Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

318

ÀÐÒÈÊÎ (ARTICO) ïðîòèâ ÈÒÀËÈÈ

Ñóäåáíîå ðåøåíèå îò 13 ìàÿ 1980 ã.

ÊÐÀÒÊÎÅ ÍÅÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇËÎÆÅÍÈÅ

ÎÁÑÒÎßÒÅËÜÑÒÂ ÄÅËÀ

À. Îñíîâíûå ôàêòû

Â 1965 ã. è 1970 ã. ïðåòîðñêèé ñóä Âåðîíû ïðèãîâîðèë çàÿâèòåëÿ, ãðàæ-

äàíèíà Èòàëèè, 1917 ã. ðîæäåíèÿ ê òþðåìíîìó çàêëþ÷åíèþ çà ìîøåííè÷å-

ñòâî. Ïðè àïåëëÿöèè Óãîëîâíûé ñóä Âåðîíû ïîäòâåðäèë ïðèãîâîð, à ïîñëå-

äóþùèå æàëîáû ã-íà Àðòèêî â Êàññàöèîííûé ñóä áûëè îòêëîíåíû â íîÿáðå

1973 ã.

Â àâãóñòå 1972 ã. ã-íó Àðòèêî äëÿ ïîäà÷è æàëîáû â Êàññàöèîííûé ñóä

áûëà ïðåäîñòàâëåíà áåñïëàòíàÿ þðèäè÷åñêàÿ ïîìîùü. Îäíàêî â ñåíòÿáðå

îôèöèàëüíî íàçíà÷åííûé àäâîêàò óâåäîìèë çàÿâèòåëÿ, ÷òî îí íå â ñîñòîÿ-

íèè âåñòè åãî äåëî ïî ïðè÷èíå äðóãèõ îáÿçàòåëüñòâ. Ïîñëå ÷åãî ã-í Àðòèêî

ìíîãîêðàòíî îáðàùàëñÿ â Êàññàöèîííûé ñóä è ê ïðîêóðîðó ïðè äàííîì ñóäå

ñ ïðîñüáîé íàçíà÷èòü âçàìåí äðóãîãî àäâîêàòà, óòâåðæäàÿ, ÷òî íàðóøàåòñÿ

åãî ïðàâî íà çàùèòó. Îäíàêî äðóãîé àäâîêàò íå áûë íàçíà÷åí è íå áûëî

ïðåäïðèíÿòî íèêàêèõ øàãîâ, ÷òîáû çàñòàâèòü ïåðâîíà÷àëüíî íàçíà÷åííîãî

àäâîêàòà âûïîëíèòü ñâîè îáÿçàííîñòè.

Â 1975 ã., ïðè ðàññìîòðåíèè íîâîé æàëîáû çàÿâèòåëÿ ïðèãîâîðû ïðåòîð-

ñêîãî ñóäà Âåðîíû áûëè ÷àñòè÷íî îòìåíåíû Êàññàöèîííûì ñóäîì â ñâÿçè ñ

èñòå÷åíèåì ñðîêà äàâíîñòè, íà ÷òî çàÿâèòåëü ññûëàëñÿ â ñâîèõ ïðåäûäóùèõ

æàëîáàõ.

Âñêîðå ïîñëå ýòîãî ã-í Àðòèêî áûë îñâîáîæäåí èç òþðüìû; îäèí ãîä è

øåñòíàäöàòü äíåé, êîòîðûå îí ïðîâåë â çàêëþ÷åíèè ñâåðõ ïîëîæåííîãî ñðî-

êà, áûëè â ïîñëåäóþùåì çàñ÷èòàíû åìó ïðè îòáûâàíèè íàêàçàíèÿ ïî äðóãèì

ïðèãîâîðàì.

B. Ðàçáèðàòåëüñòâî â Êîìèññèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

Â ñâîåì çàÿâëåíèè â Êîìèññèþ îò 26 àïðåëÿ 1974 ã. ã-í Àðòèêî óòâåðæ-

äàë, ÷òî áûëè íàðóøåíû:

ñòàòüÿ 5 ï. 1 Êîíâåíöèè, ïî ïðè÷èíå íåçàêîííîñòè åãî ñîäåðæàíèÿ

ïîä ñòðàæåé;

ñòàòüÿ 6 ï. 3 (ñ) ïî ïðè÷èíå òîãî, ÷òî îí íå ïîëó÷èë ïîìîùè àäâîêàòà

ïðè ðàññìîòðåíèè åãî äåëà â Êàññàöèîííîì ñóäå, êîòîðîå çàâåðøèëîñü 12

íîÿáðÿ 1973 ã.

Â ñâîåì äîêëàäå îò 8 ìàðòà 1979 ã. Êîìèññèÿ åäèíîãëàñíî ïðèøëà ê

âûâîäó î íàðóøåíèè ñòàòüè 6 ï. 3 (ñ); ðàíåå îíà îáúÿâèëà íåïðèåìëåìîé

Russian case-law collection 2.p65

318

09/08/00, 15:12

Àðòèêî (ARTICO) ïðîòèâ Èòàëèè

319

æàëîáó íà íàðóøåíèå ñòàòüè 5 ï. 1, ò. ê. çàÿâèòåëü íå èñ÷åðïàë âíóòðåííèå

ñðåäñòâà çàùèòû.

Åâðîïåéñêàÿ Êîìèññèÿ ïåðåäàëà äåëî â Ñóä 11 ìàÿ 1979 ã.

ÈÇÂËÅ×ÅÍÈÅ ÈÇ ÑÓÄÅÁÍÎÃÎ ÐÅØÅÍÈß

ÂÎÏÐÎÑÛ ÏÐÀÂÀ

I. Ïðåäâàðèòåëüíûå âîçðàæåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà

23. Ïðàâèòåëüñòâî îñïàðèâàëî ïðèåìëåìîñòü æàëîáû ïî ñëåäóþùèì òðåì

îñíîâàíèÿì.

Âî-ïåðâûõ, ratione temporis: â çàÿâëåíèè Èòàëèè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòà-

òüåé 25 Êîíâåíöèè, ÷åòêî îãîâîðåíî, ÷òî îíà ïðèçíàåò þðèñäèêöèþ Åâðî-

ïåéñêîãî Ñóäà íà ïåðèîä, ñëåäóþùèé çà 31 èþëÿ 1973 ã., òîãäà êàê îáñòîÿ-

òåëüñòâà, ñòàâøèå ïðåäìåòîì æàëîáû, èìåëè ìåñòî íå ïîçäíåå 3 è 10 èþëÿ

1973 ã. (ñì. ï. 10 âûøå).

Âî-âòîðûõ, íå áûëè èñ÷åðïàíû âíóòðåííèå ñðåäñòâà çàùèòû (ñòà-

òüÿ 26), ò. ê. çàÿâèòåëü íå îáæàëîâàë ïîâåäåíèå àäâîêàòà ã-íà Äåëëà Ðîêà íè

â Êîëëåãèþ àäâîêàòîâ, íè â ñóä ïóòåì ïîäà÷è ãðàæäàíñêîãî èñêà î âîçìåùå-

íèè óùåðáà ëèáî ïóòåì âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà î íåèñïîëíåíèè àäâî-

êàòîì ñâîèõ ïðîôåññèîíàëüíûõ îáÿçàííîñòåé (ñòàòüÿ 380 èòàëüÿíñêîãî Óãî-

ëîâíîãî êîäåêñà).

Â-òðåòüèõ, åñëè áû êòî-òî ïîñ÷èòàë ãîñóäàðñòâî îòâåòñòâåííûì çà îò-

ñóòñòâèå ïðàâîâîé ïîìîùè, ÷òî, ïî ìíåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà, ñàìî ïî ñåáå

îøèáî÷íî, ïðåäïîëàãàåìîå îêîí÷àòåëüíîå ðåøåíèå Êàññàöèîííîãî ñóäà,

îòêàçàâøåãî íàçíà÷èòü äðóãîãî àäâîêàòà, ìîãëî áû áûòü ïðèíÿòî íå ïî-

çäíåå 3 è 10 èþëÿ 1973 ã. Òàêèì îáðàçîì, ìåæäó ðåøåíèåì è ïåðåäà÷åé äåëà

â Êîìèññèþ 26 àïðåëÿ èëè 12 èþëÿ 1974 ã. ïðîøëî áîëåå øåñòè ìåñÿ-

öåâ; îòñþäà ñëåäóåò âûâîä, ÷òî ã-í Àðòèêî íàðóøèë øåñòèìåñÿ÷íûé ñðîê

îáðàùåíèÿ, óñòàíîâëåííûé ñòàòüåé 26 Êîíâåíöèè.

24. Ñóä ïðàâîìî÷åí ïðèíÿòü ê ñâåäåíèþ ïðåäâàðèòåëüíûå âîçðàæåíèÿ,

åñëè ãîñóäàðñòâî-îòâåò÷èê ðàíåå âûäâèíóëî èõ ïåðåä Êîìèññèåé, â òîé ìåðå,

â êàêîé ýòî ïîçâîëÿþò õàðàêòåð è îáñòîÿòåëüñòâà (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó

Äå Âèëüäå,Îîìñ è Âåðñèï ïðîòèâ Áåëüãèè îò 18 èþíÿ 1971 ã. Ñåðèÿ À, ò. 12,

ñ. 2931, ï. 4755).

25. Ýòî óñëîâèå íå áûëî ñîáëþäåíî â ñëó÷àå âòîðîãî âîçðàæåíèÿ Ïðà-

âèòåëüñòâà. Íè÷òî íå ìåøàëî ïðåäñòàâèòü ñîîòâåòñòâóþùèå ñîîáðàæåíèÿ â

óñòíîé èëè ïèñüìåííîé ôîðìå â Êîìèññèþ, òåì íå ìåíåå îíè áûëè âïåðâûå

âûäâèíóòû â ïàìÿòíîé çàïèñêå Ïðàâèòåëüñòâà â Ñóä îò 16 äåêàáðÿ 1979 ã.

Ïðåäïîëîæèòåëüíî, â èþëå 1976 ã. è ôåâðàëå 1977 ã. Ïðàâèòåëüñòâî óæå

ññûëàëîñü ïåðåä Êîìèññèåé íà ïðàâèëî èñ÷åðïàíèÿ âíóòðåííèõ ñðåäñòâ çà-

ùèòû, íî îíî äåëàëî ýòî íà ñîâåðøåííî èíûõ îñíîâàíèÿõ, â ñâÿçè ñ æàëî-

áîé ïî ñòàòüå 5, êîòîðàÿ áûëà îòâåðãíóòà Êîìèññèåé 1 ìàðòà 1977 ã. â ñîîò-

âåòñòâèè ñî ñòàòüåé 27 ï. 3 (ñì. ï. 20 è 21 âûøå).

26. Â ïîëíîé ìåðå ñêàçàííîå íåëüçÿ îòíåñòè ê äîâîäàì î íåïðèåìëåìî-

ñòè ïî ïðè÷èíå ratione temporis è íàðóøåíèè ïðåäåëüíîãî ñðîêà ïîäà÷è

æàëîáû. Ýòè äîâîäû áûëè âûäâèíóòû Ïðàâèòåëüñòâîì íà ñëóøàíèÿõ â Êî-

ìèññèè îò 8 äåêàáðÿ 1978 ã., íî íå áûëè ïðèíÿòû Êîìèññèåé, êîòîðàÿ ïðàê-

Russian case-law collection 2.p65

319

09/08/00, 15:12

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

320

òè÷åñêè åäèíîãëàñíî ñî÷ëà, ÷òî ñòàòüÿ 29 â äàííîì ñëó÷àå íå ïîäëåæèò

ïðèìåíåíèþ. Ïóíêòû 5 è 6 äîêëàäà Êîìèññèè íå ñîäåðæàò äîñòàòî÷íî ôàê-

òè÷åñêèõ äàííûõ, ÷òîáû îïðåäåëèòü, ÿâëÿëèñü ëè âîçðàæåíèÿ, âûäâèíóòûå

Ïðàâèòåëüñòâîì òîãäà, ïî ñóùåñòâó èäåíòè÷íûìè òåì, ÷òî ïðåäñòàâëåíû

ñåé÷àñ; ìîæíî, îäíàêî, ïðåäïîëîæèòü, ÷òî ýòî òàê, èñõîäÿ èç òîãî, ÷òî

Ïðåäñòàâèòåëü Êîìèññèè íå óòâåðæäàë èíîå.

27. Ïðåäñòàâèòåëè Êîìèññèè ïîä÷åðêèâàëè, ÷òî ñëóøàíèÿ îò 8 äåêàáðÿ

1978 ã. ïðîâîäèëèñü ïî ñóùåñòâó æàëîáû, à íå ïî âîïðîñó åå ïðèåìëåìîñòè,

î ÷åì Êîìèññèÿ óæå âûíåñëà ñâîå ðåøåíèå äâàäöàòü ñ ëèøíèì ìåñÿöà íà-

çàä, à èìåííî 1 ìàðòà 1977 ã. Íà ýòîì îñíîâàíèè áûë ñäåëàí âûâîä, ÷òî

âîçðàæåíèÿ ïîïàëè ïîä ïðåñåêàòåëüíûé ñðîê.

Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî ìåõàíèçì çàùèòû, ñîçäàííûé III è IV ðàçäåëàìè Êîí-

âåíöèè, íàïðàâëåí íà òî, ÷òîáû îáåñïå÷èòü ïîðÿäîê è ëîãèêó ïðîöåäóð. Ôóí-

êöèÿ ôèëüòðàæà, êîòîðàÿ ïðèäàíà Êîìèññèè ñòàòüÿìè 26, 27, ÿâëÿåòñÿ åå

ïåðâîî÷åðåäíîé çàäà÷åé (ñì. âûøåóïîìÿíóòîå ðåøåíèå îò 18 èþíÿ 1971 ã.,

ñ. 30, ï. 51). Ñòàòüÿ 29, êîòîðàÿ äåéñòâóåò ñ 21 ñåíòÿáðÿ 1970 ã., äåëàåò âîç-

ìîæíûì ïîñëåäóþùèé ïåðåñìîòð ðåøåíèÿ î ïðèåìëåìîñòè, íî îíà ñòàâèò

îòêëîíåíèå æàëîáû a posteriori â çàâèñèìîñòü îò åäèíîãëàñíîãî ãîëîñîâà-

íèÿ Êîìèññèè. Ñòðîãîñòü ýòîãî óñëîâèÿ, ÿâëÿþùåãîñÿ îòõîäîì îò ïðèíöèïà

ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ (ñòàòüÿ 34) ïîêàçûâàåò ÷òî ïî ñìûñ-

ëå Êîíâåíöèè ãîñóäàðñòâà-îòâåò÷èêè, êàê ïðàâèëî, äîëæíû ïîä ñòðàõîì ïî-

òåðè ýòîãî ïðàâà âûñêàçàòü ñâîè ïðåäâàðèòåëüíûå âîçðàæåíèÿ íà ñòàäèè

ðàññìîòðåíèÿ âîïðîñà î ïðèåìëåìîñòè.

Îñíîâàíèå äëÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî âîçðàæåíèÿ ìîæåò ïîÿâèòüñÿ óæå

ïîñëå òîãî, êàê ðåøåíèå î ïðèåìëåìîñòè æàëîáû ïðèíÿòî: íàïðèìåð, â íà-

öèîíàëüíîì ïðàâå ìîãóò ïîÿâèòüñÿ äîñåëå íåèçâåñòíûå ñðåäñòâà ïðàâîâîé

çàùèòû, ëèáî çàÿâèòåëü ìîæåò ñôîðìóëèðîâàòü íîâóþ æàëîáó, ïðèåìëå-

ìîñòü êîòîðîé ãîñóäàðñòâî- îòâåò÷èê åùå íå èìåëî âîçìîæíîñòè îñïîðèòü

(ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Äåëüêóðà îò 17 ÿíâàðÿ 1970 ã. Ñåðèÿ À, ò. 11, ñ. 8, ï. 15,

è ñ.1920, ï. 3940; ðåøåíèå ïî äåëó Øèññåðà îò 4 äåêàáðÿ 1979 ã. Ñå-

ðèÿ À, ò. 34, ñ. 10, ï. 2021 è ñ. 1617, ï. 3941). Â òàêèõ ñëó÷àÿõ îáñòîÿ-

òåëüñòâà íå ïîçâîëÿþò ïîëàãàòüñÿ íà îñíîâàíèÿ íåïðèåìëåìîñòè, ñóùåñòâî-

âàâøèå íà áîëåå ðàííþþ äàòó, è áîëåå òîãî, íåñìîòðÿ íà íåñêîëüêî îáùèé

õàðàêòåð òåêñòà ñòàòüè 29, ãîñóäàðñòâî-îòâåò÷èê âïðàâå âîñïîëüçîâàòüñÿ

ïî àíàëîãèè ïðàâèëàìè ðàññìîòðåíèÿ äåëà íà íà÷àëüíîé ñòàäèè, èíûìè ñëî-

âàìè, ïîëó÷èòü îò Êîìèññèè äîïîëíèòåëüíîå ðåøåíèå, ïðèíÿòîå áîëüøèí-

ñòâîì ãîëîñîâ (ñòàòüÿ 34) ïî âîïðîñàì êîìïåòåíöèè èëè ïðèåìëåìîñòè, ïî-

ñòàâëåííûì ãîñóäàðñòâîì ïåðåä Êîìèññèåé ñðàçó ïîñëå èçìåíåíèÿ ïðàâîâîé

ñèòóàöèè (ñì. âûøåóïîìÿíóòîå ðåøåíèå ïî äåëó Øèññåðà, ñ. 17 ï. 41).

Îäíàêî íàñòîÿùåå äåëî íå ñëóæèò ïðèìåðîì òàêîãî ðîäà ñèòóàöèè.

Íè÷òî íå ìåøàëî Ïðàâèòåëüñòâó ïðîñèòü Êîìèññèþ îòêëîíèòü æàëîáó ïî

ìîòèâàì ratione temporis èëè çà íåñîáëþäåíèå øåñòèìåñÿ÷íîãî ñðîêà. Òåì íå

ìåíåå Ïðàâèòåëüñòâî áåç íåîáõîäèìîñòè îòëîæèëî ýòîò øàã äî 8 äåêàáðÿ

1978 ã., êîãäà åãî çàÿâëåíèå ìîãëî ñòàòü óñïåøíûì òîëüêî â ñëó÷àå åäèíî-

ãëàñíîãî ãîëîñîâàíèÿ (ñòàòüÿ 29). Òåì ñàìûì ãîñóäàðñòâî ëèøèëîñü ïðåèìó-

ùåñòâà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ (ñòàòüÿ 34), è îíî íå ìî-

æåò áûòü âîññòàíîâëåíî ïóòåì îáðàùåíèÿ â Ñóä (ïðàâèëî 20 ï. 1 Ðåãëàìåí-

òà); èíîå ðåøåíèå ïðèâåëî áû ê ðåçóëüòàòó, íå ñîâìåñòèìîìó êàê ñ Êîíâåí-

öèåé, òàê è äîëæíûì îòïðàâëåíèåì ïðàâîñóäèÿ.

28. Ñîîòâåòñòâåííî, Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî Ïðàâèòåëüñòâî óòðàòèëî ïðàâî

âûäâèæåíèÿ ñâîèõ ïðåäâàðèòåëüíûõ âîçðàæåíèé.

Russian case-law collection 2.p65

320

09/08/00, 15:12

Àðòèêî (ARTICO) ïðîòèâ Èòàëèè

321

II. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 6 ï. 3 (ñ)

À. Âîïðîñ î äîêàçàòåëüñòâàõ

29. Ïðè óñòàíîâëåíèè ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà Êîìèññèè ïðè-

øëîñü ïîëàãàòüñÿ ãëàâíûì îáðàçîì íà óòâåðæäåíèÿ ã-íà Àðòèêî è ïðåäñòàâ-

ëåííûå èì äîêóìåíòû: Ïðàâèòåëüñòâî, íå îñïàðèâàÿ ôîðìàëüíî ýòè äàí-

íûå, ïðèäåðæèâàëîñü òîé ïîçèöèè, ÷òî áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ ëåæèò íà çàÿâè-

òåëå; êîãäà Êîìèññèÿ îáðàòèëàñü ê Ïðàâèòåëüñòâó çà íåêîòîðûìè óòî÷íåíè-

ÿìè ïðîöåäóðû â Êàññàöèîííîì ñóäå â 1972 ã. è 1973 ã., â îòâåòå áûëî ñêàçà-

íî, ÷òî êàíöåëÿðèÿ ñóäà íå ìîæåò èõ ïðåäñòàâèòü, ò. ê. ïîñëå îòêëîíåíèÿ

æàëîá ìàòåðèàëû äåëà áûëè âîçâðàùåíû â ñóäû, îòêóäà îíè èñòðåáîâàëèñü.

Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì Ïðàâèòåëüñòâî ïîäîøëî è ê ðàññìîòðåíèþ äåëà â

Ñóäå. Îíî âûðàçèëî ñîìíåíèÿ îòíîñèòåëüíî ïîäëèííîñòè íåêîòîðûõ äîêó-

ìåíòîâ, ïðåäñòàâëåííûõ çàÿâèòåëåì, è â îòíîøåíèè ñàìîãî ñóùåñòâîâàíèÿ

ïèñüìà, êîòîðîå ã-í Äåëëà Ðîêà, êàê óòâåðæäàëîñü, îòïðàâèë 17 îêòÿáðÿ

1972 ã. ïðåäñåäàòåëþ Âòîðîé óãîëîâíîé ïàëàòû Êàññàöèîííîãî ñóäà. Ïðàâè-

òåëüñòâî òàêæå ïîä÷åðêíóëî ÷ðåçâû÷àéíóþ òðóäíîñòü âîññîçäàíèÿ ïîäðîá-

íîé êàðòèíû âçàèìîîòíîøåíèé ã-íà Àðòèêî ñ ïðàâîñóäèåì ñòðàíû.

30. Ïî ýòîìó ïîâîäó Ñóä îáðàùàåòñÿ ê ñâîåìó ðåøåíèþ ïî äåëó Èðëàí-

äèÿ ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà îò 18 ÿíâàðÿ 1978 ã., â êîòîðîì îí

óñòàíîâèë, ÷òî ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà Ñóä îïèðàåòñÿ íà âñå ìàòåðèàëû,

ïîëó÷åííûå êàê îò Êîìèññèè è ñòîðîí, òàê è èç äðóãèõ èñòî÷íèêîâ, ÷òî â

ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè Ñóä ïîëó÷àåò ìàòåðèàëû proprio motu è íå ñ÷èòà-

åò, ÷òî áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ âîçëàãàåòñÿ òîëüêî íà òî èëè äðóãîå çàèíòåðåñî-

âàííîå ïðàâèòåëüñòâî. Mutatis mutandis ýòè çàìå÷àíèÿ ïðèìåíèìû è äàæå

åùå â áîëüøåé ñòåïåíè ê äåëó, ïðîèñòåêàþùåìó èç æàëîáû, ïîäàííîé â

ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 25, ò. ê. íè ñàì çàÿâèòåëü, íè Êîìèññèÿ íå ïîëüçó-

þòñÿ ñòàòóñîì ñòîðîíû â Ñóäå (ðåøåíèå ïî äåëó Ëîóëåñà îò 14 íîÿáðÿ

1960 ã. Ñåðèÿ À, ò. 1, ñ. 11, 14 è 15,16; ñòàòüÿ 1 Ðåãëàìåíòà).

Â õîäå íàñòîÿùåãî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà ã-í Àðòèêî ïðåäñòàâèë

äîñòàòî÷íî äîêàçàòåëüñòâ prima facie. Äîêóìåíòû, êîïèè êîòîðûõ îí ïðåä-

ñòàâèë â Êîìèññèþ, âêëþ÷àëè òåëåãðàììû èç êàíöåëÿðèè Êàññàöèîííîãî

ñóäà, à ìíîãèå èç íèõ ïðîøëè ÷åðåç òþðåìíóþ àäìèíèñòðàöèþ, êîòîðàÿ

ñîõðàíèëà èõ êîïèè â ñâîèõ àðõèâàõ (êàíöåëÿðèè òþðåì Áðèíäèçè, Ìèëàíà

è Âåíåöèè). Ïðàâèòåëüñòâî íå ìîæåò â ýòîé ñâÿçè îãðàíè÷èòüñÿ ôèãóðîé

óìîë÷àíèÿ. Ñóä îòêàçûâàåòñÿ âåðèòü, ÷òî òðóäíîñòè àäìèíèñòðàòèâíîãî èëè

ïðàêòè÷åñêîãî ïîðÿäêà, íà êîòîðûå ññûëàëîñü Ïðàâèòåëüñòâî, ÿâëÿþòñÿ

íåïðåîäîëèìûìè â ñîâðåìåííîì îáùåñòâå. Êðîìå òîãî, Ñóä íàïîìèíàåò, ÷òî

íà ãîñóäàðñòâàõ ó÷àñòíèêàõ Êîíâåíöèè ëåæèò îáÿçàííîñòü ñîòðóäíè÷àòü ñ

ñîçäàííûìè åþ ó÷ðåæäåíèÿìè â äîñòèæåíèè èñòèíû. Ñîîòâåòñòâåííî, Ñóä

ñ÷èòàåò óñòàíîâëåííûìè ôàêòû, èçëîæåííûå âûøå â ïóíêòàõ 815 è ïðè-

íèìàåò èõ çà îñíîâó ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà ïî ñóùåñòâó.

B. Âîïðîñû ïî ñóùåñòâó äåëà

Çàÿâèòåëü óòâåðæäàåò, ÷òî áûëà íàðóøåíà ñòàòüÿ 6 ï. 3 (ñ) Êîíâåíöèè,

ñîãëàñíî êîòîðîé:

Êàæäûé ÷åëîâåê, îáâèíÿåìûé â ñîâåðøåíèè óãîëîâíîãî ïðåñòóïëåíèÿ,

èìååò êàê ìèíèìóì ñëåäóþùèå ïðàâà:

...

Russian case-law collection 2.p65

321

09/08/00, 15:12

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

322

(ñ) çàùèùàòü ñåáÿ ëè÷íî èëè ÷åðåç ïîñðåäñòâî âûáðàííîãî èì ñàìèì

çàùèòíèêà èëè, åñëè ó íåãî íåò äîñòàòî÷íûõ ñðåäñòâ äëÿ îïëàòû óñëóã çà-

ùèòíèêà, èìåòü íàçíà÷åííîãî åìó çàùèòíèêà áåñïëàòíî, êîãäà òîãî òðåáóþò

èíòåðåñû ïðàâîñóäèÿ;

...

Êîìèññèÿ åäèíîãëàñíî ñîãëàñèëàñü ñ ýòèì óòâåðæäåíèåì, à Ïðàâèòåëü-

ñòâî îñïàðèâàëî åãî.

32. Ïóíêò 3 ñòàòüè 6 ñîäåðæèò ïåðå÷åíü êîíêðåòíûõ ïðàêòè÷åñêèõ ñëåä-

ñòâèé îáùåãî ïðèíöèïà, èçëîæåííîãî â ïóíêòå 1 ñòàòüè. Ýòîò ïåðå÷åíü íå

ÿâëÿåòñÿ èñ÷åðïûâàþùèì. Îí îòðàæàåò íåêîòîðûå àñïåêòû ïîíÿòèÿ ñïðà-

âåäëèâîãî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà ïî óãîëîâíûì äåëàì (ñì. ðåøåíèå ïî

äåëó Äåâååðà îò 27 ôåâðàëÿ 1980 ã. Ñåðèÿ À, ò. 35, ñ. 30, ï. 56). Êîãäà â ñâÿçè

ñ ïóíêòîì 3 âîçíèêàþò âîïðîñû, íå ñëåäóåò çàáûâàòü î åãî îñíîâíîì íàçíà-

÷åíèè èëè îòðûâàòü åãî îò ñâîèõ êîðíåé.

33. Ïîäïóíêò (ñ), êàê îòìå÷àëà Êîìèññèÿ â ñâîåì äîêëàäå, ãàðàíòèðóåò

ïðàâî íà àäåêâàòíóþ çàùèòó â õîäå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, îñóùåñòâ-

ëÿåìóþ êàê ëè÷íî, òàê è ïðè ïîñðåäñòâå àäâîêàòà; ýòî ïðàâî óñèëèâàåòñÿ

îáÿçàííîñòüþ ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà ïðåäîñòàâèòü â îïðåäåëåííûõ ñëó÷àÿõ

áåñïëàòíóþ þðèäè÷åñêóþ ïîìîùü.

Ã-í Àðòèêî ñ÷èòàåò, ÷òî îí ñòàë æåðòâîé íàðóøåíèÿ ýòîé îáÿçàííîñòè.

Ïðàâèòåëüñòâî, ñî ñâîåé ñòîðîíû, ñ÷èòàëî äàííóþ îáÿçàííîñòü âûïîëíåí-

íîé, óòâåðæäàÿ, ÷òî åñëè àäâîêàò äëÿ îêàçàíèÿ ïðàâîâîé ïîìîùè áûë íà-

çíà÷åí, òî ïðîèñøåäøåå âïîñëåäñòâèè íèêîèì îáðàçîì íå êàñàåòñÿ Èòàëü-

ÿíñêîé Ðåñïóáëèêè. Ñîãëàñíî òî÷êå çðåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà, õîòÿ ã-í Äåëëà

Ðîêà îòêàçàëñÿ âûïîëíèòü çàäà÷ó, ïîðó÷åííóþ åìó 8 àâãóñòà 1972 ïðåäñåäà-

òåëåì ïàëàòû Êàññàöèîííîãî ñóäà, îí ïðîäîëæàë îñòàâàòüñÿ äî ñàìîãî êîí-

öà è âî âñåõ ñìûñëàõ àäâîêàòîì çàÿâèòåëÿ. Ïî ìíåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà,

ã-í Àðòèêî æàëîâàëñÿ óæå íà òî, ÷òî åìó íå áûë íàçíà÷åí çàìåñòèòåëü

àäâîêàòà, íî ýòî óæå ðàâíîñèëüíî òðåáîâàíèþ ïðàâà, êîòîðîå íå ãàðàíòè-

ðóåòñÿ.

Ñóä íàïîìíèë, ÷òî Êîíâåíöèÿ ïðèçâàíà ãàðàíòèðîâàòü íå òåîðåòè÷åñ-

êèå èëè èëëþçîðíûå ïðàâà, à èõ ïðàêòè÷åñêîå è ýôôåêòèâíîå îñóùåñòâëå-

íèå; ýòî îñîáåííî ñïðàâåäëèâî â îòíîøåíèè ïðàâà íà çàùèòó, êîòîðîå çàíè-

ìàåò âèäíîå ìåñòî â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå, êàê è â ñàìî ïðàâî íà

ñïðàâåäëèâîå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî, èç êîòîðîãî îíî âûòåêàåò (ñì. ðå-

øåíèå ïî äåëó Ýéðè îò 9 îêòÿáðÿ 1979 ã. Ñåðèÿ À, ò. 32, ñ. 1213, ï. 24). Êàê

ñïðàâåäëèâî ïîä÷åðêèâàëè ïðåäñòàâèòåëè Êîìèññèè, â ñòàòüå 6 ï. 3 (ñ) ãîâî-

ðèòñÿ î ïîìîùè, à íå î íàçíà÷åíèè çàùèòíèêà. Ñàìî íàçíà÷åíèå åùå

íå îáåñïå÷èâàåò ýôôåêòèâíîé ïîìîùè, òàê êàê íàçíà÷åííûé àäâîêàò ìîæåò

óìåðåòü, ñåðüåçíî çàáîëåòü, â òå÷åíèå äëèòåëüíîãî ïåðèîäà áûòü ëèøåí

âîçìîæíîñòè äåéñòâîâàòü èëè óêëîíÿòüñÿ îò âûïîëíåíèÿ ñâîèõ îáÿçàííîñòåé.

Âëàñòè, åñëè îíè óâåäîìëåíû î âîçíèêøåì ïîëîæåíèè, äîëæíû ëèáî åãî

çàìåíèòü, ëèáî çàñòàâèòü âûïîëíÿòü ñâîè îáÿçàííîñòè. Äàííîå Ïðàâèòåëü-

ñòâîì îãðàíè÷èòåëüíîå òîëêîâàíèå äàííîãî ïîäïóíêòà âåäåò ê ðåçóëüòàòàì,

êîòîðûå íå ðàçóìíû è íå ñîîòâåòñòâóþò êàê ñìûñëó ïîäïóíêòà (ñ), òàê è

ñòàòüè 6 â öåëîì; èáî âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ áåñïëàòíàÿ þðèäè÷åñêàÿ ïîìîùü

ìîæåò îêàçàòüñÿ áåñïîëåçíîé.

Ïðè ðàññìîòðåíèè íàñòîÿùåãî äåëà ã-í Àðòèêî íè ðàçó íå èìåë âîç-

ìîæíîñòè âîñïîëüçîâàòüñÿ óñëóãàìè ã-íà Äåëëà Ðîêà. Ñ ñàìîãî íà÷àëà àäâî-

êàò îòêàçàëñÿ äåéñòâîâàòü. Îí ññûëàëñÿ, âî-ïåðâûõ, íà íàëè÷èå äðóãèõ îáÿ-

çàòåëüñòâ, à çàòåì íà ñîñòîÿíèå çäîðîâüÿ. Ñóä íå îáÿçàí âäàâàòüñÿ â èçó÷å-

Russian case-law collection 2.p65

322

09/08/00, 15:12

Àðòèêî (ARTICO) ïðîòèâ Èòàëèè

323

íèå ýòèõ îáúÿñíåíèé. Îí íàõîäèò, òàê æå êàê è Êîìèññèÿ, ÷òî çàÿâèòåëü íå

ïîëó÷èë ýôôåêòèâíîé þðèäè÷åñêîé ïîìîùè â Êàññàöèîííîì ñóäå; ïðèìåíè-

òåëüíî ê íåìó âûøåóïîìÿíóòîå ðåøåíèå îò 8 àâãóñòà 1972 ã. îñòàëîñü ìåðò-

âîé áóêâîé.

34. Ïîäïóíêò (ñ) ï. 3 ñòàòüè 6 ñòàâèò èñïîëüçîâàíèå óñòàíîâëåííîãî èì

ïðàâà â çàâèñèìîñòü îò äâóõ óñëîâèé. Ïî ïîâîäó ïåðâîãî èç ýòèõ óñëîâèé

îòñóòñòâèå ó ëèöà, îáâèíåííîãî â ñîâåðøåíèè óãîëîâíî-íàêàçóåìîãî äåÿ-

íèÿ, äîñòàòî÷íûõ ñðåäñòâ, Ïðàâèòåëüñòâî íå âîçðàæàëî, íî îñïàðèâàëî

íàëè÷èå âòîðîãî óñëîâèÿ: ïî åãî ìíåíèþ, èíòåðåñû ïðàâîñóäèÿ íå òðåáî-

âàëè ïðåäîñòàâëåíèÿ ã-íó Àðòèêî áåñïëàòíîé þðèäè÷åñêîé ïîìîùè. Ïî óò-

âåðæäåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà, ïðåäìåòîì ðàññìîòðåíèÿ â Êàññàöèîííîì ñóäå

áûë âîïðîñ îá îòìåíå ïðåäûäóùèõ ñóäåáíûõ ðåøåíèé, è ñîîòâåòñòâóþùàÿ

àðãóìåíòàöèÿ ñîäåðæàëàñü â æàëîáå, ïîäàííîé â äåêàáðå 1971 ã. ñ ïîìîùüþ

ã-íà Ôåððè, àäâîêàòà, âûáðàííîãî ñàìèì çàÿâèòåëåì. Êðîìå òîãî âîïðîñû,

ñîñòàâëÿþùèå ñîäåðæàíèå æàëîáû áûëè íàñòîëüêî ýëåìåíòàðíû, ÷òî ãåíå-

ðàëüíûé ïðîêóðîð â èþëå 1973 ã. ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî æàëîáà âîîáùå

ëèøåíà îñíîâàíèé. Ïîýòîìó ðîëü àäâîêàòà áûëà áû áîëåå ÷åì ñêðîìíàÿ.

Ïî ìíåíèþ ïðåäñòàâèòåëåé Êîìèññèè, ýòà òî÷êà çðåíèÿ êîíòðàñòèðóåò

ñ ïîçèöèåé ïðåäñåäàòåëÿ âòîðîé ïàëàòû ïî óãîëîâíûì äåëàì Êàññàöèîííîãî

ñóäà, êîòîðûé 8 àâãóñòà 1972 ã. óäîâëåòâîðèë õîäàòàéñòâî îò 10 ìàðòà î

ïðåäîñòàâëåíèè þðèäè÷åñêîé ïîìîùè. Ýòî ïðîèçîøëî ÷åðåç íåñêîëüêî ìå-

ñÿöåâ ïîñëå ïîäà÷è ã-íîì Àðòèêî æàëîá îá îòìåíå ïðåäûäóùèõ ñóäåáíûõ

ðåøåíèé. Áîëåå òîãî, 1415 ìàðòà ã-í Àðòèêî íàïðàâèë äîïîëíèòåëüíûå

æàëîáû, êîòîðûå îí ñàì ñîñòàâèë, ãäå èçëàãàëèñü åãî äîïîëíèòåëüíûå àð-

ãóìåíòû. Òåì íå ìåíåå ïðåäñåäàòåëü ïàëàòû ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî ñóùå-

ñòâóåò ðåàëüíàÿ ïîòðåáíîñòü íàçíà÷åíèÿ àäâîêàòà â öåëÿõ îêàçàíèÿ þðèäè-

÷åñêîé ïîìîùè.

Ñóä íàïîìíèë, ÷òî çà íåêîòîðûìè èñêëþ÷åíèÿìè, íå îòíîñÿùèìèñÿ ê

íàñòîÿùåìó ñëó÷àþ, âñÿêèé, êòî íàõîäèòñÿ â ñîñòîÿíèè áåäíîñòè, èìååò,

ïî çàêîíó Èòàëèè, ïðàâî íà ïîëó÷åíèå áåñïëàòíîé þðèäè÷åñêîé ïîìîùè ïî

óãîëîâíûì äåëàì (ñòàòüÿ 15 Êîðîëåâñêîãî äåêðåòà ¹ 3282 îò 30 äåêàáðÿ

1923 ã.; ñì. òàêæå ñòàòüþ 125 Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà).

Â äàííîì äåëå èíòåðåñû ïðàâîñóäèÿ äåéñòâèòåëüíî òðåáîâàëè ïðåäîñ-

òàâëåíèÿ ýôôåêòèâíîé ïîìîùè. Ïèñüìåííàÿ ïðîöåäóðà, êîòîðàÿ â Êàññàöè-

îííîì ñóäå Èòàëèè èãðàåò î÷åíü âàæíóþ ðîëü, íå áûëà çàâåðøåíà ê 8 àâãóñ-

òó 1972 ã. Êâàëèôèöèðîâàííûé þðèñò ìîã áû ïðîÿñíèòü àðãóìåíòàöèþ, äî-

ïîëíèòåëüíî ïðåäñòàâëåííóþ ã-íîì Àðòèêî, è â ÷àñòíîñòè ñäåëàòü íåîáõîäè-

ìîå óäàðåíèå íà êëþ÷åâîì âîïðîñå îá óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì ñðîêàõ äàâíî-

ñòè. Ýòî âîïðîñ áûë ïëîõî îñâÿùåí â ðûõëûõ è ìíîãîñëîâíûõ æàëîáàõ îò

14/15 ìàðòà 1972 ã. Êðîìå òîãî, òîëüêî þðèñò ìîã áû âîçðàçèòü ãîñóäàð-

ñòâåííîìó îáâèíåíèþ, óáåäèâ Êàññàöèîííûé ñóä ïðîâåñòè ïóáëè÷íîå ñëó-

øàíèå, ãäå íàðÿäó ñ äðóãèìè âîïðîñàìè, áûëà áû òùàòåëüíî îáñóæäåíà

ïðîáëåìà äàâíîñòè.

35. Ïðàâèòåëüñòâî âîçðàçèëî, ÷òî ýòî ëèøü ïðåäïîëîæåíèå, òîãäà êàê,

äëÿ òîãî, ÷òîáû èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 6 ï. 3 (ñ), îòñóòñòâèå ïîìîùè

äîëæíî áûëî ðåàëüíî ïîâðåäèòü ëèöó, îáâèíÿåìîìó â ñîâåðøåíèè ïðåñòóï-

ëåíèÿ.

Ñóä êàê è ïðåäñòàâèòåëè Êîìèññèè ñ÷èòàåò, ÷òî Ïðàâèòåëüñòâî òðåáó-

åò íåâîçìîæíîå. Êîíå÷íî íåëüçÿ áåçîãîâîðî÷íî äîêàçàòü, ÷òî àäâîêàò, çàìå-

íèâøèé ã-íà Äåëëà Ðîêà, ñîñëàëñÿ áû íà ñðîêè äàâíîñòè è óáåäèë áû Êàññà-

Russian case-law collection 2.p65

323

09/08/00, 15:12

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

324

öèîííûé ñóä, ÷òî ñàì çàÿâèòåëü íå ñìîã ñäåëàòü. Òåì íå ìåíåå â äàííûõ

îáñòîÿòåëüñòâàõ ýòî íå èñêëþ÷åíî. Ãëàâíîå, ÷òî â ñòàòüå 6 ï. 3 (ñ) íè÷åãî íå

ãîâîðèòñÿ î òîì, ÷òî òàêèå äîêàçàòåëüñòâà òðåáóþòñÿ; èíîå òîëêîâàíèå

ëèøèëî áû ïîäïóíêò (ñ) åãî ñóùåñòâåííîãî ñîäåðæàíèÿ. Âîîáùå, íàëè÷èå

íàðóøåíèÿ âîçìîæíî äàæå è ïðè îòñóòñòâèè âðåäà (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó

Ìàðêñ îò 13 èþíÿ 1979 ã. Ñåðèÿ À, ò. 31, ñ. 13, ï. 27); ðåàëüíûé âðåä èìååò

çíà÷åíèå òîëüêî â êîíòåêñòå ñòàòüè 50.

36. Ïðàâèòåëüñòâî óïðåêàåò ã-íà Àðòèêî çà òî, ÷òî îí íå îáðàòèëñÿ ê

óñëóãàì êîëëåãè, î êîòîðîì âûñîêî îòçûâàëñÿ ã-í Äåëëà Ðîêà (ñì. ï. 14 âûøå),

è çà òî, ÷òî îí íå ïðèâëåê âíèìàíèÿ Êàññàöèîííîãî ñóäà ê âîïðîñó î äàâíî-

ñòè, ïîñêîëüêó íå âûäâèíóë ýòîò àðãóìåíò ñâîåâðåìåííî, ò. å. ñðàçó ïîñëå

äåêàáðÿ 1971 ã. è íå çàùèùàë åãî ñ äîëæíîé óáåäèòåëüíîñòüþ è íàñòîé÷èâî-

ñòüþ.

Ýòî óïðåê ðàâíîñèëåí óòâåðæäåíèþ, ÷òî èíòåðåñû ïðàâîñóäèÿ ïðèñóò-

ñòâèÿ àäâîêàòà íå òðåáîâàëè, õîòÿ íà ñàìîì äåëå îí äîêàçûâàåò îáðàòíîå.

Êðîìå òîãî, åñëè áû çàÿâèòåëü, îí ïîñëåäîâàë ñîâåòó ã-íà Äåëëà Ðîêà, îí

ëèøèëñÿ áû âîçìîæíîñòè ïîëó÷èòü áåñïëàòíóþ þðèäè÷åñêóþ ïîìîùü.

Íà ñàìîì äåëå ã-í Àðòèêî óïîðíî ñòàðàëñÿ èñïðàâèòü ïîëîæåíèå: îí

ìíîãîêðàòíî îáðàùàëñÿ ê ñâîåìó îôèöèàëüíîìó àäâîêàòó, ÷åì â êîíöå êîí-

öîâ âûâåë åãî èç ñåáÿ, è â Êàññàöèîííûé ñóä. Íåëüçÿ ñ÷èòàòü ãîñóäàðñòâî

îòâåòñòâåííûì çà áåçäåÿòåëüíîñòü îôèöèàëüíî íàçíà÷åííîãî àäâîêàòà, íî â

êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ êîìïåòåíòíûå èòàëüÿíñêèå âëàñòè äîëæíû áûëè

ïðåäïðèíÿòü øàãè, ÷òîáû îáåñïå÷èòü çàÿâèòåëþ äåéñòâèòåëüíóþ âîçìîæ-

íîñòü ïîëüçîâàòüñÿ òåì, íà ÷òî, ïî èõ ïðèçíàíèþ, îí èìåë ïðàâî. Ïåðåä

âëàñòÿìè áûëè îòêðûòû äâà ïóòè: ëèáî çàìåíèòü ã-íà Äåëëà Ðîêà, ëèáî,

åñëè ýòî óìåñòíî, çàñòàâèòü åãî âûïîëíÿòü ñâîè îáÿçàííîñòè (ñì. ï. 33 âûøå).

Îíè ïîøëè ïî òðåòüåìó ïóòè îñòàâàëèñü ïàññèâíûìè, òîãäà êàê ñîáëþäå-

íèå Êîíâåíöèè òðåáîâàëî îò íèõ ïîçèòèâíûõ äåéñòâèé (ñì. âûøåóïîìÿíóòîå

ðåøåíèå ïî äåëó Ýéðè, ñ. 14, ï. 25).

37. Òàêèì îáðàçîì, Ñóä ïðèõîäèò ê âûâîäó, ÷òî èìåëî ìåñòî íàðóøå-

íèå ñòàòüè 6 ï. 3 (ñ).

38. Ïåðâîíà÷àëüíî çàÿâèòåëü âûäâèíóë åùå îäíî òðåáîâàíèå, îñíîâàí-

íîå íà ñòàòüå 6 ï. 3 (b); â ñî÷åòàíèè ñî ñòàòüÿìè 13, 14, 17 è 18 (ðåøåíèå î

ïðèåìëåìîñòè îò 1 ìàðòà 1977 ã.). Â ñâåòå âûâîäà,. ñîäåðæàùåãîñÿ â ïðåäûäó-

ùåì ïóíêòå, Ñóä íå ñ÷èòàåò âîçìîæíûì ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ ïî âîïðîñàì, ê

êîòîðûì íè Ïðàâèòåëüñòâî, íè Êîìèññèÿ íå îáðàùàëèñü â õîäå ñëóøàíèé.

III. Ïðèìåíåíèå ñòàòüè 50

39. Îò èìåíè ã-íà Àðòèêî ã-í Ñîëèíàñ ïîòðåáîâàë îïëàòû:

ãîíîðàðà àäâîêàòà çà óñëóãè, îêàçàííûå ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà â

Êîìèññèè è Ñóäå;

ñïðàâåäëèâîé êîìïåíñàöèè çà íåçàêîííîå ñîäåðæàíèå ïîä ñòðàæåé

ïî ïðè÷èíå íàðóøåíèÿ ñòàòüè 6 ï. 3 (c) è ïîíåñåííîãî ìîðàëüíîãî âðåäà.

Ïðåäñòàâèòåëè Êîìèññèè, ñî ñâîåé ñòîðîíû, ïðåäëîæèëè Ñóäó â ñîîò-

âåòñòâèè ñî ñòàòüåé 50 íàçíà÷èòü çàÿâèòåëþ êîìïåíñàöèþ â ñóììå, êîòîðàÿ

äîëæíà áûòü îïðåäåëåíà Ñóäîì.

Çàñëóøàâ çàìå÷àíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà, Ñóä ñ÷èòàåò ýòîò âîïðîñ ãîòîâûì

äëÿ âûíåñåíèÿ ïî íåìó ðåøåíèÿ (ñòàòüÿ 50 ï. 3, ïåðâîå ïðåäëîæåíèå Ðåãëà-

ìåíòà).

Russian case-law collection 2.p65

324

09/08/00, 15:12

Àðòèêî (ARTICO) ïðîòèâ Èòàëèè

325

À. Ïðîôåññèîíàëüíûå óñëóãè

40. Â çàïèñêå, äàòèðîâàííîé 27 ôåâðàëÿ 1980 ã., ã-í Ñîëèíàñ óêàçàë,

÷òî ñòîèìîñòü åãî óñëóã ñîñòàâëÿåò 2 573 000 ëèð, èç êîòîðûõ ñëåäóåò âû-

÷åñòü ñóììû, óæå ïîëó÷åííûå îò Ñîâåòà Åâðîïû, à èìåííî 6 949,43 ôðàí-

öóçñêîãî ôðàíêà, êàê òî ñëåäóåò èç âûïèñêè, ïðåäñòàâëåííîé 12 ìàðòà ñåê-

ðåòàðèàòîì Êîìèññèè â Ñóä ïî åãî çàïðîñó.

Èç ýòèõ äîêóìåíòîâ ñëåäóåò, ÷òî çàÿâèòåëü ïîëó÷àë áåñïëàòíóþ ñóäåá-

íóþ ïîìîùü ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà â Êîìèññèè è çàòåì ïîñëå ïåðåäà÷è

åãî â Ñóä â òå÷åíèå âñåãî âðåìåíè ïîñëå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î ïðèåìëå-

ìîñòè 1 ìàðòà 1997 ã. Îí íå óòâåðæäàë, ÷òî çàïëàòèë èëè äîëæåí çàïëàòèòü

ã-íó Ñîëèíàñó, êîòîðûé äî ýòîé äàòû îò åãî èìåíè íå âûñòóïàë, êàêèå-ëèáî

äîïîëíèòåëüíûå ñóììû, çà êîòîðûå îí áû õîòåë ïîëó÷èòü âîçìåùåíèå. Îò-

ñþäà ñëåäóåò, ÷òî â ýòîì îòíîøåíèè ã-í Àðòèêî íå íåñ ðàñõîäîâ è íå ïîñò-

ðàäàë îò êàêèõ-ëèáî ïîòåðü, êîòîðûå ìîãóò áûòü êîìïåíñèðîâàíû íà îñíî-

âàíèè ñòàòüè 50. Ñóä ñîñëàëñÿ â ýòîì âîïðîñå íà ñâîå ðåøåíèå ïî äåëó

Ëþäèêå, Áåëêàñåìà è Êî÷à îò 10 ìàðòà 1980 ã. (Ñåðèÿ À, ò. 36, ñ. 8, ï. 15).

B. Íåçàêîííîå ñîäåðæàíèå ïîä ñòðàæåé

è èìóùåñòâåííûé óùåðá

41.Îñíîâûâàÿñü íà ðàçëè÷íûõ ðåøåíèÿõ î ïîãëîùåíèè èëè êóìóëÿöèè

åãî íàêàçàíèé, ã-í Àðòèêî óòâåðæäàë, åñëè áû 12 íîÿáðÿ 1973 ã. Êàññàöèîí-

íûé ñóä ïðåêðàòèë åãî äåëî çà ïîãàøåíèåì äàâíîñòè, îí áûë áû îòïóùåí íà

ñâîáîäó 7 àâãóñòà 1974 ã., à íå 23 àâãóñòà 1975 ã. Îí íàñòàèâàë, ÷òî äâåíàä-

öàòü ìåñÿöåâ è øåñòíàäöàòü äíåé, êîòîðûå îí ïðîâåë â òþðüìå, ÿâèëèñü

ïðÿìûì è íåìåäëåííûì ñëåäñòâèåì íàðóøåíèÿ åãî ïðàâà íà çàùèòó.

42. Îòíîñèòåëüíî íåîïðàâäàííîãî ëèøåíèÿ ñâîáîäû Ïðàâèòåëüñòâî óò-

âåðæäàëî, ÷òî ðàçëè÷íûå òî÷êè çðåíèÿ ïðè íåîäíîêðàòíûõ ðàññìîòðåíèÿõ

äåëà, âêëþ÷àÿ ðàññìîòðåíèå äåëà â 1975 ã. Êàññàöèîííûì ñóäîì, è íåîáû-

÷àéíîå îáèëèå îáâèíèòåëüíûõ ïðèãîâîðîâ, âûíåñåííûõ ïðîòèâ çàÿâèòåëÿ,

ñâèäåòåëüñòâóþò îá îãðîìíûõ òðóäíîñòÿõ îòñëåæèâàíèÿ åãî æèçíåííîãî ïóòè.

Òåì íå ìåíåå äîêóìåíòàëüíûå äîêàçàòåëüñòâà îñòàâëÿþò âïå÷àòëåíèå,

÷òî ã-í Àðòèêî äåéñòâèòåëüíî ìîã áû áûòü îñâîáîæäåí óæå 7 àâãóñòà

1974 ã., åñëè áû â ðåøåíèÿõ ïî åãî æàëîáàì Êàññàöèîííûé Ñóä êîíñòàòèðî-

âàë ïîãàøåíèå ñðîêà äàâíîñòè. Âåðîÿòíîñòü òàêîãî ðåøåíèÿ áûëà áû åùå

âûøå, åñëè áû çàÿâèòåëü ñìîã âîñïîëüçîâàòüñÿ ïðàâîì íà ïîëó÷åíèå ýôôåê-

òèâíîé þðèäè÷åñêîé ïîìîùè. Ïî ýòîìó âîïðîñó Ñóä ñîñëàëñÿ íà ïóíêòû 30,

34 è 35 è ñîãëàñèëñÿ ñ ìíåíèåì Êîìèññèè; îí òàêæå íàïîìíèë, ÷òî â íåêîòî-

ðûõ äåëàõ óòðàòà ðåàëüíîé âîçìîæíîñòè ñëóæèëà îñíîâàíèåì äëÿ ïðèñóæ-

äåíèÿ ñïðàâåäëèâîãî âîçìåùåíèÿ (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Ê¸íèãà îò 10 ìàðòà

1980 ã. Ñåðèÿ À. ò. 36, ñ. 17 , ï. 19).

43. Îäíàêî âðåä, êîòîðûé ïî åãî óòâåðæäåíèþ ïîíåñ çàÿâèòåëü â ñâÿçè

ñ íåçàêîííûì ñîäåðæàíèåì ïîä ñòðàæåé â òå÷åíèå ãîäà è øåñòíàäöàòè

äíåé, ÿâëÿåòñÿ íå áîëåå ÷åì ãèïîòåòè÷åñêèì, â ëó÷øåì ñëó÷àå êîñâåííûì

ñëåäñòâèåì íàðóøåíèÿ ñòàòüè 6 ï. 3 (ñ). Ïðÿìàÿ è íåïîñðåäñòâåííàÿ ïðè÷èíà

íà ñàìîì äåëå ëèøåíèå åãî ñâîáîäû.

Â ýòîé ñâÿçè íå ñëåäóåò çàáûâàòü, ÷òî 1 ìàðòà 1977 ã. Êîìèññèÿ îáúÿâè-

ëà æàëîáó íà ïðåäïîëàãàåìîå íàðóøåíèå ñòàòüè 5 íåïðèåìëåìîé â ñèëó íå-

èñ÷åðïàíèÿ âíóòðåííèõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû. Êîìèññèÿ âûñêàçàëà ìíå-

Russian case-law collection 2.p65

325

09/08/00, 15:12

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

326

íèå, ÷òî ïîñëå ðåøåíèÿ àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îò 5 àâãóñòà 1975 ã. ã-íó

Àðòèêî ñëåäîâàëî äîáèâàòüñÿ êîìïåíñàöèè â ñóäàõ ñâîåé ñòðàíû, îïèðàÿñü

íà ñòàòüþ 571 Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà èëè íà ñòàòüþ 5 ï. 5 Êîí-

âåíöèè (ñì. ï. 21 âûøå è Ïðèëîæåíèå II).

44. Çàÿâèòåëü ïîäàë òîãäà ñîîòâåòñòâîâàâøåå òðåáîâàíèå î êîìïåíñà-

öèè, íî îíî áûëî îòêëîíåíî Êàññàöèîííûì ñóäîì 4 íîÿáðÿ 1977 ã., ïîñêîëü-

êó 5 ôåâðàëÿ èñòåê óñòàíîâëåííûé äëÿ ýòîãî 18-ìåñÿ÷íûé ñðîê (ñì. ï. 12

âûøå è ñòåíîãðàììó ñëóøàíèé 31 ÿíâàðÿ 1980 ã.).

Ïðàâèòåëüñòâî ïîä÷åðêíóëî, ÷òî ýòî ðåøåíèå áûëî îêîí÷àòåëüíûì è

íå ìîæåò áûòü îáæàëîâàíî çàÿâèòåëåì (ðåøåíèå áåñïîâîðîòíîå, îïðåäåëåí-

íîå, íåîñïîðèìîå), è óòâåðæäàëî, ÷òî ïî îäíîé òîëüêî ýòîé ïðè÷èíå âîïðîñ

î êîìïåíñàöèè çà íåçàêîííîå ñîäåðæàíèå ïîä ñòðàæåé çàêðûò.

Ýòè àðãóìåíòû Ñóä íå óáåæäàþò. Ïî îáùåìó ïðèçíàíèþ, ã-í Àðòèêî

óïóñòèë âîçìîæíîñòü ñâîåâðåìåííî îáðàòèòüñÿ çà çàùèòîé â ñîîòâåòñòâèè ñ

èòàëüÿíñêèìè çàêîíàìè, íî ýòî íå îáÿçûâàåò Ñóä îòêëîíèòü åãî íûíåøíèå

òðåáîâàíèÿ (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Äå Âèëüäå,Îîìñ è Âåðñèï ïðîòèâ Áåëüãèè

îò 10 ìàðòà 1972 ã. Ñåðèÿ À, ò. 14, ñ. 710, ï. 1416 è 20, è âûøåóïîìÿíóòîå

ðåøåíèå ïî äåëó Ê¸íèãà, ñ. 1415, ï. 15). Êðîìå òîãî, ýòè òðåáîâàíèÿ èìåþò

è èíîå ïðàâîâîå îñíîâàíèå íåïðåäîñòàâëåíèå ýôôåêòèâíîé ïðàâîâîé ïî-

ìîùè.

45. Îäíàêî íå ñëåäóåò óïóñêàòü èç âèäà, ÷òî ïðîêóðîð Ôåððàðà çà÷åë

ñðîê 1 ãîä è 16 äíåé, î êîòîðîì èäåò ðå÷ü (ñì. ï. 12 âûøå) â îòáûòîå â

ïîñëåäóþùåì òþðåìíîå çàêëþ÷åíèå. Çàÿâèòåëü óòâåðæäàåò, ÷òî ïðàêòè÷åñ-

êàÿ ïîëüçà îò ýòîé ìåðû îãðàíè÷èëàñü 16 äíÿìè, ññûëàÿñü íà òî, ÷òî åìó â

ëþáîì ñëó÷àå â ñîîòâåòñòâèè ñ äåêðåòîì Ïðåçèäåíòà ¹ 413 îò 4 àâãóñòà 1978

ã. ñðîê íàêàçàíèÿ áûë áû óìåíüøåí íà ãîä. Â äåéñòâèòåëüíîñòè äåéñòâèÿ ïðî-

êóðàòóðû Ôåððàðû èìåëè ìåñòî äî ïîÿâëåíèÿ äåêðåòà, à èìåííî 15 ìàðòà

1978 ã. Íà òîò ìîìåíò ã-íó Àðòèêî ïîñëå òîãî êàê áûë ñäåëàí çà÷åò îñòàâà-

ëîñü îòáûòü åùå ãîä, äåñÿòü ìåñÿöåâ è 21 äåíü. Òàêèì îáðàçîì, åìó áûëî

äàðîâàíî îùóòèìîå ïðåèìóùåñòâî. È õîòÿ çà÷åò íå ïðèíåñ åìó ïîëíîãî âîç-

ìåùåíèÿ, îí â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè âîñïîëíèë ïîíåñåííûé èì âðåä (ñì. ðå-

øåíèå ïî äåëó Ðèíãåéçåíà îò 22 èþíÿ 1972 ã. Ñåðèÿ À., ò. 15, ñ. 10, ï. 26;

ðåøåíèå ïî äåëó Íåéìàñòåðà îò 7 ìàÿ 1974 ã. Ñåðèÿ À, ò. 17, ñ. 1819,

ï. 4041; ðåøåíèå ïî äåëó Ýíãåëü è äðóãèå îò 23 íîÿáðÿ 1976 ã. Ñåðèÿ À,

ò. 22, ñ. 6869, ï. 10).

46. Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî çàÿâèòåëü íå ïðåòåðïåë íèêàêîãî èìóùåñòâåííîãî

óùåðáà. Âìåñòå ñ òåì äîïîëíèòåëüíûé ñðîê òþðåìíîãî çàêëþ÷åíèÿ, êîòîðûé

êîñâåííî ìîã áûòü âûçâàí îòñóòñòâèåì ýôôåêòèâíîé þðèäè÷åñêîé ïîìîùè

(ñì. âûøå ï. 4243), íåñîìíåííî ïðè÷èíèë åìó ìîðàëüíûé âðåä.

47. Ê ýòîìó ñëåäóåò äîáàâèòü ìîðàëüíûé óùåðá, âûçâàííûé íåïîñðåä-

ñòâåííî íàðóøåíèåì ñòàòüè 6 ï. 3 (ñ), ò. ê. áîëåå ãîäà çàÿâèòåëü îñòàâàëñÿ áåç

àäâîêàòà, íåñìîòðÿ íà åãî íàñòîé÷èâûå è ìíîãîêðàòíûå ïðîñüáû è æàëîáû.

Ïî âñåé âåðîÿòíîñòè, îí èñïûòûâàë ìó÷èòåëüíîå ÷óâñòâî èçîëÿöèè, íåäî-

óìåíèÿ è çàáðîøåííîñòè. Îñîáåííî, êîãäà ïðîêóðîð 3 è 10 èþëÿ 1973 ã. íàñòî-

ÿë íà òîì, ÷òîáû êàññàöèîííàÿ æàëîáà íå ðàññìàòðèâàëàñü â ïóáëè÷íîì çà-

ñåäàíèè ñ ó÷àñòèåì ñòîðîí.

48. Íè îäèí èç íàçâàííûõ âûøå ýëåìåíòîâ óùåðáà íå ïîääàåòñÿ ïîäñ÷å-

òó. Ñëîæèâ èõ âìåñòå íà ñïðàâåäëèâîé îñíîâå â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè

ñòàòüè 50, Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî ã-íó Àðòèêî äîëæíà áûòü ïðåäîñòàâëåíà êîì-

ïåíñàöèÿ, îöåíèâàåìàÿ â òðè ìèëëèîíà (3 000 000) ëèð.

Russian case-law collection 2.p65

326

09/08/00, 15:12