Идентификационный номер: ECH-1997-1-004

Бушелькиа против Франции.

а) Совет Европы / b) Европейский суд по Правам Человека / c) Палата / d) 29.01.1997 /

e) 112/1995/618/708 / f) Бушелькиа против Франции / g) решение представлено к

опубликованию в Сборнике постановлений и решений, 1997 / h).

Ключевые слова для системного указателя:

2.1.1.4 Источники конституционного права - Категории - Письменные источники -

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года.

3.15 Общие принципы - Пропорциональность.

5.1.2.2 Основные права - Общие вопросы - Носители (субъекты) прав - Иностранцы.

5.2.27 Основные права - Гражданские и политические права - Право на семейную

жизнь.

Ключевые слова для алфавитного указателя:

Высылка правонарушителя.

Краткая аннотация:

Высылка иностранного гражданина после осуждения по уголовному делу об

изнасиловании не ущемляет право на уважение личной и семейной жизни, несмотря на

то, что он прибыл во Францию в возрасте двух лет, что его мать и братья постоянно

проживают во Франции, и что он, тайно вернувшись во Францию, признал ребенка от

француженки и женился на ней.

Сокращенное содержание:

Заявитель прибыл во Францию в 1972 году. В возрасте 17 лет он был обвинен в

изнасиловании. Будучи заключен в тюрьму, он оттуда бежал, за что получил

дополнительный срок в четыре месяца лишения свободы. 31 мая 1988 г. суд присяжных

по делам несовершеннолетних г. Кольмара приговорил его к пятилетнему сроку

тюремного заключения. Он вышел на свободу 2 мая 1990 г. на основании

президентского декрета о помиловании. 11 июня 1990 г. Министр внутренних дел

Франции, действуя на основании статьи 26 измененного ордонанса от 2 ноября 1945 г.

об условиях въезда и нахождения иностранцев на территории Франции, принял в

неотложном порядке постановление по его поводу. Г-н Бушелькиа (M. Bouchelkia) был

выдворен из Франции 9 июля 1990 г. Он обратился в административный суд г.

Страсбурга с обжалованием постановления, требуя отсрочки его исполнения с

последующей отменой. В чем ему было отказано рядом судебных решений,

подтвержденных в апелляционном порядке Государственным Советом Франции.

В 1992 г. он тайно возвращается во Францию. 3 декабря 1993 г. он признал дочку,

родившуюся 22 февраля 1993 г. от матери - гражданки Франции, - с которой он

встречался с 1986 г. и на которой женился 29 марта 1996 года. В апреле 1993 г. он был

приговорен исправительным судом (рассматривающий дела об уголовных

преступлениях - Д.М.) г. Кольмара к пяти месяцам тюремного заключения с

последующим запрещением находиться на территории Франции в течение трех лет.

Срок лишения свободы был подтвержден Апелляционным судом г. Кольмара, снявшим

запрет на въезд во Францию. 20 декабря 1996 года исправительный суд г. Страсбурга

объявил его виновным в проступке, состоявшем в его отказе покинуть территорию

Франции, отсрочив одновременно решение, касавшееся срока лишения свободы, в

ожидании постановления Европейского суда по правам человека.

Суд констатирует, что постановление о высылке было вынесено 11 июня 1990 г. и

исполнено 9 июля того же года. Именно начиная с этой даты нужно вести отсчет

времени при рассмотрении вопроса о том, имел ли заявитель личную и семейную

жизнь в смысле Ст. 8 ЕКПЧ.

Г-н Бушелькиа был тогда холост и детей не имел, так как семьей обзавелся лишь после

вынесения постановления о его выдворении из Франции. В то время он проживал в

родной семье и с двухлетнего возраста находился на территории Франции, где он имел

большую часть своих личных и семейных связей. Суд не сомневается в том, что

высылка заявителя в 1990 г. расценивается, как посягательство на право последнего на

уважение к его личной и семейной жизни.

Следуя своей судебной практике, Суд попытался определить, было ли данное

выдворение "предусмотрено законом", направленным на достижение одной или

нескольких законных целей, перечисляемых в Ст. 8-2 ЕКПЧ, и было ли оно

"необходимо в демократическом обществе" для достижения этой или этих целей.

Касательно первого пункта, Суд отметил, что не оспаривалось обоснование

постановления о высылке статьей 26 измененного ордонанса от 2 ноября 1945 г. По

второму пункту он констатировал, что вышеуказанное вмешательство преследовало

задачи, вполне совместимые с Европейской Конвенцией: "защита порядка" и

"предотвращение уголовных преступлений". Относительно последнего пункта, Суд

напомнил, что на государствах - участниках Конвенции лежит обязанность

обеспечивать общественный порядок и, в частности, в отношении права контроля за

въездом и пребыванием неграждан на территории страны. На этих основаниях

государства вправе высылать преступников, не являющихся их гражданами. Суд

отметил также, что г-н Бушелькиа, двадцати лет, бездетный и холостой на момент

приведения в исполнение постановления о его выдворении, поддерживал во время

событий связи со страной, откуда был родом, гражданство которой имел, и где

проживали тогда некоторые из его близких родственников.

Кроме того, Суд придал большое значение характеру правонарушения, на основании

которого было вынесено постановление о высылке. Государственные власти могли

законно полагать, что высылка заявителя была в то время необходима для обеспечения

общественного порядка и предупреждения уголовных преступлений. Развитие новой

семейной жизни заявителя, когда он находился во Франции на незаконных основаниях

после вынесения постановления о его выдворении, задним числом, - a posteriori - не

позволяет полагать, что решение о высылке и его приведение в исполнение в 1990 г. не

были обязательными. Суд пришел к выводу, что решение о выдворении заявителя не