Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè

103

ÀÊÄÈÂÀÐ (AKDIVAR)

è äðóãèå ïðîòèâ ÒÓÐÖÈÈ

Ñóäåáíîå ðåøåíèå îò 16 ñåíòÿáðÿ 1996 ã.

ÊÐÀÒÊÎÅ ÍÅÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇËÎÆÅÍÈÅ

ÎÁÑÒÎßÒÅËÜÑÒÂ ÄÅËÀ

À. Îñíîâíûå ôàêòû

Íî÷üþ 1 íîÿáðÿ 1992 ã. îòðÿä ñòîðîííèêîâ Êóðäñêîé ðàáî÷åé ïàðòèè (ÊÐÏ)

÷èñëåííîñòüþ îêîëî 100150 ÷åëîâåê íàïàë íà ïîëèöåéñêèé ó÷àñòîê â Áî-

ãàçêåé, óáèâ îäíîãî ñîëäàòà è ðàíèâ åùå âîñåìü. Â ïîñëåäóþùèå äíè ñèëàìè

áåçîïàñíîñòè áûëè ïðåäïðèíÿòû ïîèñêè òåððîðèñòîâ â ïðèëåãàþùèõ ðàéî-

íàõ. Îòíîñèòåëüíî ïîñëåäîâàòåëüíîñòè ïðîèñøåäøèõ ñîáûòèé ñóùåñòâóþò

äâå âåðñèè.

Ñîãëàñíî âåðñèè çàÿâèòåëåé, âå÷åðîì 10 íîÿáðÿ 1992 ã. â äåðåâíþ Êå-

ëåê÷è âîøëè ñîëäàòû, êîòîðûå ïðèêàçàëè ñòàðîñòå íåìåäëåííî ýâàêóèðî-

âàòü âñåõ åå æèòåëåé. Çàòåì ñîëäàòû ïîäîæãëè äåâÿòü äîìîâ, âêëþ÷àÿ äîìà,

ïðèíàäëåæàâøèå íåêîòîðûì èç çàÿâèòåëåé. Áîëüøèíñòâî æèòåëåé ïîêèíó-

ëî Êåëåê÷è è íàïðàâèëîñü â Äèÿðáàêûð. Íåêîòîðûå èç íèõ ïåðååõàëè ê

ðîäñòâåííèêàì, äðóãèå îñòàëèñü áåç êðîâà. 6 àïðåëÿ 1993 ã. ñèëû áåçîïàñíî-

ñòè âîçâðàòèëèñü â äåðåâíþ è ïîäîæãëè îñòàâøèåñÿ äîìà. Ïîñëå ýòîãî Êå-

ëåê÷è ïîëíîñòüþ îáåçëþäåëà.

Ñîãëàñíî âåðñèè Ïðàâèòåëüñòâà, ïîñëå íàïàäåíèÿ ÊÐÏ â èþëå 1992 ã.

ñåëüñêèå æèòåëè íà÷àëè äîáðîâîëüíî ïîêèäàòü ñâîè äîìà, ïîñêîëüêó ÷óâ-

ñòâîâàëè ñåáÿ â îïàñíîñòè. Îñòàâëåííûå äîìà ïîñòåïåííî ïðèøëè â íåãîä-

íîñòü è îáðóøèëèñü. Ïîñëå íàïàäåíèÿ ñèëû áåçîïàñíîñòè ïðîâåëè îáûñêè â

ýòîì ðàéîíå. Áûëî îáíàðóæåíî íåñêîëüêî çàáðîøåííûõ óáåæèù òåððîðèñ-

òîâ. Îäíàêî äåðåâíÿ Êåëåê÷è íå ïîñòðàäàëà. Â àïðåëå 1993 ã. ñèëû áåçîïàñ-

íîñòè âíîâü ïðîèçâåëè îáûñê â äåðåâíå, íå íàíåñÿ åé íèêàêîãî óùåðáà. Ïîñ-

ëå òîãî, êàê ñèëû áåçîïàñíîñòè ïîêèíóëè äåðåâíþ, òóäà âîøëè òåððîðèñòû

ÊÐÏ è ñîæãëè îñòàâøèåñÿ äîìà.

B. Ðàçáèðàòåëüñòâî â Êîìèññèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

Â æàëîáå, ïîäàííîé â Êîìèññèþ 3 ìàÿ 1993 ã., çàÿâèòåëè óòâåðæäàëè,

÷òî â ðåçóëüòàòå äåéñòâèé òóðåöêèõ âëàñòåé áûëè íàðóøåíû èõ ïðàâà, ãà-

ðàíòèðîâàííûå ñòàòüÿìè 3, 5, 6, 8, 13, 14, 18 Êîíâåíöèè è ñòàòüåé 1 Ïðîòî-

êîëà ¹ 1. Æàëîáà áûëà îáúÿâëåíà ïðèåìëåìîé 19 îêòÿáðÿ 1994 ã.

Ñâèäåòåëüñêèå ïîêàçàíèÿ áûëè çàñëóøàíû äåëåãàöèåé Êîìèññèè â ïðè-

ñóòñòâèè çàèíòåðåñîâàííûõ ñòîðîí â Äèÿðáàêûðå 1314 ìàðòà 1995 ã. è â

Àíêàðå 1214 àïðåëÿ 1995 ã.

Untitled-3

103

03/08/00, 16:15

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

104

Â äîêëàäå îò 26 îêòÿáðÿ 1995 ã. Êîìèññèÿ óñòàíîâèëà ôàêòû è âûðàçèëà

ìíåíèå, ÷òî áûëè íàðóøåíû ñòàòüÿ 8 Êîíâåíöèè, ñòàòüÿ 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1

(âîñåìíàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ îäíîãî), ñòàòüÿ 3 Êîíâåíöèè (÷åòûðíàäöà-

òüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ ïÿòè), ÷òî íå áûëî íàðóøåíèÿ ñòàòüè 5 ï. 1 (åäèíî-

ãëàñíî), ÷òî áûëè íàðóøåíû ñòàòüÿ 6 ï. 1 è ñòàòüÿ 13 (äâåíàäöàòüþ ãîëîñàìè

ïðîòèâ ñåìè), ÷òî íå áûëè íàðóøåíû ñòàòüÿ 14 è ñòàòüÿ 18 (åäèíîãëàñíî), à

òàêæå, ÷òî Òóðöèÿ íàðóøèëà ñâîè îáÿçàòåëüñòâà, ïðåäóñìîòðåííûå ñòàòü-

åé 25 ï. 1 (äâåíàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ ñåìè).

Äåëî ïåðåäàíî â Ñóä Ïðàâèòåëüñòâîì Òóðöèè 4 äåêàáðÿ 1995 ã. è Åâðî-

ïåéñêîé Êîìèññèåé ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà 11 äåêàáðÿ 1995 ã.

ÈÇÂËÅ÷ÅÍÈÅ ÈÇ ÑÓÄÅÁÍÎÃÎ ÐÅØÅÍÈ

ÂÎÏÐÎÑÛ ÏÐÀÂÀ

I. Ñòàòóñ Õóñåéíà Àêäèâàðà è Àõìåòà ×è÷åêà

48. Â ïàìÿòíîé çàïèñêå â Ñóä Ïðàâèòåëüñòâî çàÿâèëî, ÷òî Õóñåéí Àê-

äèâàð è Àõìåò ×è÷åê (1967 ã. ðîæäåíèÿ), ïðåòåíäóþùèå íà ðîëü çàÿâèòå-

ëåé, íå ÿâëÿþòñÿ æåðòâàìè â ñìûñëå ñòàòüè 25 ï. 1 Êîíâåíöèè.

49. Ñóä íàïîìèíàåò, ÷òî Êîìèññèÿ â ñâîåì äîêëàäå îò 26 îêòÿáðÿ 1995 ã.

êîíñòàòèðîâàëà, ÷òî Õóñåéí Àêäèâàð è Àõìåò ×è÷åê íå ìîãóò ñ÷èòàòüñÿ

çàÿâèòåëÿìè. Ïåðâûé îòðèöàë, ÷òî îí ïîäïèñàë äîâåðåííîñòü, ïåðåäàííóþ â

Êîìèññèþ, à ïîñëåäíåãî ïðèíÿëè çà åãî äâîþðîäíîãî áðàòà (îäíîôàìèëüöà),

1968 ã. ðîæäåíèÿ, êîòîðûé ðàññìàòðèâàëñÿ Êîìèññèåé â êà÷åñòâå ïîäëèííî-

ãî çàÿâèòåëÿ. Ïðèâåäåííûå ôàêòû îòíîñèòåëüíî ñòàòóñà çàÿâèòåëåé íå îá-

ñóæäàëèñü âî âðåìÿ ðàçáèðàòåëüñòâà äåëà â Ñóäå.

50. Ñ ó÷åòîì âûøåèçëîæåííîãî Ñóä òàêæå ñ÷èòàåò, ÷òî Õóñåéí Àêäè-

âàð è Àõìåò ×è÷åê íå ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå çàÿâèòåëåé.

II. Ïðåäâàðèòåëüíûå âîçðàæåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà

A. Âîçðàæåíèÿ ïî ïðè÷èíå çëîóïîòðåáëåíèÿ ïðàâîì

îáæàëîâàíèÿ

51. Äî ïðåäñòàâëåíèÿ ñâîåé ïàìÿòíîé çàïèñêè Ïðàâèòåëüñòâî ïîòðåáî-

âàëî ïðîâåäåíèÿ îòäåëüíîãî ñëóøàíèÿ ïî âîïðîñó åãî ïðåäâàðèòåëüíîãî

âîçðàæåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 26 (ñì. ï. 5 âûøå). Êðîìå òîãî, âî

âðåìÿ óñòíîãî ñëóøàíèÿ â Ñóäå Ïðàâèòåëüñòâî çàÿâèëî, ÷òî íàñòîÿùàÿ

æàëîáà çàÿâèòåëåé ÿâëÿåòñÿ çëîóïîòðåáëåíèåì ïðàâîì íà ïîäà÷ó æàëîá.

Ïðàâèòåëüñòâî óòâåðæäàëî òàêæå, ÷òî íåæåëàíèå çàÿâèòåëåé âîñïîëüçî-

âàòüñÿ ñðåäñòâàìè ñóäåáíîé çàùèòû, äîñòóïíûìè â þãî-âîñòî÷íîé ÷àñòè Òóð-

öèè (ñì. ï. 5559 íèæå), ýòî îäíî èç ïðîÿâëåíèé îáùåé ïîëèòèêè ÊÐÏ,

íàïðàâëåííîé íà òî, ÷òîáû î÷åðíèòü Òóðöèþ è åå ñóäåáíûå îðãàíû è òåì

ñàìûì ïðåäñòàâèòü â ëåãèòèìíîì ñâåòå òåððîðèñòè÷åñêèå àêòû. Êàê ÷àñòü

ýòîé ñòðàòåãèè ÊÐÏ íåîáõîäèìî áûëî äîêàçàòü, ÷òî òóðåöêàÿ ñóäåáíàÿ ñè-

ñòåìà â öåëîì íåýôôåêòèâíà, íå ñïîñîáíà èìåòü äåëî ñ ïîäîáíîãî ðîäà æà-

ëîáàìè è ñëóæèò öåëÿì îò÷óæäåíèÿ íàñåëåíèÿ þãî-âîñòî÷íîé Òóðöèè îò èí-

ñòèòóòîâ Ðåñïóáëèêè è, â ÷àñòíîñòè, îò ïðàâîñóäèÿ. Òàêèì îáðàçîì, íåæåëà-

Untitled-3

104

03/08/00, 16:15

Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè

105

íèå çàÿâèòåëåé ïî äàííîìó äåëó èñïîëüçîâàòü âñå âíóòðåííèå ñðåäñòâà ïðà-

âîâîé çàùèòû ïðåñëåäóåò ÿâíî ïîëèòè÷åñêèå öåëè.

52. Çàÿâèòåëè îòðèöàëè, ÷òî öåëüþ èõ æàëîáû áûëà ïîëèòè÷åñêàÿ ïðî-

ïàãàíäà ïðîòèâ Ïðàâèòåëüñòâà Òóðöèè. Îíè îáðàòèëèñü ñ æàëîáîé ñ öåëüþ

ïîëó÷èòü âîçìåùåíèå óùåðáà, ñâÿçàííîãî ñ íàðóøåíèÿìè Êîíâåíöèè, îò

êîòîðûõ îíè ïîñòðàäàëè, à èõ åäèíñòâåííîå æåëàíèå îáåñïå÷èòü âåðõî-

âåíñòâî ïðàâà â ýòîé ÷àñòè Òóðöèè.

53. Êîìèññèÿ â ñâîåì ðåøåíèè îò 19 îêòÿáðÿ 1994 ã. î ïðèåìëåìîñòè

æàëîáû çàÿâèòåëåé óêàçàëà íà òî, ÷òî äîâîä Ïðàâèòåëüñòâà ìîæíî áûëî áû

ïðèíÿòü, åñëè áû æàëîáà îñíîâûâàëàñü íà íåäîñòîâåðíûõ ôàêòàõ, ÷òî íà

ýòîé ñòàäèè ðàçáèðàòåëüñòâà äåëà íå ïîäòâåðæäåíî.

54. Ñóä ðàçäåëÿåò ìíåíèå Êîìèññèè è íàïîìèíàåò, ÷òî Êîìèññèÿ ïðè

óñòàíîâëåíèè ôàêòîâ ïî íàñòîÿùåìó äåëó ïî ñóùåñòâó ñîãëàñèëàñü ñ óòâåð-

æäåíèåì çàÿâèòåëåé îá óíè÷òîæåíèè èõ ñîáñòâåííîñòè (ñì. ï. 7882 íèæå). Â

ñëîæèâøèõñÿ îáñòîÿòåëüñòâàõ è a fortiori âîçðàæåíèå Ïðàâèòåëüñòâà äîëæ-

íî áûòü îòêëîíåíî.

B. Èñ÷åðïàíèå âíóòðåííèõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû

55. Ñòàòüÿ 26 Êîíâåíöèè ãëàñèò:

Êîìèññèÿ ìîæåò ïðèíèìàòü äåëî ê ðàññìîòðåíèþ òîëüêî ïîñëå òîãî,

êàê áûëè èñ÷åðïàíû âñå âíóòðåííèå ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû, â ñîîòâåò-

ñòâèè ñ îáùåïðèçíàííûìè íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, è â òå÷åíèå øåñòè

ìåñÿöåâ, ñ÷èòàÿ ñ äàòû âûíåñåíèÿ íàöèîíàëüíûìè îðãàíàìè îêîí÷àòåëüíîãî

ðåøåíèÿ ïî äåëó.

1. Äîâîäû ñòîðîí

(a) Ïðàâèòåëüñòâî

56. Ïðàâèòåëüñòâî óòâåðæäàëî, ÷òî æàëîáà çàÿâèòåëåé äîëæíà áûòü

îòêëîíåíà, ïîñêîëüêó îíè íå èñ÷åðïàëè âñå âíóòðåííèå ñðåäñòâà ïðàâîâîé

çàùèòû, êàê òîãî òðåáóåò ñòàòüÿ 26 Êîíâåíöèè. Â ýòîé ñâÿçè Ïðàâèòåëüñòâî

ïîä÷åðêíóëî, ÷òî çàÿâèòåëè íå òîëüêî íå èñïîëüçîâàëè ñîîòâåòñòâóþùèå

âíóòðåííèå ñðåäñòâà çàùèòû, íî äàæå íå ïûòàëèñü ñäåëàòü ýòî. Òóðåöêèå

ñóäû íå ïîëó÷àëè èõ æàëîá èëè èñêîâ î âîçìåùåíèè óùåðáà. Òàêèì îáðà-

çîì, ñóäåáíûå âëàñòè ñòðàíû áûëè ëèøåíû âîçìîæíîñòè ïðèìåíèòü ìàòå-

ðèàëüíûå è ïðîöåññóàëüíûå íîðìû òóðåöêîãî ïðàâà, îïðåäåëÿþùèå ïîðÿ-

äîê âîçìåùåíèÿ óùåðáà.

57. Äàëåå, Ïðàâèòåëüñòâî óòâåðæäàëî, ÷òî çàÿâèòåëè ìîãëè áû îáðà-

òèòüñÿ íåïîñðåäñòâåííî â àäìèíèñòðàòèâíûå ñóäû ñ òðåáîâàíèåì âîçìåùå-

íèÿ ïðåäïîëàãàåìîãî óùåðáà íà îñíîâàíèè ñòàòüè 125 Êîíñòèòóöèè Òóðöèè

(ñì. ï. 2830 âûøå), êîòîðàÿ íå ñîäåðæèò íèêàêèõ îãðàíè÷åíèé ïðàâà îáæà-

ëîâàíèÿ àêòîâ èëè ðåøåíèé àäìèíèñòðàöèè äàæå ïðè ÷ðåçâû÷àéíîì, îñàä-

íîì è âîåííîì ïîëîæåíèÿõ. Ïðàâèòåëüñòâî ññûëàëîñü íà ìíîãî÷èñëåííûå

çàâåðøåííûå äåëà, êîãäà àäìèíèñòðàòèâíûå ñóäû â óñëîâèÿõ ÷ðåçâû÷àé-

íûõ ñèòóàöèé âûíîñèëè ðåøåíèÿ î âîçìåùåíèè óùåðáà â ñëó÷àÿõ, ïîâëåê-

øèõ çà ñîáîé ñìåðòü, òåëåñíûå ïîâðåæäåíèÿ èëè óíè÷òîæåíèå ñîáñòâåííîñ-

òè, îñíîâûâàÿñü íà òåîðèè ñîöèàëüíîãî ðèñêà; â ýòèõ ñëó÷àÿõ äîêàçûâàòü

âèíó áûëî íåîáÿçàòåëüíî (ñì. ï. 29 âûøå). Áîëåå òîãî, òóðåöêèå ñóäû óïðî-

ñòèëè ïðîöåäóðó äîêàçàòåëüñòâà âèíû äî òàêîé ñòåïåíè, ÷òî äîñòàòî÷íî

Untitled-3

105

03/08/00, 16:15

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

106

áûëî ïðîñòî ïîêàçàòü ñóùåñòâîâàíèå ïðè÷èííîé ñâÿçè ìåæäó äåéñòâèåì è

íàíåñåííûì óùåðáîì. Êðîìå òîãî, ñóäû, êîòîðûå ïðèîáðåëè áîëüøîé îïûò

áîðüáû ñ òåððîðèçìîì, áûëè ãîòîâû ê ïðèíÿòèþ ðåøåíèé î âûïëàòå êîìïåí-

ñàöèè íå òîëüêî â ðåçóëüòàòå äåéñòâèé âëàñòåé, íî òàêæå è äåéñòâèé ÊÐÏ.

Ïðàâèòåëüñòâî ïîä÷åðêíóëî òàêæå ñî ññûëêîé íà çàâåðøåííûå äåëà,

÷òî ó çàÿâèòåëåé áûëà âîçìîæíîñòü òðåáîâàòü âîçìåùåíèÿ óùåðáà â ñîîò-

âåòñòâèè ñ îáû÷íûì ãðàæäàíñêèì ïðàâîì. Îáÿçàòåëüñòâåííûé êîäåêñ ïðå-

äóñìàòðèâàåò ïðàâî íà âîçìåùåíèå óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî â ðåçóëüòàòå

ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñòâèé äîëæíîñòíûõ ëèö. Ïðè ýòîì ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà

èñõîäèò èç òîãî, ÷òî ãðàæäàíñêèå ñóäû íå ñâÿçàíû îïðàâäàòåëüíûìè ïðèãî-

âîðàìè óãîëîâíûõ ñóäîâ, âûíåñåííûìè â îòíîøåíèè äîëæíîñòíûõ ëèö.

58. Ññûëàÿñü íà íåêîòîðûå èçâåñòíûå ðåøåíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ ñóäîâ,

Ïðàâèòåëüñòâî óòâåðæäàëî, ÷òî òðåáîâàíèå îá èñïîëüçîâàíèè âíóòðåííèõ

ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû äîëæíî âûïîëíÿòüñÿ âñåãäà, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó-

÷àåâ, êîãäà çàÿâèòåëü ìîæåò äîêàçàòü, ÷òî òàêàÿ çàùèòà ÿâíî íåýôôåêòèâ-

íà èëè îòñóòñòâóåò âîîáùå (ñì. inter alia ðåøåíèå Ìåæäóíàðîäíîãî Ñóäà

ÎÎÍ ïî äåëó Èíòåðõàíäåëÿ. Recueil de la Cour internàtionàl de Justiñe,

1959 ã.). Çàÿâèòåëè íå ñìîãëè ïðåäñòàâèòü äîêàçàòåëüñòâ íåïðåîäîëèìûõ ïðå-

ïÿòñòâèé, ìåøàâøèõ èì îáðàòèòüñÿ â òóðåöêèå ñóäû. Õîòÿ õàðàêòåð ìíîãî-

÷èñëåííûõ ñóäåáíûõ ðåøåíèé, ïðåäñòàâëåííûõ Ïðàâèòåëüñòâîì, íå ïîëíîñ-

òüþ ñîîòâåòñòâóåò ñóòè æàëîá çàÿâèòåëåé, òåì íå ìåíåå ýòè ðåøåíèÿ, âíå

âñÿêîãî ñîìíåíèÿ, äîêàçûâàþò äåéñòâåííîñòü è ýôôåêòèâíîñòü ðàçáèðàòåëüñòâ

â òóðåöêèõ ñóäàõ. Îòñóòñòâèå ñðåäè íèõ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ ïî äåëó, àíàëî-

ãè÷íîìó íàñòîÿùåìó, ìîæíî îáúÿñíèòü òåì ôàêòîì, ÷òî òóðåöêèå âëàñòè

÷åðåç Ôîíä ïîìîùè è îáùåñòâåííîé ñîëèäàðíîñòè îáåñïå÷èëè ïðèâëå÷åíèå

çíà÷èòåëüíûõ ôèíàíñîâûõ è ìàòåðèàëüíûõ ñðåäñòâ, à òàêæå ïîìîãëè â ðå-

øåíèè æèëèùíîé ïðîáëåìû ëèöàì, ïîòåðÿâøèì äîìà èëè èìóùåñòâî â

ðåçóëüòàòå òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ÊÐÏ èëè âîåííûõ äåéñòâèé ñèë

áåçîïàñíîñòè.

59. Íàêîíåö, Ïðàâèòåëüñòâî óòâåðæäàëî, ÷òî çàÿâèòåëè íå ïðåäñòàâè-

ëè ôàêòû è äîêàçàòåëüñòâà â ïîääåðæêó ñâîèõ óòâåðæäåíèé î òîì, ÷òî îíè

ÿêîáû îïàñàëèñü ðåïðåññèé ñî ñòîðîíû âëàñòåé â ñëó÷àå îáðàùåíèÿ çà ïîìî-

ùüþ â òóðåöêèå ñóäû. Çàÿâèòåëè, êàê è ìíîãèå äðóãèå ëèöà, îæèäàþùèå â

íàñòîÿùåå âðåìÿ ðåøåíèÿ Êîìèññèè ïî ñâîèì æàëîáàì, ñìîãëè áåñïðåïÿò-

ñòâåííî îáðàòèòüñÿ â îðãàíû Êîíâåíöèè â Ñòðàñáóðãå. Êîëü ñêîðî îíè ñóìå-

ëè ïîëó÷èòü êîíñóëüòàöèþ ó àäâîêàòîâ Àññîöèàöèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà äëÿ

ó÷àñòèÿ â ñóäåáíîì ðàçáèðàòåëüñòâå â Ñòðàñáóðãå, òî, áåçóñëîâíî, ó íèõ

áûëà âîçìîæíîñòü ñîâåðøåííî ñâîáîäíî îòñòàèâàòü ñâîè ïðàâà â òóðåöêèõ

àäìèíèñòðàòèâíûõ ñóäàõ.

(b) Çàÿâèòåëè

60. Çàÿâèòåëè ñî ññûëêîé íà äîêëàäû ðÿäà ïðàâîçàùèòíûõ îðãàíèçàöèé

óòâåðæäàëè, ÷òî óíè÷òîæåíèå èõ äîìîâ áûëî ÷àñòüþ ãîñóäàðñòâåííîé ïî-

ëèòèêè, êîòîðàÿ çàòðîíóëà áîëåå äâóõ ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê è ïî÷òè òðè òûñÿ-

÷è íàñåëåííûõ ïóíêòîâ. Èíîãäà äåðåâíè ïîëíîñòüþ ñæèãàëè, à æèòåëåé èçãî-

íÿëè èç ðîäíûõ ìåñò, ïîäîçðåâàÿ èõ â ïðåäîñòàâëåíèè óáåæèùà áîéöàì ÊÐÏ.

Ïî óòâåðæäåíèþ çàÿâèòåëåé, ïîäîáíàÿ ïîëèòèêà ïîîùðÿëàñü, ïîääåðæèâà-

ëàñü è îñóùåñòâëÿëàñü âëàñòÿìè íà ñàìîì âûñîêîì óðîâíå è ïðåñëåäîâàëà

öåëü ìàññîâîãî âûòåñíåíèÿ ëþäåé, ïðîæèâàâøèõ â þãî-âîñòî÷íîé ÷àñòè Òóð-

öèè, îáúÿâëåííîé íà ÷ðåçâû÷àéíîì ïîëîæåíèè. Òàêîâà áûëà àäìèíèñòðà-

Untitled-3

106

03/08/00, 16:15

Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè

107

òèâíàÿ ïðàêòèêà, â ðåçóëüòàòå êîòîðîé âñå ñðåäñòâà íàöèîíàëüíîé ïðàâî-

âîé çàùèòû ñòàíîâèëèñü èëëþçîðíûìè, íåàäåêâàòíûìè è íåýôôåêòèâíûìè.

Ïîñêîëüêó íåò íè ìàëåéøèõ ïðèçíàêîâ òîãî, ÷òî Ïðàâèòåëüñòâî æåëàëî áû

ïðèíÿòü ìåðû, ÷òîáû ïîëîæèòü êîíåö ïîäîáíîé ïðàêòèêå, æåðòâû ýòîé

ïîëèòèêè íå ìîãóò íàäåÿòüñÿ íà ýôôåêòèâíóþ çàùèòó ñâîèõ ïðàâ â íàöèî-

íàëüíûõ ñóäàõ ñòðàíû.

Â êà÷åñòâå äîïîëíèòåëüíîãî àðãóìåíòà çàÿâèòåëè óòâåðæäàëè, ÷òî îá-

ðàùåíèå â àäìèíèñòðàòèâíûå ñóäû ïî âîïðîñó çàùèòû èõ ïðàâ áûëî áû

íåýôôåêòèâíûì. Âî-ïåðâûõ, Ïðàâèòåëüñòâî íå ñìîãëî ïðåäñòàâèòü íè îä-

íîãî äåëà, â êîòîðîì àäìèíèñòðàòèâíûå ñóäû ðàññìàòðèâàëè áû æàëîáó,

àíàëîãè÷íóþ æàëîáå çàÿâèòåëåé, à èìåííî íà òî, ÷òî ïîëèöèÿ ñîæãëà äîò-

ëà äîìà çàÿâèòåëåé. Âî-âòîðûõ, â ñîîòâåòñòâèè ñ òóðåöêèì çàêîíîäàòåëü-

ñòâîì â þðèñäèêöèþ àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà íå âõîäèò ðàññìîòðåíèå äåë î

ïîäæîãàõ äîìîâ è çàïóãèâàíèè ëþäåé. Ñòîëü ñåðüåçíûå óãîëîâíûå äåéñòâèÿ

ÿâíî íå âõîäÿò â êîìïåòåíöèþ äîëæíîñòíûõ ëèö è, òàêèì îáðàçîì, îêàçû-

âàþòñÿ âíå êîìïåòåíöèè àäìèíèñòðàòèâíûõ ñóäîâ. Âîïðîñû îòâåòñòâåííîñòè

è âîçìåùåíèÿ ïîíåñåííîãî óùåðáà ïî òàêèì äåëàì îòíîñÿòñÿ ê êîìïåòåíöèè

ãðàæäàíñêèõ è óãîëîâíûõ ñóäîâ.

61. Îäíàêî íà ïðàêòèêå, óòâåðæäàëè çàÿâèòåëè, îíè ëèøåíû è âîçìîæ-

íîñòè îáðàùåíèÿ ê ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé çàùèòå. Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñî

ñòàòüåé 8 Äåêðåòà ¹ 430 ïðåôåêòó âèëàéåòà íå ìîæåò áûòü ïðåäúÿâëåí

èñê çà òî, ÷òî îí ëè÷íî ïðèíÿë ðåøåíèå î ýâàêóàöèè äåðåâíè çàÿâèòåëåé.

Íåò íèêàêîé íàäåæäû íà óñïåõ ïî ãðàæäàíñêîìó èñêó î âîçìåùåíèè óùåðáà

ïðîòèâ ãîñóäàðñòâà, åñëè òîëüêî óãîëîâíûé ñóä íå óñòàíîâèò, ÷òî èìåëî

ìåñòî ïðåñòóïíîå äåÿíèå. Îäíàêî ïîäîáíûé ïðèãîâîð óãîëîâíîãî ñóäà ïðåä-

ïîëàãàåò ïðîâåäåíèå ñëåäñòâèÿ ñ ïîñëåäóþùèì ïðåäúÿâëåíèåì îáâèíåíèÿ.

×òî êàñàåòñÿ äåëà çàÿâèòåëåé, òî íèêàêîãî ñëåäñòâèÿ ïî íåìó íå âåëîñü.

62. Êîìèññèÿ ñ÷èòàåò, ÷òî çàÿâèòåëè íå ðàñïîëàãàëè ñîîòâåòñòâóþùè-

ìè ñðåäñòâàìè íàöèîíàëüíîé ïðàâîâîé çàùèòû äëÿ ýôôåêòèâíîãî ðàññìîò-

ðåíèÿ èõ æàëîá. Ïðåäñòàâèòåëü Êîìèññèè óêàçàë íà òî, ÷òî åñëè áû òàêèå

ñðåäñòâà èìåëèñü, Ïðàâèòåëüñòâî ïðèâåëî áû ïðèìåðû ñóäåáíûõ ðåøåíèé

î âîçìåùåíèè âðåäà èëè î íàêàçàíèè èëè õîòÿ áû ïðèâëå÷åíèè ê îòâåò-

ñòâåííîñòè ëèö, îáâèíÿåìûõ â ïðåäíàìåðåííîì óíè÷òîæåíèè äåðåâåíñêèõ

äîìîâ. Óìåñòåí âîïðîñ, ÿâëÿåòñÿ ëè ðåøåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà î

êîìïåòåíöèè, íî íè÷åãî íå ãîâîðÿùåå îá îòâåòñòâåííîñòè çà ðàçðóøåíèÿ,

òàêèì ïðàâîâûì ñðåäñòâîì, êîòîðîå â äàííîé ñèòóàöèè áûëî áû äîñòàòî÷-

íûì è àäåêâàòíûì, à ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ äåéñòâåííûì.

63. Ïðåäñòàâèòåëü Êîìèññèè ïîëàãàåò, ÷òî çàÿâèòåëÿì æèòåëÿì äå-

ðåâíè ïðàêòè÷åñêè íåâîçìîæíî íà÷àòü íîâûé ñóäåáíûé ïðîöåññ è ó÷àñòâî-

âàòü â íåì. Ïðåæäå âñåãî âîçíèêíóò ìàòåðèàëüíûå òðóäíîñòè; ìàëîâåðîÿò-

íî, ÷òî ðàçîðåííûé êðåñòüÿíèí ñìîæåò îïëàòèòü óñëóãè àäâîêàòà. Êðîìå

òîãî, ïðîöåññ îñíîâàí íà îáâèíåíèÿõ òàêîãî ðîäà, ÷òî åãî óñïåõ çàâèñèò îò

òîãî, áóäóò ëè îíè ïîäòâåðæäåíû áåñïðèñòðàñòíûì ñëåäñòâèåì, ïðîâîäè-

ìûì âëàñòÿìè. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ ñîìíèòåëüíîé âîçìîæíîñòü òàêîãî ñëåäñòâèÿ.

Íà âñòðå÷àõ ñ äåëåãàöèåé Êîìèññèè â þãî-âîñòî÷íîì ðåãèîíå Òóðöèè, ãäå â

óñëîâèÿõ íàïðÿæåííîñòè îñóùåñòâëÿþòñÿ îïåðàöèè ñèë áåçîïàñíîñòè, ïðåä-

ñòàâèòåëè ãîñóäàðñòâà ñòàðàëèñü âñÿ÷åñêè çàùèùàòü äåéñòâèÿ âîåííûõ ïîäðàç-

Untitled-3

107

03/08/00, 16:15

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

108

äåëåíèé, à òàêæå íå ñêëîííû áûëè ñîãëàøàòüñÿ ñ îáâèíåíèÿìè, âûäâèíó-

òûìè ïðîòèâ ñèë áåçîïàñíîñòè.

(d) Ìåæäóíàðîäíàÿ àìíèñòèÿ

64. Ìåæäóíàðîäíàÿ àìíèñòèÿ (ñì. ï. 7 âûøå) êîíñòàòèðóåò, ÷òî íå-

ñìîòðÿ íà òî, ÷òî ïðåäíàìåðåííîå óíè÷òîæåíèå äåðåâåíü âîéñêàìè ñïåöè-

àëüíîãî íàçíà÷åíèÿ ïðèíÿëî â þãî-âîñòî÷íîé ÷àñòè Òóðöèè øèðîêîìàñø-

òàáíûé õàðàêòåð, íå èçâåñòíî íè îäíîãî ñëó÷àÿ, êîãäà æèòåëè ýòèõ äåðå-

âåíü ïîëó÷èëè õîòü êàêóþ-òî êîìïåíñàöèþ çà íàíåñåííûé èì óùåðá. Áîëåå

òîãî â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ ëèöà, ïûòàâøèåñÿ äîáèòüñÿ òàêîé êîìïåíñàöèè,

ñòàíîâèëèñü æåðòâàìè âíåñóäåáíûõ ðàñïðàâ, èñ÷åçàëè èëè ïîäâåðãàëèñü

ïûòêàì. Âèíîâíûå â ïîäîáíûõ ðåïðåññèâíûõ äåéñòâèÿõ ðåäêî ïðèâëåêàþòñÿ

ê îòâåòñòâåííîñòè è îáû÷íî îòäåëûâàþòñÿ ëåãêèì íàêàçàíèåì.

2. Ìíåíèå Ñóäà

(à) Îáùèå ïðèíöèïû

65. Ñóä íàïîìèíàåò, ÷òî ïðàâèëî îá èñ÷åðïàíèè âñåõ âíóòðåííèõ ñðåäñòâ

ïðàâîâîé çàùèòû, î êîòîðîì èäåò ðå÷ü â ñòàòüå 26 Êîíâåíöèè, îáÿçûâàåò

âñåõ ëèö, æåëàþùèõ âîçáóäèòü äåëî ïðîòèâ ãîñóäàðñòâà â ìåæäóíàðîäíûõ

ñóäåáíûõ è àðáèòðàæíûõ îðãàíàõ, èñïîëüçîâàòü ïðåæäå âñåãî ñðåäñòâà ïðà-

âîâîé çàùèòû, ïðåäîñòàâëåííûå íàöèîíàëüíîé ïðàâîâîé ñèñòåìîé. Ãîñóäàð-

ñòâà îñâîáîæäàþòñÿ îò îòâåòñòâåííîñòè ïåðåä ìåæäóíàðîäíûì îðãàíîì çà

ñâîè äåéñòâèÿ, ïîêà îíè íå ïîëó÷àò âîçìîæíîñòè ðàññìîòðåòü ñîîòâåòñòâó-

þùèå äåëà â ðàìêàõ ñîáñòâåííîé ïðàâîâîé ñèñòåìû. Ýòî ïîëîæåíèå îñíîâû-

âàåòñÿ íà ïðåäïîëîæåíèè, èçëîæåííîì â ñòàòüå 13 Êîíâåíöèè (ñ êîòîðîé

îíî òåñíî ñâÿçàíî), ÷òî âñåãäà ñóùåñòâóåò ýôôåêòèâíîå ñðåäñòâî íàöèî-

íàëüíîé ïðàâîâîé çàùèòû â îòíîøåíèè ïðåäïîëàãàåìîãî íàðóøåíèÿ íåçàâè-

ñèìî îò òîãî, ÿâëÿþòñÿ ëè ïîëîæåíèÿ Êîíâåíöèè ñîñòàâíîé ÷àñòüþ íàöèî-

íàëüíîãî ïðàâà èëè íåò. Òàêèì îáðàçîì, âàæíûé àñïåêò ýòîãî ïðèíöèïà

ñîñòîèò â òîì, ÷òî ñèñòåìà ïðàâîâîé çàùèòû, äåéñòâóþùàÿ â ðàìêàõ Êîí-

âåíöèè, ÿâëÿåòñÿ ñóáñèäèàðíîé ïî îòíîøåíèþ ê íàöèîíàëüíûì ñèñòåìàì

çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Õýíäèñàéä ïðîòèâ Ñîåäèíåííî-

ãî

Êîðîëåâñòâà

îò

7 äåêàáðÿ 1976 ã. Ñåðèÿ À, ò. 24, ñ. 22, ï. 48).

66. Ñîãëàñíî ñòàòüå 26 Êîíâåíöèè, çàÿâèòåëþ äîëæíû áûòü ïðåäîñòàâ-

ëåíû âîçìîæíîñòè îáæàëîâàíèÿ, äîñòàòî÷íûå äëÿ âîçìåùåíèÿ óùåðáà, ïðè-

÷èíåííîãî ïðåäïîëàãàåìûì íàðóøåíèåì. Ñðåäñòâà îáæàëîâàíèÿ äîëæíû èìåòü

äîñòàòî÷íóþ ñòåïåíü íàäåæíîñòè íå òîëüêî â òåîðèè, íî è íà ïðàêòèêå. Ïðè

ýòîì îíè äîëæíû áûòü íåïðåìåííî ýôôåêòèâíûìè è äîñòóïíûìè (ñì. inter

alia ðåøåíèå ïî äåëó Âåðíèéî ïðîòèâ Ôðàíöèè îò 20 ôåâðàëÿ 1991 ã. Ñå-

ðèÿ À, ò. 198, ï. 1112, ï. 27, à òàêæå ðåøåíèå ïî äåëó Äæîíñòîí è äðóãèå

ïðîòèâ Èðëàíäèè îò 18 äåêàáðÿ 1986 ã. Ñåðèÿ À, ò. 112, ñ. 22, ï. 45).

Ñòàòüÿ 26 Êîíâåíöèè òðåáóåò òàêæå, ÷òîáû æàëîáû, êîòîðûå ïðåäïî-

ëàãàåòñÿ ðàññìîòðåòü â Ñòðàñáóðãå, áûëè çàáëàãîâðåìåííî ïåðåäàíû â íàä-

ëåæàùèå íàöèîíàëüíûå îðãàíû è áûëè ðàññìîòðåíû èìè ïî ìåíüøåé ìåðå

ïî ñóùåñòâó â ñîîòâåòñòâèè ñ ôîðìàëüíûìè òðåáîâàíèÿìè è â ñðîêè, ïðå-

äóñìîòðåííûå íàöèîíàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, à òàêæå, ÷òîáû áûëè èñ-

Untitled-3

108

03/08/00, 16:15

Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè

109

ïîëüçîâàíû âñå ïðîöåññóàëüíûå ñðåäñòâà, êîòîðûå ìîãëè áû ïðåäîòâðà-

òèòü íàðóøåíèå Êîíâåíöèè (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Êàðäî ïðîòèâ Ôðàíöèè

îò 19 ìàðòà 1991 ã. Ñåðèÿ À, ò. 200, ñ. 18, ï. 34).

67. Îäíàêî, êàê óêàçàíî âûøå, çàÿâèòåëü íå îáÿçàí ïðèáåãàòü ê íàöèî-

íàëüíûì ïðàâîâûì ñðåäñòâàì, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ íåàäåêâàòíûìè èëè íåýô-

ôåêòèâíûìè. Áîëåå òîãî, â ñîîòâåòñòâèè ñ îáùåïðèçíàííûìè íîðìàìè ìåæ-

äóíàðîäíîãî ïðàâà, ìîãóò ñóùåñòâîâàòü îñîáûå îáñòîÿòåëüñòâà, êîòîðûå

îñâîáîæäàþò çàÿâèòåëÿ îò íåîáõîäèìîñòè èñïîëüçîâàòü âñå âíóòðåííèå ñðåä-

ñòâà çàùèòû, èìåþùèåñÿ â åãî ðàñïîðÿæåíèè (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Âàí

Îîñòåðâåéê ïðîòèâ Áåëüãèè îò 6 íîÿáðÿ 1980 ã. Ñåðèÿ À, ò. 40, ñ. 1819,

ï. 3640). Òðåáîâàíèå îá èñ÷åðïàíèè âñåõ âíóòðåííèõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çà-

ùèòû òàêæå ÿâëÿåòñÿ íåïðèìåíèìûì, åñëè ñîâåðøåííî î÷åâèäíî, ÷òî ñó-

ùåñòâóåò àäìèíèñòðàòèâíàÿ ïðàêòèêà ïîñòîÿííûõ íàðóøåíèé, íåñîâìåñòè-

ìàÿ ñ ïîëîæåíèÿìè Êîíâåíöèè, è ãîñóäàðñòâî ïðîÿâëÿåò òåðïèìîñòü â îòíî-

øåíèè ïîäîáíûõ íàðóøåíèé, â ðåçóëüòàòå ÷åãî ðàçáèðàòåëüñòâà â íàöèî-

íàëüíûõ ñóäàõ ìîãóò ñòàòü áåñïîëåçíûìè èëè íåýôôåêòèâíûìè (ñì. ðåøåíèå

ïî äåëó Èðëàíäèÿ ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà îò 18 ÿíâàðÿ 1978 ã.

Ñåðèÿ À, ò. 25, ñ. 64, ï. 159, à òàêæå äîêëàä Êîìèññèè ïî ýòîìó äåëó. D.R.,

ò. 23-I, ñ. 394397).

68. Ñòàòüÿ 26 ïðåäïîëàãàåò òàêæå ðàñïðåäåëåíèå áðåìåíè äîêàçûâàíèÿ.

Ïðàâèòåëüñòâà, êîòîðûå óòâåðæäàþò, ÷òî çàÿâèòåëÿìè íå áûëè èñ÷åðïàíû

âñå íàöèîíàëüíûå ïðàâîâûå ñðåäñòâà, äîëæíû äîêàçàòü Ñóäó, ÷òî ýòè ñðåä-

ñòâà áûëè ýôôåêòèâíû è äîñòóïíû êàê òåîðåòè÷åñêè, òàê è ïðàêòè÷åñêè â òî

âðåìÿ, êîãäà ïðîèñõîäèëè ñîáûòèÿ, ÷òî îíè ïîçâîëÿëè çàÿâèòåëþ îáðàùå-

íèå ñ æàëîáàìè, èìåâøèìè ïåðñïåêòèâû íà óñïåõ. Îäíàêî ïîñëå ýòîãî áðå-

ìÿ äîêàçûâàíèÿ ïåðåõîäèò íà çàÿâèòåëÿ: îí äîëæåí äîêàçàòü, ÷òî òå ñðåä-

ñòâà, î êîòîðûõ ãîâîðèëî Ïðàâèòåëüñòâî, áûëè äåéñòâèòåëüíî ïîëíîñòüþ

èì èñïîëüçîâàíû èëè îíè â ñèëó îïðåäåëåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ äàííîãî êîíê-

ðåòíîãî äåëà ÿâèëèñü íåàäåêâàòíûìè è íåýôôåêòèâíûìè, à òàêæå, ÷òî ñó-

ùåñòâóþò îñîáûå îáñòîÿòåëüñòâà, êîòîðûå îñâîáîæäàþò çàÿâèòåëÿ îò ýòîé

îáÿçàííîñòè (ñì. inter alia ðåøåíèå Êîìèññèè ïî âîïðîñó ïðèìåíèìîñòè æà-

ëîáû ¹ 7888/60 Àâñòðèÿ ïðîòèâ Èòàëèè îò 11 ÿíâàðÿ 1961 ã. Yearbook,

ò. 4, ñ. 166168; æàëîáà ¹ 55775583/72 Äîííåëëè è äðóãèå ïðîòèâ Ñîåäè-

íåííîãî Êîðîëåâñòâà (ïåðâîå ðåøåíèå), 5 àïðåëÿ 1973 ã. Yearbook, ò. 16,

ñ. 264; ðåøåíèå îò 26 èþíÿ 1987 ã. Àìåðèêàíñêîãî ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

ïî äåëó Âåëàñêåñà Ðîäðèãåñà, ïðåäâàðèòåëüíûå âîçðàæåíèÿ; Êîíñóëüòàöè-

îííîå ìíåíèå Ñóäà îò 10 àâãóñòà 1990 ã. ïî âîïðîñó Èñêëþ÷åíèÿ èç ïðèíöè-

ïà íåîáõîäèìîñòè èñïîëüçîâàíèÿ âñåõ ñðåäñòâ íàöèîíàëüíîé ïðàâîâîé çàùè-

òû (ñòàòüÿ 46 (1), 46 (2) (à) è 46 (2) (b) Àìåðèêàíñêîé Êîíâåíöèè ïî ïðàâàì

÷åëîâåêà ïðèâîäèòñÿ ïî Ñåðèè À, ò. 11, ñ. 32, ï. 41). Ê ÷èñëó òàêèõ îáñòîÿ-

òåëüñòâ îòíîñèòñÿ ïîëíàÿ ïàññèâíîñòü íàöèîíàëüíûõ âëàñòåé â ñëó÷àÿõ, êîã-

äà äîëæíîñòíûå ëèöà ñîâåðøàþò îøèáî÷íûå èëè íåçàêîííûå äåéñòâèÿ, íà-

ïðèìåð, íå íà÷èíàþò ðàññëåäîâàíèå èëè íå îêàçûâàþò çàÿâèòåëþ êàêóþ-

ëèáî ïîìîùü. Â ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ìîæíî ãîâîðèòü î òîì, ÷òî áðåìÿ äî-

êàçûâàíèÿ âíîâü ïåðåøëî íà ãîñóäàðñòâî-îòâåò÷èêà, êîòîðîå îáÿçàíî ïîêà-

çàòü, ÷òî êîíêðåòíî èì áûëî ñäåëàíî â çàâèñèìîñòè îò ñåðüåçíîñòè âîïðî-

ñîâ, ñòàâøèõ îáúåêòîì æàëîáû.

69. Ñóä ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî îí äîëæåí ïðèìåíÿòü ýòè ïðàâèëà â êîíòåê-

ñòå ñèñòåìû çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà, óñòàíîâëåííîé ãîñóäàðñòâàìè-ó÷àñòíè-

êàìè. Ñîîòâåòñòâåííî ñòàòüÿ 26 äîëæíà ïðèìåíÿòüñÿ ñ îïðåäåëåííîé ñòåïå-

Untitled-3

109

03/08/00, 16:15

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

110

íüþ ãèáêîñòè è áåç ëèøíåãî ôîðìàëèçìà (ñì. âûøåóïîìÿíóòîå ðåøåíèå ïî

äåëó Êàðäî, ñ. 18, ï. 34). Ñóä òàêæå ïðèçíàåò, ÷òî ïðèíöèï íåîáõîäèìîñòè

èñïîëüçîâàíèÿ âíóòðåííèõ ñðåäñòâ çàùèòû íå ÿâëÿåòñÿ àáñîëþòíûì è íå

ìîæåò ïðèìåíÿòüñÿ àâòîìàòè÷åñêè. Ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î òîì, áûë ëè

ñîáëþäåí ýòîò ïðèíöèï, íåîáõîäèìî ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå ñïåöèôè÷åñ-

êèå îáñòîÿòåëüñòâà êàæäîãî îòäåëüíîãî äåëà (ñì. âûøåóïîìÿíóòîå ðåøåíèå

ïî äåëó Âàí Îîñòåðâåéêà, ñ. 18, ï. 35). Ýòî îçíà÷àåò òàêæå, ÷òî íåîáõîäèìî

ðåàëèñòè÷åñêè ó÷èòûâàòü íå òîëüêî ñàìî íàëè÷èå ïðàâîâûõ ñðåäñòâ â ïðà-

âîâîé ñèñòåìå êîíêðåòíîãî ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà, íî è îáùèé ïðàâîâîé è

ïîëèòè÷åñêèé êîíòåêñò, â êîòîðîì îíè äîëæíû äåéñòâîâàòü, ðàâíî êàê è

ïîëîæåíèå, â êîòîðîì íàõîäÿòñÿ çàÿâèòåëè.

(b) Ïðèìåíåíèå ñòàòüè 26 ê îáñòîÿòåëüñòâàì íàñòîÿùåãî äåëà

70. ×òî êàñàåòñÿ ïðèìåíåíèÿ ñòàòüè 26 ê îáñòîÿòåëüñòâàì íàñòîÿùåãî

äåëà, òî çäåñü Ñóä îáðàùàåò âíèìàíèå íà òî, ÷òî ñóùåñòâîâàâøàÿ â þãî-

âîñòî÷íîé ÷àñòè Òóðöèè íà äàòó ïîäà÷è æàëîáû ñèòóàöèÿ, êîòîðàÿ ïðîäîë-

æàåò ñîõðàíÿòüñÿ è â íàñòîÿùåå âðåìÿ, õàðàêòåðèçóåòñÿ ñîñòîÿíèåì ãðàæ-

äàíñêîé âîéíû âñëåäñòâèå êàìïàíèè íàñèëèÿ, ðàçâÿçàííîé òåððîðèñòàìè

ÊÐÏ, è îòâåòíûõ äåéñòâèé Ïðàâèòåëüñòâà. Â ïîäîáíîé ñèòóàöèè ìîãóò ñóùå-

ñòâîâàòü òðóäíîñòè â îáåñïå÷åíèè íàäëåæàùåãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû

îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ. Â ÷àñòíîñòè, òðóäíîñòè ñî ñáîðîì äîêàçàòåëüñòâ

ìîãóò ñâåñòè íà íåò âîçìîæíîñòè ñóäåáíîãî îáæàëîâàíèÿ, ðàâíî êàê è âîç-

ìîæíîñòè ïðîâåäåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàññëåäîâàíèé, îò ðåçóëüòàòîâ êî-

òîðûõ çàâèñèò òàêîå îáæàëîâàíèå.

i. Æàëîáû â àäìèíèñòðàòèâíûå ñóäû

71. Ñóä îáðàùàåò âíèìàíèå íà òî, ÷òî çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî ñóäåáíûõ

ðåøåíèé, ïðåäñòàâëåííûõ Ïðàâèòåëüñòâîì, ñâèäåòåëüñòâóåò î íîâîì ïîäõî-

äå àäìèíèñòðàòèâíûõ ñóäîâ ê âîçìåùåíèþ óùåðáà, êîòîðîå òåïåðü íå çàâè-

ñèò îò äîêàçàòåëüñòâà âèíû (ñì. ï. 2830 âûøå). Íåñîìíåííî, ýòè ðåøåíèÿ

ñâèäåòåëüñòâóþò î ðåàëüíîé âîçìîæíîñòè ïîëó÷åíèÿ êîìïåíñàöèè çà èìó-

ùåñòâåííûé óùåðá, íàíåñåííûé áåñïîðÿäêàìè è àêòàìè òåððîðèçìà.

Çàÿâèòåëè, â ñâîþ î÷åðåäü, óòâåðæäàëè, ÷òî äàííîå ñðåäñòâî ïðàâî-

âîé çàùèòû íå ïðèìåíÿåòñÿ â ñëó÷àå óãîëîâíî íàêàçóåìûõ äåÿíèé, ñîâåð-

øåííûõ ñîòðóäíèêàìè ñèë áåçîïàñíîñòè. Îäíàêî îíè íå äîêàçàëè ýòî, ïî-

ñêîëüêó íå îáðàùàëèñü â àäìèíèñòðàòèâíûå ñóäû.

Ïî ìíåíèþ Ñóäà, ñîìíåíèå â óñïåõå æàëîáû, êîòîðàÿ ñîâåðøåííî íå-

îáÿçàòåëüíî äîëæíà îêàçàòüñÿ áåñïîëåçíîé, íå îïðàâäûâàåò íåèñïîëüçîâà-

íèå âíóòðåííèõ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Âàí Îîñòåðâåéêà,

ï. 67, ñ. 18, ï. 37). Âìåñòå ñ òåì Ñóä, êàê è Êîìèññèÿ, ñ÷èòàåò âåñüìà ïîêàçà-

òåëüíûì òîò ôàêò, ÷òî Ïðàâèòåëüñòâî, íåñìîòðÿ íà ìàñøòàáû, êîòîðûå

ïðèíÿëî óíè÷òîæåíèå äåðåâåíü (ñì. ï. 13 âûøå), òàê è íå ñìîãëî ïðåäñòà-

âèòü Ñóäó ôàêòû âûïëàòû êîìïåíñàöèè ëèöàì, êîòîðûå çàÿâèëè î ïðåäíà-

ìåðåííîì óíè÷òîæåíèè èõ ñîáñòâåííîñòè ñèëàìè áåçîïàñíîñòè èëè î ïðåñëå-

äîâàíèè èõ çà ïîäàííûå æàëîáû. Â ýòîé ñâÿçè Ñóä ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ

äîêàçàòåëüñòâà, íà êîòîðûå ññûëàåòñÿ ïðåäñòàâèòåëü Êîìèññèè, íåæåëàíèÿ

âëàñòåé ïðèçíàòü èìåâøèå ìåñòî ñëó÷àè ïðîòèâîïðàâíîãî ïîâåäåíèÿ ñîòðóä-

íèêîâ áåçîïàñíîñòè (ñì. ï. 63 âûøå). Äàëåå Ñóä îáðàùàåò âíèìàíèå íà òî,

Untitled-3

110

03/08/00, 16:15

Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè

111

÷òî âëàñòè íå ïðîâîäèëè áåñïðèñòðàñòíûõ ðàññëåäîâàíèé, íå ïðåäëàãàëè

ïîñòðàäàâøèì ïîìîùü â ïîëó÷åíèè íåîáõîäèìûõ äîêàçàòåëüñòâ, à òàêæå íå

ïðåäîñòàâëÿëè èì ôèíàíñîâîé ïîìîùè.

72. Ñóä ïîëàãàåò, ÷òî îáæàëîâàíèå â àäìèíèñòðàòèâíûå ñóäû íåëüçÿ

ñ÷èòàòü àäåêâàòíîé è äîñòàòî÷íîé ïðîöåäóðîé â îòíîøåíèè îáðàùåíèÿ çàÿ-

âèòåëåé â Ñóä, ïîñêîëüêó îí íå óáåæäåí, ÷òî äàííàÿ ïðîöåäóðà ïðèâåëà áû

ê ðåøåíèþ ñïîðà îá óíè÷òîæåíèè ïîëèöèåé èõ èìóùåñòâà.

ii. Îáðàùåíèÿ â ãðàæäàíñêèå ñóäû

73. ×òî êàñàåòñÿ çàùèòû â ãðàæäàíñêèõ ñóäàõ, î êîòîðîé ãîâîðèò Ïðà-

âèòåëüñòâî, òî Ñóä ïðèäàåò îñîáîå çíà÷åíèå òîìó ôàêòó, ÷òî âëàñòè íå

ïðåäïðèíÿëè ñåðüåçíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïî æàëîáàì çàÿâèòåëåé, à òàêæå

îôèöèàëüíî íå âûðàçèëè êàêèõ-ëèáî íàìåðåíèé îêàçàòü èì ïîìîùü, íå-

ñìîòðÿ íà òî, ÷òî çàÿâèòåëè îáðàùàëèñü ê ðàçíûì ïðåäñòàâèòåëÿì âëàñòè

(ñì. ï. 1920 âûøå). Ïîòðåáîâàëîñü äâà ãîäà íà òî, ÷òîáû âëàñòè îáðàòèëè

âíèìàíèå íà çàÿâèòåëåé, è ïðîèçîøëî ýòî, ïî-âèäèìîìó, èç-çà òîãî, ÷òî

Êîìèññèÿ ïðîèíôîðìèðîâàëà Ïðàâèòåëüñòâî î ïîëó÷åíèè èõ æàëîá (ñì.

ï. 22 âûøå).

Äëÿ òîãî ÷òîáû äàòü îöåíêó âîçìîæíîñòÿì îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâîâîé

çàùèòû â ãðàæäàíñêèõ ñóäàõ, Ñóä äîëæåí ó÷èòûâàòü òîò ôàêò, ÷òî ñîáû-

òèÿ, î êîòîðûõ èäåò ðå÷ü, ïðîèñõîäÿò â òåõ ðàéîíàõ Òóðöèè, ãäå ââåäåíî

÷ðåçâû÷àéíîå ïîëîæåíèå è ïðîèñõîäÿò ñåðüåçíûå âîëíåíèÿ ñðåäè ãðàæäàí-

ñêîãî íàñåëåíèÿ. Ñóä â ðàâíîé ñòåïåíè äîëæåí ó÷èòûâàòü ñîñòîÿíèå íåñòà-

áèëüíîñòè è óÿçâèìîñòè, â êîòîðîì ïðåáûâàëè çàÿâèòåëè ïîñëå óíè÷òîæå-

íèÿ èõ äîìîâ, à òàêæå èõ çàâèñèìîñòü îò âëàñòåé â îòíîøåíèè óäîâëåòâîðå-

íèÿ èõ ïåðâîî÷åðåäíûõ íóæä. Â ýòèõ óñëîâèÿõ ïåðñïåêòèâû íà óñïåõ ðàçáè-

ðàòåëüñòâà â ãðàæäàíñêèõ ñóäàõ, îñíîâàííîãî íà èñêàõ ïðîòèâ ñèë áåçîïàñ-

íîñòè, âåñüìà íåâåëèêè, äàæå åñëè ïðåäïîëîæèòü, ÷òî çàÿâèòåëè ñóìåëè

âîñïîëüçîâàòüñÿ ïîìîùüþ àäâîêàòîâ, ïîñêîëüêó îôèöèàëüíîãî ðàññëåäîâà-

íèÿ ôàêòîâ, ëåæàùèõ â îñíîâå èñêîâ, íå ïðîâîäèëîñü â Ñóäå. Â ýòîé ñâÿçè

Ñóä îáðàùàåò îñîáîå âíèìàíèå íà èíôîðìàöèþ Êîìèññèè î òîì, ÷òî çàÿâ-

ëåíèÿ ñåëüñêèõ æèòåëåé îòíîñèòåëüíî ñîáûòèé 6 àïðåëÿ 1993 ã. ïðîèçâîäÿò

âïå÷àòëåíèå äîêóìåíòîâ, ñîñòàâëåííûõ ïîëèöèåé (ï. 23 âûøå).

74. Ñóä íèêîèì îáðàçîì íå ìîæåò èãíîðèðîâàòü ðèñê ïðèìåíåíèÿ ðåï-

ðåññèé â îòíîøåíèè çàÿâèòåëåé èëè èõ àäâîêàòîâ, åñëè áû îíè ïîïûòàëèñü

îáðàòèòüñÿ â ñóä, óòâåðæäàÿ, ÷òî ñèëû áåçîïàñíîñòè íåñóò îòâåòñòâåííîñòü

çà óíè÷òîæåíèå èõ äîìîâ â ðàìêàõ ñîçíàòåëüíîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà ïî

âûòåñíåíèþ íàñåëåíèÿ ñ äàííîé òåððèòîðèè.

75. Ñëåäîâàòåëüíî, â îòíîøåíèè âîçìîæíîñòè ïîëó÷åíèÿ ïðàâîâîé çà-

ùèòû â ãðàæäàíñêèõ ñóäàõ Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî, ïîñêîëüêó îòñóòñòâóþò óáåäè-

òåëüíûå êîíòðäîâîäû Ïðàâèòåëüñòâà, çàÿâèòåëè äîêàçàëè íàëè÷èå ñïåöè-

ôè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ, êîòîðûå îñâîáîæäàþò èõ îò íåîáõîäèìîñòè îáðà-

ùàòüñÿ â ãðàæäàíñêèå ñóäû ñ èñêàìè î çàùèòå èõ ïðàâ â ïåðèîä, êîãäà

ïðîèñõîäèëè óêàçàííûå âûøå ñîáûòèÿ.

iii. Âûâîä

76. Ñ ó÷åòîì âûøåèçëîæåííîãî Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî äàííàÿ æàëîáà íå

ìîæåò áûòü îòêëîíåíà íà îñíîâàíèè òîãî, ÷òî çàÿâèòåëè íå èñïîëüçîâàëè

âñå ñðåäñòâà âíóòðåííåé ïðàâîâîé çàùèòû.

Untitled-3

111

03/08/00, 16:15

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

112

77. Ñóä äîëæåí ïîä÷åðêíóòü, ÷òî äàííîå ðåøåíèå èìååò îòíîøåíèå

òîëüêî ê êîíêðåòíûì îáñòîÿòåëüñòâàì íàñòîÿùåãî äåëà è íå ìîæåò áûòü

èíòåðïðåòèðîâàíî êàê çàÿâëåíèå îáùåãî õàðàêòåðà î òîì, ÷òî â óêàçàííîì

ðàéîíå Òóðöèè ñðåäñòâà âíóòðåííåé çàùèòû íå ÿâëÿþòñÿ ýôôåêòèâíûìè

èëè ÷òî çàÿâèòåëè îñâîáîæäàþòñÿ îò îáÿçàííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ñòàòü-

åé 26 Êîíâåíöèè. Ëèøü ó÷èòûâàÿ èñêëþ÷èòåëüíûå îáñòîÿòåëüñòâà äàííîãî

äåëà, Ñóä ìîæåò äîïóñòèòü îáðàùåíèå çàÿâèòåëåé ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè

æàëîáàìè íåïîñðåäñòâåííî â îðãàíû Êîíâåíöèè â Ñòðàñáóðãå áåç ïðåäâàðè-

òåëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ âñåõ ñðåäñòâ âíóòðåííåé ïðàâîâîé çàùèòû.

III. Îá îáîñíîâàíèè æàëîá çàÿâèòåëåé

À. Îöåíêà ôàêòîâ Ñóäîì

78. Ñóä íàïîìèíàåò î òâåðäî èñïîëüçóåìîì èì â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîí-

âåíöèåé ïðàâèëå, ÷òî èìåííî íà Êîìèññèþ âîçëîæåíî óñòàíîâëåíèå ôàê-

òîâ (ñòàòüÿ 28 ï. 1 è ñòàòüÿ 31). ×òî êàñàåòñÿ Ñóäà, òî îí èñïîëüçóåò ïðàâî

óñòàíàâëèâàòü ôàêòû òîëüêî â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ. Âìåñòå ñ òåì Ñóä

íå ñâÿçàí âûâîäàìè Êîìèññèè è ñâîáîäåí äåëàòü ñîáñòâåííûå âûâîäû â

ñâåòå èìåþùåãîñÿ â åãî ðàñïîðÿæåíèè ìàòåðèàëà (ñì. inter alia ðåøåíèå ïî

äåëó Êðóç Âàðàñ è äðóãèå ïðîòèâ Øâåöèè îò 20 ìàðòà 1991 ã. Ñåðèÿ À,

ò. 201, ñ. 29, ï. 74 è ðåøåíèå ïî äåëó ÌàêÊàí è äðóãèå ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî

Êîðîëåâñòâà îò 27 ñåíòÿáðÿ 1995 ã. Ñåðèÿ À, ò. 324, ñ. 50, ï. 168).

79. Çàÿâèòåëè îáðàùàþò âíèìàíèå íà òî, ÷òî âî âðåìÿ îïðîñà ñâèäåòå-

ëåé â Êîìèññèè Ïðàâèòåëüñòâî íå ñìîãëî îïðîâåðãíóòü èõ ïîêàçàíèÿ. Â

ñâÿçè ñ ýòèì, ïî ìíåíèþ çàÿâèòåëåé, Ïðàâèòåëüñòâî ïîòåðÿëî ïðàâî íà

âîçðàæåíèå.

80. Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî, êàê ñëåäóåò èç äîêëàäà Êîìèññèè, ôàêòû ïî

íàñòîÿùåìó äåëó îñïàðèâàëèñü îáåèìè ñòîðîíàìè è ÷òî Ïðàâèòåëüñòâî íå

ñîãëàñíî ñ âåðñèåé çàÿâèòåëåé ïî ôàêòàì äåëà (äîêëàä îò 26 îêòÿáðÿ 1995 ã.,

ñ. 26, ï. 3739). Ñîîòâåòñòâåííî Ñóä îòêëîíÿåò òðåáîâàíèÿ çàÿâèòåëåé î

ëèøåíèè Ïðàâèòåëüñòâà ïðàâà íà âîçðàæåíèå.

81. Òåì íå ìåíåå Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî åìó ñëåäóåò ïðèíÿòü ôàêòû òàêèìè,

êàê îíè áûëè ïðåäñòàâëåíû Êîìèññèåé. Ñóä íàïîìèíàåò, ÷òî ýòè ôàêòû

áûëè óñòàíîâëåíû ïóòåì äîïðîñà ñâèäåòåëåé äåëåãàöèåé Êîìèññèè, âûåç-

æàâøåé â Òóðöèþ. Äîïðîñ îñóùåñòâëÿëñÿ äâàæäû â ïðèñóòñòâèè ïðåäñòàâè-

òåëåé îáåèõ ñòîðîí, ó êîòîðûõ áûëà âîçìîæíîñòü èõ ïåðåêðåñòíîãî äîïðî-

ñà, à òàêæå âî âðåìÿ ñëóøàíèé ïî ñóùåñòâó äåëà â Ñòðàñáóðãå.

Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî ñ÷èòàòü óñòàíîâëåííûì, ÷òî ñèëû áåçîïàñíîñòè

íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà óíè÷òîæåíèå äîìîâ çàÿâèòåëåé 10 íîÿáðÿ 1992 ã. è

÷òî èõ äåéñòâèÿ âûíóäèëè çàÿâèòåëåé ïîêèíóòü äåðåâíþ è ïåðååõàòü â

äðóãîå ìåñòî. Îäíàêî íåëüçÿ ñ÷èòàòü äîêàçàííûì, ÷òî çàÿâèòåëè áûëè íà-

ñèëüíî èçãíàíû èç Êåëåê÷è ñîòðóäíèêàìè ñèë áåçîïàñíîñòè.

82. Èìåííî ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî âûøå Ñóä äîëæåí ðàññìàòðèâàòü

æàëîáû çàÿâèòåëåé íà íàðóøåíèå Êîíâåíöèè.

B. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè è

ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1

83. Ñòàòüÿ 8 Êîíâåíöèè ãëàñèò:

Untitled-3

112

03/08/00, 16:15

Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè

113

1. Êàæäûé èìååò ïðàâî íà óâàæåíèå åãî ëè÷íîé è ñåìåéíîé æèçíè,

íåïðèêîñíîâåííîñòè åãî æèëèùà è òàéíû êîððåñïîíäåíöèè.

2. Íå äîïóñêàåòñÿ âìåøàòåëüñòâî ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ

â îñóùåñòâëåíèå ýòîãî ïðàâà, çà èñêëþ÷åíèåì âìåøàòåëüñòâà, ïðåäóñìîò-

ðåííîãî çàêîíîì è íåîáõîäèìîãî â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå â èíòåðåñàõ

íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè è îáùåñòâåííîãî ñïîêîéñòâèÿ, ýêîíîìè÷åñêîãî

áëàãîñîñòîÿíèÿ ñòðàíû, â öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ áåñïîðÿäêîâ èëè ïðåñòóï-

ëåíèé, äëÿ îõðàíû çäîðîâüÿ èëè íðàâñòâåííîñòè èëè çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä

äðóãèõ ëèö.

84. Ñòàòüÿ 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1 ãëàñèò:

Êàæäîå ôèçè÷åñêîå èëè þðèäè÷åñêîå ëèöî èìååò ïðàâî áåñïðåïÿò-

ñòâåííî ïîëüçîâàòüñÿ ñâîèì èìóùåñòâîì. Íèêòî íå ìîæåò áûòü ëèøåí ñâî-

åãî èìóùåñòâà, èíà÷å êàê â èíòåðåñàõ îáùåñòâà è íà óñëîâèÿõ, ïðåäóñìîò-

ðåííûõ çàêîíîì è îáùèìè ïðèíöèïàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.

Ïðåäûäóùèå ïîëîæåíèÿ íè â êîåé ìåðå íå óùåìëÿþò ïðàâà ãîñóäàð-

ñòâà îáåñïå÷èâàòü âûïîëíåíèå òàêèõ çàêîíîâ, êàêèå åìó ïðåäñòàâëÿþòñÿ

íåîáõîäèìûìè äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ êîíòðîëÿ çà èñïîëüçîâàíèåì ñîáñòâåííîñ-

òè â ñîîòâåòñòâèè ñ îáùèìè èíòåðåñàìè èëè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ óïëàòû íàëî-

ãîâ èëè äðóãèõ ñáîðîâ èëè øòðàôîâ.

85. Çàÿâèòåëè óòâåðæäàþò, ÷òî ïðåäñòàâëåííûå èìè ôàêòû óáåäèòåëü-

íî ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî îíè ÿâèëèñü æåðòâàìè ïðàâèòåëüñòâåííîé

ïîëèòèêè ïðèíóäèòåëüíîãî âûñåëåíèÿ ëþäåé, ÷òî â ñâîþ î÷åðåäü ãîâîðèò î

íàðóøåíèè ñòàòüè 8. Êðîìå òîãî, çàÿâèòåëè óòâåðæäàþò, ÷òî óíè÷òîæåíèå

èõ äîìîâ ýòî ñåðüåçíåéøåå íàðóøåíèå ïðàâ, ãàðàíòèðîâàííûõ ñòàòüåé 1

Ïðîòîêîëà ¹ 1.

86. Ïðàâèòåëüñòâî çàÿâëÿåò, ÷òî íåò äîêàçàòåëüñòâ òîãî, ÷òî òóðåöêèå

âëàñòè íàðóøèëè ïðàâà çàÿâèòåëåé, ãàðàíòèðîâàííûå óêàçàííûìè íîðìàìè

Êîíâåíöèè. Êðîìå òîãî, îíî ñîñëàëîñü íà ìíåíèå Êîìèññèè î íåäîêàçàííîñ-

òè ïðåäíàìåðåííîãî èçãíàíèÿ çàÿâèòåëåé èç ñâîèõ äåðåâåíü.

87. Êîìèññèÿ ïîëàãàåò, ÷òî èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå îáåèõ óêàçàííûõ

ñòàòåé Êîíâåíöèè.

88. Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî ïðåäíàìåðåííîå óíè÷òîæåíèå äîìîâ è íàõîäÿùå-

ãîñÿ â íèõ èìóùåñòâà çàÿâèòåëåé ÿâëÿåòñÿ îäíîâðåìåííî êàê íàðóøåíèåì

èõ ïðàâà íà ëè÷íóþ æèçíü, òàê è ïðàâà íà áåñïðåïÿòñòâåííîå ïîëüçîâàíèå

ñâîèì èìóùåñòâîì. Ïðàâèòåëüñòâî ãîñóäàðñòâà-îòâåò÷èêà íå ïðåäñòàâèëî

íèêàêèõ îïðàâäàíèé òàêîãî ðîäà íàðóøåíèÿì. Îíî îãðàíè÷èëîñü îòðèöàíèåì

ó÷àñòèÿ ñèë áåçîïàñíîñòè â èíöèäåíòå. Òàêèì îáðàçîì, Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî

èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè, à òàêæå ñòàòüè 1 Ïðîòîêî-

ëà ¹ 1.

Ñóä íå ñ÷èòàåò, ÷òî ôàêòû, óñòàíîâëåííûå Êîìèññèåé, ïîçâîëÿþò åìó

ñäåëàòü òîò èëè èíîé âûâîä î ñóùåñòâîâàíèè ïîñòîÿííîé àäìèíèñòðàòèâíîé

ïðàêòèêè, ïðîòèâîðå÷àùåé ýòèì ñòàòüÿì Êîíâåíöèè.

C. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 3 Êîíâåíöèè

89. Çàÿâèòåëè ïðîñÿò Ñóä ñîãëàñèòüñÿ ñ âûâîäàìè Êîìèññèè î òîì, ÷òî

óíè÷òîæåíèå èõ äîìîâ ñèëàìè áåçîïàñíîñòè ÿâëÿåòñÿ áåñ÷åëîâå÷íûì èëè

óíèæàþùèì äîñòîèíñòâî îáðàùåíèåì â íàðóøåíèå ñòàòüè 3 Êîíâåíöèè,

êîòîðàÿ ãëàñèò:

Íèêòî íå äîëæåí ïîäâåðãàòüñÿ ïûòêàì è áåñ÷åëîâå÷íîìó èëè óíèæàþ-

ùåìó äîñòîèíñòâî îáðàùåíèþ èëè íàêàçàíèþ.

Untitled-3

113

03/08/00, 16:15

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

114

90. Ïðàâèòåëüñòâî çàÿâëÿåò inter alia, ÷òî æàëîáû íà íàðóøåíèå ýòîé

íîðìû ñîâåðøåííî íå ñîîòâåòñòâóþò äåéñòâèòåëüíîñòè è íå ïîäòâåðæäåíû

ôàêòàìè. Îíî ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî íåêîòîðûå èç çàÿâèòåëåé, äàâàâøèõ ïîêà-

çàíèÿ, äàæå íå ïðèñóòñòâîâàëè âî âðåìÿ ïðåäïîëàãàåìûõ ñîáûòèé, à òàê-

æå, ÷òî â ìàòåðèàëàõ Êîìèññèè íå óêàçàíî âðåìÿ è îáñòîÿòåëüñòâà ïðîèñ-

øåäøèõ ñîáûòèé, à òàêæå èñïîëüçîâàííûå ïðè ýòîì ñðåäñòâà.

91. Ñ ó÷åòîì îòñóòñòâèÿ äîñòîâåðíûõ ñâåäåíèé â îòíîøåíèè êîíêðåòíûõ

îáñòîÿòåëüñòâ óíè÷òîæåíèÿ äîìîâ çàÿâèòåëåé, à òàêæå, ïðèíèìàÿ âî âíè-

ìàíèå óñòàíîâëåííûå íàðóøåíèÿ ïðàâ çàÿâèòåëåé ïî ñòàòüå 8 Êîíâåíöèè è

ïî ñòàòüå 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1 (ï. 88 âûøå), Ñóä íå áóäåò ðàññìàòðèâàòü ýòó

æàëîáó.

D. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 5 Êîíâåíöèè

92. Âî âðåìÿ ñëóøàíèÿ â Êîìèññèè çàÿâèòåëè óòâåðæäàëè, ÷òî îíè

áûëè âûíóæäåíû ïîêèíóòü ñâîè äîìà â íàðóøåíèå ïðàâà íà ñâîáîäó è ëè÷-

íóþ íåïðèêîñíîâåííîñòü, ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 5 ï. 1 Êîíâåíöèè. Îäíà-

êî ïîñêîëüêó çàÿâèòåëè íå íàñòàèâàþò íà ðàññìîòðåíèè ýòîé æàëîáû, Ñóä

íå âèäèò íåîáõîäèìîñòè âûíîñèòü ñîîòâåòñòâóþùåå ðåøåíèå ïî ñîáñòâåí-

íîé èíèöèàòèâå.

E. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 6 ï. 1 è ñòàòüè 13

Êîíâåíöèè

93. Çàÿâèòåëè, ñ êîòîðûìè ñîãëàñèëàñü Êîìèññèÿ, óòâåðæäàþò, ÷òî â

äàííîì äåëå íàðóøåíû êàê ñòàòüÿ 6 ï. 1, òàê è ñòàòüÿ 13 Êîíâåíöèè. Äàëåå

îíè óòâåðæäàþò, ÷òî íàðóøåíèå ýòèõ ñòàòåé Êîíâåíöèè ñòàëî ïîñòîÿííîé

àäìèíèñòðàòèâíîé ïðàêòèêîé.

94. Ñòàòüÿ 6 ï. 1 â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ äàííîãî äåëà, ãëàñèò:

Êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî ïðè îïðåäåëåíèè åãî ãðàæäàíñêèõ ïðàâ

è îáÿçàííîñòåé èëè ïðè ðàññìîòðåíèè ëþáîãî óãîëîâíîãî îáâèíåíèÿ, ïðåäúÿâ-

ëÿåìîãî åìó, íà ñïðàâåäëèâîå è ïóáëè÷íîå ðàçáèðàòåëüñòâî äåëà â ðàçóì-

íûé ñðîê íåçàâèñèìûì è áåñïðèñòðàñòíûì ñóäîì, ñîçäàííûì íà îñíîâàíèè

çàêîíàꢀ

95. Ñòàòüÿ 13 ãëàñèò:

Êàæäûé ÷åëîâåê, ÷üè ïðàâà è ñâîáîäû, ïðèçíàííûå â íàñòîÿùåé Êîí-

âåíöèè, íàðóøåíû, èìååò ïðàâî íà ýôôåêòèâíûå ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùè-

òû ïåðåä ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì äàæå â òîì ñëó÷àå, åñëè òàêîå íàðóøå-

íèå ñîâåðøåíî ëèöàìè, äåéñòâîâàâøèìè â îôèöèàëüíîì êà÷åñòâå.

96. Ñóä íàïîìèíàåò, ÷òî, õîòÿ Ïðàâèòåëüñòâî è îáúÿâèëî î ñóùåñòâî-

âàíèè ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû, îñíîâàííûõ íà òóðåöêîì çàêîíå î áîðüáå ñ

òåððîðèçìîì, òåì íå ìåíåå îáðàùåíèå â àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä ñ òðåáîâà-

íèåì î êîìïåíñàöèè íå ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ ýôôåêòèâíûì ñðåäñòâîì ðåøåíèÿ

âîïðîñà, êàñàþùåãîñÿ æàëîá çàÿâèòåëåé (ñì. ï. 71 è 72 âûøå). Êðîìå òîãî,

ñóùåñòâóþò îñîáûå îáñòîÿòåëüñòâà, êîòîðûå îñâîáîæäàþò çàÿâèòåëåé îò

íåîáõîäèìîñòè ïðèáåãàòü ê âíóòðåííèì ïðàâîâûì ñðåäñòâàì äëÿ âîçìåùåíèÿ

óùåðáà (ñì. ï. 75 âûøå).

97. Ïîñêîëüêó óêàçàííûå æàëîáû ñîäåðæàò òå æå ñàìûå èëè ñõîæèå

ýëåìåíòû, êîòîðûå óæå áûëè èçó÷åíû â êîíòåêñòå âîçðàæåíèé Ïðàâèòåëü-

ñòâà î íåèñ÷åðïàíèè âíóòðåííèõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû, Ñóä íå âèäèò

íåîáõîäèìîñòè ðàññìàòðèâàòü ýòè æàëîáû.

Untitled-3

114

03/08/00, 16:15

Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè

115

F. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòåé 14 è 18 Êîíâåíöèè

98. Äàëåå çàÿâèòåëè óòâåðæäàþò, ÷òî óíè÷òîæåíèå èõ ñîáñòâåííîñòè è

èçãíàíèå èõ èç ðîäíûõ äåðåâåíü ÿâèëîñü ÷àñòüþ ïðåäíàìåðåííîé è íè÷åì íå

îïðàâäàííîé ïîëèòèêè, íàïðàâëåííîé ïðîòèâ íèõ êàê ïðåäñòàâèòåëåé êóðä-

ñêîãî íàðîäà, â íàðóøåíèå ñòàòåé 14 è 18 Êîíâåíöèè, êîòîðûå ãëàñÿò:

Ñòàòüÿ 14

Ïîëüçîâàíèå ïðàâàìè è ñâîáîäàìè, ïðèçíàííûìè â íàñòîÿùåé Êîíâåí-

öèè, äîëæíî áûòü îáåñïå÷åíî áåç êàêîé-ëèáî äèñêðèìèíàöèè ïî ïðèçíàêó

ïîëà, ðàñû, öâåòà êîæè, ÿçûêà, ðåëèãèè, ïîëèòè÷åñêèõ èëè èíûõ óáåæäå-

íèé, íàöèîíàëüíîãî èëè ñîöèàëüíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, ïðèíàäëåæíîñòè ê

íàöèîíàëüíûì ìåíüøèíñòâàì, èìóùåñòâåííîãî ïîëîæåíèÿ, ðîæäåíèÿ èëè

ëþáûì èíûì îáñòîÿòåëüñòâàì.

Ñòàòüÿ 18

Îãðàíè÷åíèÿ, äîïóñêàåìûå ïî íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè â îòíîøåíèè óêà-

çàííûõ ïðàâ è ñâîáîä, íå äîëæíû ïðèìåíÿòüñÿ äëÿ èíûõ öåëåé, êðîìå òåõ,

äëÿ êîòîðûõ îíè áûëè ïðåäóñìîòðåíû.

99. Ñóä íàïîìèíàåò, ÷òî ýòè óòâåðæäåíèÿ áûëè óæå ðàññìîòðåíû Êî-

ìèññèåé, êîòîðàÿ ñî÷ëà, ÷òî îíè íå ïîäêðåïëåíû èìåþùèìèñÿ â äåëå äîêà-

çàòåëüñòâàìè. Ñ ó÷åòîì ðîëè Êîìèññèè â óñòàíîâëåíèè è ïðîâåðêå ôàêòîâ

(ñì. ï. 78 âûøå) Ñóä ñîãëàñåí ñ åå âûâîäàìè ïî äàííîìó âîïðîñó. Ñîîòâåò-

ñòâåííî Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî â íàñòîÿùåì äåëå íåò íàðóøåíèÿ ñòàòåé 14 è 18

Êîíâåíöèè.

G. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 25 ï.1 Êîíâåíöèè

100. Ñòàòüÿ 25 ï. 1 Êîíâåíöèè ãëàñèò:

Êîìèññèÿ ìîæåò ïðèíèìàòü æàëîáû, íàïðàâëåííûå â àäðåñ Ãåíåðàëü-

íîãî ñåêðåòàðÿ Ñîâåòà Åâðîïû, îò ëþáîãî ëèöà, ëþáîé íåïðàâèòåëüñòâåííîé

îðãàíèçàöèè èëè ëþáîé ãðóïïû ÷àñòíûõ ëèö, êîòîðûå óòâåðæäàþò, ÷òî ÿâè-

ëèñü æåðòâàìè íàðóøåíèÿ îäíîé èç Âûñîêèõ Äîãîâàðèâàþùèõñÿ Ñòîðîí èõ

ïðàâ, ïðèçíàííûõ â íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè, ïðè óñëîâèè, ÷òî Âûñîêàÿ Äîãî-

âàðèâàþùàÿñÿ Ñòîðîíà, íà êîòîðóþ ïîäàíà æàëîáà, çàÿâèëà, ÷òî îíà ïðè-

çíàåò êîìïåòåíöèþ Êîìèññèè ïðèíèìàòü òàêèå æàëîáû. Òå èç Âûñîêèõ Äîãî-

âàðèâàþùèõñÿ Ñòîðîí, êîòîðûå ñäåëàëè òàêîå çàÿâëåíèå, îáÿçóþòñÿ íèêî-

èì îáðàçîì íå ïðåïÿòñòâîâàòü ýôôåêòèâíîìó îñóùåñòâëåíèþ ýòîãî ïðàâà.

101. Êîìèññèÿ, ñ ìíåíèåì êîòîðîé ñîãëàñíû çàÿâèòåëè, âûðàæàåò îçàáî-

÷åííîñòü ïî ïîâîäó òîãî, ÷òî âëàñòè îáðàùàëèñü íåïîñðåäñòâåííî ê çàÿâèòå-

ëÿì èëè ê òåì ëèöàì, êîòîðûõ îíè ñ÷èòàëè òàêîâûìè, ñ âîïðîñàìè î ñîäåð-

æàíèè èõ æàëîá, íàïðàâëåííûõ â Ñòðàñáóðã (ñì. ï. 21 âûøå). Êîìèññèÿ ñ÷è-

òàåò íåïîäîáàþùèì äëÿ âëàñòåé îáðàùàòüñÿ ñ òàêèìè âîïðîñàìè ê çàÿâèòå-

ëÿì â îòñóòñòâèå èõ àäâîêàòîâ, ïîñêîëüêó ïîäîáíûå èíèöèàòèâû ìîãóò áûòü

èíòåðïðåòèðîâàíû êàê ïîïûòêè îòãîâîðèòü çàÿâèòåëåé îò íàïðàâëåíèÿ æà-

ëîá â Ñòðàñáóðã. Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Êîìèññèÿ ñäåëàëà âûâîä î òîì, ÷òî

âëàñòè Òóðöèè ïðåïÿòñòâîâàëè ýôôåêòèâíîìó îñóùåñòâëåíèþ ïðàâà çàÿâè-

òåëåé íà ïîäà÷ó èíäèâèäóàëüíûõ æàëîá â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 25 ï. 1

Êîíâåíöèè.

Ïðåäñòàâèòåëü Êîìèññèè ñîîáùèë, ÷òî âîîáùå âî ìíîãèõ äåëàõ ïî þãî-

âîñòî÷íîé ÷àñòè Òóðöèè çàÿâèòåëè âûçûâàëèñü íà áåñåäû ñ ïðåäñòàâèòåëÿ-

ìè âëàñòè, êîòîðûå ïûòàëèñü ïîëó÷èòü ó íèõ ñâåäåíèÿ î ñîäåðæàíèÿ èõ

æàëîá â Êîìèññèþ. Ïîäîáíûå áåñåäû ÷àñòî âûëèâàëèñü â ïîäïèñàíèå çàÿâ-

Untitled-3

115

03/08/00, 16:15

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

116

ëåíèÿ, â êîòîðîì îí (èëè îíà) óòâåðæäàëè, ÷òî íèêîãäà íå ïîäàâàëè æàëîá

â Êîìèññèþ è íå èìåþò æåëàíèÿ äåëàòü ýòî. Â ðÿäå ñëó÷àåâ ñîäåðæàíèå

òàêîãî çàÿâëåíèÿ âíîñèëîñü â ïðîòîêîë â ïðèñóòñòâèè ïðîêóðîðà èëè íîòà-

ðèóñà. Ïî-âèäèìîìó, ýòî òàêæå äåëàëîñü ïî èíèöèàòèâå âëàñòåé.

102. Òóðåöêîå Ïðàâèòåëüñòâî, íå îòðèöàÿ óñòàíîâëåííûå Êîìèññèåé

ôàêòû, ïîä÷åðêèâàëî, ÷òî âëàñòè íèêîèì îáðàçîì íå çàïóãèâàëè çàÿâèòå-

ëåé. Îíè ïðîñòî õîòåëè óáåäèòüñÿ â òîì, íàïðàâëåíû ëè æàëîáû ïî íàçíà-

÷åíèþ, èëè íàìåðåâàëèñü íà÷àòü ðàññëåäîâàíèå ïî ñîäåðæàíèþ æàëîá ñ

òåì, ÷òîáû îïðåäåëèòü, äåéñòâèòåëüíî ëè áûëî ñîâåðøåíî óãîëîâíîå ïðå-

ñòóïëåíèå. Èìåííî ñ ïîìîùüþ òàêîãî ðàññëåäîâàíèÿ áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî

Õóñåéí Àêäèâàð è Àõìåò ×è÷åê íå ìîãóò âûñòóïàòü â êà÷åñòâå çàÿâèòåëåé

(ñì. ï. 4850 âûøå).

Îäíîâðåìåííî Ïðàâèòåëüñòâî óòâåðæäàåò, ÷òî îíî àêòèâíî ñîòðóäíè-

÷àëî ñ Êîìèññèåé íà âñåõ ñòàäèÿõ è â õîäå ïðîâîäèâøèõñÿ åþ ñëóøàíèé è

êàæäûé ñâèäåòåëü áûë ñâîáîäåí âûðàæàòü ñîáñòâåííóþ òî÷êó çðåíèÿ. Ïî

óòâåðæäåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà, äåéñòâèÿ åãî ïðåäñòàâèòåëåé íå îãðàíè÷èâà-

ëè ïðàâî çàÿâèòåëåé íà ïîäà÷ó èíäèâèäóàëüíûõ æàëîá èëè íà ó÷àñòèå â

ñëóøàíèÿõ. Åñëè çàÿâèòåëþ äåéñòâèòåëüíî íå äàâàëè âîñïîëüçîâàòüñÿ ñâî-

èì ïðàâîì (íåçàâèñèìî îò ïðèñóòñòâèÿ èëè îòñóòñòâèÿ àäâîêàòà), ìîæíî

áûëî áû ãîâîðèòü î íàðóøåíèè åãî ïðàâà íà ïîäà÷ó èíäèâèäóàëüíîé æàëî-

áû.

103. Ñóä íàïîìèíàåò, ÷òî îáÿçàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâà ïî ñòàòüå 25 ï. 1

in fine íå ïðåïÿòñòâîâàòü ýôôåêòèâíîìó îñóùåñòâëåíèþ ïðàâà ëèöà íà ïî-

äà÷ó æàëîáû îáóñëîâëèâàåò ïðîöåññóàëüíîå ïî ñâîåé ïðèðîäå ïðàâî çàÿ-

âèòåëÿ, ïðèìåíèìîå âñåãäà, êîãäà ðå÷ü èäåò î ïðàâàõ, ïåðå÷èñëåííûõ â

Ðàçäåëå I Êîíâåíöèè è â Ïðîòîêîëàõ ê íåé (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Êðóç Âàðàñ

è äðóãèå, ï. 78, ñ. 36, ï. 99).

104. Ñóä îáðàùàåò âíèìàíèå íà óñòàíîâëåííûå Êîìèññèåé ôàêòû î

òîì, ÷òî çàÿâèòåëåé èëè ëèö, ñ÷èòàþùèõñÿ òàêîâûìè, êàê, íàïðèìåð, Õó-

ñåéíà Àêäèâàðà è Àõìåòà ×è÷åêà (ñì. ï. 4850 âûøå), íåïîñðåäñòâåííî

îïðàøèâàëè îòíîñèòåëüíî èõ çàÿâëåíèé â Êîìèññèþ. Èõ òàêæå çàñòàâèëè

ïîäïèñàòü çàÿâëåíèÿ î òîì, ÷òî îíè íå íàïðàâëÿëè â Êîìèññèþ íèêàêèõ

æàëîá. Â äåëå Õóñåéíà Àêäèâàðà è Àõìåòà ×è÷åêà ôèãóðèðîâàëà ñíÿòàÿ íà

êèíîïëåíêó âñòðå÷à ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè âëàñòåé (ñì. ï. 21 âûøå).

105. Ñóä, êàê è Êîìèññèÿ, ñ÷èòàåò, ÷òî äëÿ íàäëåæàùåãî ôóíêöèîíèðî-

âàíèÿ ñèñòåìû ïîäà÷è èíäèâèäóàëüíûõ æàëîá â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòü-

åé 25 Êîíâåíöèè èñêëþ÷èòåëüíî âàæíî, ÷òîáû çàÿâèòåëè èëè ïîòåíöèàëü-

íûå çàÿâèòåëè ìîãëè ñâîáîäíî îáùàòüñÿ ñ Êîìèññèåé, íå èñïûòûâàÿ äàâëå-

íèÿ ñî ñòîðîíû âëàñòåé ñ öåëüþ çàñòàâèòü èõ îòîçâàòü ñâîè æàëîáû (ñì.

mutatis mutandis ðåøåíèå ïî äåëó Êýìïáåëë ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðî-

ëåâñòâà îò 25 ìàðòà 1992 ã. Ñåðèÿ À, ò. 233, ñ. 22, ï. 6164).

Ñ ó÷åòîì íåçàùèùåííîñòè çàÿâèòåëåé, ïðîèñõîäÿùèõ èç ñåëüñêîé ìåñ-

òíîñòè, à òàêæå ïîñëåäñòâèé, ê êîòîðûì ìîãóò ïðèâåñòè æàëîáû ïðîòèâ

âëàñòåé â þãî-âîñòî÷íîé ÷àñòè Òóðöèè, óêàçàííûå âûøå äåéñòâèÿ îôèöè-

àëüíûõ ëèö ÿâëÿþòñÿ ôîðìîé íåçàêîííîãî è íåäîïóñòèìîãî äàâëåíèÿ íà

çàÿâèòåëåé ñ öåëüþ ïðèíóäèòü èõ îòîçâàòü ñâîè æàëîáû. Áîëåå òîãî, íåëüçÿ

èñêëþ÷èòü, ÷òî çàïèñü íà êèíîïëåíêó âñòðå÷è, î ÷åì ñêàçàíî âûøå, ñïî-

ñîáñòâîâàëà îêàçàíèþ ïîäîáíîãî äàâëåíèÿ (ñì. ï. 21 âûøå). Òîò ôàêò, ÷òî

çàÿâèòåëè âñå æå ñìîãëè íàïðàâèòü æàëîáû â Êîìèññèþ, íå ñíèìàåò ñ

âëàñòåé îòâåòñòâåííîñòè çà ïîïûòêó ÷èíèòü èì ïðåïÿòñòâèÿ.

106. Òàêèì îáðàçîì, Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñòà-

òüè 25 ï. 1 Êîíâåíöèè.

Untitled-3

116

03/08/00, 16:15

Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè

117

IV. Ïðèìåíåíèå ñòàòüè 50 Êîíâåíöèè

107. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 50 Êîíâåíöèè:

Åñëè Ñóä óñòàíîâèò, ÷òî ðåøåíèå èëè ìåðà, ïðèíÿòûå ñóäåáíûìè èëè

èíûìè âëàñòÿìè Âûñîêîé Äîãîâàðèâàþùåéñÿ Ñòîðîíû, ïîëíîñòüþ èëè ÷àñ-

òè÷íî ïðîòèâîðå÷àò îáÿçàòåëüñòâàì, âûòåêàþùèì èç íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè,

à òàêæå åñëè âíóòðåííåå ïðàâî óïîìÿíóòîé Ñòîðîíû äîïóñêàåò ëèøü ÷àñ-

òè÷íîå âîçìåùåíèå ïîñëåäñòâèé òàêîãî ðåøåíèÿ èëè òàêîé ìåðû, òî ðåøå-

íèåì Ñóäà, åñëè â ýòîì åñòü íåîáõîäèìîñòü, ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ñïðàâåäëè-

âîå âîçìåùåíèå ïîòåðïåâøåé ñòîðîíå.

108. Â ñâîåé ïàìÿòíîé çàïèñêå çàÿâèòåëè, ïîëó÷èâøèå ñóäåáíóþ ïî-

ìîùü, òðåáóþò âîçìåùåíèÿ ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà â ôîðìå restitutio in

integrum, à òàêæå ìîðàëüíîãî âðåäà. Îíè òðåáóþò òàêæå êîìïåíñàöèè èì

ñóäåáíûõ èçäåðæåê è ðàñõîäîâ íà ñóììó 20 810 ôóíòîâ ñòåðëèíãîâ.

109. Ïðàâèòåëüñòâî íå âûñêàçàëî ìíåíèÿ â îòíîøåíèè ýòèõ òðåáîâàíèé.

110. Ïðåäñòàâèòåëü Êîìèññèè ñ÷èòàåò, ÷òî çàÿâèòåëÿì äîëæíà áûòü

ïðèñóæäåíà ñóùåñòâåííàÿ ñóììà êîìïåíñàöèè.

À. Ñóäåáíûå èçäåðæêè è ðàñõîäû

111. Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî òðåáîâàíèÿ çàÿâèòåëåé â îòíîøåíèè ñóäåáíûõ

èçäåðæåê è ðàñõîäîâ ÿâëÿþòñÿ ðàçóìíûìè, è ïðèñóæäàåò âûïëàòèòü èõ çà-

ÿâèòåëÿì â ïîëíîì îáúåìå çà âû÷åòîì ñóìì, ïîëó÷åííûõ â êà÷åñòâå ñóäåá-

íîé ïîìîùè îò Ñîâåòà Åâðîïû.

B. Ìàòåðèàëüíûé óùåðá

112. ×òî æå êàñàåòñÿ òðåáîâàíèé î âîçìåùåíèè ìàòåðèàëüíîãî è ìî-

ðàëüíîãî óùåðáà, òî Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî ýòîò âîïðîñ íå ãîòîâ äëÿ ðåøåíèÿ è

ïîýòîìó äîëæåí áûòü îòëîæåí. Äàëüíåéøàÿ ïðîöåäóðà ðàçáèðàòåëüñòâà äåëà

äîëæíà áûòü îïðåäåëåíà ñ ó÷åòîì âîçìîæíîñòè äîñòèæåíèÿ ñîãëàøåíèÿ ìåæäó

ãîñóäàðñòâîì-îòâåò÷èêîì è çàÿâèòåëÿìè.

C. Ïðîöåíòû çà ïðîñðî÷êó

113. Ïîñêîëüêó Ñóä íå ðàñïîëàãàåò äîñòàòî÷íîé èíôîðìàöèåé î ïðåäóñ-

ìîòðåííîé çàêîíîì ïðîöåíòíîé ñòàâêå, äåéñòâóþùåé â Òóðöèè â îòíîøåíèè

èíîñòðàííîé âàëþòû, â êîòîðîé âûðàæåíû ïðèñóæäåííûå ñóììû óùåðáà,

Ñóä ñ÷èòàåò öåëåñîîáðàçíûì ïðèíÿòü çà îñíîâó ïðåäóñìîòðåííóþ çàêîíîì

ïðîöåíòíóþ ñòàâêó, äåéñòâóþùóþ â Âåëèêîáðèòàíèè íà äàòó ïðèíÿòèÿ íà-

ñòîÿùåãî ðåøåíèÿ, òî åñòü 8% ãîäîâûõ.

ÏÎ ÝÒÈÌ ÎÑÍÎÂÀÍÈ Ì ÑÓÄ

1. Îòêëîíèë äâàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ îäíîãî ïðåäâàðèòåëüíîå âîç-

ðàæåíèå Ïðàâèòåëüñòâà îòíîñèòåëüíî ïðåäïîëàãàåìîãî çëîóïîòðåáëåíèÿ

ïðàâîì îáæàëîâàíèÿ;

2. Îòêëîíèë äåâÿòíàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ äâóõ ïðåäâàðèòåëüíîå âîç-

ðàæåíèå Ïðàâèòåëüñòâà îòíîñèòåëüíî òîãî, ÷òî çàÿâèòåëè íå èñ÷åðïàëè

âíóòðåííèõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû;

Untitled-3

117

03/08/00, 16:15

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

118

3. Ïîñòàíîâèë äåâÿòíàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ äâóõ, ÷òî èìåëî ìåñòî

íàðóøåíèå ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè è ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1;

4. Ïîñòàíîâèë äâàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ îäíîãî, ÷òî íåò íåîáõîäèìî-

ñòè äàëüíåéøåãî ðàññìîòðåíèÿ âîïðîñà î íàðóøåíèè ñòàòüè 3 Êîíâåíöèè;

5. Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî, ÷òî íåò íåîáõîäèìîñòè âûíîñèòü ðåøåíèå

î òîì, èìåëî ëè ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 5 Êîíâåíöèè;

6. Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî, ÷òî íåò íåîáõîäèìîñòè âûíîñèòü ðåøåíèå

îòíîñèòåëüíî íàðóøåíèÿ ñòàòüè 6 ï. 1 è ñòàòüè 13 Êîíâåíöèè;

7. Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî îá îòñóòñòâèè íàðóøåíèÿ ñòàòåé 14 è 18

Êîíâåíöèè;

8. Ïîñòàíîâèë ñåìíàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ ÷åòûðåõ, ÷òî Òóðöèÿ íå

âûïîëíèëà ñâîåãî îáÿçàòåëüñòâà, ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 25 ï. 1 Êîíâåí-

öèè, íå ïðåïÿòñòâîâàòü ýôôåêòèâíîìó îñóùåñòâëåíèþ ïðàâà íà ïîäà÷ó èí-

äèâèäóàëüíûõ æàëîá;

9. Ïîñòàíîâèë äåâÿòíàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ äâóõ,

à) ÷òî ãîñóäàðñòâî-îòâåò÷èê îáÿçàíî â òå÷åíèå òðåõ ìåñÿöåâ âûïëà-

òèòü çàÿâèòåëÿì ïîíåñåííûå èìè ñóäåáíûå èçäåðæêè è ðàñõîäû â ñóììå

20 810 ôóíòîâ ñòåðëèíãîâ (äâàäöàòü òûñÿ÷ âîñåìüñîò äåñÿòü ôóíòîâ ñòåð-

ëèíãîâ) çà âû÷åòîì 14 095 (÷åòûðíàäöàòè òûñÿ÷ äåâÿíîñòà ïÿòè) ôðàíöóçñ-

êèõ ôðàíêîâ, êîòîðûå äîëæíû áûòü êîíâåðòèðîâàíû â ôóíòû ñòåðëèíãîâ

ïî îáìåííîìó êóðñó, äåéñòâóþùåìó íà äàòó âûíåñåíèÿ íàñòîÿùåãî ðåøå-

íèÿ;

b) ÷òî ïî èñòå÷åíèè óêàçàííûõ âûøå òðåõ ìåñÿöåâ âïëîòü äî äàòû

âûïëàòû ýòîé ñóììû áóäóò íà÷èñëÿòüñÿ ïðîöåíòû, èñõîäÿ èç 8% ãîäîâûõ.

10. Ïîñòàíîâèë äâàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ îäíîãî, ÷òî âîïðîñ î ïðè-

ìåíèìîñòè ñòàòüè 50 Êîíâåíöèè ê òðåáîâàíèÿì çàÿâèòåëåé î âîçìåùåíèè

ìàòåðèàëüíîãî è ìîðàëüíîãî óùåðáà íå ãîòîâ äëÿ ðåøåíèÿ, è, ñîîòâåò-

ñòâåííî,

à) îòëîæèë óêàçàííûé âîïðîñ;

b) ïðèãëàñèë Ïðàâèòåëüñòâî è çàÿâèòåëåé ïðåäñòàâèòü â òå÷åíèå áëè-

æàéøèõ òðåõ ìåñÿöåâ ïèñüìåííûå çàìå÷àíèÿ ïî äàííîìó âîïðîñó è, â ÷àñ-

òíîñòè, óâåäîìèòü Ñóä î ñîãëàøåíèè, êîòîðîãî îíè ìîãëè áû äîñòè÷ü;

c) îòëîæèë äàëüíåéøåå ðàññìîòðåíèå è äåëåãèðîâàë ïðåäñåäàòåëþ

Áîëüøîé ïàëàòû ïîëíîìî÷èÿ îïðåäåëèòü åãî âîçîáíîâëåíèå, åñëè ýòî ïî-

òðåáóåòñÿ.

Ñîâåðøåíî íà àíãëèéñêîì è ôðàíöóçñêîì ÿçûêàõ è îãëàøåíî âî Äâîð-

öå ïðàâ ÷åëîâåêà â Ñòðàñáóðãå 16 ñåíòÿáðÿ 1996 ã.

Ãåðáåðò Ïåòöîëüä

Ãðåôüå

Ðîëüô Ðèññäàë

Ïðåäñåäàòåëü

Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 51, ï. 2 Êîíâåíöèè è ñòàòüåé 53 ï. 2 Ðåãëà-

ìåíòà Ñóäà Àê íàñòîÿùåìó ðåøåíèþ ïðèëàãàþòñÿ îñîáûå ìíåíèÿ ñóäåé.

×ÀÑÒÈ÷ÍÎ ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÅÉ

ÐÈÑÑÄÀËÀ È ÔÎÉÃÅË

Ê ñîæàëåíèþ, íå ìîæåì ñîãëàñèòüñÿ ñ ðåøåíèåì Ñóäà î òîì, ÷òî â

äàííîì äåëå èìååò ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 25 ï. 1 Êîíâåíöèè. Ýòî íàðóøå-

íèå íå ïîäòâåðæäàåòñÿ ôàêòàìè, èçëîæåííûìè â äîêëàäå Êîìèññèè.

Untitled-3

118

03/08/00, 16:15

Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè

119

Óñòàíîâëåííûå Êîìèññèåé ôàêòû ãîâîðÿò î òîì, ÷òî Õóñåéí Àêäèâàð

è Àõìåò ×è÷åê áûëè äîïðîøåíû âëàñòÿìè ïî ïîâîäó èõ çàÿâëåíèé è ÷òî

èìåëàñü ñíÿòàÿ íà ïëåíêó âñòðå÷à, âî âðåìÿ êîòîðîé èõ äîïðàøèâàëè îòíî-

ñèòåëüíî çàÿâëåíèé, ïîäàííûõ â îðãàíû Êîìèññèè â Ñòðàñáóðãå (ñì. ï. 21

ðåøåíèÿ). Îäíàêî âïîñëåäñòâèè Êîìèññèÿ óñòàíîâèëà, ÷òî ýòè ëèöà íå ìî-

ãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå çàÿâèòåëåé. Ñ ýòèìè ôàêòàìè Ñóä ñîãëàñèë-

ñÿ â ï. 4850 ðåøåíèÿ.

Ìû íå ñ÷èòàåì, ÷òî ñóùåñòâóþò äîêàçàòåëüñòâà âìåøàòåëüñòâà âëàñ-

òåé â ïðàâî çàÿâèòåëåé íà ïîäà÷ó èíäèâèäóàëüíûõ æàëîá. Â äàííûõ îáñòîÿ-

òåëüñòâàõ â ðàñïîðÿæåíèè Ñóäà íåò äîñòàòî÷íîé èíôîðìàöèè äëÿ òîãî, ÷òî-

áû ïðèéòè ê âûâîäó î òîì, ÷òî Òóðöèÿ íå âûïîëíèëà ñâîè îáÿçàòåëüñòâà â

ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 25 ï. 1 Êîíâåíöèè in fine.

×ÀÑÒÈ÷ÍÎ ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ

ÌÈÔÑÓÄÀ ÁÎÍÍÈ÷È

Ýòî îñîáîå ìíåíèå îòíîñèòñÿ ëèøü ê âîïðîñó ïðîöåäóðû, êîòîðûé

âîçíèê â ðåçóëüòàòå ðåøåíèÿ Ñóäà ïî æàëîáå çàÿâèòåëåé î íàðóøåíèè

ñòàòüè 3 Êîíâåíöèè â ñâÿçè ñ óíè÷òîæåíèåì èõ äîìîâ. Â ï. 4 ïîñòàíîâëÿþ-

ùåé ÷àñòè ðåøåíèÿ Ñóäà ãîâîðèòñÿ î òîì, ÷òî íåò íåîáõîäèìîñòè äàëüíåé-

øåãî ðàññìîòðåíèÿ âîïðîñà î íàðóøåíèè ñòàòüè 3 Êîíâåíöèè.

Ïðè÷èíû ýòîãî èçëîæåíû â ï. 91 ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ. Èìè ÿâëÿþòñÿ:

(à) îòñóòñòâèå äîñòîâåðíûõ ñâåäåíèé â îòíîøåíèè êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ

óíè÷òîæåíèÿ äåâÿòè äîìîâ, âêëþ÷àÿ äîìà çàÿâèòåëåé (ñì. ï. 18), è (b) íàëè-

÷èå äîêàçàòåëüñòâ íàðóøåíèÿ ïðàâ çàÿâèòåëåé â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 8

Êîíâåíöèè è ñòàòüåé 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1.

ß ïðèäåðæèâàþñü òîãî ìíåíèÿ, ÷òî ïîñêîëüêó ôàêòû íàðóøåíèé îáåèõ

âûøåóêàçàííûõ ñòàòåé âûòåêàþò èç î÷åâèäíîãî ôàêòà óíè÷òîæåíèÿ äîìîâ

çàÿâèòåëåé, òî ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðîöåäóðû ñëåäîâàëî áû ñíà÷àëà ðàññìîò-

ðåòü áîëåå ñåðüåçíûé èñê, âîçäåðæàâøèñü îò ðàññìîòðåíèÿ ìåíåå ñåðüåçíî-

ãî, åñëè ïåðâûé èñê ïðàêòè÷åñêè ïîãëîùàåò ïîñëåäíèé. Òàêîé èåðàðõè÷åñêèé

ïîäõîä ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå öåëåñîîáðàçíûì äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðàâèëüíî îðè-

åíòèðîâàòü ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè â îòíîøåíèè ñôåðû äåéñòâèÿ èõ îáÿçà-

òåëüñòâ â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé è Ïðîòîêîëàìè ê íåé.

Òàêèì îáðàçîì, ÿ ñ÷èòàþ, ÷òî Ñóäó ñëåäîâàëî áû ðàññìîòðåòü æàëîáó

çàÿâèòåëåé íà íàðóøåíèå ñòàòüè 3 Êîíâåíöèè.

ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ ÃÎÒ÷ÅÂÀ

Ìîè âîçðàæåíèÿ â äàííîì äåëå îòíîñÿòñÿ ãëàâíûì îáðàçîì ê âîïðîñó î

ïðèåìëåìîñòè. ß íå óáåæäåí, ÷òî íàñòîÿùàÿ æàëîáà ÿâëÿåòñÿ ïðèåìëåìîé

äàæå ïðè ïîëîæèòåëüíîì ðåøåíèè Êîìèññèè îò 19 îêòÿáðÿ 1994 ã. è Ñóäà

ïî ýòîìó âîïðîñó. ß óâåðåí, ÷òî â äàííîì äåëå çàÿâèòåëè íå èñïîëüçîâàëè

âñåõ âîçìîæíîñòåé âíóòðåííåé ïðàâîâîé çàùèòû, êàê ýòî ïðåäóñìîòðåíî

ñòàòüåé 26 Êîíâåíöèè, è ÷òî îíè äîëæíû áûëè ïûòàòüñÿ íàéòè çàùèòó â

ñóäàõ Òóðöèè, ïðåæäå ÷åì îáðàùàòüñÿ â Ñòðàñáóðã.

Untitled-3

119

03/08/00, 16:15

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

120

Ñîâåðøåííî ñïðàâåäëèâî, ÷òî, ñîãëàñíî ñëîæèâøåéñÿ ïðàêòèêå Ñóäà,

òðåáîâàíèå îá èñ÷åðïàíèè, ïðåäóñìîòðåííîå ñòàòüåé 26 Êîíâåíöèè, çàâè-

ñèò îò ñóùåñòâîâàíèÿ â ñòðàíå ñîîòâåòñòâóþùèõ ñóäåáíûõ ñðåäñòâ çàùèòû

îò ïðåäïîëàãàåìîãî íàðóøåíèÿ, ðàâíî êàê è âîçìîæíîñòè äîáèòüñÿ âîçìå-

ùåíèÿ óùåðáà, ÷òî ÿâëÿåòñÿ âïîëíå äîñòèæèìûì êàê òåîðåòè÷åñêè, òàê è

ïðàêòè÷åñêè (ñì. inter alia ðåøåíèå ïî äåëó Äæîíñòîí è äðóãèå ïðîòèâ

Èðëàíäèè îò 18 äåêàáðÿ 1986 ã. Ñåðèÿ À, ò. 112, ñ. 22, ï. 45).

ß ñîãëàñåí ñ âûâîäîì áîëüøèíñòâà ÷ëåíîâ Ñóäà î òîì, ÷òî â ñîîòâåò-

ñòâèè ñî ñòàòüåé 26 Êîíâåíöèè íå ñóùåñòâóåò îáÿçàòåëüíîãî òðåáîâàíèÿ

èñïîëüçîâàòü âñå íàöèîíàëüíûå ïðàâîâûå ñðåäñòâà, êîãäà îíè ÿâëÿþòñÿ

íåàäåêâàòíûìè è íåýôôåêòèâíûìè. Íåñîìíåííî, ÷òî, êîãäà íåò ñîãëàñèÿ ñòî-

ðîí îòíîñèòåëüíî òîãî, èìåþòñÿ ëè ñîîòâåòñòâóþùèå ñðåäñòâà âî âíóòðåí-

íåì ïðàâå, èëè îòíîñèòåëüíî èõ äåéñòâåííîñòè, áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ ðàçäå-

ëÿåòñÿ. Ïðàâèòåëüñòâî äîëæíî ïðåäñòàâèòü Ñóäó äîêàçàòåëüñòâà òîãî, ÷òî

òàêèå âíóòðåííèå ñðåäñòâà ñóùåñòâóþò è ÿâëÿþòñÿ ýôôåêòèâíûìè. Â ï. 71

ðåøåíèÿ Ñóäà ñêàçàíî, ÷òî Ïðàâèòåëüñòâî ïðèâåëî äîêàçàòåëüñòâà òîãî,

÷òî àäìèíèñòðàòèâíûå ñóäû Òóðöèè ïðèìåíÿþò íîðìû íàöèîíàëüíîãî ïðà-

âà îá îòâåòñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà. Ïðåäñòàâëåííûå èì ñóäåáíûå ðåøåíèÿ

ïîêàçûâàþò, ÷òî â Òóðöèè (îñîáåííî â þãî-âîñòî÷íîé ÷àñòè ñòðàíû, ãäå

áûëî ïðèíÿòî áîëüøèíñòâî òàêèõ ðåøåíèé) ñóùåñòâóåò ðåàëüíàÿ âîçìîæ-

íîñòü ïîëó÷åíèÿ êîìïåíñàöèè ÷åðåç ñóäû çà òåëåñíûå ïîâðåæäåíèÿ èëè

óùåðá, íàíåñåííûé èìóùåñòâó, â ñâÿçè ñ íåñòàáèëüíîé ñèòóàöèåé è àêòàìè

òåððîðèçìà.

Çàÿâèòåëè óòâåðæäàþò, ÷òî íåëüçÿ ïîëó÷èòü ïðàâîâóþ çàùèòó â àä-

ìèíèñòðàòèâíîì ñóäå, åñëè íàíåñåííûé óùåðá ÿâëÿåòñÿ ðåçóëüòàòîì ïðå-

ñòóïíûõ äåéñòâèé ñèë áåçîïàñíîñòè. Äåéñòâèòåëüíî, ñðåäè ðåøåíèé, ïðåäî-

ñòàâëåííûõ Ñóäó Ïðàâèòåëüñòâîì Òóðöèè, íåò íè îäíîãî, îòíîñÿùåãîñÿ ê

òàêîãî ðîäà ñèòóàöèè. Ïî ýòîé ïðè÷èíå Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî ñóùåñòâóþò ñî-

ìíåíèÿ â îòíîøåíèè ýôôåêòèâíîñòè çàùèòû ïðàâ çàÿâèòåëåé â àäìèíèñòðà-

òèâíûõ ñóäàõ.

Îäíàêî êàê ìîãëî Ïðàâèòåëüñòâî ïðåäñòàâèòü Ñóäó ïîäîáíûå ðåøå-

íèÿ, åñëè äàííûé âîïðîñ ðàíåå íå ñòàâèëñÿ â àäìèíèñòðàòèâíûõ ñóäàõ?

Ïî÷åìó â ñâåòå ñóäåáíûõ ðåøåíèé, ïðåäñòàâëåííûõ Ïðàâèòåëüñòâîì, íåëüçÿ

áûëî ïðèéòè ê çàêëþ÷åíèþ î òîì, ÷òî â Òóðöèè âñå-òàêè ñóùåñòâóþò

ñðåäñòâà ñóäåáíîé çàùèòû, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ äîñòàòî÷íî ýôôåêòèâíûìè â

îòíîøåíèè èñòöîâ, äàæå åñëè èì áûë ïðè÷èíåí âðåä íåèçâåñòíûìè ëèöàìè?

Â ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ Ñóä ïî äàííîìó äåëó äîëæåí áûë ïðèçíàòü,

÷òî ñóùåñòâóþò ýôôåêòèâíûå ïðàâîâûå ñðåäñòâà, êîòîðûìè çàÿâèòåëè ïðå-

íåáðåãëè, è â ñâÿçè ñ ýòèì æàëîáà íåïðèåìëåìà.

Ïîëàãàþ, ÷òî òàêîå ðåøåíèå ñîîòâåòñòâóåò âåñüìà âàæíîìó ïðèíöè-

ïó, ñîäåðæàùåìóñÿ â ñòàòüå 26 Êîíâåíöèè, è ÷òî îíî ñîäåéñòâîâàëî áû

óñèëèÿì ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ïî âûïîëíåíèþ òðåáîâàíèé ñòàòüè 13 Êîí-

âåíöèè.

ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ Ã¸ËÜÊÞÊËÞ

Ê ñîæàëåíèþ, íå ìîãó ñîãëàñèòüñÿ ñ ìíåíèåì áîëüøèíñòâà ÷ëåíîâ Ñóäà

ïî âîïðîñó îòêëîíåíèÿ èìè ïðåäâàðèòåëüíîãî âîçðàæåíèÿ òóðåöêîãî Ïðà-

âèòåëüñòâà. Ïðè÷èíû ýòîãî ñëåäóþùèå:

Untitled-3

120

03/08/00, 16:15

Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè

121

I. Çëîóïîòðåáëåíèå ïðàâîì îáæàëîâàíèÿ

1. Â ï. 54 ñâîåãî ðåøåíèÿ Ñóä îòêëîíèë ïðîñüáó Ïðàâèòåëüñòâà î òîì,

÷òîáû â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 27 Êîíâåíöèè êâàëèôèöèðîâàòü æàëîáó

çàÿâèòåëåé êàê çëîóïîòðåáëåíèå ïðàâîì ïîäà÷è æàëîáû íà òîì îñíîâàíèè,

÷òî Êîìèññèÿ ïîäòâåðäèëà ïðèâåäåííûå çàÿâèòåëÿìè ôàêòû îá óíè÷òîæå-

íèè èõ èìóùåñòâà.

2. Ïî ìîåìó ìíåíèþ, ýòà ïðàâèëüíàÿ êîíñòàòàöèÿ Êîìèññèè íå îçíà÷à-

åò, ÷òî æàëîáà çàÿâèòåëåé íå èìååò õàðàêòåðà çëîóïîòðåáëåíèÿ ïðàâîì

ïîäà÷è æàëîáû. Ïðåäâàðèòåëüíîå âîçðàæåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà-

îòâåò÷èêà ïî ýòîìó âîïðîñó òåñíî ñâÿçàíî ñ åãî âòîðûì ïðåäâàðèòåëüíûì

âîçðàæåíèåì î íåèñïîëüçîâàíèè âñåõ âíóòðåííèõ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ, ê

êîòîðîìó ÿ âåðíóñü ïîçæå. Çàÿâèòåëè, äàæå íå ïûòàÿñü èñ÷åðïàòü âñå ýòè

ñðåäñòâà, íàïðàâèëè ñâîè æàëîáû ÷åðåç ìåæäóíàðîäíóþ îðãàíèçàöèþ (Êóðä-

ñêèé ïðîåêò ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â Ëîíäîíå) â öåëÿõ àíòèòóðåöêîé ïðîïà-

ãàíäû è ñ òâåðäûì íàìåðåíèåì âûâåñòè äåëî íà ìåæäóíàðîäíîé óðîâåíü,

èñêàçèâ åãî ñîäåðæàíèå è ñóòü, â òî âðåìÿ, êàê ðàññìîòðåíèå äåëà äîëæíî

îñóùåñòâëÿòüñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâîâûìè êðèòåðèÿìè â ðàìêàõ ïðîöåäó-

ðû, óñòàíîâëåííîé Åâðîïåéñêîé Êîíâåíöèåé ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èìåííî

ýòî è ÿâëÿåòñÿ çëîóïîòðåáëåíèåì ïðàâîì îáæàëîâàíèÿ. Íóæíî ëè íàïî-

ìèíàòü îá óíèâåðñàëüíîì ïðèíöèïå ïðàâà î òîì, ÷òî ÿâíîå çëîóïîòðåáëå-

íèå ïðàâîì íå çàùèùåíî çàêîíîì?

II. Ñóáñèäèàðíûé õàðàêòåð ñèñòåìû çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà

Åâðîïåéñêîé Êîíâåíöèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

3. ßâëÿåòñÿ î÷åâèäíûì è ïðèçíàííûì âñåìè, ÷òî ñèñòåìà êîíòðîëÿ,

óñòàíîâëåííàÿ Êîíâåíöèåé ïî çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä,

ÿâëÿåòñÿ ñóáñèäèàðíîé ïî ñâîåé ñóòè. Äîêàçàòåëüñòâî ýòîãî ìîæíî íàéòè â

ñòàòüÿõ 1, 3, 26, 50, 57 è 60 Êîíâåíöèè. Ñòàòüÿ 26 ÿâëÿåòñÿ par excellence

âûðàæåíèåì ýòîé äîêòðèíû. Áîëåå ïîäðîáíî ê ýòîìó âîïðîñó ÿ âåðíóñü

ïîçæå. Ýòà äîêòðèíà ñîäåðæèò èñêëþ÷èòåëüíî âàæíûå âûâîäû äëÿ ïðèìå-

íåíèÿ Êîíâåíöèè.

4. Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà âûðàçèë ýòó äîêòðèíó ÿñíûì è

ïîíÿòíûì ÿçûêîì â äåñÿòêàõ ñóäåáíûõ ðåøåíèé è âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ, â

÷àñòíîñòè, ïðè ïðèìåíåíèè ñòàòüè 5 ï. 3 (îöåíêà öåëåñîîáðàçíîñòè ïðåäâà-

ðèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ: ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Ëåòåëüå ïðîòèâ Ôðàíöèè îò

26 èþíÿ 1991 ã. Ñåðèÿ À, ò. 207, ñ. 18, ï. 35; ðåøåíèå ïî äåëó Ãåðöåãôàëâè

ïðîòèâ Àâñòðèè îò 24 ñåíòÿáðÿ 1992 ã. Ñåðèÿ À, ò. 244, ñ. 23, ï. 71; ðåøåíèå

ïî äåëó Ìàíñóð ïðîòèâ Òóðöèè îò 8 èþíÿ 1995 ã. Ñåðèÿ À, ò. 319-Â, ñ. 49

50, ï. 52), ñòàòüè 6 ï. 3 (d) (äîïðîñ ñâèäåòåëåé çàùèòû íàðàâíå ñî ñâèäåòåëÿ-

ìè îáâèíåíèÿ: ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Ëþäè ïðîòèâ Øâåéöàðèè îò 15 èþíÿ

1992 ã. Ñåðèÿ À, ò. 238, ñ. 20, ï. 43), ïðåäåëû óñìîòðåíèÿ (ñì. ðåøåíèå ïî

äåëó Ìåëëàõåð è äðóãèå ïðîòèâ Àâñòðèè îò 19 äåêàáðÿ 1989 ã. Ñåðèÿ À, ò.

169, ñ. 2526, ï. 45, è ðåøåíèå ïî äåëó Îòêðûòàÿ äâåðü è Äóáëèíñêèå

ïîâèòóõè ïðîòèâ Èðëàíäèè îò 29 îêòÿáðÿ 1992 ã. Ñåðèÿ À, ò. 246-À, ñ. 29,

ï. 68).

5. Íåîáõîäèìî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ïðèíöèï ñóáñèäèàðíîñòè îäíî èç

âàæíåéøèõ â ñëîæèâøåéñÿ ïðàêòèêå Ñóäà. Èç ìíîæåñòâà ïðèìåðîâ ÿ âûá-

ðàë ëèøü îäèí, ÷òîáû ïîêàçàòü, êàêèì îáðàçîì Ñóä ïðèìåíÿåò ýòîò ïðèí-

öèï â îòíîøåíèè ñâîåé þðèñäèêöèè.

Untitled-3

121

03/08/00, 16:15

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

122

Â ðåøåíèè ïî äåëó Õýíäèñàéä ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà îò

7 äåêàáðÿ 1976 ã. (Ñåðèÿ À, ò. 24, ñ. 22, ï. 48) ãîâîðèòñÿ:

Ñóä óêàçûâàåò íà òî, ÷òî ñèñòåìà çàùèòû, ó÷ðåæäåííàÿ Êîíâåíöèåé,

ÿâëÿåòñÿ ñóáñèäèàðíîé ïî îòíîøåíèþ ê íàöèîíàëüíûì ñèñòåìàì çàùèòû

ïðàâ ÷åëîâåêàꢀ Â ïåðâóþ î÷åðåäü Êîíâåíöèÿ ñîõðàíÿåò çà êàæäûì ãîñóäàð-

ñòâîì-ó÷àñòíèêîì âîçìîæíîñòü îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ è ñâîáîä ñîáñòâåííûìè ñè-

ëàìè. Îðãàíû, ñîçäàííûå Êîíâåíöèåé, âíîñÿò ñâîé âêëàä â ðåøåíèå ýòîé

çàäà÷è. Ðàçáèðàòåëüñòâà äåë ñ ó÷àñòèåì ñòîðîí â îðãàíàõ Êîíâåíöèè îñóùå-

ñòâëÿþòñÿ ëèøü ïîñëå òîãî, êàê èñ÷åðïàíû âñå âíóòðåííèå ïðàâîâûå ñðåä-

ñòâàꢀ

È äàëåå Ñóä ïðîäîëæàåò: Â ëþáîì ñëó÷àå, òîëüêî âëàñòè ãîñóäàðñò-

âà ó÷àñòíèêà Êîíâåíöèè ìîãóò ñäåëàòü ïåðâîíà÷àëüíóþ îöåíêó íàñóù-

íîé îáùåñòâåííîé ïîòðåáíîñòè è ïîíÿòèÿ íåîáõîäèìîñòè (êóðñèâ ìîé).

6. Â ñâîåì âåëèêîëåïíîì èññëåäîâàíèè äàííîãî âîïðîñà ã-í Ã. Ïåòöîëüä,

ãðåôüå Ñóäà, ïðèøåë ê ñëåäóþùèì çàêëþ÷åíèÿì:

Ñóáñèäèàðíîñòü ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì ïðèíöèïîì ïðèìåíåíèÿ Êîíâåíöèè.

Îíà ïðèñóùà Êîíâåíöèè è âñòðîåíà â ñîçäàííóþ åþ ñèñòåìó çàùèòû ïðàâ.

Îíà ïîäòâåðæäåíà, êàê òàêîâàÿ, â ïðåöåäåíòíîì ïðàâå îðãàíîâ Êîíâåíöèè.

Îíà ïðèçíàåò ïåðâîíà÷àëüíóþ þðèñäèêöèþ è îáÿçàííîñòü ãîñóäàðñòâà ýô-

ôåêòèâíî çàùèùàòü ñâîèìè âíóòðåííèìè ïðàâîâûìè ñðåäñòâàìè îñíîâíûå

ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà, ïðåäóñìîòðåííûå Êîíâåíöèåéꢀ (ñ. 5960).

Îðãàíû Êîíâåíöèè îáåñïå÷èâàþò ñîáëþäåíèå ãàðàíòèðîâàííûõ ïðàâ è

ñâîáîä. Îäíàêî èõ îòâåòñòâåííîñòü ÿâëÿåòñÿ ñóáñèäèàðíîé âî âðåìåíè è ïî

îáúåìó ïî îòíîøåíèþ ê îòâåòñòâåííîñòè êîìïåòåíòíûõ íàöèîíàëüíûõ âëàñ-

òåé. Çàäà÷à îðãàíîâ Êîíâåíöèè íàïðàâëÿòü è îêàçûâàòü ñîäåéñòâèå íàöè-

îíàëüíûì ïðàâîâûì èíñòèòóòàì ñ òåì, ÷òîáû ãîñóäàðñòâà ÷ëåíû Êîíâåí-

öèè ìîãëè ãàðàíòèðîâàòü íåîáõîäèìóþ ñòåïåíü çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà ÷åðåç

ñîáñòâåííûå ïðàâîâûå èíñòèòóòû è ïðîöåäóðû (ñ. 61) (The European System

for the Protection of Human Rights (R. Macdonàld, F. Matcher, H. Petzold). The

Netherlands, 1993).

Òàêîâî æå ìíåíèå ïîêîéíîãî Ìàêñà Ñîðåíñåíà, âûäàþùåãîñÿ þðèñòà,

âíåñøåãî îãðîìíûé âêëàä â ðàáîòó Ñóäà è Êîìèññèè:

Êàêèì áû íè áûë ôîðìàëüíûé ñòàòóñ Êîíâåíöèè â ëþáîì èç ãîñó-

äàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ, ñîâåðøåííî íåñîìíåííûì ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî ñîáëþäåíèå

ïðàâ è ñâîáîä, çàêðåïëåííûõ â íîðìàõ Êîíâåíöèè, íåîáõîäèìî îòñòàèâàòü

ïðåæäå âñåãî ïåðåä íàöèîíàëüíûìè àäìèíèñòðàòèâíûìè è ñóäåáíûìè âëàñ-

òÿìè. Ãàðàíòèè, êîòîðûå ïðåäîñòàâëÿåò ðàññìîòðåíèå äåëà â Êîìèññèè è

Ñóäå, ÿâëÿþòñÿ íå áîëåå ÷åì ñóáñèäèàðíûìè ïî ñâîåé ñóòè (öèòèðîâàíî Ã.

Ïåòöîëüäîì â âûøåóïîìÿíóòîé ðàáîòå, ñ. 41).

7. Ìîæåò ëè òàêîé ôóíäàìåíòàëüíûé è âàæíûé ïðèíöèï, íàèáîëåå

î÷åâèäíûì ýëåìåíòîì êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìîñòü èñïîëüçîâàíèÿ âñåõ

ñðåäñòâ âíóòðåííåé ïðàâîâîé çàùèòû (ñòàòüÿ 26), íå ïðèíèìàòüñÿ âî âíè-

ìàíèå îðãàíàìè Êîíâåíöèè, è åñëè ýòî òàê, òî ïðè êàêèõ óñëîâèÿõ?

III. Ñìûñë è òðåáîâàíèÿ ïðàâèëà èñ÷åðïàíèÿ

8. Ïðåæäå âñåãî ñîøëþñü íà ïðàêòèêó Ñóäà: ꢀïðàâèëî îá èñ÷åðïàíèè

âñåõ âíóòðåííèõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû îïðåäåëÿåò ãðàíèöû, â ïðåäåëàõ

êîòîðûõ ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè ñîãëàñèëèñü íåñòè îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä

îðãàíàìè Êîíâåíöèè çà ïðåäïîëàãàåìûå íàðóøåíèÿ. Äàííîå ïðàâèëî ꢀîñ-

âîáîæäàåò ãîñóäàðñòâà îò îòâåòñòâåííîñòè ïåðåä ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíè-

Untitled-3

122

03/08/00, 16:15

Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè

123

çàöèÿìè, åñëè îíè äåëàþò âñå âîçìîæíîå äëÿ íàäëåæàùåãî ðåøåíèÿ äåëà â

ðàìêàõ ïðàâîâîé ñèñòåìû ñòðàíû (ñì. ñðåäè ïðî÷åãî ðåøåíèå ïî äåëó

Äå Âèëüäå, Îîìñ è Âåðñèï ïðîòèâ Áåëüãèè îò 18 èþíÿ 1971 ã. Ñåðèÿ À, ò. 12,

ñ. 2930, ï. 50). È äàëåå: [ýòî] îòíîñèòñÿ ê þðèäè÷åñêîé âîçìîæíîñòè âîçëî-

æèòü íà ãîñóäàðñòâî îòâåòñòâåííîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé (ñì. ðå-

øåíèå ïî äåëó Ýéðè ïðîòèâ Èðëàíäèè îò 9 îêòÿáðÿ 1979 ã. Ñåðèÿ À, ò. 32,

ñ. 10, ï. 18).

Öåëü ñòàòüè 26 äàòü ãîñóäàðñòâàì âîçìîæíîñòü óñòðàíèòü íàðóøå-

íèÿ, â êîòîðûõ èõ îáâèíÿþò (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Ãóäçàðäè ïðîòèâ Èòà-

ëèè îò 6 íîÿáðÿ 1980 ã. Ñåðèÿ À, ò. 39, ñ. 2627, ï. 72, à òàêæå ðåøåíèå ïî

äåëó Âàí Îîñòåðâåéê ïðîòèâ Áåëüãèè îò 6 íîÿáðÿ 1980 ã. Ñåðèÿ À, ò. 40,

ñ. 17, ï. 34).

Çàÿâèòåëü îáÿçàí èñïîëüçîâàòü âñå äîñòóïíûå è àäåêâàòíûå ñðåäñòâà.

Ñóùåñòâîâàíèå òàêèõ ñðåäñòâ äîëæíî áûòü áåçóñëîâíî äîñòàòî÷íûì íå

òîëüêî â òåîðèè, íî è íà ïðàêòèêå, áåç ÷åãî îíè íå áóäóò äîñòóïíûìè è

ýôôåêòèâíûìè. Íà ãîñóäàðñòâå-îòâåò÷èêå ëåæèò îáÿçàííîñòü ñäåëàòü òàê,

÷òîáû ýòè óñëîâèÿ áûëè óäîâëåòâîðåíû (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Âåðíèéî ïðî-

òèâ Ôðàíöèè îò 20 ôåâðàëÿ 1991 ã. Ñåðèÿ À, ò. 198, ñ. 1112, ï. 27).

9. Â ðåøåíèè ïî äåëó Êàðäî, ãäå ìû íàõîäèì ïðàêòè÷åñêè âñå óêàçàí-

íûå âûøå ïîëîæåíèÿ, Ñóä ñîãëàñèëñÿ ñ âîçðàæåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ãîñó-

äàðñòâà-îòâåò÷èêà î òîì, ÷òî çàÿâèòåëü íå èñïîëüçîâàë âñå ñðåäñòâà âíóò-

ðåííåé ïðàâîâîé çàùèòû è òåì ñàìûì íå äàë ôðàíöóçñêèì ñóäàì âîçìîæ-

íîñòü, ïðåäîñòàâëåííóþ ãîñóäàðñòâàì-ó÷àñòíèêàì ñòàòüåé 26 Êîíâåíöèè,

ïðåäîòâðàòèòü èëè óñòðàíèòü íàðóøåíèÿ, â êîòîðûõ îáâèíÿåòñÿ ãîñóäàð-

ñòâî.

Ââèäó âàæíîñòè ñîîòâåòñòâóþùèõ ïóíêòîâ ðåøåíèÿ, êîòîðûå ñâèäå-

òåëüñòâóþò î òîì, ñ êàêîé òùàòåëüíîñòüþ è íàñòîé÷èâîñòüþ Ñóä äîáèâàåòñÿ

áåñïðèñòðàñòíîãî è íåóêîñíèòåëüíîãî ñîáëþäåíèÿ ñòàòüè 26 Êîíâåíöèè, ÿ

õî÷ó ïðîöèòèðîâàòü èõ çäåñü:

ꢀÊîíå÷íî, ñòàòüþ 26 íåîáõîäèìî ïðèìåíÿòü ñ îïðåäåëåííîé ãèáêîñòüþ

è áåç èçëèøíåãî ôîðìàëèçìàꢀ îäíàêî îíà òðåáóåò, ÷òîáû èìåëî ìåñòî íå

òîëüêî ñàìî îáðàùåíèå â êîìïåòåíòíûé íàöèîíàëüíûé ñóä è ââåäåíî â äåé-

ñòâèå âíóòðåííåå ïðàâîâîå ñðåäñòâî îñïàðèâàíèÿ ðàíåå ïðèíÿòûõ ðåøåíèé.

Ñòàòüÿ òðåáóåò, ÷òîáû æàëîáà, íàïðàâëåííàÿ â ýòîò Ñóä, áûëà â òîé ìåðå, â

êàêîé ýòî ïîçâîëÿåò íàöèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, îñíîâîé áóäóùåãî îá-

ðàùåíèÿ è ÷òîáû áûëà èñïîëüçîâàíà ëþáàÿ ïðîöåäóðà, ïîçâîëÿþùàÿ ïðå-

äîòâðàòèòü íàðóøåíèÿ ïîëîæåíèé Êîíâåíöèèꢀ

Ïðàêòèêà ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâîñóäèÿ îòðàæàåò àíàëîãè÷íûé ïîäõîä.

Ïðèìåð ýòîìó ìû íàõîäèì â ðåøåíèè ïî äåëó Àìáàòüåëîñà îò 6 ìàðòà

1956 ã. Áðèòàíñêîå Ïðàâèòåëüñòâî çàÿâèëî, ÷òî ñðåäñòâà âíóòðåííåé ïðàâî-

âîé çàùèòû íå áûëè ïîëíîñòüþ èñïîëüçîâàíû íà òîì îñíîâàíèè, ÷òî èñòåö

íå ïðèãëàñèë ñâèäåòåëÿ âî âðåìÿ ðàçáèðàòåëüñòâà â àíãëèéñêîì ñóäå. Àð-

áèòðàæíàÿ êîìèññèÿ ñîãëàñèëàñü ñ ýòèì âîçðàæåíèåì ñëåäóþùèì îáðàçîì:

Ïðàâèëî î íåîáõîäèìîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ìåñòíûõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé

çàùèòû òðåáóåò, ÷òîáû áûëè èñ÷åðïàíû âñå òàêîãî ðîäà ñðåäñòâà äî ìîìåí-

òà îáðàùåíèÿ â ìåæäóíàðîäíûå ñóäû. Ýòè íàöèîíàëüíûå ñðåäñòâà âêëþ÷àþò

íå òîëüêî îáðàùåíèÿ â ñóäû, íî òàêæå è èñïîëüçîâàíèå ïðîöåññóàëüíûõ

âîçìîæíîñòåé, êîòîðûå íàöèîíàëüíîå ïðàâî ïðåäîñòàâëÿåò òÿæóùèìñÿ ñòî-

ðîíàì â òàêîãî ðîäà ñóäàõ...

Áûëî áû íåïðàâèëüíûì ïîëàãàòü, ÷òî ñòîðîíà, íå èñïîëüçîâàâøàÿ ñâîè

âîçìîæíîñòè â ñóäàõ ïåðâîé èíñòàíöèè è â ñèëó ýòîãî íå ïîëó÷èâøàÿ óäîâ-

Untitled-3

123

03/08/00, 16:15

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

124

ëåòâîðåíèå ïî èñêó, áóäåò îñâîáîæäåíà íà ýòîì îñíîâàíèè îò íåîáõîäèìîñ-

òè èñ÷åðïàòü âñå âíóòðåííèå ñðåäñòâà.

Â ñóäå ïåðâîé èíñòàíöèè ã-í Êàðäî íå âûðàçèë æåëàíèÿ, ÷òîáû áûëè

çàñëóøàíû ñâèäåòåëüñêèå ïîêàçàíèÿ åãî áûâøèõ ñîîòâåò÷èêîâ, õîòÿ îíè

çàÿâëÿëè, ÷òî èìåííî îí èãðàë ãëàâíóþ ðîëü â îðãàíèçàöèè êîíòðàáàíäû

ãàøèøà... Îí òàêæå íå íàïðàâèë ïðîñüáó â Àïåëëÿöèîííûé ñóä çàñëóøàòü

ýòèõ ñâèäåòåëåé...

×òî êàñàåòñÿ åãî àïåëëÿöèè ïî âîïðîñàì ïðàâà, òî òîëüêî îäèí èç

òðåõ äîâîäîâ èìåë îòíîøåíèå ê ðàçáèðàòåëüñòâàì ïî äåëó åãî áûâøèõ

ñîîòâåò÷èêîâ, êîòîðûõ çàñëóøèâàëè â ýòîì êà÷åñòâå â ñâîå âðåìÿ... Ïðåæäå

âñåãî àïåëëÿöèÿ íå îñíîâûâàëàñü íà ï. 3 (d) ñòàòüè 6 èëè íà îáùèõ ïðèíöè-

ïàõ ï. 1 è íå êàñàëàñü çàÿâëåíèé, êîòîðûå ðàíåå [èìåíà íå ïðèâåäåíû]

ñäåëàëè ñóäåáíîìó ñëåäîâàòåëþ. Òàêèì îáðàçîì, îíà áûëà ñëèøêîì ðàñ-

ïëûâ÷àòîé è íåîïðåäåëåííîé, ÷òîáû ïðèâëå÷ü âíèìàíèå Êàññàöèîííîãî ñóäà

ê âîïðîñó, ïåðåäàííîìó ïîçæå íà ðàññìîòðåíèå îðãàíîâ Êîíâåíöèè, à èìåííî

ê íåæåëàíèþ çàñëóøèâàòü ïîêàçàíèÿ ñâèäåòåëåé îáâèíåíèÿ íà ëþáîé ñòàäèè

ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà ïî äåëó Êàðäî... (ðåøåíèå ïî äåëó Êàðäî ïðî-

òèâ Ôðàíöèè îò 19 ìàðòà 1991 ã. Ñåðèÿ À, ò. 200, ñ. 1819, ï. 3436).

Â ðåøåíèè ïî äåëó Âàí Îîñòåðâåéêà, íà êîòîðîå áûëà ñäåëàíà ññûëêà

âûøå, Ñóä îòêàçàëñÿ ïðèíÿòü äîâîä çàÿâèòåëÿ î òîì, ÷òî â ñèëó ïðèíöèïà

juva novit curia ñóäüè ïî åãî äåëó äîëæíû áûëè ðàññìàòðèâàòü åãî â ñâåòå

Êîíâåíöèè. Ñóä ïîñòàíîâèë: Ñîáëþäåíèå îáÿçàííîñòè, óñòàíîâëåííîé ñòà-

òüåé 26, îïðåäåëÿåòñÿ â ñâåòå ïîâåäåíèÿ æåðòâû ïðåäïîëàãàåìîãî íàðóøå-

íèÿꢀ

Ðåøåíèå ïî äåëó Âàí Îîñòåðâåéêà äàåò ïðåäñòàâëåíèå î ñîäåðæàíèè è

ñôåðå ïðèìåíåíèÿ ôîðìóëû ãèáêîñòü áåç ëèøíåãî ôîðìàëèçìà, ñ ó÷åòîì

êîòîðîé äîëæíî ïðèìåíÿòüñÿ ïðàâèëî îá èñ÷åðïàíèè.

Ïîçâîëüòå ìíå ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ýòî ïðàâèëî íå äîïóñêàåò, ÷òîáû ïðåä-

ïîëîæåíèÿ ïðèíèìàëèñü çà ôàêòû, ÿêîáû äîêàçûâàþùèå îòñóòñòâèå ýô-

ôåêòèâíûõ è äîñòàòî÷íûõ âíóòðåííèõ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ.

Â íàñòîÿùåì äåëå Ñóä âìåñòî òîãî, ÷òîáû çàíèìàòüñÿ èíòåðïðåòàöèåé

íåêîòîðûõ ïðåäïîëîæèòåëüíûõ îáñòîÿòåëüñòâ, äîëæåí áûë áû êàê ìèíèìóì

îáðàòèòüñÿ ê äîêàçàòåëüñòâó prima facie. Çàÿâèòåëè íå òîëüêî íå îáðàòè-

ëèñü â êàêîé-ëèáî íàöèîíàëüíûé ñóä (èëè â äðóãóþ êîìïåòåíòíóþ íàöèî-

íàëüíóþ îðãàíèçàöèþ), íî îíè ñäåëàëè âñå, ÷òîáû ñîçäàòü âïå÷àòëåíèå, ÷òî

íå ñóùåñòâóåò ýôôåêòèâíûõ è äîñòàòî÷íûõ íàöèîíàëüíûõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé

çàùèòû. Âûçûâàåò óäèâëåíèå, ÷òî Ñóä, êîòîðûé òàê ñòðîãî è ñ òàêîé òùà-

òåëüíîñòüþ ïðèìåíÿë ïðèíöèï èñ÷åðïàíèÿ â äåëå Âàí Îîñòåðâåéêà, îêàçàë-

ñÿ ñòîëü òåðïèìûì â íàñòîÿùåì äåëå. Åñëè íåîáõîäèìî, ÷òîáû âñå ñðåäñòâà

ïðàâîâîé çàùèòû áûëè èñ÷åðïàíû ñ äîñòàòî÷íîé ñòåïåíüþ äîñòîâåðíîñòè

(ïî âûðàæåíèþ Ñóäà), òî íå äîëæåí ëè Ñóä òðåáîâàòü è äîêàçàòåëüñòâà èõ

îòñóòñòâèÿ (èëè èõ íåàäåêâàòíîñòè èëè íåýôôåêòèâíîñòè) ñ òàêîé æå ñòåïå-

íüþ äîñòîâåðíîñòè? Ãîñóäàðñòâî-îòâåò÷èê íàñòîé÷èâî óêàçûâàåò íà òî, ÷òî

â äåëå Ôèíñêîãî Ìîðñêîãî àðáèòðàæíîãî ñóäà áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî ïðèí-

öèï èñ÷åðïàíèÿ ïîäëåæèò îáÿçàòåëüíîìó ïðèìåíåíèþ åñëè òîëüêî íå î÷å-

âèäíàÿ åãî áåñïîëåçíîñòü èëè ÿâíàÿ íåýôôåêòèâíîñòü. Â ëèòîâñêîì äåëå

ÏàíàâåæèñÑàëäóòèñêèñ òàêæå îòñóòñòâîâàëà ïîëíàÿ ÿñíîñòü ïî âîïðîñó,

ìîæíî ëè áûëî âûñòóïàòü â íàöèîíàëüíîì ñóäå ïðîòèâ Ïðàâèòåëüñòâà ïîñ-

ëå òîãî, êàê îíî îñóùåñòâèëî äåéñòâèÿ juris imperii. Ñóä â Ãààãå îòâåòèë:

Ýòî íå îñâîáîæäàåò âàñ îò îáÿçàííîñòè îáðàòèòüñÿ â ëèòîâñêèå ñóäû. Òîëü-

êî îíè ìîãóò ïîäòâåðäèòü, èìåþòñÿ ëè â ñòðàíå òàêèå âîçìîæíîñòè èëè

Untitled-3

124

03/08/00, 16:15

Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè

125

íåò (ñòåíîãðàììà ñëóøàíèé îò 25 àïðåëÿ 1996 ã., Cour/Mise (96) 243/III, ñ.

11). Ðàâíûì îáðàçîì Êîìèññèÿ çàÿâèëà: Äàæå åñëè åñòü ñîìíåíèÿ îòíîñè-

òåëüíî ýôôåêòèâíîñòè íàöèîíàëüíûõ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ, òåì íå ìåíåå íàäî

ïîïûòàòüñÿ èñïîëüçîâàòü èõ (ñì. ðåøåíèå ¹ 10148/82 ïî äåëó Ôëîðåíòèíî

Ãàðñèÿ ïðîòèâ Øâåéöàðèè îò 14 ìàðòà 1985 ã.). Çàÿâèòåëè ìíîãî ãîâîðÿò î

êîìïåíñàöèè çà ïðè÷èíåííûé èì óùåðá, â òî âðåìÿ êàê èìåþòñÿ ñîòíè

ðåøåíèé àäìèíèñòðàòèâíûõ è ãðàæäàíñêèõ ñóäîâ, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûìè

áûëà ïðèñóæäåíà êîìïåíñàöèÿ æåðòâàì ïî ïðàêòè÷åñêè èäåíòè÷íûì äåëàì.

Ðàçâå ìîæíî â ñâåòå ýòèõ ôàêòîâ îòðèöàòü íàëè÷èå íàöèîíàëüíûõ ïðàâîâûõ

ñðåäñòâ? Äà ïîçâîëåíî áóäåò ìíå çàÿâèòü, ÷òî íè â äîêëàäå Êîìèññèè, íè â

ñóäåáíîì ðåøåíèè, êîòîðîå îñíîâûâàåòñÿ íà çàêëþ÷åíèÿõ Êîìèññèè, íåò íè

ôàêòè÷åñêèõ, íè ïðàâîâûõ ïîëîæåíèé, êîòîðûå ðàññåÿëè áû ñîìíåíèÿ îòíî-

ñèòåëüíî ñóùåñòâîâàíèÿ íàöèîíàëüíûõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû â òàêîé

ñòåïåíè, ÷òî îòñóòñòâèå ýòèõ ñðåäñòâ ìîæíî ñ÷èòàòü äîêàçàííûì.

IV. Íàñòîÿùåå äåëî

10. ß ñîãëàñåí ñ áîëüøèíñòâîì ÷ëåíîâ Ñóäà îòíîñèòåëüíî òîãî, ÷òî ñêà-

çàíî â ï. 6569 ðåøåíèÿ îá îáùèõ ïðèíöèïàõ ïðèìåíåíèÿ ñòàòüè 26. Îäíàêî

ÿ íå ñîãëàñåí ñ òåì, êàê ýòè ïðèíöèïû áûëè ïðèìåíåíû â íàñòîÿùåì äåëå.

11. Âî-ïåðâûõ, ÷òî êàñàåòñÿ ôàêòîâ íàñòîÿùåãî äåëà (ñì. ï. 70), òî âñå

ïðîèñõîäÿùåå íà þãî-âîñòîêå Òóðöèè íå îòëè÷àåòñÿ îò òîãî, ÷òî âîò óæå â

òå÷åíèå ìíîãèõ ëåò ïðîèñõîäèò â äðóãèõ ãîñóäàðñòâàõ ÷ëåíàõ Ñîâåòà Åâ-

ðîïû (Ñåâåðíàÿ Èðëàíäèÿ, Ñòðàíà Áàñêîâ, Êîðñèêà è ò. ä.). Íå ñóùåñòâóåò

äâóõ ðàçëè÷íûõ âèäîâ òåððîðèçìà. Ýòè ïðîáëåìû, ñòðîãî ãîâîðÿ, çàòðàãèâà-

þò ïðåæäå âñåãî àäìèíèñòðàòèâíûå âëàñòè ñîîòâåòñòâóþùåé ñòðàíû è íè-

êîèì îáðàçîì íå âëèÿþò íà äåÿòåëüíîñòü ñóäîâ, îñîáåííî â òîì, ÷òî êàñàåò-

ñÿ èõ íåçàâèñèìîñòè è áåñïðèñòðàñòíîñòè.

Áûëî áû ïðåóâåëè÷åíèåì ãîâîðèòü î òîì, ÷òî ñèòóàöèÿ íà þãî-âîñòî-

êå Òóðöèè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íåêèå îñîáûå îáñòîÿòåëüñòâà, êîòîðûå

ÿêîáû îñâîáîæäàþò çàÿâèòåëåé îò íåîáõîäèìîñòè èñïîëüçîâàòü íàöèîíàëüíûå

ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû. Â ýòîé ñâÿçè ÿ õî÷ó îáðàòèòü âíèìàíèå íà òî,

÷òî åñëè ñòðàõ ïåðåä âîçìåçäèåì íå ïîçâîëÿåò çàÿâèòåëÿì ïðèáåãàòü ê

íàöèîíàëüíûì ñðåäñòâàì ïðàâîâîé çàùèòû (ñì. ï. 74), òî ýòîò ñòðàõ äîëæåí

ñóùåñòâîâàòü è òîãäà, êîãäà îíè îáðàùàþòñÿ â ìåæäóíàðîäíûå îðãàíû.

×òî êàñàåòñÿ òðóäíîñòåé â îáåñïå÷åíèè äîêàçàòåëüñòâ, î êîòîðûõ ãîâî-

ðèë Ñóä â ï. 70, òî òàêèå æå òðóäíîñòè äîëæíû ñóùåñòâîâàòü è â òîì ñëó-

÷àå, êîãäà äåëî ïåðåäàíî â ìåæäóíàðîäíûé ñóä.

Êðîìå òîãî, êàê ìû ýòî ñåé÷àñ óâèäèì, â äåëàõ î âîçìåùåíèè óùåðáà,

ðàññìàòðèâàåìûõ â àäìèíèñòðàòèâíûõ ñóäàõ, îòâåòñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà

îáúåêòèâíà, òî åñòü íå òðåáóåòñÿ äîêàçàòåëüñòâà âèíû.

12. Ñóä êîíñòàòèðóåò îòñóòñòâèå àêòèâíîñòè ó íàöèîíàëüíûõ âëàñòåé â

ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè è äåëàåò íåñêîëüêî ïîñïåøíûé âûâîä î òîì, ÷òî

îáðàùåíèÿ ê íàöèîíàëüíûì ïðàâîâûì ñðåäñòâàì áåñïîëåçíû. Ýòî óòâåðæäå-

íèå íåêîððåêòíî. Ñâèäåòåëüñêèå ïîêàçàíèÿ, ïîëó÷åííûå âî âðåìÿ ðàáîòû

Êîìèññèè (ñì. äîêëàä Êîìèññèè îò 26 îêòÿáðÿ 1995 ã. ï. 40 è äàëåå), óêàçûâà-

þò íà òî, ÷òî ðàññëåäîâàíèÿ áûëè ïðîâåäåíû ïðîêóðîðîì ïðè Ñóäå ãîñóäàð-

ñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Äèÿðáàêûðà, à òàêæå, ÷òî çàÿâèòåëè è äðóãèå æèòå-

ëè äåðåâíè ïðè ýòîì íå ñìîãëè îïîçíàòü ñîòðóäíèêîâ ñèë áåçîïàñíîñòè, îò-

âåòñòâåííûõ, ïî èõ ñëîâàì, çà äåéñòâèÿ, ÿâëÿþùèåñÿ ïðåäìåòîì æàëîáû.

Êðîìå òîãî, Ñóä ñî ññûëêîé íà çàÿâëåíèÿ, ñäåëàííûå äåëåãàòîì Êîìèññèè,

Untitled-3

125

03/08/00, 16:15

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

126

êîíñòàòèðóåò îòñóòñòâèå áåñïðèñòðàñòíûõ ðàññëåäîâàíèé, ïðåäëîæåíèé

ïîñòðàäàâøèì ïîìîùè â ïîëó÷åíèè íåîáõîäèìûõ äîêàçàòåëüñòâ, à òàêæå

ïðåäîñòàâëåíèÿ èì ôèíàíñîâîé ïîìîùè (ñì. ï. 71, òðåòèé ïîäïóíêò in fine

ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ). Õî÷ó ïîä÷åðêíóòü, ÷òî òóðåöêèå ñóäüè âûïîëíÿþò ñâîè

çàäà÷è íà âñåé òåððèòîðèè ñòðàíû ñ òàêîé æå íåçàâèñèìîñòüþ è áåñïðèñòðà-

ñòíîñòüþ, êàê è ñóäüè äðóãèõ ãîñóäàðñòâ ÷ëåíîâ Êîíâåíöèè. Ñîòðóäíè÷å-

ñòâî ýòî äâóñòîðîííèé àêò!

Â îòíîøåíèè çàÿâëåíèÿ Ñóäà î òîì, ÷òî âëàñòè íèêîãäà íå ïðåäëàãàëè

çàÿâèòåëÿì êàêèå áû òî íè áûëî ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà â êà÷åñòâå êîìïåí-

ñàöèè ïîíåñåííîãî èìè ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà èëè îáëåã÷åíèÿ èõ ñòðàäà-

íèé, Ñóä äîëæåí áûë áû âûÿñíèòü, îáðàùàëèñü ëè êîãäà-íèáóäü çàÿâèòåëè

ê âëàñòÿì ñ òàêîãî ðîäà ïðîñüáàìè.

Ñîâåðøåííî ÿñíî, ÷òî çàÿâèòåëè ïðèíÿëè âñå ìåðû ïðåäîñòîðîæíîñòè,

÷òîáû ñâåñòè ê ìèíèìóìó îáùåíèå ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè âëàñòåé. Ýòî áûëî

ñäåëàíî äëÿ òîãî, ÷òîáû èìåòü âîçìîæíîñòü â êîíöå êîíöîâ ñêàçàòü, ÷òî

âíóòðåííèå ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû áûëè íåàäåêâàòíûìè è íåýôôåêòèâ-

íûìè, à çàòåì âîñïîëüçîâàòüñÿ ýòèì ïðåäëîãîì äëÿ ïðÿìîãî îáðàùåíèÿ â

îðãàíû Êîíâåíöèè.

Òóðåöêîå Ïðàâèòåëüñòâî ïîñòîÿííî äåëàåò âñå äëÿ òîãî, ÷òîáû îáëåã-

÷èòü ñòðàäàíèÿ íàñåëåíèÿ â þãî-âîñòî÷íîé ÷àñòè ñòðàíû. ×òîáû ïîêàçàòü,

÷òî áûëî ñäåëàíî, ÿ ïðèëàãàþ ñîêðàùåííûé òåêñò äîêóìåíòà, ïåðåäàííîãî

òóðåöêèì Ïðàâèòåëüñòâîì â Ñóä.

Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîìîùü è îáùåñòâåííàÿ ñîëèäàðíîñòü

â áîðüáå ïðîòèâ òåððîðèçìà

Îòäàâàÿ ñåáå îò÷åò î ðàçìåðàõ óùåðáà, ïîíåñåííîãî â áîðüáå ïðîòèâ

òåððîðèçìà, òóðåöêèå âëàñòè ñîçäàëè âíåñóäåáíóþ ñèñòåìó ïîìîùè è îáùå-

ñòâåííîé ñîëèäàðíîñòè.

Ñòàòüÿ 22 Çàêîíà î áîðüáå ñ òåððîðèçìîì ãàðàíòèðóåò è îðãàíèçóåò ýòó

ïîìîùü, à òàêæå îáåñïå÷èâàåò ïðåäîñòàâëåíèå ïåðâîî÷åðåäíîé ïîìîùè ëè-

öàì, íå ÿâëÿþùèìñÿ ãîñóäàðñòâåííûìè ñëóæàùèìè, èç Ôîíäà ïîìîùè è

îáùåñòâåííîé ñîëèäàðíîñòè.

Ïðàâèòåëüñòâî ïðåäîñòàâëÿåò ïðè ýòîì øåñòü ðååñòðîâ, ñîäåðæàùèõ

ñàìóþ ïîñëåäíþþ èíôîðìàöèþ, ïîëó÷åííóþ èç âñåõ ïðåôåêòóð ðåãèîíà, â

êîòîðûõ ââåäåíî ÷ðåçâû÷àéíîå ïîëîæåíèå.

Êàê âèäíî èç àíàëèçà ðàáîòû ñåòè îðãàíèçàöèé, ïðåäîñòàâëÿþùèõ òà-

êóþ ïîìîùü, â òîì ÷èñëå äîòàöèè è ñóáñèäèè, âñå âèäû ïîìîùè ÿâëÿþòñÿ

ìíîãîñòîðîííèìè è âûçâàíû ïðàãìàòè÷åñêèì ïîäõîäîì: ýòî ôèíàíñîâàÿ ïî-

ìîùü, æèëüå, ìàòåðèàëû äëÿ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà, ïðîäîâîëüñòâèå,

îäåæäà, ãîðþ÷å-ñìàçî÷íûå ìàòåðèàëû, ñóáñèäèè íà àðåíäó æèëüÿ. Èíûìè

ñëîâàìè, ïðèíèìàþòñÿ âî âíèìàíèå âñå ýêñòðåííûå íóæäû ëþäåé, òàê èëè

èíà÷å ñòðàäàþùèõ îò âîåííûõ äåéñòâèé ïðîòèâ òåððîðèñòîâ.

Â êà÷åñòâå ïðèìåðà èíòåíñèâíîé ïîìîùè æèòåëÿì ýòèõ ðàéîíîâ, êàê

÷àñòè áîðüáû ïðîòèâ òåððîðèçìà, ìû ìîæåì ñîñëàòüñÿ íà âèëàéåò Äèÿðáà-

êûð, ãäå ïðîæèâàþò çàÿâèòåëè. Òàê, òîëüêî â ýòîì âèëàéåòå ïîñòðàäàâøèì

âûäåëåíî 500 äîìîâ. Ñïèñîê ëèö, ïîëó÷èâøèõ æèëüå, ôèãóðèðóåò â äåëå.

Â ýòîì æå âèëàéåòå íà ãîä ðàíüøå ñðîêà çàâåðøåíî ñòðîèòåëüñòâî

72 äîìîâ, çàïëàíèðîâàííîå íà 1995 ã., ñ òåì, ÷òîáû áûñòðåå óäîâëåòâîðèòü

íóæäû ñåìåé, ïîñòðàäàâøèõ îò òåððîðèçìà. Ñòðîèòåëüñòâî áûëî çàêîí÷åíî

â îêòÿáðå 1994 ã. ñ ïðåäîñòàâëåíèåì æèëüÿ.

Untitled-3

126

03/08/00, 16:15

Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè

127

Â 1994 ã. 120 ñáîðíûõ äîìîâ áûëî ïåðåâåçåíî èç Ýðçèíêàíà â Òóíäæåëè

è ïðåäîñòàâëåíî íàñåëåíèþ. 5 ìëðä. òóðåöêèõ ëèð, âûäåëåííûõ ×ðåçâû÷àé-

íîé ïðîãðàììîé ïîìîùè, áûëî ïîòðà÷åíî íà ñîçäàíèå èíôðàñòðóêòóðû äëÿ

ýòèõ æèëèù. Äàæå ñåãîäíÿ ïðåôåêòóðà Òóíäæåëè áåðåò íà ñåáÿ ðàñõîäû ïî

îïëàòå ýëåêòðîýíåðãèè è âîäû.

×òî êàñàåòñÿ âèëàéåòà Âàí, òî ðóêîâîäñòâî Ôîíäà ïîìîùè è îáùå-

ñòâåííîé ñîëèäàðíîñòè ýòîãî âèëàéåòà ïðåäîñòàâèëî íàì ïîäðîáíóþ èíôîð-

ìàöèþ î ïîìîùè æåðòâàì òåððîðèçìà â ïèñüìå îò 21 íîÿáðÿ 1995 ã. Â íåì

ãîâîðèòñÿ, ÷òî áûëî ïîñòðîåíî 152 äîìà, êîòîðûå óæå çàñåëåíû ëèöàìè,

âûíóæäåííûìè ïîêèíóòü ñâîè äîìà â ðåçóëüòàòå äåéñòâèé ïðîòèâ òåððîðè-

ñòîâ. Îáùàÿ ñòîèìîñòü ýòèõ äîìîâ ñîñòàâëÿåò 14 039 799 000 òóðåöêèõ ëèð.

Èíôîðìàöèÿ, ïîëó÷åííàÿ èç ïðåôåêòóðû Øèðíàê, òàêæå âïå÷àòëÿåò

(ïðèëîæåíèå 6). Â 1994 ã. áîëåå 51 ìëðä. òóðåöêèõ ëèð, à â 1995 ã. ïî÷òè

100 ìëðä. (97 099 750 000) áûëè ðàñïðåäåëåíû ìåæäó ñåìüÿìè æåðòâàìè

òåððîðèçìà. Òàêèì îáðàçîì, îáùèé îáúåì ïîìîùè çà ïîñëåäíèå òðè ãîäà

ïðåâûøàåò 150 ìëðä. ëèð.

Òîëüêî â ñóïðåôåêòóðå Äæèçðå áûëî ïîñòðîåíî 212 äîìîâ, ñòîèìîñòü

êîòîðûõ ñîñòàâëÿåò áîëåå 6 ìëðä. ëèð (ïèñüìî îò 6 äåêàáðÿ 1995 ã. èç

ñóïðåôåêòóðû â ïðåôåêòóðó Øèðíàê).

Ñïèñîê, ïðåäñòàâëåííûé ïðåôåêòóðîé Áèíãåëü, ïîêàçûâàåò, ÷òî â

1994 ã. æåðòâàì òåððîðèçìà áûëî ïåðåäàíî 50 ãîðîäñêèõ äîìîâ â ïðåôåêòó-

ðå è 206 äîìîâ â ñóïðåôåêòóðå.

500 ìëí. ëèð áûëî ïîòðà÷åíî íà ðåìîíò ïîâðåæäåííûõ äîìîâ.

Íåîáõîäèìî òàêæå îòìåòèòü, ÷òî 12,72 ìëðä. òóðåöêèõ ëèð áûëî âûï-

ëà÷åíî ëèöàì, æåëàþùèì âåðíóòüñÿ â ñâîè äåðåâíè, êîòîðûå îíè ïîêèíó-

ëè â ðåçóëüòàòå òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ.

Â ïèñüìå îò 24 ôåâðàëÿ 1995 ã. ïðåôåêòóðà Øïèðòà îáðàòèëà âíèìà-

íèå íà ïîìîùü â ðàçìåðå 275 ìèëëèîíîâ òóðåöêèõ ëèð, âûäåëåííûõ äëÿ

ôèíàíñèðîâàíèÿ âîçâðàùåíèÿ â ïîêèíóòûå äåðåâíè æèòåëåé, êîòîðûå ïî-

ñòðàäàëè îò äåéñòâèé òåððîðèñòîâ. 109 ÷åëîâåê ïîëó÷èëè ñóáñèäèè îáùåé

ñóììîé

500 ìèëëèîíîâ ëèð.

Â òîé æå ïðåôåêòóðå çíà÷èòåëüíûå ñóììû èíâåñòèðîâàíû â âîññòà-

íîâëåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà è âîäîñíàáæåíèÿ âîñüìè äå-

ðåâåíü.

Çíà÷èòåëüíàÿ ïîìîùü áåæåíöàì îêàçàíà òàêæå ïðåôåêòóðîé äåïàðòà-

ìåíòà Áèòëèñ.

Ðàçìåðû ýòîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîìîùè ñâèäåòåëüñòâóþò î ãëóáîêîé

îçàáî÷åííîñòè òóðåöêèõ âëàñòåé ïîñëåäñòâèÿìè áîðüáû ñ òåððîðèçìîì,

çàòðîíóâøèìè îáùåñòâî è îòäåëüíûõ ëèö. Îíè ñâèäåòåëüñòâóþò òàêæå î

ðåøèìîñòè òóðåöêèõ âëàñòåé íàéòè àäåêâàòíûå îòâåòû íà âîçíèêøèå ïðî-

áëåìû, â òîì ÷èñëå èìóùåñòâåííûå, êàê â êîëëåêòèâíîì, òàê è èíäèâèäó-

àëüíîì ïëàíàõ. Îíè âêëþ÷àþò: æèëèùå, ïðîäîâîëüñòâèå, îòîïëåíèå, ðàâ-

íî êàê è ìàêðîýêîíîìè÷åñêèå ïðîáëåìû èíâåñòèöèé, êîììóíèêàöèé, âîç-

âðàòà áåæåíöåâ.

×òî êàñàåòñÿ âíóòðåííèõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû, ïðåäóñìîòðåííûõ

òóðåöêèì ïðàâîì, òî îíè äîñòàòî÷íû, äîñòóïíû è àäåêâàòíû. Â ýòîé ñâÿçè ÿ

ïðåæäå âñåãî óêàçàë áû íà òî, ÷òî Ïðàâèòåëüñòâî ïðåäîñòàâèëî Ñóäó

îêîëî ñòà ðåøåíèé ðàçëè÷íûõ ñóäîâ (àäìèíèñòðàòèâíûå ñóäû, Ãîñóäàð-

ñòâåííûé ñîâåò, ãðàæäàíñêèå ñóäû è Êàññàöèîííûé ñóä). Ýòè ðåøåíèÿ îõâà-

òûâàþò ñàìûå ðàçëè÷íûå ñèòóàöèè (ñì. ïðèëîæåíèÿ 1 è 28, îáùèì îáúå-

Untitled-3

127

03/08/00, 16:15

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

128

ìîì 316 ñ., Cour (96) 111 ANN è Cour (96) 113 ANN 2 ñîîòâåòñòâåííî). Íåñìîò-

ðÿ íà òî, ÷òî çàÿâèòåëè óòâåðæäàþò (íå ïðèâîäÿ â ïîäòâåðæäåíèå ôàêòîâ),

÷òî äåéñòâóþùåå òóðåöêîå çàêîíîäàòåëüñòâî äåëàåò íåâîçìîæíûì äîñòóï

â ñóä ïî äåëàì, ñâÿçàííûì ñ áîðüáîé ñ òåððîðèçìîì (÷òî íå ñîîòâåòñòâóåò

äåéñòâèòåëüíîñòè), âñå ðåøåíèÿ, ïåðåäàííûå Ïðàâèòåëüñòâîì â Ñóä, áûëè

ðàññìîòðåíû òóðåöêèìè ñóäàìè ñ òåððèòîðèàëüíîé þðèñäèêöèåé â þãî-âîñ-

òî÷íîé Àíàòîëèè (Äèÿðáàêûð, Âàí, Ýðçóðóì è ò. ä.).

13. Ñóä ñ÷èòàåò ïîêàçàòåëüíûì, ÷òî, íåñìîòðÿ íà çíà÷èìîñòü ïðîáëåìû

óíè÷òîæåíèÿ äåðåâåíü, Ïðàâèòåëüñòâî ãîñóäàðñòâà-îòâåò÷èêà íå ñìîãëî

ïðèâåñòè êîíêðåòíûõ ïðèìåðîâ êîìïåíñàöèè, âûïëà÷åííîé æåðòâàì, ñîá-

ñòâåííîñòü êîòîðûõ áûëà ïðåäíàìåðåííî óíè÷òîæåíà ñèëàìè áåçîïàñíîñòè,

èëè ïðèìåðîâ ñóäåáíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ ëèö, îòâåòñòâåííûõ çà òàêèå íàðó-

øåíèÿ (ñì. ï. 71 òðåòèé ïîäïóíêò ðåøåíèÿ).

14. ß óæå ãîâîðèë î òîì, ÷òî òàê íàçûâàåìàÿ ïàññèâíîñòü âëàñòåé

ÿâëÿåòñÿ ÷èñòîé âûäóìêîé çàÿâèòåëåé, êîòîðûå âî âðåìÿ ðàññëåäîâàíèÿ íå

ñìîãëè îïîçíàòü ëèö, ðàíåå êâàëèôèöèðîâàííûõ èìè êàê îòâåòñòâåííûõ çà

àêòû íàñèëèÿ.

15. Åñëè áû ñóäåáíûå ðåøåíèÿ è äðóãèå äîêóìåíòû, ïðåäñòàâëåííûå

òóðåöêèì Ïðàâèòåëüñòâîì Êîìèññèè, à ïîçäíåå è Ñóäó, áûëè èçó÷åíû ñ

òåì âíèìàíèåì, êîòîðîãî îíè çàñëóæèâàþò, òî î÷åíü ñêîðî ñòàëî áû ÿñíî,

÷òî âñå ýòè ðåøåíèÿ ñâÿçàíû ñ äåëàìè î ëèøåíèè æèçíè, íàìåðåííûõ è

íåïðåäíàìåðåííûõ óáèéñòâàõ, óíè÷òîæåíèè äîìîâ èëè äðóãîãî èìóùåñòâà,

èñ÷åçíîâåíèè ëþäåé èëè ïðåñòóïëåíèÿõ, ñîâåðøåííûõ áîéöàìè ÊÐÏ, ñèëà-

ìè áåçîïàñíîñòè èëè íåèçâåñòíûìè ëèöàìè.

Ñðåäè ïðåäñòàâëåííûõ Ñóäó ðåøåíèé òóðåöêèõ ñóäîâ äåéñòâèòåëüíî

íåò ðåøåíèÿ ïî äåëó, àíàëîãè÷íîìó íàñòîÿùåìó, ïîñêîëüêó ëþäè, îêàçàâ-

øèåñÿ â ïîëîæåíèè çàÿâèòåëåé, ïðåñëåäîâàëè èíûå öåëè, íåæåëè æåëàíèå

ïîëó÷èòü íåìåäëåííóþ êîìïåíñàöèþ: îíè õîòåëè ïåðåíåñòè äåëî íà ìåæäó-

íàðîäíóþ àðåíó. Áåç âîèíîâ âîéíû íå áûâàåò.

16. ×òî êàñàåòñÿ äîñòîâåðíîé, äîñòóïíîé, ýôôåêòèâíîé è äîñòàòî÷íîé

ïðèðîäû ñðåäñòâ íàöèîíàëüíîé ïðàâîâîé çàùèòû, ñóùåñòâóþùåé â ñîîòâåò-

ñòâèè ñ òóðåöêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì, òî òóò ÿ ïîëíîñòüþ ñîãëàñåí ñ îñîáûì

ìíåíèåì äâóõ âûäàþùèõñÿ ÷ëåíîâ Êîìèññèè, ã-íà Ãîçóáóþêà è ã-íà Âýéöåëÿ.

Íåêîòîðûå ôàêòû íàñòîÿùåãî äåëà áûëè óñòàíîâëåíû ïóòåì ðàññëå-

äîâàíèÿ, ïðîâåäåííîãî Êîìèññèåé. Â ÷àñòíîñòè, ïîêàçàíèÿ ñâèäåòåëåé, ïî-

ëó÷åííûå â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ, ïðîâåäåííîãî Ãëàâíûì ïðîêóðîðîì Ñóäà

ïî äåëàì ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Äèÿðáàêûðà, ñâèäåòåëüñòâóþò î

òîì, ÷òî çàÿâèòåëè è äðóãèå ñåëüñêèå æèòåëè íå ñìîãëè îïîçíàòü íè îäíî-

ãî ïðåäñòàâèòåëÿ ñèë áåçîïàñíîñòè, êîòîðîãî îíè ðàíåå îáâèíÿëè â ïðåäïî-

ëàãàåìûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ. Òðóäíîñòè, ñ êîòîðûìè âñòðåòèëèñü ñóäåáíûå

âëàñòè, çàíèìàâøèåñÿ ýòèì ðàññëåäîâàíèåì, îáúÿñíÿëèñü ãëàâíûì îáðàçîì

îòñóòñòâèåì äîêàçàòåëüñòâ âèíû ïðåäñòàâèòåëåé ñèë áåçîïàñíîñòè.

Â ñèëó ýòèõ äîïîëíèòåëüíûõ ñâåäåíèé, êîòîðûå ñòàëè èçâåñòíû âî

âðåìÿ ïðîâåäåíèÿ ðàññëåäîâàíèÿ äàííîãî äåëà Êîìèññèåé, ìû ïîëàãàåì,

÷òî ñóùåñòâîâàëî ýôôåêòèâíîå ñðåäñòâî ïðàâîâîé çàùèòû, êîòîðûì çàÿ-

âèòåëè íå âîñïîëüçîâàëèñü, à èìåííî àäìèíèñòðàòèâíûå äåéñòâèÿ. Ñëåäî-

âàòåëüíî, çàÿâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà, îòíîñÿùååñÿ ê ñòàòüå 29 Êîíâåíöèè,

äîëæíî áûëî áûòü ïðèíÿòî Ñóäîì.

Êàê áûëî äîêàçàíî â ïðîöåññå äàííîãî äåëà, óãîëîâíîå ðàññëåäîâàíèå.

ïðîâåäåííîå îáâèíåíèåì ïî íàñòîÿíèþ çàÿâèòåëåé, íå äàëî ðåçóëüòàòîâ

èç-çà îòñóòñòâèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ äîêàçàòåëüñòâ. Ñ ó÷åòîì ñîäåðæàíèÿ æà-

Untitled-3

128

03/08/00, 16:15

Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè

129

ëîá, êîòîðûå îòíîñÿòñÿ, ãëàâíûì îáðàçîì, ê óíè÷òîæåíèþ äîìîâ ïðåäïîëî-

æèòåëüíî ñèëàìè áåçîïàñíîñòè, ñîâåðøåííî ÿñíî, ÷òî ïðè îòñóòñòâèè äàæå

ìàëåéøåãî äîêàçàòåëüñòâà âèíû òàêèå îáâèíåíèÿ îáðå÷åíû íà íåóäà÷ó.

È ýòî íåóäèâèòåëüíî, ïîñêîëüêó íîðìû ïðàâà, ðåãóëèðóþùèå óãîëîâíóþ

îòâåòñòâåííîñòü, ñòðîÿòñÿ íà îäíèõ è òåõ æå ïðèíöèïàõ âî âñåõ ãîñóäàð-

ñòâàõ ÷ëåíàõ Ñîâåòà Åâðîïû.

Âìåñòå ñ òåì, êàê ÿâñòâóåò èç îáøèðíîé äîêóìåíòàöèè, ïðåäîñòàâëåí-

íîé ðàíåå Ñóäó Ïðàâèòåëüñòâîì, êîòîðóþ íåîáõîäèìî áóäåò èçó÷èòü áîëåå

âíèìàòåëüíî, à òàêæå èç ìíîæåñòâà ñóäåáíûõ ðåøåíèé, êîïèÿìè êîòîðûõ

ìû ðàñïîëàãàåì, ñóùåñòâóåò ýôôåêòèâíîå ñðåäñòâî çàùèòû, äîñòóïíîå äëÿ

çàÿâèòåëåé è äîñòàòî÷íîå êàê â òåîðèè, òàê è íà ïðàêòèêå. Ñóäåáíàÿ ïðàê-

òèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî äðóãèå òóðåöêèå ãðàæäàíå? ñòîëêíóâøèåñÿ ñ ïðîáëå-

ìàìè, êîòîðûå â êîíå÷íîì ñ÷åòå áûëè àíàëîãè÷íû ïðîáëåìàì çàÿâèòåëåé

(óíè÷òîæåíèå äîìîâ è äðóãîé ñîáñòâåííîñòè), èìåëè âîçìîæíîñòü â îòíîñè-

òåëüíî êîðîòêîå âðåìÿ äîáèòüñÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ñâîèõ òðåáîâàíèé â ôîðìå

äåíåæíîé êîìïåíñàöèè.

Îäíàêî çàÿâèòåëè íå ïðèíÿëè ïîäîáíûõ ìåð. Îíè ïðîñòî íà÷àëè ïèñàòü

ïèñüìà â ðàçëè÷íûå îðãàíèçàöèè ñ ïðîñüáàìè î êîìïåíñàöèè. Ýòîò ìîìåíò

íåîáõîäèìî ïîä÷åðêíóòü, ïîñêîëüêó ýòî äîêàçûâàåò, ÷òî öåëü, êîòîðóþ

ïðåñëåäîâàëè çàÿâèòåëè, áûëà, íåñîìíåííî, ïîëó÷åíèå ôèíàíñîâîé êîì-

ïåíñàöèè. Êàê óæå áûëî ñêàçàíî, äëÿ åå äîñòèæåíèÿ çàÿâèòåëè ìîãëè áû

âîñïîëüçîâàòüñÿ àäìèíèñòðàòèâíûìè ìåðàìè, îäíàêî îíè ít ïîøëè íà ýòîò

øàã. Âìåñòî òîãî ÷òîáû äåéñòâîâàòü óêàçàííûì îáðàçîì, çàÿâèòåëè âûáðàëè

íàèáîëåå ñîìíèòåëüíûé âàðèàíò ïðè äàííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, à èìåííî íà-

÷àëè óãîëîâíîå ðàçáèðàòåëüñòâî.

Íåîáõîäèìî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ñèòóàöèÿ áûëà áû ñîâåðøåííî èíîé,

åñëè áû çàÿâèòåëè ïðèíÿëè ðåøåíèå íà÷àòü àäìèíèñòðàòèâíîå ðàññëåäîâà-

íèå. Æåðòâà àäìèíèñòðàòèâíîãî àêòà ìîæåò â ïåðâîé èíñòàíöèè ïîäàòü æà-

ëîáó â ñâÿçè ñ ìàòåðèàëüíûì è ìîðàëüíûì óùåðáîì ïóòåì íàïðàâëåíèÿ

ïðåäâàðèòåëüíîãî çàÿâëåíèÿ âëàñòÿì. Íà çàÿâëåíèå äîëæåí áûòü äàí îòâåò

â äâóõìåñÿ÷íûé ñðîê. Åñëè â òå÷åíèå óêàçàííîãî ïåðèîäà òàêîé îòâåò íå

ïîëó÷åí, òî çàÿâëåíèå ñ÷èòàåòñÿ îòêëîíåííûì. Â ýòîì ñëó÷àå èñòåö ìîæåò

ïðèáåãíóòü ê àäìèíèñòðàòèâíîìó ðàçáèðàòåëüñòâó ïóòåì íàïðàâëåíèÿ çàÿâ-

ëåíèÿ â àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä.

Â àäìèíèñòðàòèâíûõ ñóäàõ çàÿâèòåëè äëÿ ïîëó÷åíèÿ êîìïåíñàöèè äîë-

æíû ëèøü äîêàçàòü, ÷òî îíè ïîíåñëè îïðåäåëåííûé óùåðá. Îíè íå äîëæíû

äîêàçûâàòü, ÷òî âëàñòè ñîâåðøèëè àäìèíèñòðàòèâíóþ îøèáêó. Êàê òîëüêî

àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä óñòàíîâèò, ÷òî æåðòâà ïîíåñëà óáûòêè, îí îïðåäå-

ëèò ðàçìåð êîìïåíñàöèè, ïîäëåæàùåé âûïëàòå.

Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî Ãîñóäàðñòâåííûé cîâåò ïðèìåíÿåò ïðèíöèï

îáúåêòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè âëàñòåé. Íà îñíîâå ýòîãî ïðèíöèïà, êîòî-

ðûé ïðèìåíÿåòñÿ àäìèíèñòðàòèâíûìè ñóäàìè íà÷èíàÿ ñ 1965 ã., âëàñòè íå-

ñóò îòâåòñòâåííîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíöèïîì, çàêëþ÷àþùèìñÿ â òîì,

÷òî òðóäíîñòè, ñ êîòîðûìè ñòàëêèâàåòñÿ ñòðàíà, äîëæíû ðàçäåëèòü âñå åå

ãðàæäàíå. Íåò íåîáõîäèìîñòè äîêàçûâàòü âèíó ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ.

Äîñòàòî÷íî ïîêàçàòü, ÷òî èìåë ìåñòî óùåðá â ðåçóëüòàòå äåéñòâèÿ, ÿâëÿ-

þùåãîñÿ ïðåäìåòîì æàëîáû. Òîò ôàêò, ÷òî óêàçàííîå äåéñòâèå áûëî ñîâåð-

øåíî âëàñòÿìè èëè òðåòüåé ñòîðîíîé, íå ïðåïÿòñòâóåò ïðèñóæäåíèþ êîì-

ïåíñàöèè.

Íàïðèìåð, â ñëó÷àå, êîãäà àâòîìàøèíà áûëà óíè÷òîæåíà âûñòðåëàìè,

ïðîèçâåäåííûìè ñ âîåííîãî èñòðåáèòåëÿ, Âûñøèé àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä

Untitled-3

129

03/08/00, 16:15

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

130

ïî äåëó Ìèçãèí Éèëìàç ïðîòèâ Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû îò 21 ìàðòà 1995 ã.

(Å. ¹ 1994/5656, Ê. ¹ 1995/1262), ïîñòàíîâèë, ÷òî äàæå åñëè âëàñòè íå

ïðîÿâèëè áåñïå÷íîñòè, òî è òîãäà èñòåö ïîëó÷èë áû êîìïåíñàöèþ â ñîîò-

âåòñòâèè ñ ïðèíöèïîì, ÷òî âñå ãðàæäàíå äîëæíû â îäèíàêîâîé ìåðå íåñòè

áðåìÿ òðóäíîñòåé, ÿâëÿþùèõñÿ ñëåäñòâèåì äåéñòâèé ãîñóäàðñòâà âî èìÿ

îáùåñòâåííîãî áëàãà, è ÷òî òàêàÿ êîìïåíñàöèÿ ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì ðå-

çóëüòàòîì îáùåñòâåííîé ïðèðîäû ãîñóäàðñòâà... Ðàçìåð óùåðáà, ïîäñ÷è-

òàííûé ñóäîì îêðóãà Ñåìäèíëè, à òàêæå ïðèâåäåííûé â äîêëàäå ýêñïåðòîâ,

ñîñòàâëåííîì ïî ïîðó÷åíèþ àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà, ïîêàçûâàåò, ÷òî ðàç-

ìåð êîìïåíñàöèè, èñïðàøèâàåìîé çàÿâèòåëåì, ÿâëÿåòñÿ ðàçóìíûì.

Â äåëå, êîãäà âîäèòåëü àâòîìàøèíû áûë ëèøåí æèçíè ïîëèöåéñêèì

îôèöåðîì çà îòêàç îñòàíîâèòüñÿ íà êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîì ïóíêòå, Àäìè-

íèñòðàòèâíûé ñóä Äèÿðáàêûðà â ðåøåíèè ïî äåëó Ñàáðèå Êàðà ïðîòèâ

Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë îò 27 ÿíâàðÿ 1994 ã. (Å. ¹ 1990/870 è

Ê. ¹ 1994/31) ïîñòàíîâèë, ÷òî âëàñòè îáÿçàíû âûïëàòèòü êîìïåíñàöèþ

íåçàâèñèìî îò òîãî âèíîâíû îíè èëè äîïóñòèëè íåáðåæíîñòü. Ïðè ýòîì íå

îáÿçàòåëüíî äîëæíà áûòü óñòàíîâëåíà ïðè÷èííàÿ ñâÿçü ìåæäó ïîíåñåííûì

óùåðáîì è äåéñòâèÿìè âëàñòåé.

Òàì, ãäå âëàñòè íå ìîãóò ïðîòèâîñòîÿòü ïîñëåäñòâèÿì òåððîðèñòè÷åñ-

êîé äåÿòåëüíîñòè, îíè îáÿçàíû âûïëà÷èâàòü æåðòâàì êîìïåíñàöèþ â ñîîò-

âåòñòâèè ñ ñîöèàëüíîé îòâåòñòâåííîñòüþ, ïðèíÿòîé íà ñåáÿ ãîñóäàðñòâîì â

ðàìêàõ äîêòðèíû ñîöèàëüíîãî ðèñêà.

Àäìèíèñòðàòèâíûå ñóäû âûíåñëè áîëüøîå ÷èñëî ðåøåíèé, îñíîâàííûõ

íà îáúåêòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè âëàñòåé (íå íà èõ íåïîñðåäñòâåííîé âèíå).

Ýòè äåëà ïîêàçûâàþò, ÷òî ïîäîáíàÿ ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà â óêàçàííûõ ðàéîíàõ

ÿâëÿåòñÿ îáúåêòèâíîé ðåàëüíîñòüþ. Ïðèâåäåì â êà÷åñòâå ïðèìåðà ñëåäóþ-

ùèå ñóäåáíûå ðåøåíèÿ:

Ðåøåíèå Âûñøåãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà îò 6 èþíÿ 1995 ã. ïî äåëó

Îñìàí Êàéÿ è Ñåìèë Êàéÿ ïðîòèâ Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë, êàñàþ-

ùåìóñÿ óíè÷òîæåíèÿ äîìà èñòöà, åãî êîíþøíè, ñåíîâàëà è èìóùåñòâà,

íàõîäÿùåãîñÿ â äîìå, âî âðåìÿ âîåííûõ äåéñòâèé ìåæäó ñèëàìè áåçîïàñíî-

ñòè è òåððîðèñòàìè. Âûñøèé àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä ñîãëàñèëñÿ ñ Àäìèíèñò-

ðàòèâíûì ñóäîì Äèÿðáàêûðà â îòíîøåíèè íåîáõîäèìîñòè âûïëàòû âëàñòÿ-

ìè êîìïåíñàöèè èñòöàì â ñîîòâåòñòâèè ñ òåîðèåé ñîöèàëüíîãî ðèñêà. Àä-

ìèíèñòðàòèâíûé ñóä ïîñòàíîâèë, ÷òî ïîíÿòèå îòâåòñòâåííîñòè âëàñòåé

íå äîëæíî îãðàíè÷èâàòüñÿ àäìèíèñòðàòèâíîé îøèáêîé èëè îáúåêòèâíîé îò-

âåòñòâåííîñòüþ, îòíîñÿùåéñÿ ê ñòðîãî êîíêðåòíûì óñëîâèÿì, íî äîëæíî

âêëþ÷àòü â ñåáÿ òàê íàçûâàåìûé ïðèíöèï ñîöèàëüíîãî ðèñêà.

Ðåøåíèå Àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà Äèÿðáàêûðà îò 10 äåêàáðÿ 1991 ã.

ïî äåëó Áåõèå Òîïðàê ïðîòèâ Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë è ðåøåíèå

Âûñøåãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà îò 13 îêòÿáðÿ 1993 ã. ïî ýòîìó æå ñàìîìó

äåëó. Ìóæ çàÿâèòåëüíèöû áûë ëèøåí æèçíè òåððîðèñòàìè âî âðåìÿ ïîåçä-

êè â ìèêðîàâòîáóñå. Èñòèöà îáðàòèëàñü ñ æàëîáîé î ïîòåðå êîðìèëüöà è

ïîòðåáîâàëà âîçìåùåíèÿ ìàòåðèàëüíîãî è ìîðàëüíîãî óùåðáà. Àäìèíèñòðà-

òèâíûé ñóä âûäâèíóë îáâèíåíèå ïðîòèâ ãîñóäàðñòâà íà îñíîâå òåîðèè ñîöè-

àëüíîãî ðèñêà. Ñóä ïîñòàíîâèë, ÷òî âëàñòè äîëæíû âîçìåñòèòü óùåðá, ïðè-

÷èíåííûé òðåòüåé ñòîðîíîé, êîòîðûé îíè íå ñìîãëè ïðåäîòâðàòèòü, íå-

ñìîòðÿ íà òî, ÷òî áûëè îáÿçàíû ñäåëàòü ýòî (äàæå åñëè ñàìè âëàñòè íå

ÿâëÿëèñü îòâåòñòâåííûìè çà ïðè÷èíåííûé óùåðá). Âûñøèé àäìèíèñòðàòèâ-

íûé ñóä îäîáðèë ýòî ðåøåíèå.

Untitled-3

130

03/08/00, 16:15

Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè

131

Ðåøåíèå Àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà Äèÿðáàêûðà îò 28 àïðåëÿ 1994 ã.

ïî äåëó Ìóíèðå Òåìåëü ïðîòèâ Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë. Ñûí èñòöà

áûë ïîõèùåí è ëèøåí æèçíè áîéöàìè ÊÐÏ. Àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä Äèÿðáà-

êûðà âûíåñ ðåøåíèå î òîì, ÷òî âëàñòè äîëæíû âûïëàòèòü èñòöó êîìïåíñà-

öèþ çà ìàòåðèàëüíûé è ìîðàëüíûé óùåðá íà îñíîâå èõ îáúåêòèâíîé îòâåò-

ñòâåííîñòè çà ïðîèñøåäøåå. Ñóä ïîñòàíîâèë, ÷òî âñå òóðåöêèå ãðàæäàíå

èìåþò: ïðàâî íà äîñòîéíóþ æèçíü... è íà ìàòåðèàëüíîå è äóõîâíîå ïðîöâå-

òàíèå... Ñóä ïîñòàíîâèë òàêæå, ÷òî áûëî áû íàðóøåíèåì ïðèíöèïà ðàâåí-

ñòâà, åñëè áû ãîñóäàðñòâî âîçìåùàëî óùåðá, íàíåñåííûé ãîñóäàðñòâåííûìè

ñëóæàùèìè ïðè èñïîëíåíèè èìè ñâîèõ ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé, îäíàêî

ïðîÿâëÿëî áåçðàçëè÷èå â âîïðîñàõ âîçìåùåíèÿ óùåðáà ðÿäîâûì ãðàæäàíàì.

Àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä âûíåñ ýòî ðåøåíèå ïîñëå òîãî, êàê Âûñøèé àäìè-

íèñòðàòèâíûé ñóä îòìåíèë åãî ïðåäâàðèòåëüíîå ðåøåíèå ïî äàííîìó âîï-

ðîñó, êîòîðûì îí ïðåäîñòàâèë èñòöó êîìïåíñàöèþ çà ìîðàëüíûé, íî íå çà

ìàòåðèàëüíûé óùåðá.

Ðåøåíèå Àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà Äèÿðáàêûðà îò 8 ìàðòà 1994 ã. ïî

äåëó ×óíåéò Àëïõàí ïðîòèâ Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë. Äîì èñòöà

áûë ñîææåí âî âðåìÿ âîåííûõ äåéñòâèé ìåæäó òåððîðèñòàìè è ñèëàìè

áåçîïàñíîñòè. Çàÿâèòåëü ïîòðåáîâàë âîçìåùåíèÿ óùåðáà. Àäìèíèñòðàòèâ-

íûé ñóä Äèÿðáàêûðà ïîñòàíîâèë, ÷òî äàæå åñëè âëàñòè è íå ñîâåðøèëè

àäìèíèñòðàòèâíîé îøèáêè, îíè îáÿçàíû âûïëàòèòü çàÿâèòåëþ êîìïåíñàöèþ

íà îñíîâàíèè ïðèíöèïà ñòðîãîé îòâåòñòâåííîñòè.

Ðåøåíèå Àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà Äèÿðáàêûðà îò 25 ÿíâàðÿ 1994 ã.

ïî äåëó Õþñíà Êàðà è äðóãèõ ïðîòèâ Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë. Ìóæ

èñòèöû áûë ëèøåí æèçíè íåèçâåñòíûìè ëþäüìè. Çàÿâèòåëüíèöà îáðàòèëàñü

ê âëàñòÿì ñ òðåáîâàíèåì î êîìïåíñàöèè. Ñóä ïîñòàíîâèë, ÷òî âëàñòè äîëæ-

íû âîçìåñòèòü óùåðá çàÿâèòåëüíèöå íà îñíîâàíèè òåîðèè ñîöèàëüíîãî ðèñ-

êà. Îí ïîñòàíîâèë òàêæå, ÷òî, ïîñêîëüêó çàÿâèòåëüíèöà íå ïðèíèìàëà ó÷à-

ñòèÿ â òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, óùåðá áûë ïðè÷èíåí íå ïî åå âèíå,

à âñëåäñòâèå òÿæåëîãî ïîëîæåíèÿ îáùåñòâà â öåëîì.

Ðåøåíèå Àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà Äèÿðáàêûðà îò 21 èþíÿ 1994 ã. ïî

äåëó Ãóëè Àêêóñ ïðîòèâ Ìèíèñòåðñòâà èíîñòðàííûõ äåë. Ãðàæäàíñêèé

ìóæ èñòèöû áûë ëèøåí æèçíè ñèëàìè áåçîïàñíîñòè âî âðåìÿ íåçàêîííîé

äåìîíñòðàöèè. Àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä âûíåñ ðåøåíèå î òîì, ÷òî âëàñòè

äîëæíû âûïëàòèòü çàÿâèòåëüíèöå êîìïåíñàöèþ. Âûñøèé àäìèíèñòðàòèâ-

íûé ñóä îòìåíèë ýòî ðåøåíèå íà òîì îñíîâàíèè, ÷òî çàÿâèòåëüíèöà è åå

ãðàæäàíñêèé ìóæ îôèöèàëüíî íå ñîñòîÿëè â áðàêå. Îäíàêî Àäìèíèñòðàòèâ-

íûé ñóä ïîäòâåðäèë ñâîå ðåøåíèå è óêàçàë âëàñòÿì íà íåîáõîäèìîñòü âûï-

ëàòèòü çàÿâèòåëüíèöå êîìïåíñàöèþ. Ñóä èñõîäèë èç òîãî, ÷òî çàÿâèòåëüíè-

öà è åå ãðàæäàíñêèé ìóæ â òå÷åíèå äîëãîãî âðåìåíè æèëè âìåñòå êàê

çàêîííûå ñóïðóãè. Ñóä òàêæå ïîñòàíîâèë, ÷òî âëàñòè äîëæíû âîçìåñòèòü

óùåðá, âîçíèêøèé â ðåçóëüòàòå äåéñòâèé èõ ïðåäñòàâèòåëåé, äàæå åñëè

òàêîé óùåðá íàíåñåí èìè ïî íåáðåæíîñòè.

Âûøåóïîìÿíóòàÿ ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî åñëè áû çàÿâèòå-

ëè îáðàòèëèñü â àäìèíèñòðàòèâíûå ñóäû, òî ïîñëåäíèå âûíåñëè áû ðåøå-

íèÿ íå â ïîëüçó âëàñòåé è îáÿçàëè áû âëàñòè âîçìåñòèòü óùåðá íà îñíîâà-

íèè ïðèíöèïà îáúåêòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè. Ïðè ýòîì ó àäìèíèñòðàòèâíûõ

ñóäîâ íå áûëî áû íåîáõîäèìîñòè óñòàíàâëèâàòü, ÷òî êàêèå-òî ñîëäàòû

íåçàêîííî è ïî íåáðåæíîñòè óíè÷òîæèëè äîìà çàÿâèòåëåé. Ñóäû óñòàíîâè-

ëè áû ôàêò íàíåñåíèÿ óùåðáà è îïðåäåëèëè áû ðàçìåð êîìïåíñàöèè, ïîä-

ëåæàùåé âûïëàòå çàÿâèòåëÿì.

Untitled-3

131

03/08/00, 16:15

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

132

Íå ñëåäóåò óïóñêàòü èç âèäó òîò ôàêò, ÷òî çàÿâèòåëè, êàê è âñå

äðóãèå ëèöà, äîìàì êîòîðûõ áûë íàíåñåí óùåðá, ñòðåìèëèñü ê ïîëó÷åíèþ

êîìïåíñàöèè (ñì. ï. 54, 55, 56, 57, 61, 65, 66, 68, 69, 71, 73, 75 äîêëàäà

Êîìèññèè).

Õîòåëîñü áû îáðàòèòü âíèìàíèå íà òî, ÷òî ïîñòîÿííûå äåéñòâèÿ ñèë

áåçîïàñíîñòè íèêîèì îáðàçîì íå ïðåïÿòñòâîâàëè îáðàùåíèþ çàÿâèòåëåé â

ñóäû ñ òðåáîâàíèåì î êîìïåíñàöèè, õîòÿ âîåííûå äåéñòâèÿ, áåçóñëîâíî,

áûëè âåñüìà àêòèâíûìè â ðàéîíå, ãäå ðàñïîëîæåíà äåðåâíÿ çàÿâèòåëåé.

Ïîñëå ñîáûòèé íîÿáðÿ 1992 ã. çàÿâèòåëè íàïðàâèëèñü â Äèÿðáàêûð.

Êàê òîëüêî çàÿâèòåëè è äðóãèå æèòåëè äåðåâíè ïðèáûëè â Äèÿðáà-

êûð, îíè îáðàòèëèñü ñ æàëîáàìè âî âëàñòíûå ñòðóêòóðû, âêëþ÷àÿ ïðàâè-

òåëüñòâåííûå îðãàíû, à èìåííî ê ãóáåðíàòîðó è Ïðåçèäåíòó Ðåñïóáëèêè, ñ

ïðîñüáîé î âîçìåùåíèè èì óùåðáà (ñì., íàïðèìåð, ï. 83 è 99).

Îäíàêî â ñîîòâåòñòâèè ñ òóðåöêèì çàêîíîì òàêèå æàëîáû íå êâàëèôè-

öèðóþòñÿ êàê îáðàùåíèå â ñóäåáíûå îðãàíû. Çàÿâèòåëÿì äîñòàòî÷íî áûëî

ïðîñòî ïîñåòèòü þðèñòà, ÷òîáû óçíàòü î âîçìîæíîñòÿõ ïîäà÷è æàëîá î

âîçìåùåíèè óùåðáà â àäìèíèñòðàòèâíûå ñóäû (ñì. ï. 122).

Ìû òàêæå îáðàùàåì âíèìàíèå íà òî, ÷òî Êîìèññèÿ íå óñòàíîâèëà

ôàêòîâ íåîáúåêòèâíîñòè è íàëè÷èÿ ïðèñòðàñòíîñòè ñî ñòîðîíû ñóäåé àäìè-

íèñòðàòèâíûõ ñóäîâ ïðè âûíåñåíèè ðåøåíèé, êàñàþùèõñÿ äåéñòâèé ñèë áå-

çîïàñíîñòè. Òàêæå íå áûëî äîêàçàíî, ÷òî â óêàçàííûõ ðåãèîíàõ ñòðàíû

ïîâñåìåñòíî îòñóòñòâóåò äîâåðèå ê ñðåäñòâàì íàöèîíàëüíîé ïðàâîâîé çà-

ùèòû, ïðåäóñìîòðåííûì â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè àäìèíèñòðàòèâíîãî

ïðàâà.

Ñâåäåíèÿ, ïîëó÷åííûå Êîìèññèåé âî âðåìÿ èçó÷åíèÿ âîïðîñà îáîñíî-

âàííîñòè æàëîá çàÿâèòåëåé, ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî ÷ëåíû Àññîöèàöèè

ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà Äèÿðáàêûðà íå èíôîðìèðîâàëè çàÿâèòåëåé äîëæíûì

îáðàçîì î âîçìîæíîñòè îáðàùåíèÿ â àäìèíèñòðàòèâíûå ñóäû (ñì. ï. 96), à òî

è ïðîñòî äåçèíôîðìèðîâàëè èõ îòíîñèòåëüíî òîãî, â êàêèå íàöèîíàëüíûå

îðãàíû âëàñòè íåîáõîäèìî áûëî ïîäàòü æàëîáû (ñì. ï. 115). Â êîíå÷íîì ñ÷åòå

îíè ðåêîìåíäîâàëè çàÿâèòåëÿì íàïðàâèòü æàëîáû íåïîñðåäñòâåííî â Êî-

ìèññèþ (ñì. ï. 130).

Êàê ñëåäóåò èç çàÿâëåíèé ñâèäåòåëåé íà Êîìèññèè, èñòèííîé öåëüþ

Àññîöèàöèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà Äèÿðáàêûðà, êîòîðàÿ âîñïîëüçîâàëàñü äëÿ

ýòîãî æàëîáàìè çàÿâèòåëåé, ÿâèëîñü èíôîðìèðîâàíèå ìåæäóíàðîäíûõ ñó-

äîâ î íåýôôåêòèâíîñòè ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû â ðàéîíàõ ÷ðåçâû÷àéíîãî

ïîëîæåíèÿ Òóðöèè (ñì. ï. 115 è 130). Òàêèì îáðàçîì, Àññîöèàöèÿ ïî ïðàâàì

÷åëîâåêà äàëà çàÿâèòåëÿì äóðíîé ñîâåò.

Ïîëàãàåì, ÷òî íàì óäàëîñü äîêàçàòü ôàêò íàëè÷èÿ ó çàÿâèòåëåé ýô-

ôåêòèâíûõ ñðåäñòâ íàöèîíàëüíîé ïðàâîâîé çàùèòû, îñíîâàííûõ íà çàêîíàõ

ñòðàíû, à òàêæå òîò ôàêò, ÷òî çàÿâèòåëè èìåëè âîçìîæíîñòü ñíà÷àëà íà-

ïðàâèòü ñâîè æàëîáû â àäìèíèñòðàòèâíûå ñóäû Òóðöèè, à íå íåïîñðåä-

ñòâåííî â Êîìèññèþ. Âîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿ èìè äåíåæíîé êîìïåíñàöèè

ñëåäóåò èç ïðèíöèïà îáúåêòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà çà äåéñòâèÿ,

ïðåäïîëîæèòåëüíî ñîâåðøåííûå ñèëàìè áåçîïàñíîñòè. Òåì íå ìåíåå òàêàÿ

êîìïåíñàöèÿ íå ìîæåò áûòü âûïëà÷åíà äî òåõ ïîð, ïîêà àäìèíèñòðàòèâíûå

ñóäû íå óñòàíîâÿò, ÷òî óùåðá áûë íàíåñåí â ñèëó íåâûïîëíåíèÿ ãîñóäàð-

ñòâîì ñâîèõ îáÿçàííîñòåé ïî ñîáëþäåíèþ ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñà ìåæäó ïðà-

âàìè èíäèâèäóóìà è îáùåñòâà â öåëîì. À âåäü òàêîé âûâîä ìîã áû ñàì ïî

ñåáå ÿâèòüñÿ äîñòàòî÷íîé êîìïåíñàöèåé çà ìîðàëüíûé óùåðá â äîïîëíåíèå

ê òðåáîâàíèÿì çàÿâèòåëåé î âîçìåùåíèè èì ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà.

Untitled-3

132

03/08/00, 16:15

Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè

133

17. Ïåðåõîæó ê ðåøåíèþ Êàññàöèîííîãî Ñóäà, êîòîðûé ðàçúÿñíèë êîì-

ïåòåíöèþ ãðàæäàíñêèõ ñóäîâ ïî äåëàì î âîçìåùåíèè óùåðáà, ïîíåñåííîãî

â ðåçóëüòàòå äåéñòâèé äîëæíîñòíûõ ëèö ãîñóäàðñòâà.

Êðàòêîå èçëîæåíèå ðåøåíèÿ Êàññàöèîííîãî Ñóäà

2. Ïàëàòà ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Êàññàöèîííîãî ñóäà

Ðåøåíèå îò 17 íîÿáðÿ 1986 ã.

Êàññàöèîííûé Ñóä àííóëèðîâàë ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, êîòî-

ðûé îòêëîíèë èñê î âîçìåùåíèè âðåäà ê Ìèíèñòåðñòâó âíóòðåííèõ äåë è

äâóì ïîëèöåéñêèì îôèöåðàì, êîòîðûå ïûòàëè èñòöà âî âðåìÿ äîïðîñà ïî

ïîäîçðåíèþ åãî â óáèéñòâå.

Â ðåøåíèè ñóäà óêàçûâàëîñü, ÷òî ëè÷íîñòü ïûòàâøåãî íå óñòàíîâëåíà,

à àäìèíèñòðàòèâíàÿ âëàñòü íå ìîæåò íåñòè îòâåòñòâåííîñòü çà ëè÷íûå âè-

íîâíûå äåéñòâèÿ ñâîèõ ñîòðóäíèêîâ.

Â ýòîé ñâÿçè Êàññàöèîííûé Ñóä ïîñòàíîâèë, ÷òî:

(a) òàêèå äåéñòâèÿ äîëæíîñòíûõ ëèö, êàê ïûòêè, íè ïðè êàêèõ îáñòîÿ-

òåëüñòâàõ íå ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå àäìèíèñòðàòèâíûõ àêòîâ è

ñòàíîâÿòñÿ ïðîòèâîïðàâíûìè ôàêòàìè, è â òàêîì êà÷åñòâå ïîäïàäàþò ïîä

äåéñòâèå Îáÿçàòåëüñòâåííîãî êîäåêñà;

(b) ñòàòüÿ 129/5 Êîíñòèòóöèè, êîòîðàÿ óñòàíàâëèâàåò, ÷òî èñêè î âîç-

ìåùåíèè âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ïî âèíå ïðåäñòàâèòåëåé âëàñòè ïðè èñïîëíå-

íèè èìè ñâîèõ ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé, ïðåäúÿâëÿþòñÿ ê àäìèíèñòðàöèè,

íå ÿâëÿåòñÿ àáñîëþòíîé íîðìîé è íå äîëæíà ïðèìåíÿòüñÿ ê ïðîòèâîïðàâíûì

äåéñòâèÿì ëèö, êîòîðûå ÿâíî ïðåâûñèëè ñâîþ âëàñòü èëè ñâîè ïîëíîìî÷èÿ.

Ïðè äàííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ïðåäñòàâèòåëè âëàñòè íå ïîëüçóþòñÿ çàùèòîé

Êîíñòèòóöèè;

ñòâèÿ äîêàçàòåëüñòâ, íèêàê íå îãðàíè÷èâàåò þðèñäèêöèþ ãðàæäàíñêèõ ñó-

äîâ. Íàïðîòèâ, ñóäó íåîáõîäèìî áûëî ïðèíÿòü âî âíèìàíèå çàÿâëåíèå èñò-

öà î òîì, ÷òî îí îïîçíàë îäíîãî èç ïûòàâøèõ åãî ïîëèöåéñêèõ.

Ïî ýòèì îñíîâàíèÿì Êàññàöèîííûé Ñóä ïîñòàíîâèë, ÷òî ãðàæäàíñêèå

ñóäû îáëàäàþò þðèñäèêöèåé â îòíîøåíèè íåçàêîííûõ äåéñòâèé, ñîâåðøåí-

íûõ ïðåäñòàâèòåëÿìè âëàñòè, êîòîðûå ïðåâûñèëè ñâîè ïîëíîìî÷èÿ (äåëî

Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè, Ïðèëîæåíèÿ 27, Cour (96) 113 ANN 2,

ñ. 200; ñì. òàêæå äðóãèå ïîäîáíûå ðåøåíèÿ, ñ. 202, 205 è 206).

18. Òàêèì îáðàçîì ñóùåñòâóåò òðè âèäà âíóòðåííåé ïðàâîâîé çàùèòû: â

àäìèíèñòðàòèâíûõ, ãðàæäàíñêèõ è óãîëîâíûõ ñóäàõ. ß ïðèçíàþ, ÷òî íàè-

ìåíüøèå øàíñû íà óñïåõ â óãîëîâíîì ñóäå, ïîñêîëüêó â ñîîòâåòñòâèè ñ

òóðåöêèì ïðàâîì, â îòëè÷èå îò ïðàâà ôðàíöóçñêîãî, íåëüçÿ ïðåäúÿâèòü ãðàæ-

äàíñêèé èñê â õîäå óãîëîâíîãî ïðîöåññà. Êðîìå òîãî, íå ñëåäóåò çàáûâàòü,

÷òî óãîëîâíîå ïðàâî íå çíàåò îáúåêòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè áåç âèíû. Òåì íå

ìåíåå ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî åñëè áû çàÿâèòåëè îáðàòèëèñü â àäìèíèñ-

òðàòèâíûå èëè ãðàæäàíñêèå ñóäû, òî ðàññìîòðåíèå äåë â ýòèõ ñóäàõ ïîçâî-

ëèëî áû óñòàíîâèòü âèíîâíûõ ëèö.

19. Ïîäîáíî çàÿâèòåëÿì, Êîìèññèÿ è Ñóä âûðàæàþò íåäîâîëüñòâî áåç-

ðàçëè÷èåì âëàñòåé ïåðåä ëèöîì äîñòîéíûõ ñîæàëåíèÿ ñîáûòèé ñ òåì, ÷òîáû

çàòåì ïðèéòè ê âûâîäó î òîì, ÷òî ñóùåñòâóþùèå â Òóðöèè ïðàâîâûå

ñðåäñòâà íåäîñòóïíû, íåýôôåêòèâíû èëè íåäîñòàòî÷íû (ñì. ï. 73 ïåðâûé

Untitled-3

133

03/08/00, 16:15

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ

134

ïîäïóíêò). Âî-ïåðâûõ, êàê ÿ óæå ñêàçàë (ñì. ï. 8 âûøå), ýòà ïðåäïîñûëêà

íåâåðíà. Âî-âòîðûõ, ìîæíî, êîíå÷íî, ïîäâåðãàòü êðèòèêå ïîâåäåíèå àäìè-

íèñòðàòèâíûõ âëàñòåé, è ýòî íèêîìó íå âîçáðàíÿåòñÿ äåëàòü, íî íå ñëåäóåò

çàáûâàòü, ÷òî ïðè ïîëèòè÷åñêîì ðåæèìå, êîòîðûé õàðàêòåðèçóåòñÿ íå ñëè-

ÿíèåì, à ðàçäåëåíèåì âëàñòåé, è ãäå ñóäåáíàÿ ñèñòåìà íåçàâèñèìà è áåñ-

ïðèñòðàñòíà ïî îòíîøåíèþ ê äðóãèì âåòâÿì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ÿ íå

âèæó, êàêèì îáðàçîì ïîâåäåíèå àäìèíèñòðàòèâíûõ âëàñòåé ìîæåò ïîâëè-

ÿòü íà ðåçóëüòàòû îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ.

Åñëè îäíîâðåìåííî ïîäâåðãàåòñÿ êðèòèêå åùå è ìåäëèòåëüíîñòü ñóäîâ,

òî õîòåëîñü áû çíàòü, êàêèì îáðàçîì îíè ïî ñîáñòâåííîé èíèöèàòèâå áóäóò

îñóùåñòâëÿòü ðàçáèðàòåëüñòâà, à òàêæå êàêèì îáðàçîì ñëåäñòâåííûå îðãà-

íû áóäóò èñïîëíÿòü ñâîè îáÿçàííîñòè, åñëè ëèöà, êîòîðûõ âñå ýòî êàñàåòñÿ

ñàìûì íåïîñðåäñòâåííûì îáðàçîì, íå îêàçûâàþò ñóäó è ñëåäñòâèþ íè ìà-

ëåéøåãî ñîäåéñòâèÿ?

20. Âòîðîé ïîäïóíêò ïóíêòà 73 ðåøåíèÿ ñîäåðæèò ïðåäïîëîæåíèÿ, êî-

òîðûå, áóäü îíè äåéñòâèòåëüíûìè ôàêòàìè, ÿâèëèñü áû ïîâîäîì äëÿ íåñîá-

ëþäåíèÿ òàêîãî íàñòîÿòåëüíîãî òðåáîâàíèÿ Êîíâåíöèè, êàê èñ÷åðïàíèå âñåõ

âíóòðåííèõ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ. Ýòè ïðåäïîëîæåíèÿ ìîãëè áû áûòü ïðîâåðåíû

Ñóäîì íà ïðåäìåò òîãî, ÿâëÿþòñÿ ëè îíè ñïðàâåäëèâûìè èëè íåò, åñëè áû

çàÿâèòåëè îáðàòèëèñü â òóðåöêèå ñóäû, ïðåæäå ÷åì íàïðàâëÿòü ñâîè æà-

ëîáû â ìåæäóíàðîäíûå îðãàíû.

Íàêîíåö, Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî ñóùåñòâóþùóþ â Òóðöèè ïðàâîâóþ çàùèòó

íåëüçÿ ñ÷èòàòü àäåêâàòíîé è äîñòàòî÷íîé, ïîñêîëüêó îíà íå ñîîòâåòñòâóåò

õàðàêòåðó æàëîá çàÿâèòåëåé (ñì. ï. 72 ðåøåíèÿ).

Ôóíêöèè îðãàíîâ â Ñòðàñáóðãå íå çàâèñÿò îò õàðàêòåðà æàëîá çàÿâèòå-

ëåé. Êîìïåòåíöèþ ýòèõ îðãàíîâ îïðåäåëÿåò òîëüêî Êîíâåíöèÿ, à èìåííî,

ïîëíîìî÷èÿ óñòàíàâëèâàòü, èìåëî èëè íåò ìåñòî íàðóøåíèå îäíîé èç ïðà-

âîâûõ íîðì Êîíâåíöèè (ñòàòüè 19, ñòàòüè 31 ï. 1, ñòàòåé 45 è 50), à íå

ïðîâåðÿòü, ñóùåñòâóþò ëè â ãîñóäàðñòâàõ-ó÷àñòíèêàõ âíóòðåííèå ïðàâîâûå

ñðåäñòâà, êîòîðûå ïîçâîëèëè áû èäåíòèôèöèðîâàòü òåõ ëèö, êîòîðûå íåñóò

îòâåòñòâåííîñòü â ñâÿçè ñ æàëîáîé çàÿâèòåëåé.

Ãîñóäàðñòâà ñâîáîäíû â âûáîðå ñðåäñòâ, êîòîðûå îíè ñ÷èòàþò íåîáõî-

äèìûì èñïîëüçîâàòü äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëåé Êîíâåíöèè, à èìåííî îáåñïå-

÷èòü ñîáëþäåíèå îáÿçàòåëüñòâ, ïðèíÿòûõ Âûñîêèìè Äîãîâàðèâàþùèìèñÿ

Ñòîðîíàìè â ðàìêàõ Êîíâåíöèè.

21. Ïðåäïîëîæèì, ÷òî ïîòåíöèàëüíûé çàÿâèòåëü ñâîáîäåí â âûáîðå îä-

íîãî èç âíóòðåííèõ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ, åñëè èõ ñóùåñòâóåò íåñêîëüêî. Íî

÷òî ìîæíî ñêàçàòü î äåëå, ïîäîáíîì ýòîìó, ãäå çàÿâèòåëè íå âûáðàëè íè

îäíîãî?

22. Ñëåäîâàòåëüíî, çàÿâèòåëè íå ïðåäîñòàâèëè òóðåöêèì ñóäàì âîçìîæ-

íîñòü, êîòîðîé íàäåëÿåò ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè ñòàòüÿ 26 Êîíâåíöèè, à èìåííî

ëèêâèäèðîâàòü íàðóøåíèÿ, ÿâëÿþùèåñÿ ïðåäìåòîì æàëîáû. Âîçðàæåíèå

Ïðàâèòåëüñòâà î òîì, ÷òî çàÿâèòåëè íå èñïîëüçîâàëè âñå âíóòðåííèå ïðà-

âîâûå ñðåäñòâà, ÿâëÿåòñÿ, òàêèì îáðàçîì, îáîñíîâàííûì. Ñëåäîâàòåëüíî,

Ñóä íå ìîæåò ðàññìàòðèâàòü äåëî ïî ñóùåñòâó, ïîñêîëüêó çàÿâèòåëè íå

èñ÷åðïàëè âñåõ âíóòðåííèõ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ.

23. Âûøåóïîìÿíóòûå ñîîáðàæåíèÿ îñâîáîæäàþò ìåíÿ îò íåîáõîäèìîñòè

âûñêàçûâàòü òî÷êó çðåíèÿ ïî ñóùåñòâó íàñòîÿùåãî äåëà.

Untitled-3

134

03/08/00, 16:15