäà.

Russian case-law collection 2.p65

515

09/08/00, 15:13

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

516

(1) Ëè÷íàÿ è èìóùåñòâåííàÿ ïðèðîäà ñïîðíîãî ïðàâà

71. Âäîâà ã-íà Äîéìåëàíäà-ñòàðøåãî áûëà óùåìëåíà íå â ñâîèõ âçàèìî-

îòíîøåíèÿõ ñ ïóáëè÷íîé âëàñòèüþ êàê òàêîâîé è îñóùåñòâëÿþùåé ñâîè äèñ-

êðåöèîííûå ïîëíîìî÷èÿ, à â ñâîåì ëè÷íîì êà÷åñòâå êàê ÷àñòíîå ëèöî. Îíà

íàñòàèâàëà íà ïðàâå, ïðåäóñìîòðåííîì ÷åòêèìè íîðìàìè äåéñòâóþùåãî çà-

êîíîäàòåëüñòâîìà. Ïðàâî, î êîòîðîì èäåò ðå÷ü, ÿâëÿåòñÿ ëè÷íûì, èìóåù-

ñòâåííûì è ñóáúåêòèâíûì, ÷òî ÿâíî ïðèáëèæàåò åãî ê ñôåðå ãðàæäàíñêîãî

ïðàâà.

(2) Ñâÿçü ñ òðóäîâûì äîãîâîðîì

72. Ïî ñâîåìó ïîëîæåíèþ ã-íà Äîéìåëàíä-ñòàðøèé áûë ðàáîòíèêîì è

ïðèíàäëåæàë ïðèíàäëåæàë ê êàòåãîðèè ñëóæàùèõ Çåìëè.

Ïðàâîâûì îñíîâàíèåì åãî ðàáîòû áûë òðóäîâîé äîãîâîð ðåãëàìåíòè-

ðóåìûé ÷àñòíûì ïðàâîì. Õîòÿ ñïðàâåäëèâî, ÷òî ñòðàõîâàíèÿå áûëî íåïîñ-

ðåäñòâåííî ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì, à íå äîãîâîðîì, òåì íå ìåíåå îíî

áûëî ñâÿçàíî ñ íèì. Ñòðàõîâàíèå ÿâëÿëîñü îäíèì èç ñîñòàâëÿþùèõ îòíîøå-

íèÿ ìåæäó ðàáîòíèêîì è ðàáîòîäàòåëåì.

Êðîìå òîãî, äîïîëíèòåëüíàÿ ïåíñèÿ, íà êîòîðóþ ïðåòåíäîâàëà âäîâà ã-

íà Äîéìåëàíäà-ñòàðøåãî, à çàòåì åå ñûí, ÿâëÿåòñÿ êàê áû ïðîäîëæåíèåì

çàðàáîòíîé ïëàòû, âûïëà÷èâàåìîé íà îñíîâàíèè äîãîâîðà, è ãðàæäàíñêî-

ïðàâîâîé àñïåêò çäåñü òàêæå íå âûçûâàåò ñîìíåíèé. Äàííàÿ ïåíñèÿ èìååò

îáùóþ ïðàâîâóþ ïðèðîäó ñ äîãîâîðîì è, ñëåäîâàòåëüíî, ïðèîáðåòàåò ãðàæ-

äàíñêèé õàðàêòåð â ñìûñëå íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè.

(3) Ñõîäñòâî ñî ñòðàõîâàíèåì ïî îáùåìó ïðàâó

73. È íàêîíåö, íåìåöêîå ñòðàõîâàíèå îò íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèç-

âîäñòâå â íåñêîëüêèõ àñïåêòàõ ïîõîæå íà ñòðàõîâàíèå âîîáùå. Â íåìåöêîé

ñèñòåìå ñòðàõîâàíèÿ îò íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå èñïîëüçóåòñÿ

òåõíèêà çàùèòû îò ðèñêîâ è ìåòîäû óïðàâëåíèÿ, çàèìñòâîâàííûå ó ÷àñòíî-

ãî ñòðàõîâàíèÿ. Ñòðàõîâàíèå ñëóæàùåãî ÷àñòíûõ ïðåäïðèÿòèé îñóùåñòâëÿ-

þò èõ ïðîôåññèîíàëüíûå îáúåäèíåíèÿ, êîòîðûå ñòðîÿò ñâîè îòíîøåíèÿ ñî

ñòðàõóåìûì êàê è îáû÷íàÿ ñòðàõîâàÿ êîìïàíèÿ. Ñëóæàùèå çåìëè Áåðëèí

íàõîäÿòñÿ â âåäåíèè Óïðàâëåíèÿ ïî ñòðàõîâàíèþ îò íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà

ïðîèçâîäñòâå, è íà íèõ ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ñèñòåìà ñòðàõîâàíèÿ, îòëè÷íàÿ îò

òîé, ÷òî ïðèìåíÿåòñÿ â ÷àñòíîì ñåêòîðå. Ýòîãî îáñòîÿòåëüñòâà, îäíàêî, íå

ìåøàåò ïðåäïî÷òèòåëüíîé þðèäè÷åñêîé êâàëèôèêàöèè ðàññìàòðèâàåìîãî

çàêîíîäàòåëüñòâà êàê îòíîñÿùåãîñÿ êî âòîðîé âòîðóþ èç óêàçàííûõ ñèñòåì.

Íà ñàìîì äåëå, õîòÿ áîëüøàÿ ÷àñòü ôèíàíñèðîâàíèÿ Óïðàâëåíèÿ ïî ñòðàõî-

âàíèþ îáåñïå÷èâàåòñÿ çà ñ÷åò çåìëè Áåðëèí, îíà äåëàåò ýòî â êà÷åñòâå

ðàáîòîäàòåëÿ, à íå êàê îðãàí ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.

Ðàçëè÷èÿ, êîòîðûå ìîãóò ñóùåñòâîâàòü ìåæäó ñòðàõîâàíèåì â ÷àñòíîì

ñåêòîðå è ñîöèàëüíûì ñòðàõîâàíèåì, íå çàòðàãèâàþò îñíîâíîãî õàðàêòåðà

ñâÿçè ìåæäó çàñòðàõîâàííûì è ñòðàõîâàòåëåì.

(ñ) Âûâîä

74. Äàâ ñðàâíèòåëüíóþ îöåíêó ÷åðòàì ïóáëè÷íîãî è ÷àñòíîãî ïðàâà â

íàñòîÿùåì äåëå, Ñóä íàõîäèò, ÷òî ïîñëåäíåå â íåì ïðåîáëàäàåò. Íè îäíà èç

ðàçíîîáðàçíûõ ÷åðò ÷àñòíîãî ïðàâà ñàìà ïî ñåáå íå ÿâëÿåòñÿ ðåøàþùåé,

íî âçÿòûå âìåñòå îíè íàäåëÿþò âûäâèãàåìîå òðåáîâàíèå ãðàæäàíñêî-ïðà-

Russian case-law collection 2.p65

516

09/08/00, 15:13

Äîéìçëàíä (DEUMELAND) ïðîòèâ Ãåðìàíèè

517

âîâûì õàðàêòåðîì â ñìûñëå ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè, êîòîðàÿ, òàêèì îáðà-

çîì, ïðèìåíèìà ê äàííîìó ñëó÷àþ.

B. Ñîáëþäåíèå òðåáîâàíèé ñòàòüè 6 ï. 1

75. Ñóä äîëæåí òåïåðü îòâåòèòü íà âîïðîñ, óäîâëåòâîðÿåò ëè ðàññìîò-

ðåíèå â íåìåöêèõ ñîöèàëüíûõ ñóäàõ, èñêà ïðåäúÿâëåííîãî ã-æîé Äîéìåëàíä

è ïðîäîëæåííîãî åå ñûíîì, òðåáîâàíèÿì ñòàòüè 6 ï. 1.

1. Ðàçóìíûé ñðîê

76. Çàÿâèòåëü æàëîâàëñÿ ïðåæäå âñåãî íà äëèòåëüíîñòü ðàçáèðàòåëü-

ñòâà.

(à) Ïåðèîä, êîòîðûé ñëåäóåò ïðèíÿòü âî âíèìàíèå

77. Ðàññìàòðèâàåìûé ïåðèîä èñ÷èñëÿåòñÿ ñ 16 èþíÿ 1970 ã. äíÿ, êîãäà

â Áåðëèíñêèé ñóä ïî ñîöèàëüíûì âîïðîñàì áûë ïîäàí èñê.

×òî êàñàåòñÿ ïåðèîäà, âðåìÿ, êîòîðîãî äîëæíî áûòü ó÷òåíî, òî îí

îõâàòûâàåò â ïðèíöèïå âñå ïðîõîæäåíèå äåëà, âêëþ÷àÿ åãî ðàññìîòðåíèå

â àïåëëÿöèîííîì ïîðÿäêå (ñì. âûøåóïîìÿíóòîå ðåøåíèå ïî äåëó Ê¸íèãà).

Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü òàêæå âðåìÿ ðàññìîòðåíèÿ äåëà â Ôåäåðàëüíîì Êîí-

ñòèòóöèîííîì Ñóäå; õîòÿ îí è íå ðåøàë äåëî ïî ñóùåñòâó, îáðàùåíèå â

ýòîò ñóä ìîãëî èìåòü çíà÷åíèå äëÿ äàëüíåéøåé ñóäüáû æàëîáû. Ñ äðóãîé

ñòîðîíû, âðåìÿ, ïîòðà÷åííîå Áåðëèíñêèì ñîöèàëüíûì àïåëëÿöèîííûì ñó-

äîì íà ðåøåíèå âîïðîñà î âîçîáíîâëåíèè ðàçáèðàòåëüñòâà, ñþäà íå îòíî-

ñèòñÿ.

Ñëåäîâàòåëüíî, îêîí÷àíèåì ïåðèîäà ñëåäóåò ñ÷èòàòü 9 ôåâðàëÿ 1981 ã.,

êîãäà Ôåäåðàëüíûé Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä îòêëîíèë æàëîáó ã-íà Äîéìåëàí-

äà íà íàðóøåíèå åãî êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ.

Ðàññìàòðèâàåìûé ïåðèîä äëèëñÿ, òàêèì îáðàçîì, äåñÿòü ëåò ñåìü ìå-

ñÿöåâ è òðè íåäåëè (ñ 16 èþíÿ 1970 ã. ïî 9 ôåâðàëÿ 1981 ã.).

(b) Ïðèìåíèìûå êðèòåðèè

78. Ðàçóìíîñòü ïðîäîëæèòåëüíîñòè ðàçáèðàòåëüñòâà ñëåäóåò îöåíèâàòü

â êàæäîì ñëó÷àå â ñîîòâåòñòâèè ñ êîíêðåòíûìè îáñòîÿòåëüñòâàìè äåëà è ñ

ó÷åòîì êðèòåðèåâ, âûðàáîòàííûõ ïðàêòèêîé Ñóäà (ñì. â ÷àñòíîñòè, ðåøåíèå

ïî äåëó Áóõîëüö îò 6 ìàÿ 1981 ã., Ñåðèÿ À, ò. 42, ñ. 1516, ï. 49 è ðåøåíèå

ïî äåëó Öèììåðìàííà è Ñòåéíåðà îò 13 èþëÿ 1983 ã., Ñåðèÿ À, ò. 66, ñ. 11,

ï. 24).

(i) Ñòåïåíü ñëîæíîñòè äåëà

79. Îñíîâíàÿ ïðîáëåìà, âîçíèêøàÿ ïî ýòîìó äåëó, çàêëþ÷àëàñü â óñ-

òàíîâëåíèè òîãî, áûëî ëè ïàäåíèå îòöà ã-íà Äîéìåëàíäà, êîãäà îí âîçâðà-

ùàëñÿ äîìîé ïîñëå ïîñåùåíèÿ â ðàáî÷åå âðåìÿ ñïåöèàëèñòà îòîëàðèíãî-

ëîãà, íåñ÷àñòíûì ñëó÷àåì íà ïðîèçâîäñòâå, ïî äîðîãå íà ðàáîòó èëè ñ

ðàáîòû â ñìûñëå Èìïåðñêîãî êîäåêñà ñòðàõîâàíèÿ. Êîìïåòåíòíûì ñîöè-

àëüíûì ñóäàì íåîáõîäèìî áûëî óäîñòîâåðèòüñÿ, ÷òî íåïîñðåäñòâåííûå

ðóêîâîäèòåëè çíàëè î ïðîáëåìàõ ã-íà Äîéìåëàíäà ñî ñëóõîì è ñàìè ðåêî-

ìåíäîâàëè åìó îáðàòèòüñÿ ê âðà÷ó â èíòåðåñàõ ñëóæáû. Ýòî âîïðîñ ôàêòà,

êîòîðûé ìîã áûòü óñòàíîâëåí èç ïîêàçàíèé ñâèäåòåëåé. Íèêàêèõ ñëîæíûõ

Russian case-law collection 2.p65

517

09/08/00, 15:13

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

518

ïðàâîâûõ ïðîáëåì ñ ýòèì íå áûëî ñâÿçàíî. Áîëåå òîãî, Ïðàâèòåëüñòâî íå

îñïàðèâàëî ýòîò ôàêò.

(ii) Ïîâåäåíèå çàÿâèòåëÿ

80. Íà ðàçëè÷íûõ ñòàäèÿõ ã-í Äîéìåëàíä-ìëàäøèé ïðåäïðèíèìàë øàãè,

çàäåðæàâøèå õîä ðàçáèðàòåëüñòâà. Íåêîòîðûå èç ýòèõ øàãîâ ãîâîðÿò, åñëè

íå îá îáñòðóêöèè, òî ïî êðàéíå ìåðå îá îòêàçå îò ñîòðóäíè÷åñòâà.

Òàê áûëî, íàïðèìåð, â îòíîøåíèè îòâîäîâ ñóäüè Ôåäåðàëüíîãî ñîöè-

àëüíîãî ñóäà è òðåõ ñóäåé Àïåëëÿöèîííîãî ñóäà Áåðëèíà. Ýòè îòâîäû áûëè

îòêëîíåíû êàê íåîáîñíîâàííûå, çà èñêëþ÷åíèåì îäíîãî, êîòîðûé áûë îòî-

çâàí ñàìèì çàÿâèòåëåì. Êðîìå òîãî, íåêîòîðûå äåéñòâèÿ èëè óïóùåíèÿ

çàÿâèòåëÿ òàêîâû, ÷òî îñëîæíèëè çàäà÷ó ñóäà, à èìåííî: íàïðàâëåíèå ïèñü-

ìåííûõ õîäàòàéñòâ çà äåíü äî ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ; ïðîñüá î ïðîäëåíèè

ñðîêîâ; õîäàòàéñòâ î âíåñåíèè èñïðàâëåíèé â èçëîæåíèå ôàêòè÷åñêèõ îá-

ñòîÿòåëüñòâ â êîíñòàòèðóþùåé ÷àñòè ðåøåíèÿ; âîçðàæåíèÿ ïðîòèâ ïðèîá-

ùåíèÿ ê äåëó ìàòåðèàëîâ è îòêàç ïðåäñòàâèòü ñâîè êîììåíòàðèè; îòêàç

ïðåäúÿâèòü ñâèäåòåëüñòâî î íàñëåäñòâå.

Ñóììèðóÿ ñêàçàííîå, çàÿâèòåëü íå ïðîÿâèë óñåðäèÿ, êîòîðîå ìîæíî

áûëî îæèäàòü îò ñòîðîíû â òàêîãî ðîäà ñïîðå. Òåì ñàìûì îí ñïîñîáñòâîâàë

çàòÿãèâàíèþ ðàçáèðàòåëüñòâà (ñì. mutatis mutandis ðåøåíèå ïî äåëó Ïðåò-

òî è äðóãèå îò 8 äåêàáðÿ 1983 ã., Ñåðèÿ À, ò. 71, ñ. 15, ï. 34).

(iii) Ïîâåäåíèå êîìïåòåíòíûõ ñóäîâ

(1) Ñîöèàëüíûé ñóä Áåðëèíà

81. Ðàçáèðàòåëüñòâî â ýòîì ñóäå íà÷àëîñü 16 èþíÿ 1970 ã. è çàêîí÷èëîñü

7 äåêàáðÿ 1972 ã., ò. å. çàíÿëî äâà ãîäà, ïÿòü ìåñÿöåâ è òðè íåäåëè. Òðèæäû

äåëî íàçíà÷àëîñü ê ñëóøàíèþ: 11 ìàÿ 1971 ã., çàòåì 15 ìàðòà 1972 ã. è,

íàêîíåö, 26 èþíÿ 1972 ã. Òàêèì îáðàçîì, äåëî îñòàâàëîñü áåç äâèæåíèÿ ãîä

ìåñÿö è äâå íåäåëè. Ïðàâèòåëüñòâî ïðèçíàëî ñóùåñòâîâàíèå íåêîòîðûõ

çàäåðæåê, íî ñâÿçàëî ýòî ñ ñîçäàíèåì íîâîé ïàëàòû èç-çà ïåðåãðóæåííîñòè

ñóäà è çàìåíîé ïðåäñåäàòåëüñòâóþùåãî ñóäüè. Ïðàâèòåëüñòâî òàêæå çàÿâè-

ëî, ÷òî õàðàêòåð äåëà òðåáîâàë ïðèîðèòåòíîñòè åãî ðàññìîòðåíèÿ.

82. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñëîæèâøåéñÿ ïðàêòèêîé Ñóäà, íåêîòîðîå îòñòà-

âàíèå â ïðîõîæäåíèè äåëà â ñóäàõ íå âëå÷åò îòâåòñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà,

ïðè óñëîâèè. ÷òî îíî íåçàìåäëèòåëüíî ïðåäïðèìåò ýôôåêòèâíûå ìåðû ïî

èñïðàâëåíèþ ïîëîæåíèÿ (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Ãèí÷î îò 10 èþëÿ 1984 ã.,

Ñåðèÿ À, ò. 81, ñ. 17, ï. 40).

Äàííûå, ïðèâåäåííûå Ïðàâèòåëüñòâîì, íå ïîäòâåðæäàþò, ÷òî èìåëî

ìåñòî íåïðåäâèäåííîå óâåëè÷åíèå ÷èñëà ïîñòóïèâøèõ äåë, ÷òî è ïðèâåëî

ê âðåìåííûì çàäåðæêàì â èõ ïðîõîæäåíèè.

Çàìåíà ïðåäñåäàòåëüñòâóþùåãî ñóäüè íîðìàëüíîå ÿâëåíèå â æèçíè

ëþáîãî ñóäà, è ìîæåò âûçâàòü íåêîòîðóþ çàäåðæêó. Îäíàêî ÷àñòûå çàìåíû

â êîðîòêèé ïðîìåæóòîê âðåìåíè îñëîæíèëè è áåç òîãî íåïðîñòóþ ñèòóàöèþ.

(2) Àïåëëÿöèîííàÿ èíñòàíöèÿ (ïåðâûé ýòàï ðàçáèðàòåëüñòâà)

83. Äåëî ïîñòóïèëî â Àïåëëÿöèîííûé ñóä Áåðëèíà 23 íîÿáðÿ 1972 ã. Ñóä

óâåäîìèë ã-íà Äîéìåëàíäà î ñâîåì ðåøåíèè 14 ñåíòÿáðÿ 1973 ã. , ò. å. ïî

ïðîøåñòâèè äåâÿòè ìåñÿöåâ è òðåõ íåäåëü. Òàêèì îáðàçîì ðàçáèðàòåëüñòâî

â äàííîì ñóäå øëî áåç çàäåðæåê.

(3) Ôåäåðàëüíûé ñîöèàëüíûé ñóä (ïåðâûé ýòàï ðàçáèðàòåëüñòâà)

84. Ïåðâûé ýòàï ðàçáèðàòåëüñòâà â Ôåäåðàëüíîì ñîöèàëüíîì ñóäå

çàâåðøèëñÿ ïî ïðîøåñòâèè îäíîãî ãîäà è ñåìè ìåñÿöåâ ïîñëå íà÷àëà

Russian case-law collection 2.p65

518

09/08/00, 15:13

Äîéìçëàíä (DEUMELAND) ïðîòèâ Ãåðìàíèè

519

(11 îêòÿáðÿ 1973 ã. 15 ìàÿ 1975 ã.). Áûë îïðåäåëåííûé ïåðèîä ïàññèâíîñòè

ñ 5 ôåâðàëÿ 1974 ã. (ïåðåäà÷à ã-íó Äîéìåëàíäó ïèñüìåííûõ âîçðàæåíèé îò-

âåò÷èêà) äî 6 äåêàáðÿ 1974 ã. (äàòû ñëóøàíèÿ). Îäíàêî 1 èþëÿ 1974 ã. çàÿâè-

òåëü âûðàçèë ïîæåëàíèå, ÷òîáû ñëóøàíèÿ ñîñòîÿëèñü 6 äåêàáðÿ. Ðàç ýòî

òàê, òî ðàññìàòðèâàåìûé ïåðåðûâ ìîæíî îòíåñòè íà ñ÷åò Ôåäåðàëüíîãî

ñóäà ëèøü ÷àñòè÷íî.

(4) Àïåëëÿöèîííûé ñóä Áåðëèíà (âòîðîé ýòàï)

85. Èç ïÿòè ýòàïîâ îáðàùåíèé çàÿâèòåëÿ â ñîöèàëüíûå ñóäû åãî âòîðîå

îáðàùåíèå â Àïåëëÿöèîííûé ñóä Áåðëèíà ïîâëåêëî ñàìîå äëèòåëüíîå è

ñëîæíîå ðàçáèðàòåëüñòâî. Òðè ãîäà è äåñÿòü ìåñÿöåâ ïðîøëè ìåæäó óâå-

äîìëåíèåì î ðåøåíèè Ôåäåðàëüíîãî ñîöèàëüíîãî ñóäà (16 ìàÿ 1975 ã.) è

ïîëó÷åíèåì ã-íîì Äîéìåëàíäîì ðåøåíèÿ Àïåëëÿöèîííîãî ñóäà (15 ìàðòà

1979 ã.).

86. Äâà çàïðîñà î íàïðàâëåíèè ìàòåðèàëîâ äåëà ïðåðâàëè õîä îñíîâíî-

ãî ðàçáèðàòåëüñòâà; ïåðâûé ïîñòóïèë îò ïðîêóðàòóðû ïðè Àïåëëÿöèîííîì

ñóäå Áåðëèíà, à âòîðîé îò ïðîêóðàòóðû ïðè ñîöèàëüíîì ñóäå ïåðâîé

èíñòàíöèè. Íî ïðîìåæóòêè âðåìåíè, î êîòîðûõ èäåò ðå÷ü, áûëè îòíîñè-

òåëüíî êîðîòêèìè; òðè íåäåëè â îäíîì ñëó÷àå (28 àâãóñòà 18 ñåíòÿáðÿ

1975 ã.) è ÷åòûðå ìåñÿöà è äâå íåäåëè â äðóãîì (29 èþëÿ 9 äåêàáðÿ

1976 ã.). Ñëåäîâàòåëüíî, ýòè çàïðîñû íå îêàçàëè îùóòèìîãî âëèÿíèÿ íà õîä

ðàçáèðàòåëüñòâà.

×òî êàñàåòñÿ îòâîäîâ ñóäüÿì, çàÿâëåííûõ ã-íîì Äîéìåëàíäîì â Àïåë-

ëÿöèîííîì ñóäå, òî âðåìÿ, êîòîðîå óøëî íà òî, ÷òîáû èõ îòêëîíèòü, ÷àñòî

áûëî âåñüìà çíà÷èòåëüíûì, ÷òî âûçûâàåò óäèâëåíèå. Òàê ïîòðåáîâàëîñü

òðè ãîäà, ÷åòûðå ìåñÿöà è òðè íåäåëè (26 ìàÿ 1975 ã. 17 îêòÿáðÿ 1978 ã.) â

ñëó÷àå ñ ñóäüåé Ìàòóøåâñêè; ãîä äåñÿòü ìåñÿöåâ è äâå íåäåëè (4 àâãóñòà

1976 ã. 20 èþíÿ 1978 ã.) â ñëó÷àå ñ ñóäüåé Áðàìåðîì; è ñåìü ìåñÿöåâ (20

ÿíâàðÿ 19 àâãóñòà 1977 ã.) è òðè íåäåëè (31 ìàÿ 20 èþíÿ 1978 ã.) â

ñëó÷àå ñ ñóäüåé Àðíäòîì. Õîòÿ ýòè îòâîäû, âîçìîæíî, íå î÷åíü ñèëüíî

çàìåäëèëè îáùèé õîä ðàçáèðàòåëüñòâà, âðåìÿ, êîòîðîå óøëî íà ïðèíÿòèå

ïî íèì ðåøåíèÿ, òåì íå ìåíåå ïðåäñòàâëÿåòñÿ ÷ðåçìåðíûì.

(5) Ôåäåðàëüíûé ñîöèàëüíûé ñóä (âòîðîé ýòàï)

87. Âòîðîé ýòàï ðàçáèðàòåëüñòâà â Ôåäåðàëüíîì ñîöèàëüíîì ñóäå íà-

÷àëñÿ 25 ìàðòà 1979 ã. è çàâåðøèëñÿ 17 äåêàáðÿ 1980 ã., ò. å. ÷åðåç ãîä âîñåìü

ìåñÿöåâ è òðè íåäåëè. Çàñëóæèâàþò âíèìàíèÿ òðè ïåðèîäà îòñóòñòâèÿ êà-

êîé-ëèáî àêòèâíîñòè. Ïåðâûé òÿíóëñÿ ñ 9 èþëÿ 1979 ã. (íàïðàâëåíèå ñòîðî-

íàì äîêóìåíòîâ ñòðàõîâîé êàññû) äî 19 íîÿáðÿ 1979 ã. (çàïðîñ äîêóìåíòîâ îò

ðàéîííûõ âëàñòåé Øàðëîòòåíáóðãà), âòîðîé ñ 2 ÿíâàðÿ 1980 ã. (ïîëó÷åíèå

äîñüå îò Àäìèíèñòðàöèè çåìëè) äî 1 àïðåëÿ 1980 ã. (íàïðàâëåíèå ã-íó Äîé-

ìåëàíäó ïèñüìà, èíôîðìèðóþùåãî î òîì, ÷òî äîêóìåíòû ïîñòóïèëè), à

òðåòèé ñ 9 ñåíòÿáðÿ 1980 ã. (ïåðåäà÷à äîêóìåíòîâ ñòîðîíàì) äî 11 äåêàáðÿ

1980 ã. (ñëóøàíèÿ). Ïðàâèòåëüñòâî îãðàíè÷èëî ñâîè çàìå÷àíèÿ óêàçàíèåì íà

òî, ÷òî Ôåäåðàëüíûé ñóä ïî ñîöèàëüíûì âîïðîñàì èñòðåáîâàë âñå ýòè

ìíîãîîáðàçíûå äîñüå ïî ïðîñüáå çàÿâèòåëÿ.

88. Äîñòàòî÷íî îòìåòèòü, ÷òî ðàññìàòðèâàåìûå çäåñü âðåìåííûå ïðî-

ìåæóòêè ñàìè ïî ñåáå íåðàçóìíûìè íå ïðåäñòàâëÿþòñÿ, îñîáåííî â ñâå-

òå òîãî ôàêòà, ÷òî ñàìûé äîëãèé ïåðèîä âî ìíîãîì ñîâïàë ñ êàíèêóëàìè

ñóäà.

Russian case-law collection 2.p65

519

09/08/00, 15:13

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

520

(6) Ôåäåðàëüíûé Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä

89. Ôåäåðàëüíûé Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ðàññìîòðåë âîïðîñ î÷åíü áûñò-

ðî; åìó ïîíàäîáèëîñü òîëüêî øåñòü íåäåëü.

(ñ) Îáùàÿ îöåíêà

90. Ñóäåáíàÿ òÿæáà äëèëàñü â îáùåé ñëîæíîñòè ïî÷òè îäèííàäöàòü ëåò.

Êàêîâà áû íè áûëà öåíà èñêà, òàêàÿ äëèòåëüíîñòü â äàííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ

íåíîðìàëüíà, îñîáåííî ó÷èòûâàÿ òðåáîâàíèÿ ê ðàññìîòðåíèþ äåë ïî ñîöè-

àëüíîìó ñòðàõîâàíèþ. Àíàëèçèðóåìûé ïåðèîä çàíÿë øåñòü ýòàïîâ, ñâÿçàí-

íûõ ñ ðàçíûìè ñóäåáíûìè èíñòàíöèÿìè. Â áîëüøîé ñòåïåíè îòâåòñòâåííîñòü

çà èõ äëèòåëüíîñòü ïàäàåò íà ñàìîãî ã-íà Äîéìåëàíäà. Òåì íå ìåíåå ðÿä

çàäåðæåê îòíîñÿòñÿ íà ñ÷åò êîìïåòåíòíûõ ñóäîâ, ïðåæäå âñåãî ñóäà ïåðâîé

èíñòàíöèè è Àïåëëÿöèîííîãî ñóäà ïî ñîöèàëüíûì âîïðîñàì (âòîðîé ýòàï

ðàçáèðàòåëüñòâà). Â ðåçóëüòàòå ýòèõ çàäåðæåê, âçÿòûõ âìåñòå, äåëî çàÿâè-

òåëÿ íå áûëî ðàññìîòðåíî â ðàçóìíûé ñðîê, êàê òîãî òðåáóåò ñòàòüÿ 6 ï. 1.

Ñîîòâåòñòâåííî èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ïî äàííîìó îñíîâàíèþ.

2. Ñïðàâåäëèâîå ðàçáèðàòåëüñòâî äåëà

áåñïðèñòðàñòíûì ñóäîì

91. Çàÿâèòåëü æàëîâàëñÿ òàêæå, ÷òî åãî òðåáîâàíèå íå áûëî ñïðàâåä-

ëèâî ðàññìîòðåíî áåñïðèñòðàñòíûì ñóäîì. Îí óòâåðæäàë, ÷òî ñóäüè âû-

êàçûâàëè âðàæäåáíîå îòíîøåíèå ê íåìó ïî ïîëèòè÷åñêèì ìîòèâàì, íå

âûïîëíèëè ëåæàùèé íà íèõ äîëã è âûíåñëè íåâåðíîå ðåøåíèå ïî åãî äåëó.

Ïðàâèòåëüñòâî äàííûå óòâåðæäåíèÿ íå êîììåíòèðîâàëî.

92. Ñóä õîòåë áû ïðîñòî óêàçàòü, ÷òî ã-í Äîéìåëàíä íå ïðåäñòàâèë

äàæå êàêèõ-ëèáî îòäåëüíûõ äîêàçàòåëüñòâ â îáîñíîâàíèå ñâîèõ óòâåðæäå-

íèé.

II. Ïðèìåíåíèå ñòàòüè 50

93. Ñòàòüÿ 50 Êîíâåíöèè ãëàñèò:

Åñëè Ñóä óñòàíîâèò, ÷òî ðåøåíèå èëè ìåðà, ïðèíÿòûå ñóäåáíûìè

èëè èíûìè âëàñòÿìè Âûñîêîé Äîãîâàðèâàþùåéñÿ Ñòîðîíû, ïîëíîñòüþ èëè

÷àñòè÷íî ïðîòèâîðå÷àò îáÿçàòåëüñòâàì, âûòåêàþùèì èç íàñòîÿùåé Êîíâåí-

öèè, à òàêæå åñëè âíóòðåííåå ïðàâî óïîìÿíóòîé ñòîðîíû äîïóñêàåò ëèøü

÷àñòè÷íîå âîçìåùåíèå ïîñëåäñòâèé òàêîãî ðåøåíèÿ èëè òàêîé ìåðû, òî

ðåøåíèåì Ñóäà, åñëè â ýòîì åñòü íåîáõîäèìîñòü, ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ñïðà-

âåäëèâîå âîçìåùåíèå ïîòåðïåâøåé ñòîðîíå.

94. Â ñâîåé ïàìÿòíîé çàïèñêå îò 27 ìàðòà 1985 ã. ã-í Äîéìåëàíä çàÿâèë î

íàëè÷èè çíà÷èòåëüíîãî ìàòåðèàëüíîãî è íåìàòåðèàëüíîãî âðåäà. Îãîâî-

ðèâ, ÷òî ðàçìåðû óùåðáà áóäóò îïðåäåëåíû ïîçäíåå, îí ïåðå÷èñëèë ñëåäó-

þùèå ïóíêòû: îòêëîíåíèå íåìåöêèìè ñóäàìè âñåõ åãî òðåáîâàíèé; îòðèöà-

òåëüíîå âîçäåéñòâèå õîäà ñóäåáíîãî ïðîöåññà íà çäîðîâüå åãî ìàòåðè; ïðè-

ñóæäåíèå åãî ê îïëàòå âñåõ ñóäåáíûõ èçäåðæåê, êîòîðûå îí ïîíåñ â ðàç-

ëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ñóäàõ; ïîïûòêè ïîìåøàòü åìó çàíèìàòüñÿ ñâîåé ïðî-

ôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ; âðåìÿ, ïîòðà÷åííîå èì íà ðàçáèðàòåëüñòâî

â íàöèîíàëüíûõ ñóäàõ; óùåðá, ïðè÷èíåííûé åãî ðåïóòàöèè.

Âî âðåìÿ ñëóøàíèÿ çàÿâèòåëü îáúÿâèë î ñâîåé ãîòîâíîñòè ïðåäñòàâèòü

â ïèñüìåííîì âèäå ñâîè ñîîáðàæåíèÿ ïî âîïðîñó î âîçìîæíîì ïðèìåíåíèè

Russian case-law collection 2.p65

520

09/08/00, 15:13

Äîéìçëàíä (DEUMELAND) ïðîòèâ Ãåðìàíèè

521

ñòàòüè 50 è äîñòè÷ü íåäîðîãîãî ìèðîâîãî ñîãëàøåíèÿ. Îòâå÷àÿ íà ïðîñüáó

ïðåäñåäàòåëüñòâóþùåãî, îí çàÿâèë, ÷òî ïðåäñòàâèò ïèñüìåííîå õîäàòàé-

ñòâî â ïîñëåäóþùåì; îäíàêî, îí ýòîãî íå ñäåëàë.

Íè ïðåäñòàâèòåëü Ïðàâèòåëüñòâà, íè óïîëíîìî÷åííûé Êîìèññèè åãî

òðåáîâàíèÿ íå êîììåíòèðîâàëè.

95. Îáíàðóæåííîå Ñóäîì íàðóøåíèå ñòàòüè 6 ï. 1 îòíîñèòñÿ â îñíîâíîì

ê òîìó ïåðèîäó, êîãäà ã-æà Äîéìåëàíä áûëà åùå æèâà è äîâåðèëà çàùèòó

ñâîåãî äåëà ñûíó. Ïîñëåäíèé, õîòÿ îí ïðîæèâàë ñîâìåñòíî ñ ìàòåðüþ, íå

èìåë íà äàííîé ñòàäèè ñòàòóñà ïîòåðïåâøåé ñòîðîíû â ñìûñëå ñòàòüè 50.

Îäíàêî îí ïðèîáðåë ýòîò ñòàòóñ 8 äåêàáðÿ 1976 ã. ïîñëå ñìåðòè ìàòåðè,

÷üèì åäèíñòâåííûì íàñëåäíèêîì îí ÿâëÿåòñÿ.

96. Çàÿâèòåëü íå ïðåäñòàâèë äîñòàòî÷íî èíôîðìàöèè â îòíîøåíèè ÿêî-

áû ïðè÷èíåííîãî ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà. Ñîîòâåòñòâåííî Ñóä îòêëîíÿåò åãî

òðåáîâàíèÿ ïî äàííîìó ïóíêòó.

97. ×òî êàñàåòñÿ ìîðàëüíîãî âðåäà, òî íåëüçÿ èñêëþ÷èòü, ÷òî ìàòü ã-íà

Äîéìåëàíäà èñïûòûâàëà ïñèõîëîãè÷åñêèå ñòðàäàíèÿ â òå÷åíèå òîãî âðåìå-

íè, êîãäà áûëè ïðåâûøåíû ðàçóìíûå ñðîêè ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà. Îä-

íàêî, äàæå èñõîäÿ èç ïðåäïîëîæåíèÿ, ÷òî îíà ìîãëà áû ïîëó÷èòü íåêóþ

ôèíàíñîâóþ êîìïåíñàöèþ ïî ýòîìó ïîâîäó, Ñóä íå âèäèò îñíîâàíèé ïðåäî-

ñòàâëÿòü òàêîâóþ äàííîìó çàÿâèòåëþ.

98. Çàÿâèòåëü íå âûäâèíóë äðóãèõ òðåáîâàíèé, â ÷àñòíîñòè íå ïîòðåáî-

âàë âîçìåùåíèÿ èçäåðæåê, ïîíåñåííûõ â ñâÿçè ñ ðàçáèðàòåëüñòâîì äåëà â

ó÷ðåæäåíèÿõ Êîíâåíöèè. Â êîíòåêñòå ñòàòüè 50 Ñóä çàíèìàåòñÿ òîëüêî òåìè

ïóíêòàìè òðåáîâàíèé, êîòîðûå áûëè ôàêòè÷åñêè ïðåäúÿâëåíû: Ñóä íå èñ-

ñëåäóåò ïî ñâîåé èíèöèàòèâå âîïðîñ î ïðè÷èíåíèè çàÿâèòåëþ èíîãî óùåð-

áà (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Ñàíäè òàéìñ îò 6 íîÿáðÿ 1980 ã., Ñåðèÿ À, ò. 38,

ñ. 9, ï. 14). Òàêèì îáðàçîì, âîïðîñ î âîçìåùåíèè èçäåðæåê íå ñòîèò.

ÏÎ ÝÒÈÌ ÎÑÍÎÂÀÍÈßÌ ÑÓÄ

1. Ïîñòàíîâèë äåâÿòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ âîñüìè, ÷òî ñòàòüÿ 6 ï. 1 ïðè-

ìåíèìà ê îáñòîÿòåëüñòâàì íàñòîÿùåãî äåëà;

2. Ïîñòàíîâèë äåâÿòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ âîñüìè, ÷òî èìåëî ìåñòî íà-

ðóøåíèå ýòîé ñòàòüè 6 â îòíîøåíèè ñîáëþäåíèÿ â ðàçóìíîãî ñðîêà;

3. Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî, ÷òî äàííîå ðåøåíèå ïðåäñòàâëÿåò ñàìî ïî

ñåáå àäåêâàòíîå è ñïðàâåäëèâîå âîçìåùåíèå â öåëÿõ ñòàòüè 50.

Ñîâåðøåíî íà àíãëèéñêîì è ôðàíöóçñêîì ÿçûêàõ è îãëàøåíî âî Äâîð-

öå ïðàâ ÷åëîâåêà â Ñòðàñáóðãå 29 ìàÿ 1986 ã.

Ìàðê-Àíäðå Ýéññåí

Ãðåôüå

Æåðàð Âèàðäà

Ïðåäñåäàòåëü

Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 51 ï. 2 Êîíâåíöèè è ñòàòüåé 52 ï. 2 Ðåãëàìåí-

òà Ñóäà ê íàñòîÿùåìó ñóäåáíîìó ðåøåíèþ ïðèëàãàþòñÿ îòäåëüíûå ìíåíèÿ

ñóäåé.

Russian case-law collection 2.p65

521

09/08/00, 15:13

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

522

ÑÎÂÌÅÑÒÍÎÅ ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÅÉ

ÐÈÑÑÄÀËËÀ, ÁÈÍÄØÅÄËÅÐ-ÐÎÁÅÐÒ, ËÀÃÅÐÃÐÅÍÀ,

ÌÀÒØÅÐÀ, ÑÝÐÀ ÂÈÍÑÅÍÒÀ ÝÂÀÍÑÀ, ÁÅÐÍÕÀÐÄÒÀ

È ÃÅÐÑÈÍÃÀ

1. Ìû ñîãëàñíû ñ òî÷êîé çðåíèÿ áîëüøèíñòâà ÷ëåíîâ Ñóäà î íàëè÷èè â

äàííîì äåëå ñïîðà ïî ïîâîäó ïðàâà, òðåáóåìîãî ìàòåðüþ çàÿâèòåëÿ ã-

æîé Äîéìåëàíä. Îäíàêî, ïî íàøåìó ìíåíèþ, ñïîð íå êàñàåòñÿ óñòàíîâëåíèÿ

åå ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé â ñìûñëå ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè.

Íàø âûâîä ñîñòîèò â òîì, ÷òî ñòàòüÿ 6 ï. 1 íå ïðèìåíèìà ê íàñòîÿùåìó

äåëó.

2. Ïî ìíåíèþ áîëüøèíñòâà, ðàçíîîáðàçíûå ïðèçíàêè ÷àñòíîãî ïðàâà,

ñâîéñòâåííûå ïîñîáèþ ïî ñîöèàëüíîìó ñòðàõîâàíèþ, êîòîðîå òðåáîâàëà ã-

æà Äîéìåëàíä, íàñòîëüêî ïðåâàëèðóþò íàä åãî ïóáëè÷íî-ïðàâîâûìè ïðè-

çíàêàìè, ÷òî ýòî ïðèäàåò çàÿâëåííîìó åþ ïðàâó õàðàêòåð ãðàæäàíñêîãî

â öåëÿõ ñòàòüè 6 ï. 1( ñì. ïóíêò 74 ðåøåíèÿ). Ñîîòâåòñòâóþùèå ïðèçíàêè

÷àñòíîãî ïðàâà, îáíàðóæåííûå áîëüøèíñòâîì, âêëþ÷àþò, âî-ïåðâûõ, ëè÷-

íûé è èìóùåñòâåííûé õàðàêòåð îòñòàèâàåìîãî ïðàâà; âî-âòîðûõ, åãî ñâÿçü

ñ òðóäîâûì äîãîâîðîì; è â-òðåòüèõ, åãî ðîäñòâî ñî ñòðàõîâàíèåì ïî îáùå-

ìó ïðàâó. Ñ íàøåé òî÷êè çðåíèÿ, ñëàáîñòü ýòèõ ðàññóæäåíèé çàêëþ÷àåòñÿ â

òîì, ÷òî áîëüøèíñòâî ðàññìàòðèâàåò â êà÷åñòâå îïðåäåëÿþùèõ ïðèçíàêè,

êîòîðûå ìîãóò ìåíÿòüñÿ â çàâèñèìîñòè îò ðàçëè÷èé ñèñòåì ñîöèàëüíîãî

ñòðàõîâàíèÿ è äàæå ïî ðàçëè÷íûì êàòåãîðèÿì ñòðàõîâàíèÿ â ðàìêàõ îäíîé

è òîé æå ñèñòåìû. Ìû îïàñàåìñÿ, ÷òî âñå ýòî ïîðîäèò íåóâåðåííîñòü â

îòíîøåíèè îáÿçàòåëüñòâ, âçÿòûõ íà ñåáÿ Äîãîâàðèâàþùèìèñÿ Ãîñóäàðñòâà-

ìè â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ ïî ñòàòüå 6 ï. 1 Êîíâåíöèè.

3. Íàøè äîâîäû î íåïðèìåíèìîñòè ñòàòüè 6 ï. 1 ê òîìó òèïó ïðàâà,

êîòîðîå îòñòàèâàåò ã-æà Äîéìåëàíä, ñëåäóþùèå:

1. Ãðàæäàíñêèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè

îãðàíè÷èâàþùåå ïîíÿòèå

4. Ñòàòüÿ 6 ï. 1 óñòàíàâëèâàåò ïðîöåññóàëüíóþ ãàðàíòèþ äëÿ ðàçðåøå-

íèÿ íåêîòîðûõ ñïîðîâ. Èñïîëüçîâàíèå ôîðìóëû ãðàæäàíñêèå ïðàâà è îáÿ-

çàííîñòè äîëæíî áûëî, ïî çàìûñëó ñîñòàâèòåëåé Êîíâåíöèè, îãðàíè÷èòü

ïðåäåëû ïðèìåíåíèÿ ñòàòüè 6 ï. 1. Ýòó ôîðìóëó íåëüçÿ ïîíèìàòü êàê ïðè-

ìåíèìóþ ê ñïîðàì ïî âñåìó ñïåêòðó ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, ïðèçíàâàåìûõ

âíóòðåííèì ïðàâîì: ñïîðíîå ïðàâî èëè ñïîðíàÿ îáÿçàííîñòü äîëæíû áûòü

òàêèìè, ÷òîáû èõý ìîæíî áûëî êâàëèôèöèðîâàòü êàê ãðàæäàíñêèå. Îäíà-

êî äàííîå ïðèëàãàòåëüíîå ñïîñîáíî âìåñòèòü íåñêîëüêî çíà÷åíèé. Òåêñò

ñòàòüè íåäîñòàòî÷íî ÿñåí, ÷òîáû ìîæíî áûëî ñêàçàòü, êàêîå èç íèõ îíà

èìååò â âèäó.

2. Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà

5. Ñëîæèâøàÿñÿ ïðàêòèêà Ñóäà äàåò íåêîòîðûå îðèåíòèðû â îòíîøåíèè

òîãî, ãäå ïðîõîäèò ðàçãðàíè÷èòåëüíàÿ ëèíèÿ.

6. Òî÷êà îòñ÷åòà â êàæäîì ñëó÷àå õàðàêòåð, ïðèäàííûé ñïîðíûì

ïðàâàì è îáÿçàííîñòÿì ïðàâîâîé ñèñòåìîé ãîñóäàðñòâà-îòâåò÷èêà. Ýòî, îä-

íàêî, íå áîëåå ÷åì ïåðâîíà÷àëüíîå óêàçàíèå, ò. ê. ïîíÿòèå ãðàæäàíñêèå

Russian case-law collection 2.p65

522

09/08/00, 15:13

Äîéìçëàíä (DEUMELAND) ïðîòèâ Ãåðìàíèè

523

ïðàâà è îáÿçàííîñòè ÿâëÿåòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíûì â ñìûñëå Êîíâåíöèè è

íå ìîæåò òîëêîâàòüñÿ òîëüêî â ñâåòå íà âíóòðåííåãî ïðàâà ãîñóäàðñòâà-

îòâåò÷èêà: áóäåò ëè ïðàâî ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ãðàæäàíñêîãî â ñìûñëå

Êîíâåíöèè çàâèñèò íå îò åãî þðèäè÷åñêîé êâàëèôèêàöèè âî âíóòðåííåì

çàêîíîäàòåëüñòâå ãîñóäàðñòâà, à îò òîãî êàêîå ìàòåðèàëüíîå ñîäåðæàíèå

âëîæåíî â íåãî ýòèì çàêîíîäàòåëüñòâîì è êàêèå ïîñëåäñòâèÿ îíî ñâÿçûâàåò

ñ íèì (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Ê¸íèãà îò 28 èþíÿ 1978 ã., Ñåðèÿ À, ò. 27, ñ. 29

30, ï. ï. 8889).

Â ýòèõ öåëÿõ íàäî ó÷èòûâàòü òàêæå ïðàâîâûå ñèñòåìû äðóãèõ Äîãîâà-

ðèâàþùèõñÿ Ãîñóäàðñòâ, ÷òîáû âûÿñíèòü, íåò ëè êàêîé-ëèáî åäèíîîáðàçíîé

êîíöåïöèè ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, êîòîðàÿ áû îõâàòûâàëà èëè

èñêëþ÷àëà ôàêòè÷åñêèå îáñòîÿòåëüñòâà íàñòîÿùåãî äåëà (ñì. âûøåóïîìÿíó-

òîå ðåøåíèå ïî äåëó Ê¸íèãà, ï. 89).

7. Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî ôðàçà îòíîñèòåëüíî ñïîðîâ ïî ïîâîäó ãðàæäàíñ-

êèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé îõâàòûâàåò âñå ñóäåáíûå ðàçáèðàòåëüñòâà,

ðåçóëüòàòû êîòîðûõ èìåþò ðåøàþùåå çíà÷åíèå äëÿ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé

ëèöà äàæå åñëè ïðåäìåò ðàçáèðàòåëüñòâà ñïîð ìåæäó ÷àñòíûì ëèöîì

è îðãàíîì ïðåäñòàâëÿþùèì ïóáëè÷íóþ âëàñòü íåçàâèñèìî îò òîãî, îòíå-

ñåíû ýòè ïðàâà è îáÿçàííîñòè â ïðàâîâîé ñèñòåìå ãîñóäàðñòâà-îòâåò÷èêà ê

ñôåðå ÷àñòíîãî èëè ïóáëè÷íîãî ïðàâà ëèáî íîñÿò ñìåøàííûé õàðàêòåð (ñì.

ðåøåíèå ïî äåëó Ðèíãåéçåí îò 16 èþëÿ 1971 ã., Ñåðèÿ À, ò. 13, ñ. 39, ï. 94;

âûøåóïîìÿíóòîå ðåøåíèå ïî äåëó Ê¸íèãà, ï. 90, 94). Êðîìå òîãî, íåäîñòà-

òî÷íî, ÷òîáû ñïîð èëè ðàçáèðàòåëüñòâî èìåëè íåçíà÷èòåëüíóþ èëè îòäà-

ëåííóþ ñâÿçü ñ ïîñëåäñòâèÿìè ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà. Ãðàæäàíñ-

êèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè äîëæíû áûòü ïðåäìåòîì èëè îäíèì èç ïðåäìåòîâ

ñïîðà; èñõîä ðàçáèðàòåëüñòâà äîëæåí èìåòü äëÿ òàêîãî ïðàâà ïðÿìîå è

ðåøàþùåå çíà÷åíèå (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Ëå Êîíòà, Âàí Ë¸âåíà è Äè

Ìåéåðà îò 23 èþíÿ 1981 ã., Ñåðèÿ À, ò. 43, ñ. 21, ï. 47).

Êðîìå òîãî, Ñóä ñïåöèàëüíî îñòàâèë â ñòîðîíå âîïðîñ î òîì, ÿâëÿåòñÿ

ëè ïîíÿòèå ãðàæäàíñêèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè â ñìûñëå ñòàòüè 6 ï. 1 áîëåå

øèðîêèì, ÷åì ïðàâà, ÷àñòíîãî õàðàêòåðà (ñì. âûøåóïîìÿíóòîå ðåøåíèå ïî

äåëó Ê¸íèãà è ïî äåëó Ëå Êîíàò, Âàí Ë¸âåíà è Äè Ìåéåðà).

8. Ñëîæèâøàÿñÿ ïðàêòèêà Ñóäà, òàêèì îáðàçîì, îïðåäåëèëà íåêîòîðûå

îáëàñòè, ãäå ñòàòüÿ 6 ï. 1 ïðèìåíèìà, îñòàâèâ îòêðûòûì âîïðîñ î òîì,

èìåþòñÿ ëè äðóãèå ïîäîáíûå îáëàñòè.

3. Ïðèìåíåíèå ïðåöåäåíòíûõ óñòàíîâîê

Ñóäà ê íàñòîÿùåìó äåëó

9. Ïî íåìåöêîìó çàêîíîäàòåëüñòâó, ïðàâî íà ïîëó÷åíèå äîïîëíèòåëü-

íîé ïåíñèè, òðåáóåìîé ã-æîé Äîéìåëàíä, ñòàâøåé âäîâîé êâàëèôèöèðóåòñÿ

íå êàê ÷àñòè÷íîå, êàê ïóáëè÷íîå ïðàâî.

Íåñîìíåííî, ñîãëàñíî çàêîíîäàòåëüíî óñòàíîâëåííîé ñèñòåìå ñòðàõî-

âàíèÿ, ñóáúåêòîì êîòîðîé áûë Äîéìåëàíä-ñòàðøèé, ñóùåñòâóåò îïðåäåëåí-

íàÿ ñâÿçü ìåæäó ïðàâîì íà ïîñîáèå ïðè íåñ÷àñòíîì ñëó÷àå íà ïðîèçâîäñòâå

è äîãîâîðîì òðóäîâîãî íàéìà, êîòîðûé, áåç ñîìíåíèÿ, îòíîñèòñÿ ê ñôåðå

÷àñòíîãî ïðàâà. Ñòîëü æå íåñîìíåííî, ÷òî íîðìû óñòàíàâëèâàþùèå ýòó

ñâÿçü, íå îòíîñÿòñÿ ê ÷èñëó îáÿçàòåëüíûõ äëÿ âêëþ÷åíèÿ â òðóäîâîé äîãî-

âîð. Òðåáîâàíèÿ àäðåñîâàííûõ òðåòüèì ëèöàì íå çàòðàãèâàþò íåïîñðåäñòâåííî

÷àñòíîïðàâîâûå îòíîøåíèÿ ìåæäó ðàáîòíèêîì è ðàáîòîäàòåëåì ïî òðóäî-

Russian case-law collection 2.p65

523

09/08/00, 15:13

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

524

âîìó äîãîâîðó, õîòÿ ñïîð ïî ýòîìó ïîâîäó ìîæåò èìåòü îïðåäåëåííîå âëè-

ÿíèå íà èñïîëíåíèå ýòîãî äîãîâîðà.

Ïîýòîìó ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî èñê, ïîäàííûé ã-æîé Äîéìåëàíä ñ öåëüþ

ïîëó÷åíèÿ äîïîëíèòåëüíîé ïåíñèè, íàñòîëüêî îòäàëåííî è îïîñðåäîâàííî

ñâÿçàí ñ ÷àñòíîïðàâîâûìè îòíîøåíèÿìè, ÷òî ýòî íå ìîæåò îáóñëîâèòü ïðè-

ìåíåíèå ñòàòüè 6 ï. 1.

10. Ìû ñîãëàñíû ñ áîëüøèíñòâîì â òîì, ÷òî êâàëèôèêàöèÿ ïî íåìåöêî-

ìó ïðàâó, õîòÿ è ÿâëÿåòñÿ èñõîäíîé, íå èìååò ðåøàþùåãî çíà÷åíèÿ, â

îñîáåííîñòè åñëè îíà ðàñõîäèòñÿ ñ ïðàâîì äðóãèõ Äîãîâàðèâàþùèõñÿ Ãîñó-

äàðñòâ. Îäíàêî áîëüøèíñòâî ïðèøëî ê âûâîäó (ï. 63), ÷òî íå ñóùåñòâóåò

îáùååâðîïåéñêîãî ñòàíäàðòà ïðàâà íà ïîñîáèå â ñâÿçè ñ íåñ÷àñòíûì ñëó÷à-

åì íà ïðîèçâîäñòâå. Ïðè÷åì ÷àñòíîïðàâîâîé õàðàêòåð òàêîãî ïðàâà ïðèçíà-

åòñÿ äàëåêî íå âñþäó.

11. Ñîîòâåòñòâåííî îáñòîÿòåëüñòâà íàñòîÿùåãî äåëà íå ïîäïàäàþò ïîä

êðèòåðèè, ïîçâîëÿþùèå â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàêòèêîé Ñóäà ïðèìåíèòü ê íèì

êàê è ÷àñòíîïðàâîâûì îòíîøåíèÿì ñòàòüþ 6 ï. 1. Îñòàåòñÿ îïðåäåëèòü, ïîä-

ïàäàþò ëè ýòè îáñòîÿòåëüñòâà ïîä äåéñòâèå ñòàòüè 6 ï. 1 ïî äðóãèì îñíîâà-

íèÿì.

4. Ïðèìåíèìûå ïðèíöèïû òîëêîâàíèÿ

12. Äëÿ òîãî ÷òîáû îïðåäåëèòü ñàìîñòîÿòåëüíîå çíà÷åíèå ôîðìóëû

ãðàæäàíñêèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè â ñòàòüå 6 ï. 1, íåîáõîäèìî èìåòü â

âèäó ïðåäìåò è öåëè Êîíâåíöèè (ñì. âûøåóïîìÿíóòîå ðåøåíèå ïî äåëó

Ê¸íèãà, ï. 89). Â êà÷åñòâå îáùåãî ïîäõîäà ê òîëêîâàíèþ Êîíâåíöèè, ÿâëÿþ-

ùåéñÿ ìåæäóíàðîäíûì äîãîâîðîì, Ñóäó ñëåäóåò ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ Âåíñêîé

Êîíâåíöèåé Î ïðàâå ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Ãîë-

äåð îò 21 ôåâðàëÿ 1975 ã., Ñåðèÿ À, ò. 18, ñ. 14, ï. 29). Îáùåå ïðàâèëî

òîëêîâàíèÿ, êàê îíî èçëîæåíî â ñòàòüå 31 ï. 1 Âåíñêîé Êîíâåíöèè, ãëàñèò:

Äîãîâîð äîëæåí òîëêîâàòüñÿ äîáðîñîâåñòíî â ñîîòâåòñòâèè ñ îáû÷íûì

çíà÷åíèåì ïðèâîäèìûõ â äîãîâîðå òåðìèíîâ, âçÿòûõ â êîíòåêñòå è â ñâåòå

åãî ïðåäìåòà è öåëè.

Ñòàòüÿ 32 Âåíñêîé Êîíâåíöèè äàëåå óòî÷íÿåò, ÷òî íå èñêëþ÷àåòñÿ îá-

ðàùåíèå ê äîïîëíèòåëüíûì ñðåäñòâàì òîëêîâàíèÿ, âêëþ÷àÿ ïîäãîòîâèòåëü-

íûå ðàáîòû è îáñòîÿòåëüñòâà çàêëþ÷åíèÿ.

Ñóä ïðèçíàë íåîáõîäèìîñòü òîëêîâàòü Åâðîïåéñêóþ Êîíâåíöèþ î çà-

ùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà òàêæå è â ñâåòå óñëîâèé, ïðåîáëàäàþùèõ ñåãîäíÿ â

äåìîêðàòè÷åñêèõ îáùåñòâàõ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ, íå îãðàíè÷èâàÿñü ëèøü

ïðåäïîëîæåíèÿìè î òîì, ÷òî èìåëè â âèäó ñîñòàâèòåëè ïðîåêòà Êîíâåí-

öèè (ñì. inter alia ðåøåíèå ïî äåëó Ìàðêñ îò 13 èþíÿ 1979 ã., Ñåðèÿ À, ò. 31,

ñ. 19, ï. 41).

5. Õàðàêòåðèñòèêà èñêîìîãî ïðàâà

13. Ïðàâî íà ïåíñèþ, íà êîòîðóþ ïðåòåíäóåò ã-æà Äîéìåëàíä, ÿâëÿåòñÿ

èìóùåñòâåííûì ïðàâîì, îñíîâàííûì íå íà ÷àñòíîì äîãîâîðå ìåæäó åå ìó-

æåì è åãî ðàáîòîäàòåëåì, à íà óñòàíîâëåííîé çàêîíîäàòåëåì îáùåé ñèñòå-

ìû çàùèòû ðàáîòàþùåãî íàñåëåíèÿ è ã-í Äîéìåëàíä-ñòàðøèé êàê îòíîñÿ-

ùèéñÿ èìåííî ê ýòîé ÷àñòè îáùåñòâà ñòàíîâèëñÿ â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå

ó÷àñòíèêîì ýòîé ñèñòåìû. Åå ïðåäíàçíà÷åíèå îáåñïå÷èòü çàùèòó è áëàãî-

ñîñòîÿíèå ó÷àñòâóþùèõ â íåé. Îíà íå ÿâëÿåòñÿ ëèøü èëëþñòðàöèåé òîãî,

Russian case-law collection 2.p65

524

09/08/00, 15:13

Äîéìçëàíä (DEUMELAND) ïðîòèâ Ãåðìàíèè

525

÷òî ãîñóäàðñòâî ìîæåò âçÿòü íà ñåáÿ ñòðàõîâóþ äåÿòåëüíîñòü, êîòîðóþ ìîã-

ëè áû îñóùåñòâèòü ñ òåì æå óñïåõîì ÷àñòíûé ñåêòîð.

Ïîëó÷åíèå ïîñîáèÿ â ðåçóëüòàòå íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ íà ïðîèçâîäñòâå

ñîãëàñíî ñîîòâåòñòâóþùèì ñòàòüÿì Èìïåðñêîãî êîäåêñà ñòðàõîâàíèÿ çàâè-

ñèò îò ñóùåñòâîâàíèÿ äîãîâîðà íàéìà; ñàìó ïåíñèþ ìîæíî ðàññìàòðèâàòü

êàê ñâîåãî ðîäà ïðîäîëæåíèå çàðïëàòû, âûïëà÷èâàåìîé ðàáîòîäàòåëåì â

ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì äîãîâîðîì. Ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ïðåäóñìîòðåííàÿ çàêî-

íîì ñèñòåìà ñòðàõîâàíèÿ îò íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå èìååò íå-

êîòîðîå ñõîäñòâî ñ êëàññè÷åñêèì ñòðàõîâàíèåì â ÷àñòíîì ñåêòîðå. Îäíàêî,

ïî íàøåìó ìíåíèþ, íè îäèí èç ýòèõ ïðèçíàêîâ íå ìåíÿåò ïðåèìóùåñòâåííî

ïóáëè÷íîãî õàðàêòåðà îòíîøåíèé ìåæäó èíäèâèäîì è îáùåñòâîì, êîòîðûå

ëåæàò â îñíîâå äàííîãî ñïîðà.

6. Êîíòåêñò, ïðåäìåò è öåëü

14. Âîò ïî÷åìó òðåáóåòñÿ îïðåäåëèòü â êîíòåêñòå äàííîé íîðìû è â

ñâåòå ïðåäìåòà è öåëè Êîíâåíöèè, âîçìîæíî ëè ïîäâåñòè äàííûé âèä ïðà-

âîâîãî òðåáîâàíèÿ, íåñìîòðÿ íà åãî ïðåèìóùåñòâåííî ïóáëè÷íûé õàðàê-

òåð, ïîä ïîíÿòèå ãðàæäàíñêèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè â ñìûñëå ñòàòüè 6 ï. 1.

15. Ïðåäìåò è öåëü Êîíâåíöèè, êàê îíè âûðàæåíû â ï. 1 ñòàòüè 6, äî

íåêîòîðîé ñòåïåíè îòëè÷àþòñÿ îò õàðàêòåðà ïðåäóñìîòðåííûõ ãàðàíòèé.

Òî, êàê ñòàòüÿ 6 ï. 1 ãàðàíòèðóåò ñóäåáíûå ïðîöåäóðû ðàññìîòðåíèÿ

ñïîðîâ îò÷åòëèâî ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî èìåþòñÿ â âèäó îòíîøåíèÿ ìåæäó

ëèöàìè. Â ñôåðå óïðàâëåíèÿ îðãàíèçàöèîííûå, ýêîíîìè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå

ôàêòîðû îïðàâäûâàþò ëåãèòèìíîå èñïîëüçîâàíèå ìåíåå ñòðîãèõ è ôîðìà-

ëèçîâàííûõ ïðîöåäóð. Íàñòîÿùåå äåëî ñâÿçàíî ñ ïóáëè÷íûì êîëëåêòèâíûì

ïîðÿäêîì ïðåäîñòàâëåíèÿ ñîöèàëüíûõ óñëóã. Ýòîò ïîðÿäîê èìååò ðÿä îñî-

áåííîñòåé, ïðåäïîëàãàåò ó÷åò ðÿäà ôàêòîðîâ, êàê òî: ñîñòîÿíèå çäîðîâüÿ

ëèöà, åãî ìàòåðèàëüíîå ïîëîæåíèå, ïðîôåññèîíàëüíûé óðîâåíü è äîëæåí

óðàâíîâåøèâàòü ïóáëè÷íûé èíòåðåñ ñ èíòåðåñàìè ëèöà. Óïîäîáëåíèå ïðî-

öåäóðû ïðåäîñòàâëåíèÿ ñîöèàëüíûõ óñëóã ñóäåáíîé, âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ ïî-

òðåáóåò îò ñîèñêàòåëåé îáðàùåíèÿ ê óñëóãàì þðèñòîâ è ìåäèöèíñêèõ ýêñ-

ïåðòîâ, ÷òî ïðèâåäåò ê óâåëè÷åíèþ ðàñõîäîâ è äëèòåëüíîñòè ïðîöåäóðû.

Ýòî ïîêàçûâàåò, ÷òî ïðåäìåò è öåëü ñòàòüè 6 ï. 1 íå èäóò ñòîëü äàëåêî,

÷òîáû ãàðàíòèðîâàòü ñóäåáíûé êîíòðîëü çà óïðàâëåíèåì êîëëåêòèâíûìè

ñèñòåìàìè ïðåäîñòàâëåíèÿ ñîöèàëüíûõ óñëóã.

16. Ìû íå òåðÿåì èç âèäó, ÷òî Êîíâåíöèÿ â öåëîì ïðåñëåäóåò ãóìàíè-

òàðíûå öåëè è ñëóæèò çàùèòå èíäèâèäà, ÷òî äëÿ ïðîñòîãî ÷åëîâåêà ïðàâî

íà ïîëó÷åíèå ïîñîáèÿ ïî ñîöèàëüíîìó ñòðàõîâàíèþ èìååò îãðîìíîå çíà÷å-

íèå. Â ðàâíîé ìåðå ñóùåñòâåííî, ÷òîáû ñïðàâåäëèâîñòü ïðèñóòñòâîâàëà è â

àäìèíèñòðàòèâíîé ñôåðå è ÷òîáû òðåáîâàíèÿ èíäèâèäà èññëåäîâàëèñü îò-

âåòñòâåííî è îáúåêòèâíî â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàíîâëåííûìè ïðàâèëàìè. Îä-

íàêî ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî âñåâîçìîæíûå, ìíîãîîáðàçíûå ñèòóàöèè ïîäïà-

äàþò ïîä äåéñòâèå ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè. Êàê ìû óæå îòìåòèëè, âûñêà-

çûâàÿ äàííîå ìíåíèå (ï. 15), ñóùåñòâóþò âåñêèå ñîîáðàæåíèÿ, îïðàâäûâàþ-

ùèå èñïîëüçîâàíèå ñïåöèàëüíûõ ïðîöåäóð ïî äåëàì î ñîöèàëüíîì ñòðàõî-

âàíèè.

17. Åñëè îáðàòèòüñÿ ê ñîïîñòàâëåíèþ ãðàæäàíñêîãî è óãîëîâíîãî â

êîíòåêñòå ñòàòüè 6 ï. 1, òî îíî ïîêàçûâàåò, ÷òî ïðèëàãàòåëüíîå ãðàæäàí-

ñêèé íå ïîäðàçóìåâàåò ïðèìåíèìîñòü ñòàòüè 6 ï. 1 êî âñåì âîïðîñàì îò-

ëè÷íûì îò óãîëîâíûõ. Ýòî ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ è íà ñïîðû ïî ñîöèàëüíîìó

Russian case-law collection 2.p65

525

09/08/00, 15:13

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

526

ñòðàõîâàíèþ, èñõîä êîòîðûõ ÷ðåçâû÷àéíî âàæåí äëÿ ëè÷íîé æèçíè çàèíòå-

ðåñîâàííîãî ëèöà.

18. Ýòè ñîîáðàæåíèÿ ïîäñêàçûâàþò âûâîä, ÷òî â ïðèíöèïå êîëëåêòèâ-

íûå è ïóáëè÷íî-ïðàâîâûå ïðèçíàêè óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì ñèñòåì ñòðàõî-

âàíèÿ, äàþùèõ ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ïîñîáèé, íàñòîëüêî äîìèíèðóþò, ÷òî

âûâîäÿò ñïîðíûå ïðàâà è îáÿçàííîñòè èç ñôåðû äåéñòâèÿ ãðàæäàíñêîãî â

ñìûñëå ñòàòüè 6 ï. 1.

7. Äîïîëíèòåëüíûå ñðåäñòâà òîëêîâàíèÿ

19. Ïðåäøåñòâóþùèé àíàëèç ïîäêðåïëÿåòñÿ òåì ôàêòîì, ÷òî çàêîíîäà-

òåëüñòâî, î êîòîðîì èäåò ðå÷ü, áûëî ñîçäàíî íåñêîëüêèìè äåñÿòèëåòèÿìè

ðàíüøå Êîíâåíöèè; ïîîáíîå çàêîíîäàòåëüñâî èìåëîñü âî ìíîãèõ äðóãèõ ãî-

ñóäàðñòâàõ-ó÷àñòíèêàõ. Ïîýòîìó ëîãè÷íî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî â íàìåðåíèÿ

ðàçðàáîò÷èêîâ ñòàòüè 6 ï. 1 íå âõîäèëî âêëþ÷àòü óñòàíîâëåííûå çàêîíîì

ñèñòåìû êîëëåêòèâíîé ñîöèàëüíîé çàùèòû â ñôåðó åå äåéñòâèÿ. Èçó÷åíèå

ïîäãîòîâèòåëüíûõ ðàáîò ïîäòâåðæäàåò òàêîå ïðî÷òåíèå åå òåêñòà.

20. Ïðèëàãàòåëüíîå ãðàæäàíñêèé (civil) áûëî äîáàâëåíî ê àíãëèéñ-

êîé âåðñèè ñòàòüè 6 ï. 1 â íîÿáðå, çà äåíü äî òîãî, êàê Êîíâåíöèÿ áûëà

îòêðûòà äëÿ ïîäïèñàíèÿ, êîãäà êîìèòåò ýêñïåðòîâ ðàññìàòðèâàë òåêñò Êîí-

âåíöèè â ïîñëåäíèé ðàç è ñäåëàë íåñêîëüêî ôîðìàëüíûõ ïîïðàâîê è èñ-

ïðàâëåíèé ïåðåâîäà (Collectad Edition of the Travanx priparatoires of the

Enropenn Convention on Human Rights ò. VII, c. 12, ï. 6). Òîãäà íå áûëî äàíî

íèêàêèõ ñïåöèàëüíûõ îáúÿñíåíèé ïî ïîâîäó ýòîãî èçìåíåíèÿ, âíåñåííîãî â

ïîñëåäíèé ìîìåíò, è ýòî ÿâíî óêàçûâàåò íà òî, ÷òî ïðè÷èíîé áûëî ïðîñòî

ñòðåìëåíèå ñáëèçèòü àíãëèéñêóþ âåðñèþ òåêñòà ñ ôðàíöóçñêîé: âî ôðàí-

öóçñêîì âàðèàíòå òåêñòà ãîâîðèëîñü, êàê è ñåé÷àñ, î ïðàâàõ è îáÿçàííîñ-

òÿõ ãðàæäàíñêîãî õàðàêòåðà, àíãëèéñêàÿ âåðñèÿ ðàíå ãîâîðèëà î ïðàâàõ è

îáÿçàííîñòÿõ, çàùèùàåìûõ ãðàæäàíñêèì èñêîì (suit of law) (òàì æå, ò. V,

ñ. 148).

Ýòè äâå ôîðìóëû âïåðâûå áûëè âíåñåíû íà âñòðå÷å (ìàðò 1950 ã.)

Êîìèòåòà ýêñïåðòîâ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà Ñîâåòà Åâðîïû è î÷åâèäíî áûëè

âçÿòû íåïîñðåäñòâåííî èç ýêâèâàëåíòíîé ñòàòüè ñóùåñòâîâàâøåãî òîãäà ïðî-

åêòà Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ Îáúåäè-

íåííûõ Íàöèé (òàì æå ò. II, ñ. 296; ò. III, ñ. 30, 160, 284, 290, 316; ò. IV, ñ. 60).

Ïîýòîìó íóæíî îòñëåæèâàòü èõ èñòîðèþ â ïîäãîòîâèòåëüíûõ ðàáîòàõ Ìåæ-

äóíàðîäíîãî ïàêòà.

21. Âàæíåéøàÿ äèñêóññèÿ ïî ïðîåêòó Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà ñîñòîÿ-

ëàñü 1 èþíÿ 1949 ã. íà ïÿòîé ñåññèè Êîìèññèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ÎÎÍ.

Ôðàíöóçñêàÿ è åãèïåòñêàÿ äåëåãàöèè ïðåäñòàâèëè ïîïðàâêó, ãäå ðå÷ü øëà

î ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ áåç îãîâîðêè. Ðåàêöèÿ äàòñêîãî ïðåäñòàâèòåëÿ

(ã-íà Ñîðåíñåíà) íà ýòó ïîïðàâêó îõàðàêòåðèçîâàíà â ñëåäóþùåé âûäåðæêå:

Ïðåäñòàâèòåëè Ôðàíöèè è Åãèïòà ïðåäëîæèëè, ÷òî êàæäûé ÷åëîâåê

äîëæåí èìåòü ïðàâî îáðàòèòüñÿ â ñóä ïðè îïðåäåëåíèè åãî ïðàâ è îáÿçàí-

íîñòåé. Ã-í Ñîðåíñåí ñ÷èòàë, ÷òî ýòà ôîðìóëà ÷åðåñ÷óð øèðîêà; ìîæåò

âîçíèêíóòü òåíäåíöèÿ îáðàùàòüñÿ â ñóä ïî ïîâîäó ëþáûõ äåéñòâèÿ îðãàíîâ

óïðàâëåíèÿ, îñóùåñòâëÿþùèõ âîçëîæåííûå íà íèõ çàêîíîì äèñêðåöèîííûå

ïîëíîìî÷èÿ. Îí âûñîêî îöåíèë çàáîòó î òîì, ÷òîáû èíäèâèä áûë çàùèùåí

îò çëîóïîòðåáëåíèÿ âëàñòüþ ñî ñòîðîíû àäìèíèñòðàòèâíûõ îðãàíîâ; îäíàêî

âîïðîñ ýòîò âåñüìà òîíêèé, è âðÿä ëè Êîìèññèÿ ñìîæåò òîò÷àñ æå ðåøèòü

åãî. Ðàçäåëåíèå òðóäà ìåæäó îðãàíàìè àäìèíèñòðàöèè è ñóäà ìîæåò áûòü

Russian case-law collection 2.p65

526

09/08/00, 15:13

Äîéìçëàíä (DEUMELAND) ïðîòèâ Ãåðìàíèè

527

èçó÷åíî ïîçæå... Ã-í Ñîðåíñåí çàäàë ïðåäñòàâèòåëÿì Ôðàíöèè è Åãèïòà âîï-

ðîñ, íåëüçÿ ëè îãðàíè÷èòü ñôåðó äåéñòâèÿ ðàññìàòðèâàåìîãî ïîëîæåíèÿ,

óêàçàâ, ÷òî èìåþòñÿ â âèäó òîëüêî ñïîðû ìåæäó èíäèâèäàìè, à íå ìåæäó

èíäèâèäàìè è ãîñóäàðñòâîì (Èçëîæåíèå çàïèñè 109-é âñòðå÷è, doc. E/CN. /

SR/109, c. 34).

Ôðàíöóçñêèé ïðåäñòàâèòåëü (ã-í Êàññåí) îòâåòèë, ÷òî çàÿâëåíèå ïðåä-

ñòàâèòåëÿ Äàíèè óáåäèëî åãî è ÷òî äåéñòâèòåëüíî òðóäíî îõâàòèòü â îäíîé

ñòàòüå âñå âîïðîñû, îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèÿõ ìåæäó ôèçè-

÷åñêèìè ëèöàìè è ïðàâèòåëüñòâàìè (òàì æå, ñ. 9). Ïîýòîìó îí áûë ñîãëàñåí

íà çàìåíó ñëîâ èëè åãî ïðàâà è îáÿçàííîñòè â ïåðâîì ïðåäëîæåíèè ôðàí-

êî-åãèïåòñêîé ïîïðàâêè íà ôîðìóëó èëè ñïîðû î ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ

ãðàæäàíñêîãî õàðàêòåðà (â àíãëèéñêîé âåðñèè èëè åãî ïðàâà è îáÿçàííîñ-

òè, çàùèùåííûå ãðàæäàíñêèì èñêîì). Îí òàêæå ñîãëàñèëñÿ, ÷òî ïðîá-

ëåìà äî êîíöà íå ïðîðàáîòàíà è äîëæíà áûòü ïðîàíàëèçèðîâàíà áîëåå

òùàòåëüíî.

Â ýòîò æå äåíü ïîçäíåå ðåäàêöèîííûé êîìèòåò ïîäãîòîâèë òåêñò, â

àíãëèéñêîì âàðèàíòå êîòîðîãî ãîâîðèëîñü çàùèùàåìûå èñêîì, à âî ôðàí-

öóçñêîì ãðàæäàíñêîãî õàðàêòåðà (de caractire civie) (doc.E/CN. 4/ 286).

Â òåêñòå áûëà èñïîëüçîâàíà òà ñàìàÿ ôîðìóëèðîâêà, êîòîðàÿ â èòîãå áûëà

óòâåðæäåíà äëÿ ñòàòüè 14 Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà â 1966 ã.

22. Ïîýòîìó ïðåäñòàâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íî î÷åâèäíûì, ÷òî ââåäåíèå îãðà-

íè÷èòåëüíîãî òåðìèíà ãðàæäàíñêîãî õàðàêòåðà âî ôðàíöóçñêèé òåêñò ïðî-

åêòà Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà áûëî íàïðàâëåíî íà èñêëþ÷åíèå èç ñôåðû åãî

äåéñòâèÿ íåêîòîðûõ êàòåãîðèé ñïîðîâ, êàñàþùèõñÿ îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñó-

äèÿ â îòíîøåíèÿõ ìåæäó ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè è ïðàâèòåëüñòâàìè.

8. Ïðàêòèêà ãîñóäàðñòâ è ýâîëþöèîííîå òîëêîâàíèå

23. Íåëüçÿ ñêàçàòü, ÷òî ïîñëå âñòóïëåíèÿ Êîíâåíöèè â ñèëó, ãîñóäàð-

ñòâà-ó÷àñòíèêè íà÷àëè ðàññìàòðèâàòü ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ïîñîáèÿ â ðå-

çóëüòàòå íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ íà ïðîèçâîäñòâå, ïðåäóñìàòðèâàåìîå çàêîíî-

äàòåëüíî ñîçäàííûìè ñèñòåìàìè ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ, êàê âîçíèêíîâå-

íèå ãðàæäàíñêèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè â ñìûñëå ñòàòüè 6 ï. 1. Êàê óæå

îòìå÷àëîñü âûøå (ñì. ï. 10), â ïðàâîâûõ ñèñòåìàõ Äîãîâàðèâàþùèõñÿ Ãîñó-

äàðñòâ íåëüçÿ îáíàðóæèòü êàêèå-ëèáî îáùèå ïîçèöèè â îòíîøåíèè ãðàæ-

äàíñêîãî èëè èíîãî õàðàêòåðà òàêîãî ïðàâà. Â îáùåì, â ýòîì âîïðîñå íå

ñóùåñòâóåò åäèíîîáðàçíîãî åâðîïåéñêîãî ïîäõîäà, êîòîðûé áû ïðîòèâîðå-

÷èë òîìó òîëêîâàíèþ, ê êîòîðîìó ìû ïðèøëè íà îñíîâå ïðèâåäåííûõ âûøå

ñîîáðàæåíèé. Íàîáîðîò, ðàçíîîáðàçèå ñóùåñòâóþùèõ ñåãîäíÿ ïîäõîäîâ ñêî-

ðåå ïîêàçûâàåò, ÷òî åñëè ñóäåáíàÿ çàùèòà òèïà òîé, ÷òî ãàðàíòèðóåò ñòà-

òüè 6 ï. 1 îõâàòûâàåò ïðèòÿçàíèÿ íà ïîñîáèå â ðåçóëüòàòå íåñ÷àñòíîãî

ñëó÷àÿ íà ïðîèçâîäñòâå, êàê â äåëå ã-æè Äîéìåëàíä, òî äëÿ ýòîãî íóæíî

ïîëèòè÷åñêîå ðåøåíèå Äîãîâàðèâàþùèõñÿ Ãîñóäàðñòâ; ýòî ðåøåíèå äîëæ-

íî ó÷èòûâàòü êàê ïðåèìóùåñòâà, òàê è íåäîñòàòêè, êîòîðûå âëå÷åò òàêîé

øàã; íî ñòàòüåé 6 ï. 1 â åå íûíåøíåì âèäå òàêàÿ æàëîáà íå îõâàòûâàåòñÿ.

24. Íå âåäåò ê äðóãîìó âûâîäó è ýâîëþòèâíîå òîëêîâàíèå ñòàòüè 6.

Ïîäïèñàâøèå Êîíâåíöèþ ïðàâèòåëüñòâà âûðàçèëè â íåé ñâîþ ðåøèìîñòü

ñäåëàòü ïåðâûå øàãè íà ïóòè êîëëåêòèâíîãî îñóùåñòâëåíèÿ ðÿäà ïðàâ,

ñôîðìóëèðîâàííûõ âî Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà. Ýâîëþòèâíîå

òîëêîâàíèå ïîçâîëÿåò ïðîâåðèòü â ñâåòå óñëîâèé ñîâðåìåííîé æèçíè èìå-

þùèåñÿ â Êîíâåíöèþ ïîíÿòèÿ, ñîäåðæàíèå êîòîðûõ ìîæåò ïðåòåðïåòü èç-

Russian case-law collection 2.p65

527

09/08/00, 15:13

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

528

ìåíåíèÿ (ñì. íàïðèìåð, ðåøåíèå ïî äåëó Òàéðåðà îò 25 àïðåëÿ 1978 ã.,

Ñåðèÿ À, ò. 26, ñ. 1516, ï. 31; óïîìÿíóòîå âûøå ðåøåíèå ïî äåëó Ìàðêñ

(Ñåðèÿ À, ò. 31, ñ. 1920), íî îíî íå ïîçâîëÿåò ââîäèòü â Êîíâåíöèþ íîâûå

ïîíÿòèÿ, èáî ýòî ñîâìñåñòíàÿ çàêîíîäàòåëüíàÿ ôóíêöèÿ ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ

Ñîâåòà Åâðîïû. Æåëàòåëüíîñòü ïðåäîñòàâëåíèÿ íàäëåæàùèõ ãàðàíòèé ïðè

ðàññìîòðåíèè èñêîâ âî âñå ðàñøèðÿþùåéñÿ ñôåðå ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ

î÷åâèäíà. Îäíàêî ñóùåñòâóþò ïðåäåëû ýâîëþòèâíîãî òîëêîâàíèÿ, è îáñòîÿ-

òåëüñòâà íàñòîÿùåãî äåëà â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ ïðèìåíåíèÿ ñòàòüè 6 ï. 1,

âûõîäÿò çà ýòè ðàìêè.

Ìû íå íàõîäèì, ÷òî çíà÷èòåëüíîå ðàçâèòèå ñôåðû ñîöèàëüíûõ óñëóã

ïîñëå ïðèíÿòèÿ Êîíâåíöèè, ñòàëî òàêèì, ÷òî èçìåíèëî ñóùåñòâî ïðàâ è

îáÿçàííîñòåé, î êîòîðûõ èäåò ñïîð â èñêå, èíèöèèðîâàííîì ã-æîé Äîéìå-

ëàíä.

9. Âûâîä

25. Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå òåêñò ñòàòüè 6 ï. 1, ïðåäìåò, öåëü è èñòîðèþ

ðàçðàáîòêè ìû äåëàåì ïðèíöèïèàëüíûé âûâîä: ñóùåñòâóþò ñôåðû, íàõîäÿ-

ùèåñÿ â âåäåíèè ïóáëè÷íûõ âëàñòåé, ãäå äåéñòâóþò îñîáûé èíñòèòóöèî-

íàëüíûé ðåæèì, ïîäîáíûé òîìó, ÷òî ìñêêè ñê÷èð â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî

ñòðàõîâàíèÿ, ïðè êîòîðîì ïðàâà è îáÿçàííîñòè ëèöà, íå íîñÿùèå ÷àñòíî-

ïðàâîâîãî õàðàêòåðà, ìîãóò ïî ðàçëè÷íûì îñíîâàíèÿì (ñì. ï. 15) îïðåäå-

ëÿòüñÿ ïóòåì ñïåöèàëüíîé ïðîöåäóðû, à íå â ñóäåáíîì ïîðÿäêå, ñ ñîáëþäå-

íèåì âñåõ òðåáîâàíèé ñòàòüè 6 ï. 1. Ñ íàøåé òî÷êè çðåíèÿ, ãàðàíòèè ñòàòüè 6

ï. 1, â îòíîøåíèè ñïîðîâ î ãðàæäàíñêèõ ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ, íå îòíî-

ñÿòñÿ ê ñïîðàì â ñôåðàõ, î êîòîðûõ ñêàçàíî âûøå, åñëè òîëüêî, êàê ýòî

ïîä÷åðêíóòü â ïðàêòèêå Ñóäà (ñì. ï. 7), èñõîä ïðîöåññà íå ÿâëÿåòñÿ îïðåäå-

ëÿþùèì äëÿ ïðèçíàíèÿ ÷àñòíûõ ïðàâ.

Â ñâåòå âñåõ ñîîáðàæåíèé, èçëîæåííûõ âûøå, ìû ïðèõîäèì ê âûâîäó,

÷òî ïðîöåññ, íà÷àòûé ã-æîé Äîéìåëàíä â ñîöèàëüíûõ ñóäàõ è ïðîäîëæåí-

íûé âïîñëåäñòâèè åå ñûíîì â ñîöèàëüíûõ ñóäàõ, íå çàòðàãèâàåò îïðåäåëå-

íèÿ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé â ñìûñëå ñòàòüè 6 ï. 1; è ÷òî ãàðàí-

òèè ýòîé ñòàòüè, îòíîñÿùèåñÿ ê îòïðàâëåíèþ ïðàâîñóäèÿ, â ñèëó ýòîãî íå

ïðèìåíèìû â îáñòîÿòåëüñòâàõ äàííîãî äåëà.

ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ ÏÈÍÅÉÐÎ ÔÀÐÈÍÜÈ

1. Ñòàòüÿ 6 ï. 1 Êîíâåíöèè ãàðàíòèðóåò ñïðàâåäëèâîå ñóäåáíîå ðàçáè-

ðàòåëüñòâî ïðè îïðåäåëåíèè ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ëèöà è ïðè

ðàññìîòðåíèè ïðåäúÿâëåííîãî åìó óãîëîâíîãî îáâèíåíèÿ.

2. Âîïðîñ îá óãîëîâíîì îáâèíåíèè â íàñòîÿùåì äåëå íå âîçíèêàåò. Ïîä-

ïàäàþò ëè åãî îáñòîÿòåëüñòâà ïîä îïðåäåëåíèå ãðàæäàíñêèå ïðàâà è îáÿ-

çàííîñòè?

3. Ã-í Äîéìåëàíä-ñòàðøèé êàê ñëóæàùèé ãîðîäñêîãî óïðàâëåíèÿ Áåð-

ëèíà áûë â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå çàñòðàõîâàí îò íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà

ïðîèçâîäñòâå (ñì. ï. 10 ðåøåíèÿ).

Äëÿ ðàáîòíèêîâ ÷àñòíûõ ôèðì îðãàíèçàöèÿìè, îòâå÷àþùèìè çà ñòðàõî-

âàíèå îò íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå, ÿâëÿþòñÿ ïðîôåññèîíàëüíûå

Russian case-law collection 2.p65

528

09/08/00, 15:13

Äîéìçëàíä (DEUMELAND) ïðîòèâ Ãåðìàíèè

529

ñîþçû, ôîíäû êîòîðûõ îáðàçóþòñÿ èç ÷àñòíûõ âçíîñîâ ðàáîòíèêîâ; ðàçìåðû

âçíîñîâ çàâèñÿò îò âåëè÷èíû çàðïëàòû ñòðàõóåìîãî ëèöà è âåðîÿòíîñòè

íàñòóïëåíèÿ íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ.

Â Áåðëèíå ñëóæàùèå ýòîé çåìëè çàñòðàõîâàíû Óïðàâëåíèåì ñòðàõîâà-

íèÿ îò íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå ïóáëè÷íûì îðãàíîì, êîòîðûé

íàõîäèòñÿ ïîä íåïîñðåäñòâåííûì êîíòðîëåì âëàñòåé çåìëè è ôèíàíñèðóåòñÿ

ãëàâíûì îáðàçîì çà ñ÷åò ñðåäñòâ, áþäæåòà çåìëè, ò. å. ãîñóäàðñòâåííûõ

ñðåäñòâ, à îñòàâøàÿñÿ ñóììà ïîêðûâàåòñÿ çà ñ÷åò âçíîñîâ íåêîòîðûõ ãîñó-

äàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé. Íàëè÷èå äîãîâîðà íàéìà åäèíñòâåííîå óñëîâèå

ïîÿâëåíèÿ ïðàâà íà ñòðàõîâêó, è ã-íó Äîéìåëàíäó-ñòàðøåìó íå íàäî áûëî

ïëàòèòü íèêàêèõ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ.

4. ß äåëàþ âûâîä â ñèëó îòñóòñòâèÿ çàâèñèìîñòè îò ïðîôåññèîíàëü-

íûõ àññîöèàöèé, è, íàîáîðîò, íàëè÷èå ñâÿçè ñ ïóáëè÷íûì ó÷ðåæäåíèåì,

íàõîäÿùèìñÿ ïîä íåïîñðåäñòâåííûì êîíòðîëåì çåìëè, è ôèíàíñèðîâàíèÿ

ñòðàõîâàíèÿ îò íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå ãëàâíûì îáðàçîì èç

áþäæåòà çåìëè, ÷òî ïðèìåíèòåëüíî ê äàííîìó ñëó÷àþ íåëüçÿ ãîâîðèòü

îá îïðåäåëåíèè ãðàæäàíñêèõ ïðàâ, ïîýòîìó ñòàòüÿ 6 íå ïîäëåæàëà ïðè-

ìåíåíèþ, è ñëåäîâàòåëüíî, íå áûëà íàðóøåíà.

ÑÎÂÏÀÄÀÞÙÅÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÅÉ

ÏÅÒÒÈÒÈ È ÐÓÑÑÎ

Ìû ãîëîñîâàëè âìåñòå ñ áîëüøèíñòâîì çà ïðèìåíèìîñòü ñòàòüè 6, íà-

ðóøåíèå êîòîðîé èìåëî ìåñòî. Ðåøàþùåå çíà÷åíèå äëÿ íàøåãî ãîëîñîâà-

íèÿ èìåëè ïðåîáëàäàíèå õàðàêòåðíûõ ÷åðò ãðàæäàíñêîãî ïðàâà è ïîñëåäî-

âàòåëüíîñòü ñàìûõ ðàçíûõ èñêîâ, ïðåäúÿâëåííûõ ÷ëåíàìè ñåìüè Äîéìåëàíä.

1. Íà÷àëî äåëó ïîëîæèë íåñ÷àñòíûé ñëó÷àé íà óëèöå, îò êîòîðîãî ïî-

ñòðàäàë ã-í Äîéìåëàíä-ñòàðøèé. Òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî åìó áûëè èëè íå

áûëè ïðåäîñòàâëåíû ïîñîáèÿ êàê æåðòâå íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ íà ïðîèçâîä-

ñòâå, ïî ïóòè íà ðàáîòó èëè ñ íåå, íå ìåíÿåò ïðèðîäû ñïîðíîãî ïðàâà.

Óùåðá, ïðè÷èíåííûé â ðåçóëüòàòå íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ, ìîã áû ïîâëå÷ü

ñïîð î ãðàæäàíñêîé ëèáî óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ñ ãðàæäàíñêî-ïðàâî-

âûìè ïîñëåäñòâèÿìè äëÿ ñîáñòâåííèêà çäàíèÿ, íåî÷èùåííûé ñíåã íà òðîòóà-

ðå, ïåðåä êîòîðûì âûçâàë ïàäåíèå ã-íà Äîéìåëàíäà-ñòàðøåãî.

2. Îñíîâíîé ñïîð êàñàëñÿ âîçìîæíîé ïðè÷èííî-ñëåäñòâåííîé ñâÿçè ìåæ-

äó íåñ÷àñòíûì ñëó÷àåì ïî äîðîãå ñ ðàáîòû äîìîé (åñëè òðàêòîâàòü ïðîèñ-

øåäøåå êàê íåñ÷àñòíûé ñëó÷àé íà ïðîèçâîäñòâå) è ñìåðòüþ ã-íà Äîéìåëàí-

äà-ñòàðøåãî. Áóäó÷è óñòàíîâëåííûì, ýòî âëåêëî áû çà ñîáîé íà÷èñëåíèå

äîïîëíèòåëüíûõ ëåò âûñëóãè çà âðåìÿ, ïðîøåäøåå ìåæäó íåñ÷àñòíûì ñëó-

÷àåì è äàòîé ñìåðòè, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, óâåëè÷èâàëî áû â îïðåäåëåííîé

ñòåïåíè ïåíñèþ ïî âîçðàñòó, ïîëó÷àåìóþ ã-æîé Äîéìåëàíä. Íà êàðòó áûëà

ïîñòàâëåíà íå äîïîëíèòåëüíàÿ ñòðàõîâêà, à îñíîâàíèå äëÿ ðàñ÷åòà ïåíñèè.

3. Åùå îäíó õàðàêòåðíóþ äëÿ ãðàæäàíñêîãî ïðàâà ÷åðòó ìîæíî âñòðå-

òèòü â ïðîöåññóàëüíîì ìîìåíòå, äîêàçàòåëüñòâà ñòàòóñà íàñëåäíèêà ã-íà

Äîéìåëàíäà-ìëàäøåãî.

4. Ê âëàäåëüöó çäàíèÿ ìîã áûòü ïðåäúÿâëåí ðåãðåññíûé èñê î âîçìåùå-

íèè ïðè÷èíåííîãî óùåðáà â ðåçóëüòàòå ïåðåõîäà ê Óïðàâëåíèþ ñòðàõîâà-

íèÿ îò íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå ïðàâ ã-íà Äîéìåëàíäà-ñòàðøåãî

Russian case-law collection 2.p65

529

09/08/00, 15:13

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

530

è â ýòîì ñëó÷àå ðå÷ü øëà áû î ãðàæäàíñêîé îòâåòñòâåííîñòè. Èñïîëüçîâà-

íèå ïðàâà íà èñê ê ñîáñòâåííèêó çäàíèÿ çàâèñåëî îò çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö.

Îêîí÷àòåëüíûé îòêàç Óïàðâëåíèÿ ìîã áû ïîâëå÷ü äðóãîé ñïîð î ãðàæäàíñ-

êî-ïðàâîâîé îòâåòñòâåííîñòè. Âñå ýòè ÷åðòû ïðàâî ðåãðåññà, îòêàç îò

èñïîëüçîâàíèÿ ïðàâ, îñóùåñòâëåíèå ïðàâà íà ïðåäúÿâëåíèå èñêà ÿâëÿ-

þòñÿ õàðàêòåðíûìè äëÿ ãðàæäàíñêîãî ïðàâà.

Ñóä îòíåñ íåîïðàâäàííóþ äëèòåëüíîñòü ðàçáèðàòåëüñòâà ãëàâíûì îáðà-

çîì íà ïåðèîä óñòàíâîëåíèÿ ïðè÷èííî-ñëåäñòâåííîé ñâÿçè è âûòåêàâøèìè

îòñþäà ïîñëåäñòâèÿìè, à íå ê ïåðâîé ñòàäèè ñïîðà, ãäå ðå÷ü øëà î òîì,

ñëåäóåò ëè êëàññèôèöèðîâàòü íåñ÷àñòíûé ñëó÷àé, ïðîèñøåäøèé ïî äîðîãå

ñ ðàáîòû äîìîé, êàê íåñ÷àñòíûé ñëó÷àé íà ïðîèçâîäñòâå.

Äåëî Äîéìåëàíäà íå çàòðàãèâàåò, ñ íàøåé òî÷êè çðåíèÿ, äåéñòâóþùåé

â Ãåðìàíèè ñèñòåìû ðàçðåøåíèÿ ñïîðîâ ïî ñîöèàëüíîìó ñòðàõîâàíèþ ïðè-

ìåíèòåëüíî ê íåñ÷àñòíûì ñëó÷àÿì íà ïðîèçâîäñòâå. Èíòåðåñíàÿ ïîëåìèêà

î íåé õîðîøî ðàññêàçàíî â îñîáîì ìíåíèè ìåíüøèíñòâà â õîäå ïîäãîòî-

âèòåëüíûõ ðàáîò â ÎÎÍ è â Ñîâåòå Åâðîïû â ñâÿçè ñ òîëêîâàíèåì ôîðìóëû

ãðàæäàíñêèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè íå ÿâëÿåòñÿ ðåøàþùåé äëÿ îöåíêè íà-

ñòîÿùåãî äåëà ñ ó÷åòîì åãî îñîáûõ îáñòîÿòåëüñòâ è ïðåîáëàäàíèÿ â íåì

÷åðò ÷àñòíîãî ïðàâà, îïèñàííûõ âûøå.

Russian case-law collection 2.p65

530

09/08/00, 15:13