Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

590

ÁÅÐÐÅÕÀÁ (BERREHAB)

ïðîòèâ ÍÈÄÅÐËÀÍÄÎÂ

Ñóäåáíîå ðåøåíèå îò 21 èþíÿ 1988 ã.

ÊÐÀÒÊÎÅ ÍÅÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇËÎÆÅÍÈÅ

ÎÁÑÒÎßÒÅËÜÑÒÂ ÄÅËÀ

À. Îñíîâíûå ôàêòû

Â 1977 ã. ã-í Àáäóëëà Áåððåõàá, ãðàæäàíèí Ìàðîêêî, çàêëþ÷èë áðàê ñ ã-

æîé Ñîíåé Êîñòåð, ãðàæäàíêîé Íèäåðëàíäîâ. Èõ äî÷ü Ðåáåêêà, òàêæå ãðàæ-

äàíêà Íèäåðëàíäîâ, ðîäèëàñü â 1979 ã. Â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ðîäèòåëè Ðåáåêêè

ðàñòîðãëè áðàê íåçàäîëãî äî åå ðîæäåíèÿ, âëàñòè Íèäåðëàíäîâ îòêàçàëèñü

âîçîáíîâèòü ã-íó Áåððåõàáó âèä íà æèòåëüñòâî, ïðåäîñòàâëåííûé ðàíåå â

ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì îá èíîñòðàíöàõ îò 13 ÿíâàðÿ 1965 ã., è â 1984 ã.,

ïîñëå òîãî êàê îí ïðîèãðàë ïðîöåññ â Ãîñóäàðñòâåííîì ñîâåòå, âûñëàëè åãî

èç Íèäåðëàíäîâ. Ã-í Áåððåõàá è åãî äî÷ü îáðàòèëèñü ñ æàëîáîé íà ïîñëåä-

ñòâèÿ ýòèõ äâóõ ðåøåíèé âëàñòåé äëÿ èõ ñåìåéíîé æèçíè.

Â 1985 ã. ã-í Áåððåõàá è ã-æà Êîñòåð ïîâòîðíî âñòóïèëè â áðàê. Íà

îñíîâàíèè ýòîãî ã-íó Áåððåõàáó áûëî ðàçðåøåíî íàõîäèòüñÿ â Íèäåðëàíäàõ

äëÿ ïðîæèâàíèÿ ñ ãîëëàíäñêîé æåíîé è âîçìîæíîñòè ðàáîòàòü â òå÷åíèå

ýòîãî âðåìåíè.

B. Ðàçáèðàòåëüñòâî â Êîìèññèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

Â æàëîáå, ïîäàííîé â Êîìèññèþ 14 íîÿáðÿ 1983 ã., çàÿâèòåëü è åãî

áûâøàÿ æåíà, äåéñòâóÿ îò ñâîåãî ñîáñòâåííîãî èìåíè è â êà÷åñòâå îïåêóíà

äî÷åðè, óòâåðæäàëè, ÷òî âûñûëêà ã-íà Áåððåõàáà ÿâèëñü àêòîì, óíèæàþ-

ùèì ÷åëîâå÷åñîê äîñòîèíñòâî â ñìûñëå ñòàòüè 3 Êîíâåíöèè, à òàêæå íà-

ðóøåíèåì ñòàòüè 8. Æàëîáà áûëà ïðèçíàíà ÷àñòè÷íî ïðèåìëåìîé 8 ìàðòà

1985 ã.

Íå ñóìåâ äîáèòüñÿ ìèðîâîãî ñîãëàøåíèÿ, Êîìèññèÿ 7 îêòÿáðÿ 1986 ã.

ïîäãîòîâèëà äîêëàä, â êîòîðîì óñòàíîâèëà ôàêòû è ïðèøëà ê âûâîäó î

íàðóøåíèè ñòàòüè 8 (îäèííàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ äâóõ). Êîìèññèÿ íå óñ-

ìîòðåëà íàðóøåíèÿ ñòàòüè 3 Êîíâåíöèè (åäèíîãëàñíî).

ÈÇÂËÅ÷ÅÍÈÅ ÈÇ ÑÓÄÅÁÍÎÃÎ ÐÅØÅÍÈ

ÂÎÏÐÎÑÛ ÏÐÀÂÀ

I. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 8

19. Â ñîîòâåòñòâèè ñ óòâåðæäåíèåì çàÿâèòåëåé îòêàç îò ïðåäîñòàâëåíèÿ

ã-íó Áåððåõàáó íîâîãî âèäà íà æèòåëüñòâî ïîñëå ðàñòîðæåíèÿ áðàêà è, êàê

Russian case-law collection 2.p65

590

09/08/00, 15:13

Áåððåõàá ïðîòèâ Íèäåðëàíäîâ

591

ðåçóëüòàò, ïîñòàíîâëåíèå î âûñûëêå åãî èç ñòðàíû ÿâëÿþòñÿ íàðóøåíèåì

ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè, êîòîðàÿ ãëàñèò:

1. Êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî íà óâàæåíèå åãî ëè÷íîé è ñåìåéíîé

æèçíè, íåïðèêîñíîâåííîñòè åãî æèëèùà è òàéíû êîððåñïîíäåíöèè.

2. Íå äîïóñêàåòñÿ âìåøàòåëüñòâî ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ

â îñóùåñòâëåíèå ýòîãî ïðàâà, çà èñêëþ÷åíèåì âìåøàòåëüñòâà, ïðåäóñìîò-

ðåííîãî çàêîíîì è íåîáõîäèìîãî â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå â èíòåðåñàõ

ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è îáùåñòâåííîãî ñïîêîéñòâèÿ, ýêîíîìè÷åñêî-

ãî áëàãîñîñòîÿíèÿ ñòðàíû, â öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ áåñïîðÿäêîâ èëè ïðå-

ñòóïëåíèé, äëÿ îõðàíû çäîðîâüÿ èëè íðàâñòâåííîñòè èëè çàùèòû ïðàâ è

ñâîáîä äðóãèõ ëèö.

Ïðàâèòåëüñòâî îñïîðèëî ýòî óòâåðæäåíèå, îäíàêî Êîìèññèÿ ñ íèì

ñîãëàñèëàñü.

À. Ïðèìåíèìîñòü ñòàòüè 8

20. Çàÿâèòåëè óòâåðæäàþò, ÷òî âîçìîæíîñòü ïðèìåíåíèÿ ñòàòüè 8 â

÷àñòè ïðàâà íà óâàæåíèå... ëè÷íîé è ñåìåéíîé æèçíè íå ïðåäïîëàãàåò ïî-

ñòîÿííîãî ñîâìåñòíîãî ïðîæèâàíèÿ. Îñóùåñòâëåíèå îòöîì ïðàâà âñòðå÷àòü-

ñÿ ñî ñâîèì ðåáåíêîì è åãî ó÷àñòèå â ðàñõîäàõ íà îáðàçîâàíèÿ ðåáåíêà

ÿâëÿþòñÿ äîñòàòî÷íûì îñíîâàíèåì äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ôàêòà ñåìåéíîé æèçíè.

Ïðàâèòåëüñòâî íå ñîãëàñèëîñü ñ òàêèì âûâîäîì, îäíàêî Êîìèññèÿ ïðè-

íÿëà åãî.

21. Ñóä òàêæå íå ðàññìàòðèâàåò ñîâìåñòíîå ïðîæèâàíèå êàê sine qua

non ñåìåéíîé æèçíè ðîäèòåëåé è ìàëîëåòíèõ äåòåé. Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî îòíî-

øåíèÿ ìåæäó ñóïðóãàìè, âîçíèêøèå âñëåäñòâèå çàêîííîãî è ïîäëèííîãî

áðàêà, ïîäîáíûå îòíîøåíèÿì ìåæäó ñóïðóãàìè Áåððåõàá, äîëæíû ðàññìàò-

ðèâàòüñÿ êàê ñåìåéíàÿ æèçíü (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Àáäóëàçèçà, Êàáàëèñà

è Áàëêàíäàëè îò 28 ìàÿ 1985 ã. Ñåðèÿ À, ò. 94, ñ. 32, ï. 62). Èç ïîíÿòèÿ ñåìüè,

íà êîòîðîì îñíîâûâàåòñÿ ñòàòüÿ 8, ñëåäóåò, ÷òî ðåáåíîê, ðîæäåííûé îò

ïîäîáíîãî ñîþçà, ÿâëÿåòñÿ iðso jure åãî ó÷àñòíèêîì. Ñëåäîâàòåëüíî, ñ ìî-

ìåíòà ðîæäåíèÿ ðåáåíêà è â ñèëó ñàìîãî ýòîãî ôàêòà ìåæäó ðåáåíêîì è åãî

ðîäèòåëÿìè âîçíèêàþò îòíîøåíèÿ, ïîäïàäàþùèå ïîä ïîíÿòèå ñåìåéíàÿ

æèçíü, äàæå åñëè ðîäèòåëè íå æèâóò âìåñòå.

Êîíå÷íî, ïîñëåäóþùèå ñîáûòèÿ ìîãóò íàðóøèòü òàêèå îòíîøåíèÿ, îä-

íàêî â äàííîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå âñå îáñòîÿëî èíà÷å. Äåéñòâèòåëüíî, ã-í

Áåððåõàá è ã-æà Êîñòåð, ðàñòîðãíóâøèå áðàê, íå æèëè âìåñòå âî âðåìÿ

ðîæäåíèÿ äî÷åðè è íå âîçîáíîâèëè ñîâìåñòíîå ïðîæèâàíèå ïîñëå ýòîãî.

Òåì íå ìåíåå ôàêò, ÷òî äî âûñûëêè èç Íèäåðëàíäîâ ã-í Áåððåõàá âèäåëñÿ

ñ äî÷åðüþ ÷åòûðå ðàçà â íåäåëþ, ïðè÷åì êàæäàÿ âñòðå÷à äëèëàñü ïî íå-

ñêîëüêó ÷àñîâ. ×àñòîòà è ðåãóëÿðíîñòü ñâèäàíèé ñ äî÷åðüþ (ñì. ï. 9 in fine

âûøå) äîêàçûâàþò, ÷òî ã-í Áåððåõàá ïðèäàâàë èì î÷åíü áîëüøîå çíà÷åíèå.

Ïîýòîìó Ñóä íå ìîæåò ñîãëàñèòüñÿ ñ òåì, ÷òî ìåæäó çàÿâèòåëÿìè áûëà

ïðåêðàùåíà ñåìåéíàÿ æèçíü.

B. Ñîáëþäåíèå ñòàòüè 8

1. Ñòàòüÿ 8 ï. 1

22. Ïî óòâåðæäåíèþ çàÿâèòåëåé, îòêàç îò ïðåäîñòàâëåíèÿ ã-íó Áåððå-

õàáó íîâîãî âèäà íà æèòåëüñòâî ïîñëå ðàñòîðæåíèÿ áðàêà è ïîñëåäîâàâøàÿ

çà ýòèì âûñûëêà åãî èç Íèäåðëàíäîâ ÿâëÿþòñÿ íàðóøåíèåì ïðàâà íà óâàæå-

Russian case-law collection 2.p65

591

09/08/00, 15:13

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

592

íèå ñåìåéíîé æèçíè çàÿâèòåëåé, îñîáåííî ñ ó÷åòîì ðàññòîÿíèÿ ìåæäó Íè-

äåðëàíäàìè è Ìàðîêêî, à òàêæå ôèíàíñîâûõ òðóäíîñòåé, âîçíèêøèõ ó ã-íà

Áåððåõàáà â ñâÿçè ñ âûñûëêîé íà ðîäèíó.

Ïðàâèòåëüñòâî çàÿâëÿåò, ÷òî íè÷òî íå ïðåïÿòñòâóåò îñóùåñòâëåíèþ

ã-íîì Áåððåõàáîì ñâîåãî ïðàâà íà îáùåíèå ñ äî÷åðüþ, åñëè îí áóäåò ïðèåç-

æàòü èç Ìàðîêêî â Íèäåðëàíäû ïî âðåìåííîé âèçå.

23. Êàê è Êîìèññèÿ, Ñóä ïðèçíàåò, ÷òî â äàííîì êîíêðåòíîì äåëå òàêàÿ

âîçìîæíîñòü ñóùåñòâîâàëà ðàçâå ÷òî òåîðåòè÷åñêè. Áîëåå òîãî, âèçà ã-íó

Áåððåõàáó áûëà âûäàíà òîëüêî ïîñëå ïåðâîíà÷àëüíîãî îòêàçà (ñì. ï. 12 âûøå).

Òàêèì îáðàçîì, îáà ðàññìàòðèâàåìûõ îáñòîÿòåëüñòâà â äåéñòâèòåëüíîñòè

íå äàâàëè çàÿâèòåëÿì âîçìîæíîñòè ðåãóëÿðíî âñòðå÷àòüñÿ äðóã ñ äðóãîì,

õîòÿ òàêèå âñòðå÷è áûëè ñóùåñòâåííî íåîáõîäèìûìè äëÿ ìàëîëåòíåãî ðå-

áåíêà. Ñîîòâåòñòâåííî, äåéñòâèÿ âëàñòåé ÿâëÿþòñÿ íàðóøåíèåì ïðàâà, ãà-

ðàíòèðîâàííîãî ñòàòüåé 8 ï. 1, è äîëæíû ðàññìàòðèâàòüñÿ â êîíòåêñòå ï. 2

ýòîé ñòàòüè.

2. Ñòàòüÿ 8 ï. 2

(a) Ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì

24. Ñóä êîíñòàòèðóåò, è ýòî áûëî çàÿâëåíî Ïðàâèòåëüñòâîì è Êîìèñ-

ñèåé, ÷òî ïðèíÿòûå âëàñòÿìè ìåðû îñíîâàíû íà Çàêîíå 1965 ã. Çàÿâèòåëè

ýòîãî íå îñïàðèâàëè.

(b) Ïðàâîìåðíàÿ öåëü

25. Ïî óòâåðæäåíèþ çàÿâèòåëåé, âìåøàòåëüñòâî âëàñòåé íå ïðåñëåäî-

âàëî íè îäíó èç ïðàâîìåðíûõ öåëåé, óêàçàííûõ â ï. 2 ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè.

Â ÷àñòíîñòè, îíî íå ñëóæèëî ýêîíîìè÷åñêîìó áëàãîñîñòîÿíèþ ñòðàíû,

ïîñêîëüêó ëèøàëî ã-íà Áåððåõàáà âîçìîæíîñòè ïðîäîëæàòü îêàçûâàòü ìà-

òåðèàëüíóþ ïîìîùü ñâîåé äî÷åðè â äåëå åå âîñïèòàíèÿ è ïîëó÷åíèÿ îáðà-

çî-âàíèÿ.

Ïðàâèòåëüñòâî ñ÷èòàåò, ÷òî âûñûëêà ã-íà Áåððåõàáà èç Íèäåðëàíäîâ

áûëà íåîáõîäèìà â èíòåðåñàõ ïîääåðæàíèÿ îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, è óò-

âåðæäàåò, ÷òî òàêèì îáðàçîì áûë äîñòèãíóò âåñüìà ñóùåñòâåííûé áàëàíñ

ìåæäó ðàçëè÷íûìè èíòåðåñàìè.

Êîìèññèÿ îòìå÷àåò, ÷òî îñïàðèâàåìûå ðåøåíèÿ âëàñòåé ñîîòâåòñòâó-

þò èììèãðàöèîííîé ïîëèòèêå Íèäåðëàíäîâ è ïîýòîìó ìîãóò ðàññìàòðè-

âàòüñÿ êàê ïðèíÿòûå ðàäè äîñòèæåíèÿ çàêîííûõ öåëåé, òàêèõ êàê ïðåäîòâ-

ðàùåíèå áåñïîðÿäêîâ è çàùèòà ïðàâ è ñâîáîä äðóãèõ ëèö.

26. Ñóä ïðèøåë ê àíàëîãè÷íîìó çàêëþ÷åíèþ. Îäíàêî Ñóä óêàçàë íà òî,

÷òî ïðåñëåäóåìàÿ Ïðàâèòåëüñòâîì ïðàâîìåðíàÿ öåëü çàêëþ÷àëàñü èìåííî â

ñîõðàíåíèè ýêîíîìè÷åñêîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ ñòðàíû â ñìûñëå ñòàòüè 8 ï. 2

Êîíâåíöèè, à íå â ïðåäîòâðàùåíèè áåñïîðÿäêîâ. Ïðàâèòåëüñòâî äåéñòâè-

òåëüíî áûëî îáåñïîêîåíî íåîáõîäèìîñòüþ ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêà òðóäà â

ñâÿçè ñ ðîñòîì íàñåëåíèÿ ñòðàíû.

27. Çàÿâèòåëè óòâåðæäàþò, ÷òî ðàññìàòðèâàåìûå äåéñòâèÿ âëàñòåé íå

ìîãóò ñ÷èòàòüñÿ íåîáõîäèìûìè â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå.

Ïðàâèòåëüñòâî îòêëîíèëî ýòîò äîâîä, îäíàêî Êîìèññèÿ ñîãëàñèëàñü ñ

íèì. Êîìèññèÿ ïðèäåðæèâàåòñÿ òîãî ìíåíèÿ, ÷òî âìåøàòåëüñòâî âëàñòåé,

íà êîòîðîå æàëóþòñÿ çàÿâèòåëè, áûëî íåcîðàçìåðíûì: âëàñòè íå ñìîãëè

îáåñïå÷èòü íàäëåæàùèé áàëàíñ ìåæäó èíòåðåñîì çàÿâèòåëåé ïîääåðæèâàòü

êîíòàêòû è îáùàòüñÿ è îáùèì èíòåðåñîì çàùèòû ïóáëè÷íîãî ïîðÿäêà.

Russian case-law collection 2.p65

592

09/08/00, 15:13

Áåððåõàá ïðîòèâ Íèäåðëàíäîâ

593

28. Ïðè îïðåäåëåíèè òîãî, ÿâëÿëîñü ëè òàêîå âìåøàòåëüñòâî íåîáõî-

äèìûì â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå, Ñóä ïðèíèìàåò âî âíèìàíèå ïðåäåëû

óñìîòðåíèÿ, êîòîðûå îñòàâëåíû çà Âûñîêèìè Äîãîâàðèâàþùèìèñÿ Ñòîðîíà-

ìè (ñì., â ÷àñòíîñòè, ðåøåíèå ïî äåëó W. ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâ-

ñòâà îò 8 èþëÿ 1987 ã. Ñåðèÿ À, ò. 121-À, ñ. 27, ï. 60 (b) è (d), è ðåøåíèå ïî

äåëó Îëññîí îò 24 ìàðòà 1988 ã. Ñåðèÿ À, ò. 130, ñ. 3132, ï. 67).

Â ýòîé ñâÿçè Ñóä ñîãëàñåí ñ òåì, ÷òî Êîíâåíöèÿ â ïðèíöèïå íå çàïðå-

ùàåò Âûñîêèì Äîãîâàðèâàþùèìñÿ Ñòîðîíàì ðåãóëèðîâàòü âîïðîñû âúåçäà â

ñòðàíó è ñðîêè ïðåáûâàíèÿ â íåé èíîñòðàíöåâ. Îäíàêî ñîãëàñíî ñëîæèâøåé-

ñÿ ñóäåáíîé ïðàêòèêå (ñì. inter alia ðàíåå óïîìèíàåìûå ñóäåáíûå ðåøåíèÿ),

íåîáõîäèìîñòü âìåøàòåëüñòâà äîëæíà îñíîâûâàòüñÿ íà íàñóùíîé ïîòðåá-

íîñòè îáùåñòâà è áûòü ñîðàçìåðíîé ïðàâîìåðíîé öåëè.

29. Ïðèçâàííûé êîíòðîëèðîâàòü ñîáëþäåíèå ýòîãî ïîñëåäíåãî óñëîâèÿ,

Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî â åãî ôóíêöèè íå âõîäèò îöåíèâàòü èììèãðàöèîííóþ

ïîëèòèêó Íèäåðëàíäîâ. Îí íå îñïàðèâàåò ïðàâî ñòðàíû óñòàíàâëèâàòü ïî-

ðÿäîê ïðîæèâàíèÿ â íåé èíîñòðàíöåâ. Ñóä äîëæåí ïðîàíàëèçèðîâàòü ëèøü

âìåøàòåëüñòâî, ÿâëÿþùååñÿ ïðåäìåòîì æàëîáû. Îí äîëæåí ðàññìîòðåòü åãî

íå òîëüêî â ïëàíå èììèãðàöèè è ïðîæèâàíèÿ â ñòðàíå èíîñòðàíöåâ, íî

òàêæå è ñ ó÷åòîì íàëè÷èÿ ó çàÿâèòåëåé âçàèìíîãî èíòåðåñà ïðîäîëæèòü

ñâîè îòíîøåíèÿ. Êàê îòìåòèë Êàññàöèîííûé ñóä Íèäåðëàíäîâ (ñì. ï. 16 âûøå),

ïðåñëåäóåìûå âëàñòÿìè ïðàâîìåðíûå öåëè äîëæíû áûòü ñîïîñòàâëåíû ñî

ñòåïåíüþ ñåðüåçíîñòè âìåøàòåëüñòâà â ïðàâî çàÿâèòåëåé íà óâàæåíèå èõ

ñåìåéíîé æèçíè.

Îòíîñèòåëüíî ïðåñëåäóåìûõ âëàñòÿìè öåëåé íåîáõîäèìî ïîä÷åðêíóòü,

÷òî äàííîå äåëî êàñàåòñÿ íå èíîñòðàíöà, ïûòàþùåãîñÿ âúåõàòü â Íèäåð-

ëàíäû âïåðâûå, íî ÷åëîâåêà, æèâøåãî â ñòðàíå íà çàêîííûõ îñíîâàíèÿõ â

òå÷åíèå ðÿäà ëåò, èìåâøåãî òàì äîì è ðàáîòó è ê êîòîðîìó ó Ïðàâèòåëü-

ñòâà íå áûëî ïðåòåíçèé. Áîëåå òîãî, ã-í Áåððåõàá ñîçäàë â Íèäåðëàíäàõ

ñåìüþ. Îí âñòóïèë â áðàê ñ ãðàæäàíêîé Íèäåðëàíäîâ, è îò ýòîãî áðàêà

ðîäèëñÿ ðåáåíîê.

Îòíîñèòåëüíî ñòåïåíè âìåøàòåëüñòâà âëàñòåé íåîáõîäèìî îòìåòèòü,

÷òî ìåæäó ã-íîì Áåððåõàáîì è åãî äî÷åðüþ â òå÷åíèå íåñêîëüêèõ ëåò ñóùå-

ñòâîâàëè î÷åíü òåñíûå îòíîøåíèÿ (ñì. ï. 9, 21 âûøå). Â ýòîé ñâÿçè îòêàç â

âûäà÷å åìó íîâîãî âèäà íà æèòåëüñòâî è ïîñëåäóþùàÿ âûñûëêà èç ñòðàíû

ãðîçèëè ðàçðûâîì ýòèõ îòíîøåíèé. Ïîñëåäñòâèÿ âìåøàòåëüñòâà âëàñòåé áûëè

âåñüìà ñåðüåçíûìè â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî Ðåáåêêå íåîáõîäèìî áûëî ïîñòîÿííîå

îáùåíèå ñ îòöîì, îñîáåííî ó÷èòûâàÿ åå âåñüìà þíûé âîçðàñò.

Èñõîäÿ èç êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ, Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî íå áûë äîñòèã-

íóò íàäëåæàùèé áàëàíñ ìåæäó èíòåðåñàìè ñòîðîí è ÷òî ïî ýòîé ïðè÷èíå

îòñóòñòâîâàëà ñîðàçìåðíîñòü ìåæäó ïðèìåíåííûìè âëàñòÿìè ìåðàìè è ïðå-

ñëåäóåìûìè ïðàâîìåðíûìè öåëÿìè. Â ñèëó ýòîãî Ñóä íå ìîæåò ïðèçíàòü

äåéñòâèÿ âëàñòåé íåîáõîäèìûìè â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå. Òàêèì îáðà-

çîì, Ñóä ïðèõîäèò ê çàêëþ÷åíèþ, ÷òî èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 8.

II. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 3

30. Çàÿâèòåëè óòâåðæäàþò, ÷òî îòêàç âëàñòåé ïðåäîñòàâèòü ã-íó Áåð-

ðåõàáó íîâûé âèä íà æèòåëüñòâî ïîñëå ðàñòîðæåíèÿ áðàêà è åãî ïîñëåäóþ-

ùàÿ âûñûëêà èç Íèäåðëàíäîâ ÿâëÿþòñÿ íàðóøåíèåì ñòàòüè 3 Êîíâåíöèè,

êîòîðàÿ ãëàñèò:

Russian case-law collection 2.p65

593

09/08/00, 15:13

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

594

Íèêòî íå äîëæåí ïîäâåðãàòüñÿ ïûòêàì è áåñ÷åëîâå÷íîìó èëè óíèæà-

þùåìó äîñòîèíñòâî îáðàùåíèþ èëè íàêàçàíèþ.

Ïî óòâåðæäåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà â æàëîáàõ çàÿâèòåëåé íå ñîäåðæèòñÿ

èíôîðìàöèÿ î æàëîáàõ çàÿâèòåëåé â îòíîøåíèè íàðóøåíèÿ âëàñòÿìè äàí-

íîé íîðìû ïðàâà.

Ïî ìíåíèþ Êîìèññèè, ôàêòû äåëà íå ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî êòî-

ëèáî èç çàÿâèòåëåé ïîäâåðãñÿ ñòðàäàíèÿì â òîé ñòåïåíè, êàêàÿ ñîîòâåòñòâîâà-

ëà áû ïîíÿòèþ áåñ÷åëîâå÷íîãî èëè óíèæàþùåãî äîñòîèíñòâî îáðàùåíèÿ.

31. Ñóä ðàçäåëÿåò ýòó òî÷êó çðåíèÿ è íå óñìàòðèâàåò íàðóøåíèÿ ñòà-

òüè 3 Êîíâåíöèè.

III. Ïðèìåíåíèå ñòàòüè 50

32. Ñòàòüÿ 50 Êîíâåíöèè ãëàñèò:

Åñëè Ñóä óñòàíîâèò, ÷òî ðåøåíèå èëè ìåðà, ïðèíÿòûå ñóäåáíûìè

èëè èíûìè âëàñòÿìè Âûñîêîé Äîãîâàðèâàþùåéñÿ Ñòîðîíû, ïîëíîñòüþ èëè

÷àñòè÷íî ïðîòèâîðå÷àò îáÿçàòåëüñòâàì, âûòåêàþùèì èçꢀ Êîíâåíöèè, à òàê-

æå åñëè âíóòðåííåå ïðàâî óïîìÿíóòîé Ñòîðîíû äîïóñêàåò ëèøü ÷àñòè÷íîå

âîçìåùåíèå ïîñëåäñòâèé òàêîãî ðåøåíèÿ èëè òàêîé ìåðû, òî ðåøåíèåì

Ñóäà, åñëè â ýòîì åñòü íåîáõîäèìîñòü, ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ñïðàâåäëèâîå

âîçìåùåíèå ïîòåðïåâøåé ñòîðîíå.

Çàÿâèòåëè, êîòîðûì â Êîìèññèè è Ñóäå áûëà ïðåäîñòàâëåíà ñóäåáíàÿ

ïîìîùü, íå ñòàâèëè âîïðîñà î êîìïåíñàöèè ñóäåáíûõ èçäåðæåê è ðàñõîäîâ.

Îäíàêî îíè òðåáîâàëè âîçìåùåíèÿ óùåðáà çà ïîíåñåííûå èìè ôèíàíñîâûå

óáûòêè, à èìåííî: íåïîëó÷åíèå ã-íîì Áåððåõàáîì çàðàáîòíîé ïëàòû (31

429,56 ãóëüäåíà) ñ àïðåëÿ 1983 ã. ïî ìàé 1985 ã. â ðåçóëüòàòå åãî óâîëüíåíèÿ

ñ ðàáîòû ïîñëå îòêàçà â âûäà÷å íîâîãî âèäà íà æèòåëüñòâî è îòñóòñòâèÿ

âîçìîæíîñòè íàéòè ðàáîòó ó ñåáÿ íà ðîäèíå â Ìàðîêêî, à òàêæå 4700 ãóëü-

äå-íîâ ñòîèìîñòü ïîåçäêè Ðåáåêêè Áåððåõàá è åå ìàòåðè â Ìàðîêêî â

èþëå 1984 ã. è ã-íà Áåððåõàáà â Íèäåðëàíäû â ìàå 1985 ã. (ñì. ï. 12, âûøå).

Çàÿâèòåëè òàêæå ïðåòåíäóþò íà âîçìåùåíèå (áåç óêàçàíèÿ êîíêðåòíîãî ðàç-

ìåðà) çà ïîíåñåííûé ìîðàëüíûé âðåä, ñâÿçàííûé ñ èõ âûíóæäåííîé ðàçëó-

êîé.

33. Ïðàâèòåëüñòâî íå âèäèò ïðè÷èííîé ñâÿçè ìåæäó äåéñòâèÿìè âëàñ-

òåé è óùåðáîì, íà âîçìåùåíèå êîòîðîãî ïðåòåíäóþò çàÿâèòåëè. Êîìèññèÿ

ñîãëàñèëàñü ñ ýòèì ìíåíèåì â îòíîøåíèè íåïîëó÷åíèÿ ã-íîì Áåððåõàáîì

çàðàáîòíîé ïëàòû, îäíàêî ïîñ÷èòàëà îïðàâäàííîé ÷àñòè÷íóþ êîìïåíñàöèþ

òðàíñïîðòíûõ ðàñõîäîâ. Áûëî òàêæå ïðèçíàíî, ÷òî ã-í Áåððåõàá è Ðåáåêêà

ïîíåñëè óáûòêè, íå âûðàæàåìûå â äåíåæíîì èñ÷èñëåíèè. Ïî äàííîìó âîï-

ðîñó Ïðàâèòåëüñòâî íå âûñêàçàëî ñâîåé ïîçèöèè.

34. Ñóä ðàçäåëÿåò òî÷êó çðåíèÿ Êîìèññèè. Ñ ó÷åòîì òðåáîâàíèÿ ñòà-

òüè 50 î ñïðàâåäëèâîé êîìïåíñàöèè Ñóä âûíîñèò ðåøåíèå î âûïëàòå çàÿ-

âèòåëÿì 20 000 ãóëüäåíîâ.

ÏÎ ÝÒÈÌ ÎÑÍÎÂÀÍÈ Ì ÑÓÄ

1. Ïîñòàíîâèë øåñòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ îäíîãî, ÷òî áûëà íàðóøåíà

ñòàòüÿ 8 Êîíâåíöèè;

Russian case-law collection 2.p65

594

09/08/00, 15:13

Áåððåõàá ïðîòèâ Íèäåðëàíäîâ

595

2. Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî, ÷òî ñòàòüÿ 3 Êîíâåíöèè íå áûëà íàðóøåíà;

3. Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî, ÷òî Íèäåðëàíäû îáÿçàíû âûïëàòèòü çàÿâè-

òåëÿì 20 000 (äâàäöàòü òûñÿ÷) ãîëëàíäñêèõ ãóëüäåíîâ â êà÷åñòâå ñïðàâåäëè-

âîé êîìïåíñàöèè;

4. Îòêëîíèë åäèíîãëàñíî îñòàëüíûå òðåáîâàíèÿ î ñïðàâåäëèâîì âîçìå-

ùåíèè óùåðáà.

Ñîâåðøåíî íà àíãëèéñêîì è ôðàíöóçñêîì ÿçûêàõ è îãëàøåíî âî Äâîð-

öå ïðàâ ÷åëîâåêà â Ñòðàñáóðãå 21 èþíÿ 1988 ã.

Ìàðê-Àíäðå Ýéññåí

Ãðåôüå

Ðîëüô Ðèññäàë

Ïðåäñåäàòåëü

Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 51 ï. 2 Êîíâåíöèè è ñòàòüåé 52 ï. 2 Ðåãëàìåí-

òà Ñóäà ê íàñòîÿùåìó ðåøåíèþ ïðèëàãàåòñÿ îñîáîå ìíåíèå ã-íà Òîðà Âèëü-

ÿëìñîíà.

ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ ÒÎÐÀ ÂÈËÜ ËÌÑÎÍÀ

Ê ñîæàëåíèþ, íå ìîãó ñîãëàñèòüñÿ ñ ìîèìè êîëëåãàìè, ïðèçíàâøèìè

íàðóøåíèå ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè â äàííîì äåëå. ß ìîãó ïîäïèñàòüñÿ ïîä ðå-

øåíèåì Ñóäà, çà èñêëþ÷åíèåì ïóíêòà 29. Â ñâÿçè ñ ýòèì íåò íåîáõîäèìîñòè

êàñàòüñÿ âîïðîñîâ, ãäå ÿ ðàçäåëÿþ ìíåíèå áîëüøèíñòâà ÷ëåíîâ Ñóäà, à

èìåííî â òîì, ÷òî çàÿâèòåëè âåëè ñåìåéíóþ æèçíü, ÷òî ê ïåðâîìó çàÿâèòå-

ëþ ã-íó Àáäóëëå Áåððåõàáó âëàñòè ïðèìåíèëè Çàêîí îá èíîñòðàíöàõ 1965 ã.

è äðóãèå ñîîòâåòñòâóþùèå ïðàâîâûå ïîëîæåíèÿ, à òàêæå â òîì, ÷òî çàêî-

íîäàòåëüñòâî ïðåñëåäóåò ïðàâîìåðíûå öåëè. Îñòàåòñÿ åùå âîïðîñ î òîì,

ÿâëÿëîñü ëè âìåøàòåëüñòâî âëàñòåé íåîáõîäèìûì â äåìîêðàòè÷åñêîì îá-

ùåñòâå. Êàê ÿ óæå óêàçàë, ó ìåíÿ íåò çàìå÷àíèé ïî ïîçèöèè Ñóäà â äàííîì

âîïðîñå, êîòîðàÿ èçëîæåíà â ï. 28 ðåøåíèÿ. ×òî êàñàåòñÿ îêîí÷àòåëüíîãî

âûâîäà î òîì, áûëà ëè íàðóøåíà ñòàòüÿ 8 Êîíâåíöèè, òî â ýòîé ñâÿçè

õîòåëîñü áû âûñêàçàòü ñëåäóþùèå ñîîáðàæåíèÿ.

Ïîëèòèêà Íèäåðëàíäîâ â ðàññìîòðåííûõ íàìè âîïðîñàõ èçëîæåíà â îá-

ñòîÿòåëüíûõ ïðàâîâûõ äîêóìåíòàõ, êîòîðûå âõîäÿò ñîñòàâíîé ÷àñòüþ â Çà-

êîí 1965 ã. è ïîïðàâêè ê íåìó è îñíîâàíû íà ïîëîæåíèÿõ ýòîãî Çàêîíà è

ïîïðàâîê ê íåìó. Ïîïðàâêè âíîñèëèñü â Çàêîí ïî ìåðå íàêîïëåíèÿ îïûòà.

Ïðè ýòîì âëàñòè ñòðåìèëèñü ïðåäîñòàâèòü èíîñòðàííûì ãðàæäàíàì, ñâÿçàí-

íûì ñåìåéíûìè óçàìè ñ ãðàæäàíàìè Íèäåðëàíäîâ, âîçìîæíîñòü ïðîæèâà-

íèÿ â Íèäåðëàíäàõ. Êàê áûëî ñêàçàíî âûøå, ýòè íîðìû ïðåñëåäóþò ïðàâî-

ìåðíûå öåëè. Ìîæíî äîáàâèòü, ÷òî âîïðîñû èììèãðàöèè è ïðîæèâàíèÿ

èíîñòðàíöåâ ïðåäñòàâëÿþòñÿ î÷åíü âàæíûìè, è, áåçóñëîâíî, ââåäåíèå çäåñü

îïðåäåëåííûõ îãðàíè÷åíèé íåèçáåæíî. Â îáùåì è öåëîì â äàííîé ñôåðå

äåÿòåëüíîñòè Ïðàâèòåëüñòâî ïðè ðàçðàáîòêå ñâîåé ïîëèòèêè è ïðàâîâûõ

íîðì äîëæíî ðàñïîëàãàòü øèðîêèìè ïðåäåëàìè óñìîòðåíèÿ.

Èìåííî ñ òàêèì ïîäõîäîì äîëæíû ñîîòíîñèòüñÿ ïðàâà, èçëîæåííûå â

ï. 1 ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè. Ïåðåä íàìè äâà çàÿâèòåëÿ îòåö è åãî äî÷ü.

Íèäåðëàíäû äîëæåí áûë ïîêèíóòü îòåö, è èìåííî îí âîøåë â ïðàâîâûå

îòíîøåíèÿ ñ âëàñòÿìè ñòðàíû. Êàê óêàçàíî â ðåøåíèè Ñóäà, îí è ìàòü åãî

Russian case-law collection 2.p65

595

09/08/00, 15:13

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

596

äî÷åðè âñòóïèëè â áðàê, êîòîðûé, îäíàêî, áûë óæå ðàñòîðãíóò ê ìîìåíòó

ðîæäåíèÿ ðåáåíêà. Ðîäèòåëè óæå íå æèëè âìåñòå. Ìàòü è ïåðâûé çàÿâèòåëü

äîãîâîðèëèñü î òîì, ÷òî îòåö áóäåò ÷àñòî è ðåãóëÿðíî âèäåòüñÿ ñî ñâîåé

äî÷åðüþ. Ìû äîëæíû äîïóñòèòü, ÷òî ã-í Áåððåõàá òàê è ïîñòóïàë â òå÷åíèå

ðàññìàòðèâàåìîãî ïåðèîäà âðåìåíè. Â äîïîëíåíèå ê ýòîìó, îí áûë îôèöè-

àëüíî íàçíà÷åí ñîîïåêóíîì ñâîåé äî÷åðè. Íåñìîòðÿ íà èõ îòíîøåíèÿ, êîòî-

ðûå íîñèëè õàðàêòåð ñåìåéíîé æèçíè, ÿ òåì íå ìåíåå ñ÷èòàþ, ÷òî, ïî-

ñêîëüêó â ðàññìîòðåííûé ïåðèîä âðåìåíè çàÿâèòåëè íå æèëè âìåñòå è

ðîäèòåëè ðåáåíêà íå ñîñòîÿëè â áðàêå, ïðàâà ïåðâîãî çàÿâèòåëÿ íå ïåðåâå-

øèâàëè èíòåðåñû ãîñóäàðñòâà-îòâåò÷èêà, ïðèçíàííûå çà ãîñóäàðñòâîì ñòà-

òüåé 8 ï. 2. Ýòîò âûâîä ïîäêðåïëÿåòñÿ òåì ôàêòîì, ÷òî îòíîøåíèÿ ìåæäó

äâóìÿ çàÿâèòåëÿìè íå áûëè ïîëíîñòüþ ïðåêðàùåíû ïîñëå òîãî, êàê ïåðâûé

çàÿâèòåëü ïîêèíóë Íèäåðëàíäû.

×òî êàñàåòñÿ ñîáëþäåíèÿ ïðàâ âòîðîãî çàÿâèòåëÿ (äî÷åðè), òî ìíå ïðåä-

ñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ýòè ïðàâà íå ïðèíèìàëèñü âî âíèìàíèå âëàñòÿìè Íèäåð-

ëàíäîâ, çàíÿòûìè âûÿñíåíèåì îòíîøåíèé ñ ïåðâûì çàÿâèòåëåì. Ïî ìîåìó

ìíåíèþ, ýòîò ôàêò ñàì ïî ñåáå íå ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì ñòàòüè 8 Êîíâåí-

öèè. ß ïðèäåðæèâàþñü òîé òî÷êè çðåíèÿ, ÷òî Ñóä äîëæåí äàâàòü îòäåëüíóþ

îöåíêó ïðàâàì è èíòåðåñàì êàæäîãî çàÿâèòåëÿ íåçàâèñèìî äðóã îò äðóãà.

Ñëåäóåò ïðèíÿòü âî âíèìàíèå, ÷òî âòîðîé çàÿâèòåëü áûë åùå ðåáåíêîì,

êîãäà åå îòåö áûë âûíóæäåí ïîêèíóòü Íèäåðëàíäû. Åå ñåìåéíàÿ æèçíü ñ

îòöîì ïðîõîäèëà â îãðàíè÷åííûõ ðàìêàõ äîãîâîðåííîñòè ìåæäó ðîäèòåëÿìè.

Ìíåíèå ðåáåíêà åäâà ëè ïðèíèìàëîñü â ðàñ÷åò â âîïðîñàõ åå âçàèìîîòíî-

øåíèé ñ îòöîì. Ïðè ýòîì ãîñóäàðñòâî-îòâåò÷èê, ñî ñâîåé ñòîðîíû, íå ìîãëî

èçìåíèòü ñóùåñòâóþùåå ïîëîæåíèå äåë ïóòåì êàêîãî áû òî íè áûëî ïîçè-

òèâíîãî äåéñòâèÿ. Òàêèì îáðàçîì, ïîëîæåíèå ðåáåíêà áûëî âåñüìà óÿçâè-

ìûì è íå-îïðåäåëåííûì. ß ñ÷èòàþ, ÷òî ýòîò ôàêò ÿâëÿåòñÿ â äàííîì äåëå

àðãóìåíòîì â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà-îòâåò÷èêà. Ñ ó÷åòîì îïèñàííîé âûøå ñè-

òóàöèè â ñåìüå ÿ ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî ïîëîæåíèå ñ îáåñïå÷åíèåì

ïðàâ òîëüêî îäíîãî âòîðîãî çàÿâèòåëÿ èëè ñ îáåñïå÷åíèåì ñîâîêóïíûõ ïðàâ

îáîèõ çàÿâèòåëåé íå ñâèäåòåëüñòâóåò î íàðóøåíèÿõ ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè.

Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñëîæèâøåéñÿ ïðàêòèêîé ðà-

áîòû Ñóäà, ïðè ãîëîñîâàíèè ïî âîïðîñàì, ñîäåðæàùèìñÿ â ñòàòüå 50 Êîí-

âåíöèè, ÿ èñõîäèë èç òîãî, ÷òî â äàííîì äåëå èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñòà-

òüè 8, ò. å. ïðèäåðæèâàëñÿ ðåøåíèÿ áîëüøèíñòâà.

Russian case-law collection 2.p65

596

09/08/00, 15:13